Wskaźniki mieszkaniowe

Wskaźniki mieszkaniowe to wskaźniki polityki zaprojektowane w celu mierzenia postępów w osiąganiu celów polityki mieszkaniowej. Wskaźnik mieszkaniowy to pojedyncza, zwykle bezwymiarowa liczba, która wskazuje drogę do poprawy wyników mieszkaniowych. Ponieważ polityka mieszkaniowa jest silnie powiązana z innymi sektorami, takimi jak polityka społeczna, gospodarcza, demograficzna i polityka pracy, a także z branżą budowlaną i finansową, wymaga dość kompleksowego systemu wskaźników, który obejmowałby większość kluczowych polityk i zagadnień. Zestawy wskaźników mieszkaniowych mogą zawierać uprzedzenia polityczne wspierające programy lub interesy osób tworzących system.

Najbardziej trwałym wysiłkiem we wskaźnikach mieszkaniowych był program Banku Światowego/ONZ-Habitat Housing Indicators Programme, który funkcjonował od 1992 do 2001 roku. Zestaw 35 wskaźników mieszkaniowych został poddany testom pilotażowym w 52 krajach w latach 1992-3. Zredukowany zestaw 10 wskaźników zebrano w 254 miastach w ramach Programu Wskaźników Miejskich i Mieszkaniowych w ramach przygotowań do Konferencji Habitat II w 1996 r. i ponownie w 1999 r.

Te wskaźniki mieszkaniowe miały na celu podniesienie rangi mieszkalnictwa w polityce krajowej oraz działanie jako system diagnostyczny do wykrywania źle funkcjonujących rynków mieszkaniowych i źle ukierunkowanej polityki mieszkaniowej. Najważniejszy wskaźnik, mediana stosunku ceny domu do dochodu , jest nadal często używany jako miernik przystępności cenowej.

Zrekonfigurowany zestaw wskaźników został opracowany dla Habitat for Humanity w 2008 roku.

Tło

Od późnych lat 70. XX wieku w krajach rozwijających się nastąpił gwałtowny wzrost urbanizacji, który doprowadził do powstania populacji slumsów lub slumsów otaczających większość miast. Stephen Mayo (1939-1999), główny ekonomista w Banku Światowym, odkrył, że bardzo podobne kraje mają bardzo różne wyniki mieszkaniowe. Niektóre miały znacznie ciaśniejsze, droższe i bardziej zatłoczone rynki mieszkaniowe niż inne. Przypisał to restrykcyjnym kontrolom gruntów i budynków, które sprawiły, że grunty miejskie stały się rzadkie i drogie, oraz zachęciły grupy dzikich lokatorów do inwazji na grunty rządowe i prywatne.

W następstwie Międzynarodowego Roku Schronienia dla Bezdomnych, w 1988 roku przyjęto Globalną Strategię Schronienia do Roku 2000. Strategia ta była pod wpływem liberalizmu gospodarczego i wzywała do fundamentalnej zmiany polityki rządu, polegającej na odejściu od bezpośredniego zapewniania mieszkań w kierunku „umożliwiającego” otoczenia legislacyjnego i regulacyjnego, które „ułatwia, pobudza i wspiera działalność sektora prywatnego”. Centrum Narodów Zjednoczonych ds. Osiedli Ludzkich (obecnie UN-Habitat ) zostało poproszone o krajowe monitorowanie postępów w realizacji celów Strategii.

Program wskaźników mieszkaniowych (HIP) został zainicjowany wspólnie przez Bank Światowy i UNCHS w październiku 1990 roku i był finansowany i wspierany przez USAID . Metodologia i wskaźniki były w dużej mierze dziełem Mayo i Shlomo Angel, izraelskiego eksperta w dziedzinie slumsów i rozwoju miast.

Jednym z głównych celów wskaźników mieszkaniowych było stworzenie systemu diagnostyki „dobrze funkcjonującego rynku mieszkaniowego”. Na przykład różne wskaźniki mogą wskazywać na rynek, na którym podaż gruntów była niewystarczająca, co skutkowało niedoborem mieszkań i wysokimi cenami. Odstępstwa od standardowych wskaźników referencyjnych mogą wskazywać na obecność polityki zakłócającej rynek, takiej jak kontrola czynszów.

Wskaźniki miały silny nacisk makroekonomiczny, a niektóre wskaźniki były nowatorskie i oryginalne. Program pilotażowy zaowocował szczegółowym porównaniem sektorów mieszkaniowych w głównych miastach w 52 krajach, poprzez zebranie około 40 kluczowych wskaźników na porównywalnych zasadach. Ostateczne wyniki tego programu pilotażowego zostały opublikowane dopiero po śmierci Mayo.

Następnie dziesięć z tych wskaźników mieszkaniowych zebrano globalnie jako część bardziej kompleksowego systemu wskaźników miejskich w ramach przygotowań do konferencji Habitat II w Stambule w 1996 r.

Oddzielne programy wskaźników mieszkaniowych zostały przeprowadzone na początku lat 90. w wielu krajach Karaibów , anglojęzycznej Afryki i Europy Wschodniej , generalnie finansowane przez USAID , jako część próby ożywienia lub ożywienia sektorów mieszkaniowych w tych krajach.

Dziesięć wskaźników mieszkaniowych, które zostały zebrane dla Habitat 2 w 1996 r. i Stambuł+5 w 2001 r. dla około 235 miast na całym świecie przy każdej okazji, to:

  • H1: Stosunek ceny domu do dochodu . Średnia cena domu / średni dochód gospodarstwa domowego. Podstawowy wskaźnik kondycji rynków mieszkaniowych.
  • H2: Stosunek czynszu za mieszkanie do dochodu . Mediana czynszu/mediana dochodów najemców. Mniej niż 20% zwykle oznacza, że ​​obowiązuje kontrola czynszu.
  • H3: Powierzchnia podłogi na osobę . Wskaźnik konsumpcji silnie skorelowany z produktem miasta
  • H4: Konstrukcje stałe . Struktury procentowe materiałów trwałych. Resztkowe to bardzo najuboższe społeczności.
  • H5: Nieautoryzowane mieszkanie . Procent zapasów niezgodny z obowiązującymi przepisami. Ustala wielkość sektora nieformalnego.
  • H6: Mnożnik zagospodarowania terenu . Stosunek mediany ceny gruntu zabudowanego na obrzeżach miasta do mediany ceny gruntu niezabudowanego. Pokazuje narzut ze względu na zatwierdzenie rozwoju.
  • H7: Wydatki na infrastrukturę . Łączne roczne wydatki na usługi infrastrukturalne na osobę.
  • H8: Relacja kredytu hipotecznego do kredytu . Stosunek kredytów hipotecznych do wszystkich kredytów. Ponad 25% w krajach rozwiniętych, prawie nieistotne gdzie indziej.
  • H9: Produkcja mieszkaniowa . Liczba mieszkań netto wyprodukowanych na 1000 ludności. Główna miara wzrostu/załamania lub wigoru sektora. Zwykle nieznane, gdy sektor nieformalny jest duży.
  • H10: Inwestycja mieszkaniowa . Inwestycja w mieszkalnictwo/produkt miejski brutto. Mierzy znaczenie mieszkalnictwa w lokalnej gospodarce.

Średnia wartość dziesięciu kluczowych wskaźników mieszkaniowych według kwintylu rozwoju, zbiór Habitat II 1996.

Wskaźnik Bardzo niski Niski Średni Wyższy Rozwinięty
H1. Cena do dochodu 6.6 8.1 8.8 8.3 4.7
H2. Czynsz do dochodu (%) 29.1 28.2 15.4 11.7 18.0
H3. Powierzchnia na osobę (m2) 7.3 8.0 13.2 17.3 31,4
H4. Mieszkania stałe (%) 46,9 77,9 78,8 91,7 95,6
H5. Mieszkania zgodne (%) 42,5 52,5 72,9 85,5 96,2
H6. Mnożnik zagospodarowania terenu 5.1 4.9 3.9 4.6 5.3
H7. Wydatki na infrastrukturę na mieszkańca ($) 16 15 48 136 421
H8. Relacja kredytu hipotecznego do kredytu (%) 5.9 7.1 12.0 20.3 27.1
H9. Produkcja mieszkaniowa na 1000 ludności 4.7 6.0 8.5 5.6 4.8
H10. Wskaźnik inwestycji mieszkaniowych (%) 7.7 12.2 6.2 5.1 3.2

Źródło Powódź (1997), tablice 12 i 13 Poziom rozwoju miast określono za pomocą Wskaźnika Rozwoju Miast.

W tabeli przedstawiono średnie wartości tych wskaźników z 1996 r. dla miast o różnym poziomie rozwoju. Wskaźniki H3, H4, H5, H7 i H8 rosły wraz ze stopniem rozwoju, gdyż reprezentują zwiększoną konsumpcję, poprawę jakości mieszkania oraz bardziej rozwinięty system hipoteczny. Ceny domów były najwyższe w odniesieniu do dochodów na średnich poziomach rozwoju - prawdopodobnie dlatego, że formalne sektorowe standardy budowlane są egzekwowane, zanim dochody wzrosną na tyle, aby je uzasadnić. Czynsze H2 spadały wraz z rozwojem aż do ostatniego kwintyla. Wskaźniki budownictwa H9 i H10 były skorelowane ze wskaźnikami powstawania miejskich gospodarstw domowych.

Wraz z badaniem głównym udostępniono rozbudowany system wskaźników mieszkaniowych. Niektóre z tych wskaźników były szeroko stosowane w krajach OECD:

  • HA1. Opłacalność kredytu hipotecznego . Odsetek gospodarstw domowych, które kwalifikują się i mogą sobie pozwolić na maksymalny kredyt na dom z sektora formalnego o średniej cenie
  • HA2. Nadmierne wydatki mieszkaniowe . Odsetek gospodarstw domowych z najniższych 40% dochodów, które wydają ponad 30% swoich dochodów na mieszkanie. Znany jako „podstawowa potrzeba mieszkaniowa” w Kanadzie i „stres mieszkaniowy” w Australii
  • HA6. Przeludnienie. Gospodarstwa domowe ze zbyt małą liczbą sypialni
  • HA8. Nieodpowiednie warunki mieszkaniowe. Wymagające poważnych napraw w celu doprowadzenia ich do akceptowanych standardów
  • HA11 . Bezdomność. Liczba osób na tysiąc, które śpią poza lokalami mieszkalnymi lub w tymczasowym schronieniu

Następstwa

Ruch wskaźników mieszkaniowych i związana z nim strategia umożliwiająca wywarły trwały wpływ na myślenie o polityce mieszkaniowej w krajach rozwijających się, chociaż jego „miękka” zorientowana na rynek filozofia została przyjęta nierównomiernie.

Główna krytyka wskaźników mieszkaniowych była zgodna z pochodzeniem systemu - że odnosiły się one w dużej mierze do ekonomicznej części związku ekonomiczno-społeczno-środowiskowego i miały niewielką zawartość dystrybucyjną lub środowiskową. Ostatecznie „umożliwiające podejście” nie przemawiało ani do rozwijającego się ruchu na rzecz zrównoważonego rozwoju, ani do fundamentalistów ekonomicznych. Specjalistyczne wydziały mieszkalnictwa w większości zniknęły, a większość wysiłków związanych z gromadzeniem i utrzymywaniem wskaźników rynku mieszkaniowego została przekazana sektorowi prywatnemu.

W ramach UN-Habitat wskaźniki zostały przerwane po 2003 r., kiedy wysiłki zostały przekierowane na Wskaźniki Milenijne . Wszystkie miały być zbierane na poziomie poszczególnych gospodarstw domowych, bez wskaźników rynkowych ani ogólnogospodarczych.

W 2008 roku Shlomo Angel na nowo zdefiniował wskaźniki mieszkaniowe w imieniu Habitat for Humanity . Nowa kolekcja w niewielkim stopniu pokrywała się z oryginałem, chociaż niektóre motywy były takie same. Zamierzano, aby ta kolekcja była kontynuowana po pilocie z 15 krajów, ale znowu tak się nie stało.

Inne wskaźniki mieszkaniowe

Kraje często gromadziły statystyki dotyczące mieszkalnictwa, ale nie były one częścią systemu politycznego.

W Wielkiej Brytanii, Holandii, Skandynawii i innych częściach Europy odchodzenie od budownictwa komunalnego i komunalnego na rzecz spółdzielni mieszkaniowych silnie zachęciło do opracowania wskaźników efektywności. Istnieje bardzo bogata literatura w tej dziedzinie.

Kraje nadal badały związek między ścisłą kontrolą gruntów a wysokimi cenami domów lub stworzyły tablice informacyjne dotyczące mieszkań. OECD cenową mieszkań w swoich krajach członkowskich.

  1. ^ Malpezzi, Stefan (2000). Wkład Stephena K. Mayo w gospodarkę mieszkaniową i miejską . Uniwersytet Wisconsin-Madison.
  2. ^ Wysoki Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców. „Globalna strategia schronienia do roku 2000: uchwała przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne” . Refświat . Źródło 2022-05-09 .
  3. Bibliografia   _ Anioł, Szlomo (1993). Mieszkalnictwo: umożliwienie funkcjonowania rynków . Bank Światowy. doi : 10.1596/0-8213-2434-9 . ISBN 978-0-8213-2434-9 .
  4. Bibliografia _ _ Lincoln Institute of Land Policy . Źródło 2022-05-09 .
  5. ^ UNCHS / Bank Światowy (1992). Wstępne wyniki szeroko zakrojonego badania programu wskaźników mieszkaniowych. Bank Światowy,
  6. ^   Anioł, Szlomo (2004). Kwestie polityki mieszkaniowej: analiza globalna . Oxford University Press. ISBN 978-0195137156 .
  7. ^ abc Powódź ,   Joe (1997). „Wskaźniki miejskie i mieszkaniowe” . Studia miejskie . 34 (10): 1665–67. doi : 10.1080/0042098975385 . S2CID 153893995 .
  8. ^   Hegedus, Józef; Tosics, Ivan (1993). „Wskaźniki mieszkaniowe w gospodarkach przejściowych: nowe narzędzie do kształtowania polityki. Intensywne badanie węgierskich wskaźników mieszkaniowych”. Niderlandzki Dziennik Mieszkalnictwa i Środowiska Zabudowanego . 8 : 85–94. doi : 10.1007/BF02503151 . S2CID 151262796 .
  9. ^ Padco Inc i PLAN Inc (1994). „System monitorowania i oceny programów mieszkaniowych sektora prywatnego Zimbabwe: podstawowe badanie i ustalenia” (PDF) . USAID . Źródło 9 maja 2022 r .
  10. ^ Bank Światowy/UNCHS (1994). Program wskaźników mieszkaniowych, tom IV: Instrument szeroko zakrojonych badań . Waszyngton DC: Bank światowy.
  11. ^ ab Powódź   , Joe (9 października 2012). „Wskaźniki mieszkaniowe”. Międzynarodowa Encyklopedia Mieszkalnictwa i Domu . Elsevier. s. 502–508. ISBN 978-0-08-047171-6 .
  12. ^   ONZ-Habitat (2001). Miasta w globalizującym się świecie: globalny raport o osiedlach ludzkich . Publikacje Earthscan. s. 45–46. ISBN 978-1-85383-806-4 .
  13. ^ „Globalne wskaźniki mieszkaniowe: dowody na działanie” (PDF) . Siedlisko dla ludzkości . 2008.
  14. ^ Clapham, David (1992). „Ocena wyników i odpowiedzialność w brytyjskim zarządzaniu mieszkalnictwem” . Polityka i polityka . 20 : 63–74. doi : 10.1332/030557392782454123 .
  15. ^ „Wskaźniki podaży gruntów i mieszkań” . Australijskie Biuro Statystyczne . 2022-02-16 . Źródło 2022-05-09 .
  16. ^ „Pulpit nawigacyjny danych mieszkaniowych” . Australijski Instytut Zdrowia i Opieki Społecznej . Źródło 2022-05-09 .
  17. ^ „Baza danych tanich mieszkań” . OECD . Źródło 2022-05-09 .
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Housing_indicators&oldid=1128997260 ”