William Williams (komisarz)

Williama Williamsa
Urodzić się	( 02.06.1862 ) 2 czerwca 1862 Nowy Londyn, Connecticut
Zmarł	8 lutego 1947 ( w wieku 84) ( 08.02.1947 ) Nowy Jork, Nowy Jork
zawód (-y)	Prawnik, funkcjonariusz publiczny
Podpis

William Williams (1862–1947) był federalnym komisarzem ds. Imigracji w porcie w Nowym Jorku od 1902 do 1905 i ponownie od 1909 do 1914. Jego biuro znajdowało się na Ellis Island , gdzie odbywała się najważniejsza w kraju inspekcja imigrantów stacja.

Wczesne życie

Syn Charlesa Augustusa Williamsa (1829-1899), wybitnego kupca w branży wielorybniczej, i Elizabeth Hoyt Williams, William C. Williams urodził się w New London, Connecticut, 2 czerwca 1862 roku. Miał jedną siostrę, Mary Hoyt Williams Crozier (1864-1955), która została żoną gen. Williama Croziera, wybitnego artylerzysty i wynalazcy. Williams dorastał w Connecticut , Hawajach, Japonii i Niemczech. Uczęszczał do college'u w Niemczech i Stanach Zjednoczonych. Ukończył Uniwersytet Yale z tytułem licencjata i uzyskał tytuł prawniczy na Uniwersytecie Harvarda .

Kariera

XIX wieku krótko służył w Stanach Zjednoczonych w służbie konsularnej i służył jako żołnierz podczas wojny hiszpańsko-amerykańskiej, dopóki nie zachorował na dur brzuszny w 1898 roku.

W ciągu kilku lat między służbą jako żołnierz w wojnie hiszpańsko-amerykańskiej a nominacją na komisarza Ellis Island, William Williams prowadził dochodową karierę jako prawnik na Wall Street. W 1902 roku został wybrany przez prezydenta Theodore'a Roosevelta na stanowisko komisarza ds. imigracji w porcie w Nowym Jorku, którego kwatera główna znajdowała się na Ellis Island, gdzie znajdowała się stacja US Immigrant Station obsługująca ten port. Czując, że korupcja na Ellis Island koliduje z krajowymi celami ograniczenia imigracji, Roosevelt wybrał Williamsa ze względu na ich wspólne przekonania o ruchu progresywnym, wiarę w naukę jako źródło autorytetu oraz uczciwą, wydajną służbę publiczną.

Komisarz

Przez dziesięciolecia, zanim Williams rozpoczął pracę jako komisarz, urzędnicy federalni pracowali nad poprawą wykluczenia medycznego imigrantów w interesie zdrowia publicznego. Począwszy od Ustawy o imigracji z 1882 r., Kongres działał na rzecz wykluczenia imigrantów z wadami psychicznymi i fizycznymi. Ustawa wyraźnie zabraniała „szaleńcom, idiotom lub innym osobom niezdolnym do zadbania o siebie bez stania się obciążeniem publicznym”. Klauzula obciążenia publicznego była celowo niejasna, aby umożliwić funkcjonariuszowi przeprowadzającemu badanie dyskryminację według własnego uznania. W miarę eskalacji ruchu eugenicznego i powszechnych obaw związanych z rasą uchwalono nowe prawo (ustawa z 1891 r.), Które przeformułowało klauzulę o ciężarze publicznym, aby była kwestią prawdopodobieństwa stania się ciężarem publicznym (lub LPC). Rok przed tym, jak Williams został komisarzem, Kongres przeniósł obowiązki imigracyjne z Departamentu Skarbu do nowo utworzonego Departamentu Handlu i Pracy. W kraju zaczęto rozumieć imigrację jako coś więcej niż tylko formę importu, ze względu na jej znaczący wpływ na wiele aspektów dobra publicznego, zwłaszcza na zdrowie społeczeństwa.

Pierwszym działaniem Williamsa jako komisarza było wyeliminowanie wielu nielegalnych i nieefektywnych praktyk administracyjnych na Ellis Island. Współpracując z urzędnikami imigracyjnymi i przyjaciółmi z Wall Street, przebrał swoich zaufanych zwolenników za imigrantów i poddał ich pełnym procedurom kontrolnym. Pomogło to wykryć skorumpowanych inspektorów zdrowia, którzy przekupywali nowo przybyłych fałszywymi dokumentami naturalizacyjnymi w zamian za pieniądze. Takie dokumenty pozwoliłyby imigrantom udającym obywateli amerykańskich na ominięcie prawdziwych badań lekarskich, podważając w ten sposób cel portu imigracyjnego, jakim jest zapobieganie przedostawaniu się obcych chorób do kraju. Podobne oszustwa dotyczyły urzędników imigracyjnych, którzy zezwalali na lądowanie statkom z zakaźnymi pasażerami. Williams następnie zwolnił tych urzędników.

Lekarze federalni, których zadaniem było poświadczanie stanu zdrowia nowo przybyłych na stacje imigracyjne, byli członkami United States Marine Hospital Service (która została przemianowana na US Public Health and Marine Hospital Service po 1902 r. I ponownie przemianowana na US Public Health Service w 1912 r.). Kiedy William Williams objął stanowisko komisarza Ellis Island, stwierdził, że naczelny chirurg wyznaczył tylko ośmiu lekarzy US PHS i jednego stewarda do przeprowadzenia badania fizykalnego 497 791 pasażerów na pokładzie sterowym i 68 192 pasażerów w kabinie. Nawet w 1905 roku liczba ta wzrosła tylko do szesnastu lekarzy na Ellis Island. Lekarze ci przeprowadzali badania liniowe, prowadzili szpital dla imigrantów i przeprowadzali badania pasażerów kabin na przybywających statkach. Mimo to lekarze PHS szczycili się przeprowadzaniem badań lekarskich ze skutecznością i bezstronnością.

Williams (po prawej) z prezydentem Williamem Howardem Taftem (w środku) i sekretarzem handlu Charlesem Nagelem (po lewej) na Ellis Island w 1910 roku.

Williams dość głośno mówił o swoich celach polityki imigracyjnej na Ellis Island. W swoim raporcie rocznym z 1904 r. Wyraził przekonanie, że Stany Zjednoczone „przyjmują zbyt wielu imigrantów o słabej kondycji fizycznej”. Argumentował, że klauzula LPC nie wyklucza wystarczająco, mówiąc, że „oczywiście niemożliwe jest wykluczenie na tej podstawie wszystkich osób, których stan fizyczny jest zły” i wezwał urzędników do wykluczenia wszystkich przypadków imigrantów o „słabej budowie ciała”.

Kongres uchwalił nowe prawo (34 Stat. 898), które dawało lekarzom możliwość stwierdzenia na zaświadczeniu lekarskim, czy dana choroba lub deformacja może spowodować, że przybysz „może stać się obciążeniem publicznym”. W ten sposób ustawodawcy mieli nadzieję przekazać odpowiedzialność za wykluczenie imigrantów z siebie lekarzom, którzy mogliby wykorzystać naukowe, „obiektywne” kryteria medyczne do uzasadnienia restrykcyjnej polityki imigracyjnej.

Takim środkom stanowczo sprzeciwiały się organizacje broniące praw imigrantów oraz ci, którzy opowiadali się za mniej restrykcyjną polityką imigracyjną. Grupy takie jak Jewish Immigrant Aid Society w Nowym Jorku okazały się bezpośrednimi przeciwnikami celów administracyjnych Williamsa, odwołując się do każdej sprawy, w której wykluczono żydowskiego imigranta. Wiele innych społeczeństw skupia się na apelowaniu do Kongresu o złagodzenie inspekcji imigracyjnych. Czasami inspektorom imigracyjnym, takim jak Williams, stawiano zarzuty, oskarżając ich o okrucieństwo i wykroczenia, co podejmował New York Journal . Williams nie miał jednak przeszkód, będąc całkowicie zwolnionym z takich zarzutów.

Chociaż powyższe zarzuty okazały się bezowocne, cel Williamsa, polegający na zwiększeniu wydajności administracyjnej i kontroli społecznej opartej na nauce, był częściej podważany przez urzędników PHS pracujących dla niego na Ellis Island, którzy często odmawiali bycia agentami wykluczenia. Na Ellis Island i wielu innych portach lekarze ci bardzo niechętnie wychodzili poza rolę lekarzy stawiających diagnozy medyczne, angażując się w decyzję o wykluczeniu niektórych typów imigrantów. Dodatkowo lekarze PHS odmawiali zasiadania w komisjach śledczych, w których zapadały ostateczne decyzje w sprawie wykluczenia imigrantów. Lekarze starali się oddzielić swoje oceny medyczne od ostatecznych decyzji o przyjęciu lub deportacji imigrantów i uporczywie odmawiali poświęcenia etyki swojego zawodu na rzecz politycznej biurokracji.

William Williams zmarł w Nowym Jorku 8 lutego 1947 roku.

Zobacz też

Dokumenty Williama Williamsa, 1902-1943 [luzem 1902-1917, Archives and Manuscripts, New York Public Library.

Roczne sprawozdanie komisarza Williamsa w odniesieniu do spraw Ellis Island za rok zakończony 1910 r. , Open Collections Program, Widener Library, Harvard University.