Zakład pracy chronionej

Termin zakład pracy chronionej odnosi się do organizacji lub środowiska, które zatrudnia osoby niepełnosprawne oddzielnie od innych, zwykle z wyjątkami od standardów pracy, w tym między innymi z brakiem wymagań dotyczących płacy minimalnej.

Australia

Zakłady pracy chronionej są często nazywane Australijskimi Przedsiębiorstwami Niepełnosprawności lub ADE. W Australii pracownicy z niepełnosprawnością intelektualną stanowią 75% siły roboczej ADE. Sektor Australian Disability Enterprise (ADE) w Australii ma generalnie swoje korzenie we wczesnych latach pięćdziesiątych XX wieku, kiedy rodziny osób niepełnosprawnych założyły zakłady pracy chronionej, aby zapewnić osobom niepełnosprawnym aktywność zawodową. W tym czasie możliwości zatrudnienia osób niepełnosprawnych były bardzo ograniczone.

W 1986 r., po uchwaleniu ustawy Commonwealth Disability Services Act (1986), Australia przeszła z systemu zakładów pracy chronionej na nowy model, w którym priorytetem jest zatrudnienie osób niepełnosprawnych. W 1996 r. wprowadzono dodatkowe reformy mające na celu poprawę jakości usług, dopasowanie finansowania usług do potrzeb wsparcia osób niepełnosprawnych otrzymujących pomoc oraz powiązanie finansowania z wynikami zatrudnienia. Doprowadziło to do programu reform w sektorze ADE, wraz z wprowadzeniem ustawowych standardów zapewniania jakości, które wymagały od ADE uzyskania niezależnej weryfikacji ich zgodności z nimi przed otrzymaniem bieżącego finansowania od rządu australijskiego. Dodatkowo wprowadzono model finansowania, który łączy płatności z indywidualnymi potrzebami wsparcia.

W niektórych ADE osoby otrzymują wynagrodzenie zaledwie 1,79 USD za godzinę, na podstawie narzędzia BSWAT (narzędzie oceny płac w usługach biznesowych), które zostało uznane za dyskryminujące w 2013 r. i zostanie wycofane do kwietnia 2015 r. stawki, zgodnie z kompetencjami stanowiska pracy i produktywnością osoby niepełnosprawnej w porównaniu z pracownikiem bez niepełnosprawności. Wynagrodzenia oparte są na procentach stawek nagrody, zgodnie z kompetencjami w miejscu pracy i produktywnością osoby niepełnosprawnej w porównaniu z pracownikiem bez niepełnosprawności.

Po zakwestionowaniu przez sąd dyskryminującego charakteru BSWAT duży odsetek rodziców i pracowników ADE (wraz z odpowiednim Peak Body, National Disability Services) rozpoczął kampanię mającą na celu ochronę ich miejsc pracy. Wiele osób zwracało uwagę, że ADE nie są typowymi miejscami pracy i zapewniają znacznie większe wsparcie i możliwości niż otwarte miejsca pracy. Ci rodzice, opiekunowie i pracownicy obawiali się, że gdyby ADE były zmuszone do płacenia pełnych wynagrodzeń umożliwiających utrzymanie pracownikom niepełnosprawnym, wielu z nich nie byłoby w stanie utrzymać się finansowo. Odcinek ABC's Background Briefing we wrześniu 2014 r. Odrzucił wiele twierdzeń rodziców i ADE jako oszukańczy spin, mający na celu podtrzymanie wyzyskującego charakteru całego programu.

Kanada

W Kanadzie zakłady pracy chronionej są wycofywane ze względu na zatrudnienie wspomagane , ale pozostają dominującym modelem zawodowym dla osób z niepełnosprawnością intelektualną, których wskaźnik zatrudnienia wynosi mniej niż 30%.

Europa

Zakłady pracy chronionej to jedna z najpowszechniejszych metod zatrudnienia w całej Europie.

Zjednoczone Królestwo

W Wielkiej Brytanii ustawa o osobach niepełnosprawnych (zatrudnienie) z 1944 r. Utworzyła firmę o nazwie Remploy, która miała przede wszystkim pomóc powracającym weteranom w powrocie do pracy. Remploy założył fabryki w całej Wielkiej Brytanii. W 1986 roku w fabrykach pracowało w pewnym momencie 55 000 osób niepełnosprawnych. Jednak Wielka Brytania przeszła w kierunku głównego nurtu zatrudnienia, a nie zakładów pracy chronionej. Do 2013 roku wszystkie fabryki Remploy zostały zamknięte.

Stany Zjednoczone

Ustawa o sprawiedliwych standardach pracy z 1938 r. Ustanowiła płacę minimalną w Stanach Zjednoczonych; jednak sekcja 14 (c) projektu ustawy zawierała wyjątek dla osób niepełnosprawnych. Pracodawcy, którzy chcą płacić mniej niż płaca minimalna, muszą uzyskać zaświadczenie Departamentu Pracy Stanów Zjednoczonych .

W Stanach Zjednoczonych zarówno termin „zakład pracy chronionej”, jak i jego zamiennik „centrum pracy” są używane przez Wydział Płac i Godzin Departamentu Pracy Stanów Zjednoczonych w odniesieniu do podmiotów upoważnionych do zatrudniania pracowników niepełnosprawnych na płace minimalne. Termin ten był ogólnie używany do opisania placówek zatrudniających wyłącznie lub głównie osoby niepełnosprawne.

Polityka publiczna Stanów Zjednoczonych na szczeblu federalnym odeszła od zakładów pracy chronionej na rzecz „administrowania usługami, programami i działaniami w najbardziej zintegrowanym otoczeniu odpowiednim do potrzeb . . . osoby niepełnosprawne. . . . [„Najbardziej zintegrowane środowisko” to takie, które „umożliwia osobom niepełnosprawnym interakcję z osobami sprawnymi w najszerszym możliwym zakresie . . . .'”

Zakłady pracy chronionej w USA stały się przedmiotem krytyki za wyzysk, nadużycia i dyskryminację. W styczniu 2011 r. Krajowa Sieć Praw Osób Niepełnosprawnych (NDRN) opublikowała raport zatytułowany „Segregated and Exploited: The Failure of the Disability Service System to Provide Quality Work”. W raporcie zarzucono, że „setki tysięcy osób niepełnosprawnych jest izolowanych i wykorzystywanych finansowo przez swoich pracodawców”.

W marcu 2011 r. Samuel R. Bagenstos, główny zastępca zastępcy prokuratora generalnego w wydziale praw obywatelskich Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych , w przemówieniu wygłoszonym w marcu 2011 r., zacytował raport NDRN, wyraźnie krytykując całą koncepcję leżącą u podstaw zakładu pracy chronionej. Bagenstos stanął na stanowisku, że zasada wyrażona w decyzji Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych w sprawie Olmstead v. LC — które opisał jako „osoby niepełnosprawne mają prawo do spędzenia życia w najbardziej zintegrowanym środowisku odpowiednim dla nich jako jednostek” — „jest równie rozsądnie stosowane w kontekście zatrudnienia”. Twierdził, że „pełne i równe życie w społeczności - ostateczny cel Olmstead - nie może zostać osiągnięte bez sensownego, zintegrowanego sposobu spędzenia dnia, w tym zintegrowanych„ opcji pracy ”. I stwierdził:

[Kiedy] osoby niepełnosprawne spędzają lata – a nawet dziesięciolecia – w zbiorczych programach, wykonując tak zwane zawody, takie jak te, ale nie uczą się żadnych prawdziwych umiejętności zawodowych, nie powinniśmy pochopnie wyciągać wniosku, że to niepełnosprawność jest problemem. Raczej to, że programy nie nauczają żadnych znaczących umiejętności istotnych z punktu widzenia rynku pracy, pozostawia ich klientów w miejscu. Jak podsumowuje niedawny przegląd literatury, „nieskuteczność zakładów pracy chronionej w pomaganiu jednostkom w awansie do konkurencyjnego zatrudnienia jest dobrze ugruntowana”.

Wielu orędowników niepełnosprawności prowadzi kampanię na rzecz polityki „Najpierw zatrudnienie”, zamiast zakładów pracy chronionej. „Najpierw zatrudnienie” to idea, zgodnie z którą osoby niepełnosprawne powinny otrzymywać konkurencyjne, zintegrowane zatrudnienie wraz ze wsparciem, którego potrzebują, aby odnieść sukces w tej pracy. Jednym z haseł programu Employment First jest „prawdziwa praca za prawdziwe wynagrodzenie”. Do organizacji, które wspierają Employment First, należą Association of People Supporting Employment First, Autystyczna Sieć Samorzecznictwa i wiele innych organizacji zajmujących się prawami osób niepełnosprawnych.

Na szczeblu krajowym wielokrotnie proponowano ustawodawstwo Kongresu, które miałoby na celu stopniowe wycofywanie zakładów pracy chronionej. Ostatnio w 2021 r. wprowadzono ustawę o przekształceniu w konkurencyjne zintegrowane zatrudnienie (TCIEA).

Na szczeblu stanowym wysiłki legislacyjne zmierzające do zakazania płac poniżej minimum okazały się bardziej skuteczne. Vermont był pierwszym stanem, który zakazał zakładów pracy chronionej, ale wiele stanów podążyło za nimi, w tym Maryland.