Wybory parlamentarne w Jordanii w 2016 roku
 | ||
| ||
|
130 miejsc w Izbie Reprezentantów | ||
|---|---|---|
| Okazać się | 37% | |
|
| ||
 |
|---|
|
|
 Portal Jordanii
|
Wybory parlamentarne odbyły się w Jordanii w dniu 20 września 2016 r. w celu wybrania 18. Izby Reprezentantów . Wybory zostały ogłoszone po rozwiązaniu parlamentu przez króla Abdullaha II w dniu 29 maja 2016 r., Kiedy król mianował Hani Mulki tymczasowym premierem po rezygnacji Abdullaha Ensoura .
Po reformie wyborczej ogłoszonej w 2015 r. wybory były pierwszymi od 1989 r. , które odbyły się przede wszystkim w formie reprezentacji proporcjonalnej ; wybory interwencyjne odbyły się w ramach jednego nieprzenoszalnego głosu , który systematycznie działał na niekorzyść islamskich partii politycznych, i zostały wprowadzone po zdobyciu przez nie 22 z 80 mandatów w wyborach w 1989 roku. W wyniku reform partie opozycyjne zdecydowały się zakwestionować wybory, w tym Islamski Front Akcji (IAF), polityczne ramię Bractwa Muzułmańskiego , które zbojkotowało kilka poprzednich wyborów, w tym w 2010 i 2013 r. Rozłamy w Bractwie Muzułmańskim przed wyborami doprowadziła do dezercji setek przedstawicieli Bractwa Muzułmańskiego w celu utworzenia nowej, rzekomo bardziej umiarkowanej partii.
IAF zakwestionowała wybory w ramach sojuszu Narodowej Koalicji na rzecz Reform (NCR), w skład którego wchodzili chrześcijanie, Czerkiesi i kobiety. Pomimo spodziewanego zdobycia 20–30 mandatów, sojusz zdobył tylko 15 mandatów, z czego 10 było członkami IAF. Świecka lista Ma'an zdobyła dwa mandaty w trzeciej dzielnicy Ammanu, zdobywając po raz pierwszy reprezentację parlamentarną. Kobiety odniosły historyczny sukces, przy czym 20 ze 130 wybranych członków to kobiety, co stanowi wzrost w porównaniu z 18 ze 150 miejsc dostępnych w wyborach w 2013 r. Zgłoszono, że frekwencja wyborcza wyniosła 37%, była niższa niż w poprzednich wyborach i została przypisana niezdolności jordańskich emigrantów (około miliona) do głosowania z powodu nowego prawa wyborczego. Wybory zostały uznane przez międzynarodowych obserwatorów za uczciwe i przejrzyste, chociaż wybory w Jordanii są często naznaczone poważnymi brakami, takimi jak uprzedzenie wobec kandydatów lojalnych wobec monarchii i innych elit.
Plan lekcji
| Data | Wydarzenie |
|---|---|
| 29 maja 2016 r | Rozwiązanie parlamentu |
| 9 czerwca 2016 r | Dekret królewski wzywający do wyborów |
| 9 czerwca 2016 r | Wyznaczony termin wyborów |
| 23 czerwca 2016 r | Wydano wstępne listy wyborców |
| 8 lipca 2016 r | Ostatni dzień dla wyborców na listy sprzeciwów i odwołań |
| 15 sierpnia 2016 r | Wydano ostateczną listę wyborców |
| 16 sierpnia 2016 r | Rozpoczęcie fazy kandydowania |
| 18 sierpnia 2016 r | Wydano wstępne listy kandydatów |
| 4 września 2016 r | Ostatni dzień na zgłaszanie sprzeciwów lub odwołań wyborców do kandydatów lub list |
| 10 września 2016 r | Ostatni dzień na wycofanie się kandydatów |
| 20 września 2016 r | Dzień wyborów |
| 22 września 2016 r | Ostateczne wyniki opublikowane |
System wyborczy
Parlament Jordanii składa się z dwóch izb , wyższego Senatu mianowanego przez króla i niższej Izby Deputowanych wybieranych w głosowaniu powszechnym. Dzielą one równą odpowiedzialność legislacyjną. Król powołuje premiera i gabinet z izby niższej, a także posiada szerokie uprawnienia ustawodawcze i wykonawcze. Po rozwiązaniu parlamentu konstytucja nakazuje przeprowadzenie wyborów w ciągu czterech miesięcy, chociaż król może opóźnić wybory lub zawiesić parlament i rządzić dekretem. Rząd może zostać odwołany większością dwóch trzecich wotum nieufności przez Izbę Deputowanych.
Wiek wyborczy wynosi 18 lat. Osoby zbankrutowane lub niepełnosprawne umysłowo nie mogą głosować, a historycznie nie istniały żadne przepisy pomagające wyborcom nieobecnym lub wyborcom ze specjalnymi potrzebami. Pracownicy sił zbrojnych, służb bezpieczeństwa państwa, służb bezpieczeństwa publicznego, żandarmerii i wojsk obrony cywilnej nie mogą głosować w okresie zatrudnienia, a niektórym skazanym pozbawia się prawa wyborczego.
W Parlamencie obowiązują kwoty dla kobiet, a także dla niektórych mniejszości etnicznych i religijnych. Kobiety mają 15 zarezerwowanych miejsc, chrześcijanie dziewięć, a Czerkiesi i Czeczeni dzielą trzy. Plemiona Beduinów mają własne okręgi wyborcze i wybierają dziewięciu członków parlamentu, z których trzech pokrywa się z kwotą kobiet. Chociaż partie polityczne istnieją, historycznie były represjonowane, a przez wiele dziesięcioleci system polityczny był projektowany tak, aby je osłabiać. Partie polityczne podlegają jurysdykcji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i nie mogą być tworzone na podstawie wyznania. Mają niską liczbę członków, a plemiona odgrywają role tradycyjnie kojarzone z partiami politycznymi. Wybory są zatem często oparte na patronacie. Polityka odzwierciedla podział demograficzny między osobami pochodzenia palestyńskiego i tymi pochodzącymi ze Wschodniego Brzegu. Państwo jest zdominowane przez mieszkańców Wschodniego Brzegu, którzy stanowią rdzeń poparcia monarchii, podczas gdy Palestyńczycy z Jordanii mieli niewielką reprezentację polityczną i byli systematycznie dyskryminowani. Gerrymandered okręgi wyborcze oznaczały, że wybory często koncentrują się na sprawach lokalnych, a nie krajowych.
Reformy wyborcze
Partie polityczne były długo tłumione w Jordanii w stanie wojennym . Krach gospodarczy i wynikające z niego niepokoje doprowadziły do liberalizacji politycznej w 1989 roku. Wybory w 1989 roku przeprowadzono w systemie głosowania blokowego , systemu pozostałego po czasach rządów brytyjskich. Partie polityczne zostały zakazane, ale niezależne były często powiązane z partiami podziemnymi, a wyniki dały większość partiom sprzeciwiającym się politycznemu kierunkowi monarchii. W związku z wynikami wyborów z 1989 roku król Husajn zmienił system polityczny na czas wyborów w 1993 roku, aby stłumić głosy islamistów. Nowy system, który stał się znany jako „ jeden człowiek, jeden głos ”, przyniósł nieproporcjonalne korzyści społecznościom wiejskim na Wschodnim Brzegu w porównaniu ze społecznościami miejskimi i palestyńskimi. Chociaż partie polityczne zostały zalegalizowane, nowy system je osłabił. System ten był niepopularny wśród wielu partii politycznych, a kolejne wybory przeprowadzane w ramach tego systemu spotkały się z bojkotem wielu grup, zwłaszcza Islamskiego Frontu Akcji .
Pretensje polityczne pojawiły się obok innych przyczyn niepokojów podczas jordańskich protestów w latach 2011–2012 , które miały miejsce w ramach szerszej arabskiej wiosny . Król Abdullah postanowił uspokoić ludność, obiecując reformy i zwalniając rządy w krótkich odstępach czasu, co oznacza, że w ciągu dwóch lat po rozpoczęciu zamieszek premierów było pięciu. Powołano organy reformatorskie i wprowadzono kilka istotnych zmian, w tym wprowadzenie Niezależnej Komisji Wyborczej (IEC) oraz wprowadzenie mieszanego systemu wyborczego, w którym 27 ze 150 wybieranych mandatów byłoby określanych w drodze ogólnokrajowej reprezentacji proporcjonalnej . Większość zmian była jednak w najlepszym razie kosmetyczna, a partie polityczne, w tym IAF, zbojkotowały wybory w 2013 roku.
W 2015 r. rząd zapowiedział nowe reformy, obiecując koniec jednoosobowego systemu jednego głosu. Proponowane reformy zostały ujawnione 31 sierpnia 2015 r. Nowy system wyborczy był bardzo podobny do wyborów z 1989 r., W tym sensie, że całkowicie wyeliminował jednoosobowy jeden głos, przywracając głosowanie blokowe na wszystkie mandaty. Jedną z głównych różnic było to, że oprócz głosowania na poszczególnych kandydatów, wyborcy będą mieli również jeden głos na wielomandatową listę partyjną, adaptację zaczerpniętą z eksperymentu z proporcjonalną reprezentacją w wyborach w 2013 roku. Wszyscy kandydaci będą kandydować jako członkowie list, z otwartą listą PR używaną do określenia wszystkich mandatów, które nie mieszczą się w limitach. W przypadku miejsc czerkieskich / czeczeńskich i chrześcijańskich miejsce zajmuje najwyższy kandydat z tych grup. Jednak miejsca kwotowe dla kobiet są przydzielane kobietom, które w przeciwnym razie nie zostałyby wybrane. Ponowne wybory odbędą się w przypadku remisu. Po niewielkich zmianach w obu izbach, nowe prawo zostało zatwierdzone przez króla 13 marca 2016 r. Parlament został rozwiązany 29 maja, a rząd Abdullaha Ensour podał się do dymisji, a król mianował Haniego Al-Mulkiego tymczasowym premierem na czele- aż do wyborów. IEC wyznaczyła 20 września 2016 r. Jako datę wyborów wkrótce potem.
Okręgi wyborcze
Istnieją 23 okręgi wyborcze ; pięć w prowincji Amman, cztery w prowincji Irbid, dwie w prowincji Zarqa, po jednej w pozostałych dziewięciu prowincjach i trzy dystrykty badia dla Beduinów. Kwoty czerkiesko-czeczeńskie i chrześcijańskie znalazły się wśród mandatów przyznanych w okręgach gubernialnych. Z dziewięciu miejsc dla kwoty chrześcijańskiej dwa znajdują się zarówno w dystrykcie Balqa, jak i dystrykcie Karak, a po jednym w każdym z następujących: 3. dzielnica Irbid, dystrykt Ajloun, 1. dzielnica Zarqa, 3. dzielnica Ammanu i Madaba dzielnica. Trzy czerkieskie / czeczeńskie siedziby znajdują się w 1. dzielnicy Zarqa, 3. dzielnicy Ammanu i 4. dzielnicy Ammanu. Kwota kobiet jest podzielona w taki sposób, że w każdej guberni przypada jedno miejsce, aw każdej badii jedno miejsce. Chociaż podział ludności między okręgi pozostaje niedoskonały, był to postęp w porównaniu z poprzednimi wyborami.
| Gubernatorstwo | Dzielnice | Siedzenia |
|---|---|---|
| Amman | 5 | 28 |
| Irbid | 4 | 19 |
| Zarka | 2 | 12 |
| Bałka | 1 | 12 |
| Karak | 12 | |
| Ma'an | 4 | |
| Mafraq | 4 | |
| Jerash | 4 | |
| Madaba | 4 | |
| Tafilah | 4 | |
| Aljoun | 4 | |
| Akaba | 3 | |
| Badia | 3 | 9 |
| Kwota dla kobiet | 15 | |
| Całkowity | 23 | 130 |
Administracja
Podobnie jak w przypadku wyborów w 2013 roku, wybory w 2016 roku zostaną przeprowadzone przez IEC. IEC stwierdziła, że jednym z celów wyborów w 2016 roku jest przywrócenie wiary społeczeństwa w system wyborczy. Kandydaci musieli zarejestrować się do 16 sierpnia. Wydatki na kampanię są ograniczone przez IEC do 5 dinarów na wyborcę w dzielnicy dla dużych dzielnic miejskich.
To pierwsze wybory, w których mają powstać specjalne ośrodki dla wyborców niesłyszących i niewidomych. Rejestracja wyborców odbywała się automatycznie, na podstawie list dostarczanych do IEC przez Służbę Cywilną i Wydział Paszportowy. Nieusuwalny atrament będzie obowiązkowy dla wyborców.
Kampania
Reformy wywołały obawy, że Palestyńczycy i islamiści zwiększą swoje wpływy. W 2015 r. wśród Bractwa Muzułmańskiego pojawiły się wewnętrzne podziały, a odłamy były wspierane przez rząd [ potrzebne źródło ] . Jedna z odłamów, znana jako Stowarzyszenie Bractwa Muzułmańskiego, zarejestrowała się jako oficjalne Bractwo Muzułmańskie w Jordanii, wykorzystując fakt, że Bractwo Muzułmańskie było stowarzyszone ze swoimi egipskimi założycielami, a nie zarejestrowane jako organizacja jordańska. Stowarzyszenie Bractwa Muzułmańskiego, które podkreśla swoją jordańską tożsamość, otrzymało oficjalny status w marcu 2015 r. Późniejszy wewnętrzny sprzeciw wśród pierwotnego Bractwa Muzułmańskiego doprowadził do rezygnacji setek członków. Dwa inne odłamy również odłączyły się od Bractwa Muzułmańskiego. Stowarzyszenie Bractwa Muzułmańskiego wykorzystało swój oficjalny status do wszczęcia pozwów o własność mienia Bractwa Muzułmańskiego, aw kwietniu 2016 roku pozwy zostały rozstrzygnięte na korzyść Stowarzyszenia, co doprowadziło je do przejęcia kontroli nad szerokim obszarem mienia Bractwa Muzułmańskiego. Rząd uniemożliwił też obchody 70. rocznicy powstania Bractwa Muzułmańskiego.
Pomimo tego, że pierwotne Bractwo Muzułmańskie stało się nielegalne po oficjalnym uznaniu ich odłamu, IAF pozostała legalna, ponieważ została zarejestrowana jako organizacja jordańska. Po ogłoszeniu reformy wyborczej w 2015 roku IAF poinformował, że uznał zmiany za pozytywne reformy, zwłaszcza usunięcie jednoosobowego jednego głosu. Pomimo wewnętrznych podziałów, IAF przeprowadziła wewnętrzne głosowanie w sprawie udziału w wyborach w 2016 roku i zgłosiła, że 76% jej członków poparło udział, podczas gdy 17% sprzeciwiło się udziałowi bez istotnych ograniczeń konstytucyjnych uprawnień króla. Rząd chciał, aby IAF konkurowała w celu wzmocnienia legitymacji wyborów w oczach Zachodu. To wraz z obawą przed niejasnością mogło przyczynić się do wyniku głosowania IAF i uważa się, że mogą one próbować naśladować zdobycze wybranych partii islamistycznych w Tunezji i Maroku, które współpracowały z ich rządami, unikając jednocześnie represji podobnych do to, co dzieje się w Egipcie.
Po głosowaniu IAF ogłosiło, że kończy bojkot i będzie konkurować, oraz że kontaktuje się z innymi partiami opozycyjnymi w celu omówienia kampanii. 20 sierpnia ogłosiła, że będzie startować na 20 listach ogólnokrajowych w różnych okręgach wyborczych, wszystkie pod szyldem „Narodowej Koalicji na rzecz Reform”. Listy te są udostępniane przedstawicielom innych partii politycznych i niektórych plemion, w tym pięciu chrześcijan ubiegających się o chrześcijańskie mandaty, czterech kandydatów na stanowiska czerkieskie i czeczeńskie oraz 19 kobiet.
Dwóch kandydatów powiązanych z Bractwem Muzułmańskim , Hossam Messheh i Ali Abussokar, zostało zdyskwalifikowanych z wyborów za przestępstwo okazania żałoby po śmierci międzynarodowego terrorysty Abu Musaba Al-Zarkawiego . Ali Abusokkar był członkiem parlamentu w 2006 roku, kiedy został wydalony za odwiedzenie domu żałoby plemienia Al-Khalayleh, plemienia, z którego pochodzi Al-Zarkawi.
10 września upłynął termin wycofania się z wyścigu parlamentarnego, ostateczna liczba kandydatów sięgnęła 1252 na 226 listach. 18 kandydatów wycofało się z wyścigu, a 21 wniosków zostało odrzuconych. Jordan News Agency podała, że „1252 kandydatów obejmowało 920 muzułmańskich mężczyzn, 245 muzułmańskich kobiet, 58 chrześcijańskich mężczyzn, pięć chrześcijańskich kobiet, 22 czerkieskich i czeczeńskich mężczyzn oraz dwie czerkieskie i czeczeńskie kobiety”.
Prowadzić
Niezależna Komisja Wyborcza wysłała zaproszenia do wielu organizacji arabskich i zagranicznych w celu obserwacji procesu wyborczego. Unia Europejska będzie uczestniczyć w obserwacji procesu wyborczego za pośrednictwem grupy zadaniowej, która ma dostęp do wszystkich obiektów związanych z sondażami, w tym posterunków policji. IEC zadeklarowała, że jest to krok w kierunku zapewnienia uczciwych i przejrzystych wyborów.
Międzynarodowi obserwatorzy stwierdzili, że wybory zostały zorganizowane „z zachowaniem uczciwości i pełnej przejrzystości”. Zgłoszono kilka naruszeń, a komisje przedstawiły zalecenia dotyczące zbliżających się wyborów.
Wyniki
Około 1,5 miliona Jordańczyków poszło do urn 20 września, a frekwencja wyniosła 37%. Liczba uprawnionych wyborców wyniosła około 4,1 miliona, w porównaniu z 2,3 miliona w 2013 roku. Frekwencja wyborcza jest niższa niż w poprzednich wyborach ze względu na nową ordynację wyborczą, w której jordańscy emigranci w liczbie 1 miliona nie otrzymali możliwości głosowania.
Pięciu kobietom udało się wygrać poza systemem kwotowym, co daje łącznie 20 kobiet na 130 parlamentarzystów, co jest rekordem dla Jordanii. W ostatnich wyborach wzięło udział 18 ze 150 kobiet.
Wybory były świadkami pierwszego pojawienia się świeckiego ruchu, listy Ma'an , który zdecydowanie opowiadał się za państwem obywatelskim. Otrzymał najwięcej głosów w trzeciej dzielnicy Ammanu. Dwóch kandydatów z Ma'an zostało wybranych wraz z trzema islamistami, ponieważ wygrali w grupie kobiet i kwot czerkieskich w trzecim okręgu Ammanu.
Następstwa
Reformy wprowadzone w wyborach powszechnych w 2016 r. Doprowadziły Freedom House do określenia Jordanii jako „częściowo wolnej” od „niewolnej” w swoim raporcie Freedom in the World 2017. W raporcie dodano, że zmiana była „spowodowana zmianami prawa wyborczego, które doprowadziły do nieco bardziej sprawiedliwych wyborów parlamentarnych”.
| Wybory ogólne | |
|---|---|
| Wybory lokalne | |
