Bezpieczeństwo narodowe Kolumbii
Ten artykuł dotyczy kwestii bezpieczeństwa narodowego i międzynarodowego w Kolumbii .
Zagrożenia zewnętrzne
Kolumbia nie stoi w obliczu żadnych znanych zagrożeń zagranicznych. Jedynym sąsiadem, który może stanowić potencjalne wyzwanie militarne w związku z nierozwiązanymi jeszcze sporami terytorialnymi dotyczącymi granicy morskiej, na której mogą znajdować się pola naftowe, byłaby Wenezuela . Oba kraje nie pozwoliły, by okazjonalne incydenty bezpieczeństwa z udziałem kolumbijskich partyzantów i sił paramilitarnych wzdłuż ich długiej wspólnej granicy przerodziły się w poważny problem, odkąd oba narody zawarły dwustronną umowę o wolnym handlu w 1991 roku.
I tak już silne transgraniczne powiązania handlowe między Kolumbią a Wenezuelą zostały umocnione w lipcu 2004 r. wraz z umową o budowie gazociągu o wartości 320 mln USD między tymi dwoma krajami. W przyjacielskim geście z tej okazji prezydent Álvaro Uribe odwołał planowany zakup francuskich czołgów AMX-30 z Hiszpanii i ich rozmieszczenie na granicy z Wenezuelą. [ potrzebne źródło ]
Zagrożenia wewnętrzne
Pomimo endemicznej przemocy wynikającej z działalności lewicowej partyzantki, grup paramilitarnych i handlarzy narkotyków , zwyciężył porządek konstytucyjny i stabilność instytucjonalna. Niemniej jednak polityczne i społeczne fundamenty kraju zostały nadszarpnięte przez przemoc i korupcję związane z ogromnym bogactwem tworzonym przez kartele narkotykowe . Większość kolumbijskich instytucji rządowych ma reputację nieefektywnego, skorumpowanego i biurokratycznego zarządzania, z godnymi uwagi wyjątkami Banku Centralnego, Ministerstwa Finansów i niektórych innych agencji odpowiedzialnych za formułowanie polityki gospodarczej.
Przestępczość pospolita szerzy się i często jest popełniana bezkarnie. Oficjalnie zarejestrowane zabójstwa w Kolumbii osiągnęły historyczny rekord 28 837 w 2002 roku, ale spadły o 20 procent w 2003 roku do 23 013. [ potrzebne źródło ] Grupy przestępcze specjalizujące się w porwaniach, wymuszeniach i rabunkach atakują firmy i osoby cywilne. Grupy partyzanckie i paramilitarne były odpowiedzialne za około trzy czwarte porwań od 2007 r. Policja w Kolumbii powiedzmy, że liczba porwanych osób spadła o 92% w latach 2000-2016. Od 2016 r. sprawcami zdecydowanej większości porwań byli zwykli przestępcy. Do roku 2016 liczba porwań w Kolumbii spadła do 205 i nadal spada. Kolumbia odnotowała wskaźnik zabójstw na poziomie 24,4 na 100 000 w 2016 r., najniższy od 1974 r. Najniższa od 40 lat liczba morderstw nastąpiła w tym samym roku, w którym rząd kolumbijski podpisał porozumienie pokojowe z FARC .
Działania zagranicznych grup terrorystycznych lub zajmujących się handlem narkotykami w Kolumbii były minimalne i obejmowały głównie działalność przestępczą z udziałem członków Hezbollahu z siedzibą w Maicao lub międzynarodowych grup przestępczych, takich jak rosyjska mafia , która według ostatnich doniesień zaopatrywała Rewolucyjne Siły Zbrojne Kolumbii (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia — FARC) z wyrafinowaną bronią w 2000 r. W 1998 r. deportowano islamskiego terrorystę za udział w nielegalnych transakcjach z FARC. [ potrzebne źródło ]
W 2011 roku prezydent Juan Manuel Santos uruchomił plan „Granice dla dobrobytu” mający na celu walkę z ubóstwem i przemocą ze strony nielegalnych grup zbrojnych wzdłuż granic Kolumbii (w tym partyzantów, organizacji paramilitarnych i BACRIM ) poprzez rozwój społeczny i gospodarczy, wydając aż 32 miliony dolarów na infrastrukturę, edukację, rozwój rolnictwa i zarządzanie do 2014 r. Według Międzynarodowej Grupy Kryzysowej plan „wydaje się mieć pozytywny wpływ, zwłaszcza w społecznościach zmarginalizowanych z niewielką obecnością państwa lub bez obecności państwa”.
Partyzanci
Dwie główne organizacje partyzanckie, Rewolucyjne Siły Zbrojne Kolumbii (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia — FARC) i Armia Wyzwolenia Narodowego ( Ejército de Liberación Nacional — ELN), a także mniejsza grupa Ludowej Armii Wyzwolenia ( Ejército Popular de Liberación lub EPL) kontynuuje aby być aktywnym. W latach 1996–98 FARC i ELN rozszerzyły swoją obecność na terytorium kraju i odniosły pewne strategiczne korzyści przeciwko słabo dowodzonym siłom zbrojnym, oblegając i łatwo najeżdżając odizolowane garnizony wojskowe. [ potrzebne ] źródło Pastrana rząd odpowiedział w listopadzie 1998 r., przyznając FARC strefę zdemilitaryzowaną (DMZ) o powierzchni 51 000 kilometrów kwadratowych w południowo-wschodniej Kolumbii jako koncesję w zamian za rozpoczęcie rozmów pokojowych. Jednak FARC wykorzystywał strefę zdemilitaryzowaną jako przystań do zwiększania nielegalnych upraw narkotyków, transportu sprzętu wojskowego i prowiantu oraz negocjowania porwań i wymuszeń. Po załamaniu się negocjacji pokojowych na początku 2002 r. siły bezpieczeństwa odbiły strefę zdemilitaryzowaną 20 lutego. [ potrzebne źródło ]
Do 2002 roku konflikt zbrojny toczył się głównie na terenach wiejskich. Od tego czasu FARC, udoskonalając swoje techniki zdalnie sterowanych bombardowań z pomocą grup terrorystycznych z Europy, rozszerzyła swoje operacje o okazjonalne masowe zamachy terrorystyczne i inne ataki w Bogocie . FARC przypisywano liczne bombardowania. Jednym z takich zamachów bombowych był zamach bombowy na klub El Nogal w 2003 roku. Sam FARC zaprzeczył, jakoby którykolwiek z jego członków był zamieszany w ten atak.
Przy wsparciu Stanów Zjednoczonych administracja prezydenta Uribe dążyła do profesjonalizacji sił zbrojnych i pełniejszego zaangażowania ich w wojnę przeciwko powstańcom; w rezultacie grupy zbrojne poniosły szereg niepowodzeń. [ potrzebne źródło ] Plan prezydenta obejmuje utworzenie plutonów „żołnierzy chłopskich”, czyli rekrutów lokalnie, do pełnienia warty wokół niestrzeżonych wcześniej gmin w celu wsparcia policji i regularnych oddziałów. Do sierpnia 2004 r. zrekrutowano i przeszkolono ponad 8 000 chłopskich żołnierzy, a plany przewidywały zwiększenie tej liczby do 15 000 w całym kraju do 2006 r. [ Potrzebne źródło ]
Szacuje się, że w 2003 r. FARC liczyła aż 18 000 aktywnych członków oraz 5 000 członków miejskiej milicji; ELN liczyła około 3500 członków oraz miejską milicję; a EPL liczyła około 500 członków. W sierpniu 2003 r., pod rosnącą presją sił zbrojnych, FARC i ELN ogłosiły sojusz. To partnerstwo było już rzeczywistością w niektórych częściach kraju, gdzie jednostki ELN i FARC walczyły ramię w ramię, i zostało rozszerzone na cały kraj.
Sojusz nie przyniósł jeszcze znaczącej różnicy, ale na dłuższą metę obie grupy stanowią razem znacznie większe zagrożenie niż osobno, ponieważ potęga militarna FARC i siła polityczna ELN wzajemnie się uzupełniają. Szacunki wskazują, że w styczniu 2009 r. polityka administracji Uribe polegająca na obietnicach demobilizacji i intensywnym nacisku ze strony armii opuściła połowę rekrutów, których FARC miał na początku dekady. Obliczenia wskazują na 7000 członków, a każdego dnia coraz więcej bojowników partyzanckich demobilizuje się i opuszcza FARC.
Rząd Uribe odrzucił partyzanckie żądania wymiany więźniów i stref zdemilitaryzowanych jako warunek wstępny rozmów pokojowych. Do 2004 r. nasilone działania rządu przeciwko partyzantom przy pomocy znacznej pomocy wojskowej Stanów Zjednoczonych sprawiły, że partyzanci w większości wycofali się na wieś, podczas gdy wysiłki rządu mające na celu poprawę gospodarki i ograniczenie produkcji kokainy przyniosły rezultaty. Chociaż powszechnie uważa się, że lewicowi partyzanci mają niewielkie szanse na przejęcie władzy w Kolumbii, nadal angażują się w działalność terrorystyczną. [ potrzebne źródło ]
Analitycy uważają, że osiągnięcie znaczących postępów w zmniejszaniu terytorium zajmowanego przez ugrupowania zbrojne zajmie siłom zbrojnym lata, ponieważ postęp administracji Uribe w tym temacie posunął się daleko poza oczekiwania, gdzie w tym momencie siły FARC są w odwrocie planują do dżungli i są nieustannie atakowane przez armię kolumbijską. [ potrzebne źródło ]
Prawicowe nielegalne siły paramilitarne
Największa organizacja paramilitarna, Zjednoczone Siły Samoobrony Kolumbii (Autodefensas Unidas de Colombia — AUC), liczyła około 10 600 członków. [ potrzebne źródło ] Działała jako luźna konfederacja różnych grup paramilitarnych, z których największą były Chłopskie Siły Samoobrony Kordoby i Urabá (Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá — ACCU). Inne ważne organizacje paramilitarne, które istniały przed rozmowami pokojowymi w 2004 r., to Blok Cacique Nutibara (Bloque Cacique Nutibara — BCN), Centralny Blok Bolivara (Bloque Central Bolívar — BCB) i Blok Środkowej Magdaleny (Bloque del Magdalena Medio — BMM). Grupy te zajmowały się zwalczaniem partyzantów i terroryzowaniem ich zwolenników lub sympatyków wśród ludności cywilnej.
Administracja Uribe rozpoczęła formalne negocjacje z AUC w lipcu 2003 r. W celu demobilizacji AUC. Przeszkody obejmowały immunitet przed ściganiem za ich zbrodnie i amerykańskie nakazy ekstradycji przywódców AUC, z których kilku zostało oskarżonych o handel narkotykami. Niemniej jednak na początku października 2004 r. AUC ogłosiła jednostronnie częściowe rozbrojenie, rozbrojenie 3000 jej bojowników wzdłuż granicy z Wenezuelą do końca roku, a teraz cała organizacja zdemobilizowana.
Niewielka frakcja byłych członków sił paramilitarnych zwana „Águilas Negras” powróciła do akcji, chociaż w porównaniu z tym, czym były AUC, oznacza to spadek o ponad 92% ich sił. „Águilas Negras” pogrążyło się w innym kierunku działań niż AUC, ponieważ zaangażowali się we współpracę z FARC w niektórych operacjach narkotykowych.