Ustawy o środowisku i dziedzictwie Nowej Szkocji
Nowa Szkocja jest prowincją bogatą w zasoby, zarówno środowiskowe, jak i kulturowe lub historyczne, i jako taka ustanowiła szereg polityk i działań w celu ochrony tych aktywów. Główną ustawą, która tego dotyczy, jest ustawa o ochronie miejsc specjalnych , sporządzona w 1989 r. Ustawa ta omawia procedury związane z ochroną, czyli „Ustawa o ochronie, regulacji i badaniach pozostałości archeologicznych i historycznych oraz paleontologiczno-ekologicznych Witryny".
Oceny środowiskowe
Ocena oddziaływania na środowisko to proces, w ramach którego stwierdza się, że rozwój jest zrównoważony, zgodnie z pewnymi uzgodnieniami zawartymi w ocenie. Gwarantuje to, że oddziaływania na środowisko nie będą zbyt znaczące i szkodliwe dla otaczającego obszaru i siedliska. Środowisko definiuje się jako „[s]komponenty ziemi, które obejmują:
- powietrze, ziemia i woda;
- warstwy atmosfery;
- materia organiczna i nieorganiczna oraz organizmy żywe;
- współpracujące systemy, które obejmują komponenty, o których mowa w ppkt (i) do (iii);
- oraz elementy społeczno-ekonomiczne, środowiskowe, zdrowotne, kulturowe i inne, o których mowa w definicji efektu środowiskowego”
Oceny oddziaływania na środowisko nie są konieczne w przypadku budynków wzniesionych przed 14 lipca 1989 r., jednak jeśli zostały one zmodyfikowane od tego czasu, może być konieczna ocena oddziaływania na środowisko. Istnieją dwie klasy potencjalnych projektów, znane jako klasa 1 i klasa 2. Projekty klasy 1 to zazwyczaj projekty na mniejszą skalę lub projekty, które mogą nie powodować dużego wpływu na środowisko, często takie jak autostrady lub kopalnie. Tego typu projekty będą przechodzić przez ministra, który zdecyduje, czy wymagane są wysłuchania publiczne. Projekty klasy 2 są zwykle przedsięwzięciami na większą skalę lub mogą mieć znaczący wpływ na środowisko, na przykład spalarnie odpadów stałych lub zakłady celulozowo-papiernicze. Ten rodzaj projektu wymaga zarówno raportu z oceny oddziaływania na środowisko, jak i opinii publicznej. Z punktu widzenia klasyfikacji projektu ważne jest, aby Społeczność Mi'kmaq będzie zaangażowana w ten proces. Zwolennicy są proszeni o zaangażowanie się w następujący sposób:
- Obustronne uznanie
- Wczesne zaangażowanie w projekt
- Otwartość i przejrzystość
- Odpowiedni czas na sprawdzenie/odpowiedź
Niektóre czynniki, które odnoszą się do decyzji Ministra, są następujące:
- „lokalizacja planowanego przedsięwzięcia oraz charakter i wrażliwość otaczającego terenu;
- wielkość, zakres i złożoność proponowanego przedsięwzięcia;
- obawy wyrażane przez opinię publiczną i ludność tubylczą w związku z negatywnymi skutkami lub skutkami dla środowiska proponowanego przedsięwzięcia;
- kroki podjęte przez wnioskodawcę w celu rozwiązania problemów środowiskowych wyrażanych przez opinię publiczną i ludność tubylczą;
- czy podstawowe informacje dotyczące środowiska przedłożone na podstawie podpunktu 9(1A)(b)(x) dla przedsięwzięcia są wystarczające do przewidzenia negatywnych skutków lub skutków dla środowiska związanych z przedsięwzięciem;
- potencjalne i znane negatywne skutki lub skutki dla środowiska proponowanego przedsięwzięcia, w tym określenie wszelkich skutków dla zagrożonych gatunków, gatunków objętych ochroną i ich siedlisk;
- w stosownych przypadkach harmonogramy projektów;
- planowane lub istniejące zagospodarowanie terenu na terenie przedsięwzięcia;
- inne przedsiębiorstwa w okolicy;
- czy stosowanie się do koncesji, certyfikatów, zezwoleń, zezwoleń lub innych dokumentów autoryzacyjnych wymaganych przez prawo będzie ograniczać skutki dla środowiska;
- wszelkie inne informacje, których może zażądać minister.”
W przypadku przedsiębiorstwa klasy 1 minister musi poinformować wnioskodawcę o problemach z procesem rejestracji, takich jak brak informacji, przed upływem 50 dni. Terminy te mogą zostać przedłużone przez ministra, jeżeli okaże się, że potrzebne są dodatkowe informacje lub sprawozdanie. Informacje dotyczące EA mogą być odczytywane przez każdego członka społeczeństwa, a często odbywają się przesłuchania publiczne związane z rozwojem sytuacji. Należy zapewnić możliwość uwzględnienia uwag, a uwagi te mogą pochodzić od którejkolwiek z następujących grup:
- „publiczność;
- departamenty rządowe;
- Rząd Kanady i jego agencje;
- gminy położone w sąsiedztwie przedsiębiorcy lub w których przedsiębiorca jest zlokalizowany;
- każdy dotknięty lud tubylczy lub społeczność kulturowa; I
- jurysdykcjach sąsiadujących z Nową Szkocją w pobliżu przedsięwzięcia”.
Wnioskodawca jest również zobowiązany do opublikowania w co najmniej jednej gazecie lokalnej i jednej prowincjonalnej informacji wyjaśniających EA, które należy podjąć. Od 2000 roku zakończono przeglądy 92 projektów, z których najnowszy to farma wiatrowa Pugwash. Obecnie rozważanych jest pięć projektów.
Załącznik A ustawy o ochronie środowiska (wyzwalacze)
Jeśli potencjalna inwestycja mieści się w którejkolwiek z poniższych kategorii, wymagana jest ocena oddziaływania na środowisko.
| klasa I | Klasa II | |
|---|---|---|
| Obiekty przemysłowe |
1. Obiekt magazynowy o łącznej pojemności ponad 5000 m3 przeznaczony do przechowywania substancji ciekłych lub gazowych, takich jak węglowodory lub chemikalia inne niż woda. 2. Obiekt do produkcji wyrobów z drewna poddanych obróbce ciśnieniowej środkami chemicznymi. 3. Zakład produkujący mączkę rybną. 4. Zakład utylizacyjny. 5. Rurociąg lądowy o długości co najmniej 5 km, inny niż rurociąg, który przenosi którekolwiek z poniższych:
6. Zakład przetwarzania gazu ziemnego. 7. Zakład produkcji wyrobów papierniczych. 8. Rafineria ropy naftowej, która
|
1. Obiekt do wytwarzania, przetwarzania lub ponownego przetwarzania materiałów promieniotwórczych. 2. Ciężka elektrownia wodna. 3. Celulozownia. 4. Zakład produkcyjny petrochemii. 5. Cementownia. 6. Rafineria ropy naftowej inna niż rafineria ropy naftowej wymieniona jako przedsiębiorstwo klasy 1. 7. Huta metali nieżelaznych lub żelaznych. 8. Fabryka akumulatorów kwasowo-ołowiowych. 9. Fabryka żelazostopów. |
| Górnictwo |
1. Zakład wydobywający lub przetwarzający:
2. Wyrobisko lub kamieniołom, inne niż wyrobisko lub kamieniołom wyłączone na podstawie ust. 4 przepisów Departamentu Transportu i Odnowy Infrastruktury, o powierzchni większej niż 4 ha do wydobywania jednego z poniższych:
|
Nie dotyczy |
| Transport |
1. Budowa nowej drogi o nawierzchni utwardzonej o długości powyżej 2 km i przeznaczonej dla 4 lub więcej pasów ruchu. 2. Budowa nowej drogi utwardzonej o długości powyżej 10 km, przeznaczonej dla 2 lub więcej pasów ruchu. |
Nie dotyczy |
| Energia |
1. Korytarz dla 1 lub więcej elektroenergetycznych linii przesyłowych o łącznym napięciu znamionowym równym lub większym niż 345 kVA. 2. Urządzenie wytwarzające energię, inne niż generator awaryjny, które spełnia którekolwiek z poniższych kryteriów:
|
1. Zakład wytwarzania energii, inny niż generator awaryjny, który spełnia którekolwiek z poniższych kryteriów:
2. Zbiornik wodny o pojemności retencyjnej 10 000 000 m3 lub większej niż średnia objętość naturalnego zbiornika wodnego, dla którego jest zbiornikiem. |
| Gospodarowanie odpadami |
1. Obiekt do przechowywania, przetwarzania, przetwarzania lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych, które nie zostały wytworzone w tym obiekcie, inny niż obiekty prowadzone przez lub w imieniu gminy lub Wojewódzkiego Urzędu ds. Odpadów Towarów Niebezpiecznych zbieranych wyłącznie z lokali mieszkalnych. 2. Obiekt do przetwarzania, przetwarzania lub usuwania zanieczyszczonych materiałów, który znajduje się w miejscu innym niż miejsce, z którego pochodzą zanieczyszczone materiały. |
1. Obiekt do spalania stałych odpadów komunalnych. |
| Inny |
1. Przedsięwzięcie polegające na przepompowywaniu wód pomiędzy zlewniami, jeżeli obszar zlewni, na którym odprowadzane są wody, jest większy niż 1 km2. 2. Przedsięwzięcie, które niszczy łącznie 2 ha lub więcej dowolnego obszaru podmokłego. |
Nie dotyczy |
Ustawa o ochronie miejsc specjalnych
Ustawa o ochronie miejsc specjalnych to ustawa, która definiuje miejsca specjalne i wymusza ich ochronę. Każdy ląd, w tym teren pokryty wodą, o dużym znaczeniu archeologicznym, historycznym lub paleontologicznym. Powołano Komisję do nadzorowania ustawy we współpracy z ministrem, która ma uprawnienia do:
- „wydawać zalecenia Ministrowi dotyczące administrowania, klasyfikacji i nabywania miejsc specjalnych;
- prowadzić badania w zakresie istniejących i możliwych przyszłych miejsc specjalnych;
- rekomendowanie Ministrowi rozporządzeń w zakresie planów urządzania i innych spraw związanych z użytkami ekologicznymi;
- prowadzić badania dotyczące ewentualnego usunięcia z wyznaczonych miejsc specjalnych istniejących;
- zapewnić, że jeśli rozważane jest wyznaczenie specjalnych miejsc, które wydaje się wpływać na działanie jakiejś innej ustawy publicznej, osoby odpowiedzialne za administrowanie tą ustawą miały możliwość złożenia oświadczeń przed Komitetem, zanim jakiekolwiek zalecenia zostaną przekazane Ministrowi;
- wszelkie inne czynności, które Minister może zlecić Komitetowi w zakresie pomocy mu we właściwym stosowaniu niniejszej ustawy”.
Za każdym razem, gdy strona jest oznaczona jako chroniona, musi być opublikowana w co najmniej jednym wydaniu Royal Gazette, aby ostrzec opinię publiczną o tej informacji. Na stronie mogą znajdować się znaki i wskaźniki, które informują, że jest to strona chroniona, chociaż nie jest to wymagane.
Jeśli obszar chroniony jest postrzegany jako niepotrzebnie chroniony, Komitet może zażądać zaprzestania ochrony. W tym przypadku ponownie informacje muszą być rozpowszechniane za pośrednictwem gazety, a jeśli grunt jest własnością prywatną, właścicielowi należy doręczyć zawiadomienie. Należy dać trzydzieści dni, aby ludzie mogli zgłaszać uwagi dotyczące tego procesu.
Zezwolenia na dziedzictwo wymagane są „do prowadzenia badań lub wykopalisk na jakimkolwiek terenie województwa, w tym na terenach zalanych wodą, w celu poszukiwania obiektów dziedzictwa kulturowego”. Zezwolenia te mogą być wydawane przez Ministra w celu podjęcia badań archeologicznych, historycznych lub paleontologicznych. Należy pamiętać, że posiadacz pozwolenia musi złożyć sprawozdanie z wykonanych prac oraz dostarczyć wszystkie znalezione obiekty do instytucji publicznej wskazanej przez Ministra. Posiadacz zezwolenia musi uzyskać zgodę właściciela gruntu przed pobraniem z niego obiektów lub rozpoczęciem na nim eksploracji. Zezwolenie może zostać cofnięte przez Ministra w każdym momencie.
W przypadku zagrożenia miejsca, które Minister uzna za miejsce szczególne, wyznaczone lub nie, Minister może wymusić wstrzymanie ingerencji w projekt na 30 dni, podczas których zostanie przeprowadzona inwentaryzacja terenu.
Niektóre obszary mogą zostać wyznaczone przez ministra jako obszary ekologiczne, dla których należy stworzyć plan zarządzania, a informacje o obszarze ekologicznym muszą zostać opublikowane w The Royal Gazette . Użytek ekologiczny jest opisany w następujący sposób: „a) biegnie wraz z gruntem, do którego się odnosi i wiąże wszystkich następców prawnych gruntu lub jakiejkolwiek nieruchomości na tym gruncie, chyba że jego przeznaczenie wygaśnie zgodnie z niniejszą ustawą; oraz (b) nie ma na nie wpływu żaden akt podatkowy przenoszący grunt, do którego się odnosi. (9) Ustęp (8) stosuje się do wszystkich wyznaczeń użytków ekologicznych dokonanych przed lub po wejściu w życie tego ustępu.” Traktowanie użytków ekologicznych jest tożsame z wyznaczonymi miejscami specjalnymi, np. pod względem likwidacji lub zarządzania. Zezwolenia na badania ekologiczne mogą być również wydawane przez Ministra, które zezwalają na przekształcenie terenu i znajdującej się na nim ekologii na potrzeby badań.
Każdy, kto naruszy SPPA , czy to jako osoba nieposiadająca pozwolenia, czy też nie przestrzegając przepisów, „podlega karze grzywny nieprzekraczającej dziesięciu tysięcy dolarów na podstawie wyroku skazującego”. Jeżeli jest to korporacja naruszająca ustawę , może zostać nałożona maksymalna kara w wysokości stu tysięcy dolarów.
Ustawa o skarbcu
Nowa Szkocja miała również ustawę znaną jako Treasure Trove Act („TTA”) , która była jedyną tego rodzaju w Ameryce Północnej i zezwalała osobom posiadającym licencję na poszukiwanie i usuwanie skarbów znalezionych na określonym obszarze. Za „skarby” uważano „kamienie szlachetne lub metale w stanie innym niż naturalny”. W czasie jej obowiązywania, chociaż TTA i SPPA nie były połączone, TTA brała pod uwagę pozwolenia wymagane przez SPPA . Mimo to wokół TTA narosło wiele kontrowersji , ponieważ uznano, że traktował „obiekty archeologiczne lub obiekty dziedzictwa kulturowego jako zasoby naturalne o wartości handlowej”. TTA została uchylona, a z dniem 31 grudnia 2010 r. Wygasły licencje na wszelką działalność, z wyjątkiem tej dotyczącej Oak Island .
Fantom
Jednym z kontrowersyjnych przypadków związanych z archeologią morską w Nowej Szkocji był przypadek HMS Fantome . Fantome był brytyjskim brygiem Królewskiej Marynarki Wojennej w wojnie 1812 r ., który zatonął u wybrzeży Nowej Szkocji, w pobliżu Prospect , w listopadzie 1814 r. Poszukiwacze skarbów twierdzili, że statek przewoził ładunek zabrany z brytyjskiego nalotu na Biały Dom 24 sierpnia , 1814 i że prezydenckie sztućce mogą być zakopane we wraku, co skłoniło niektórych obywateli amerykańskich do wezwania do repatriacji . Jednak Fantom nie odegrał żadnej roli w nalocie na Waszyngton, a badania historyczne pokazują, że Fantome przewoził towary i dochody z ceł z okupowanego przez Brytyjczyków Castine w stanie Maine . Kwestia ta była również kontrowersyjna ze względu na metody odzyskiwania zastosowane przez firmę, która otrzymała licencję na wrak, która zatrudniała tego samego konserwatora i archeologa podwodnego , co projekt Nuestra Señora de Atocha , odzyskiwanie, które było krytykowane za „surowe techniki odzyskiwania”.