eTrace

Strona raportu eTrace 1

Strona raportu eTrace 2

eTrace to internetowy system składania wniosków o śledzenie broni palnej, opracowany przez rząd federalny Stanów Zjednoczonych, Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives , który zapewnia elektroniczną wymianę danych dotyczących śledzenia broni palnej w bezpiecznym środowisku internetowym. Uczestniczące organy ścigania (krajowe i zagraniczne) z dostępem do Internetu mogą uzyskać całodobowe możliwości elektronicznego składania wniosków o śledzenie broni palnej w czasie rzeczywistym, monitorowania postępu śledzenia, uzyskiwania zakończonych wyników śledzenia oraz zapytania o dane dotyczące śledzenia broni palnej w Biurze bazy danych rejestracji broni palnej zawierającej alkohol, tytoń, broń palną i materiały wybuchowe (ATF) w National Tracing Center . Śledzenie broni palnej to systematyczne śledzenie ruchu broni palnej od jej wytworzenia przez producenta lub wprowadzenia do handlu w USA przez importera, przez łańcuch dystrybucji do pierwszego zakupu detalicznego. Wersja 4.0, dwujęzyczna wersja (angielska i hiszpańska) eTrace została wdrożona w grudniu 2009 roku z korzyścią dla krajów hiszpańskojęzycznych.

Cechy

Dzięki eTrace zarejestrowani użytkownicy mają możliwość inicjowania wyszukiwania śladów na różne sposoby. Na przykład użytkownicy mogą wyszukiwać według numeru seryjnego broni palnej, indywidualnego nazwiska, rodzaju przestępstwa, daty odzyskania i wielu innych identyfikatorów. Zarejestrowani użytkownicy mogą również generować różne raporty statystyczne dotyczące liczby śladów przesyłanych w czasie, najpopularniejszych broni palnych, średniego czasu do popełnienia przestępstwa i nie tylko. Umożliwi to każdemu organowi ścigania opracowanie strategii dochodzeniowych w celu ograniczenia przestępczości i przemocy związanych z bronią palną.

Narodowe Centrum Śledzenia ATF pomaga federalnym, stanowym, lokalnym i zagranicznym organom ścigania, śledząc pochodzenie broni palnej pochodzącej ze Stanów Zjednoczonych (tylko do pierwszego nabywcy detalicznego), która została odzyskana podczas działań policyjnych. Organy ścigania mogą śledzić broń palną w celu opracowania tropów dochodzeniowych, które mogą powiązać podejrzanego z bronią palną w dochodzeniu karnym; zidentyfikować potencjalnych handlarzy; i wykrywaj wzorce krajowe, międzystanowe i międzynarodowe w źródłach i rodzajach broni przestępczej.

eTrace obejmuje możliwość interaktywnego opracowywania wskazówek dochodzeniowych w odniesieniu do żądań śledzenia; znaczne skrócenie czasu realizacji wymaganego do przetworzenia żądania śledzenia; poprawiona jakość danych związanych ze śledzeniem dzięki zapewnieniu walidacji danych w czasie rzeczywistym; możliwość monitorowania stanu śladów w środowisku czasu rzeczywistego; możliwość przeglądania/drukowania/pobierania zakończonych wyników śledzenia; oraz możliwość generowania różnych raportów statystycznych i przeprowadzania badań analitycznych on-line w odniesieniu do jurysdykcji. Obecnie w programie eTrace uczestniczy ponad 35 innych krajów, a także tysiące agencji policyjnych w całych Stanach Zjednoczonych. Każdy uczestniczący organ ścigania musi podpisać Memorandum of Understanding (MOU) z ATF i wyznaczyć każdego upoważnionego użytkownika z imienia i nazwiska.

Podstawy śledzenia ATF

System śledzenia ATF może śledzić tylko broń wyprodukowaną w Stanach Zjednoczonych lub legalnie importowaną do Stanów Zjednoczonych przez licencjonowanego importera w ostatnich latach. Broń importowana przed 1968 rokiem jest niezwykle trudna lub niemożliwa do wyśledzenia. Żadna broń palna będąca trofeum wojennym przywieziona przez powracających weteranów jest niemożliwa do wyśledzenia. Jeśli jednak taka broń została sprzedana w ostatnich latach przez dealera, który zbankrutował, można ją wyśledzić.

Podstawą śledzenia broni palnej przez ATF jest marka, model i numer seryjny.

Numery seryjne : Numery seryjne na broni nie są święte. Zapisywanie numerów seryjnych przez ATF, policję lub dealerów jest obarczone błędem ludzkim, ponieważ łatwo jest błędnie odczytać numer seryjny (na przykład: pomylić cyfrę 0 z literą O, 2 z Z lub 5 z S), pominąć cyfrę lub dwa lub transponować kilka liczb. Te i podobne błędy podczas wprowadzania numeru seryjnego do systemu śledzenia skutkują fałszywymi śladami. Niektóre kategorie broni palnej będą dawać fałszywe wyniki z powodu wielu zduplikowanych numerów seryjnych (na przykład niemieckie pistolety Luger, pistolety P.38, karabiny K.98). Aby jeszcze bardziej skomplikować problem, stosunkowo łatwo jest dodać litery lub cyfry do numeru seryjnego broni palnej (czynność niezgodna z prawem), co spowoduje niepowodzenie śledzenia lub utworzenie fałszywego śladu. Łatwo jest również wymieniać części w wielu pistoletach, tak że (w niektórych pistoletach) rama ma jeden numer seryjny, zamek ma inny numer, a lufa jeszcze inny numer. Według danych ATF National Tracing Center, nieprawidłowy numer seryjny był najczęstszą przyczyną nieudanych poszukiwań z Meksyku, ale raport nie wyjaśnia, w jaki sposób numer seryjny może być „nieważny”.
Marka : W niedawnym raporcie ATF przyznała, że podrabiana broń palna odgrywa coraz ważniejszą rolę w meksykańskich kartelach. Taka podrobiona broń palna może być całkowicie nieoznakowana lub oszukańczo oznaczona nazwą producenta.
Model : Wiele broni palnych nie jest oznaczonych oznaczeniem modelu, a wiele modeli wygląda identycznie. Konfigurację broni palnej można czasem łatwo zmienić, wymieniając części na zupełnie inny model lub zupełnie innego producenta.

W latach 1998/1999 ATF wielokrotnie publikowała następujące zastrzeżenie: „ATF podkreśla, że pojawienie się federalnego licencjobiorcy broni palnej (FFL) lub pierwszego zarejestrowanego nabywcy nielicencjonowanego w związku z bronią przestępczą [tj. broni [tj. namierzonej broni] w żaden sposób nie sugeruje, że FFL lub pierwszy nabywca popełnili czyny przestępcze ”. W 2002 roku ATF poinformowało: „Sam ślad po broni palnej nie oznacza, że FFL lub nabywca broni palnej dopuścił się czynu niezgodnego z prawem”. Oświadczenia te zniknęły teraz z nowszych publikacji ATF i odzwierciedlają zmianę oficjalnego stanowiska ATF - taką, że ATF uważa teraz osoby i dealerów powiązanych z wieloma śladami za bardziej skłonnych do popełnienia czynów przestępczych. Pomimo tego, że wiele (jeśli nie większość) śladów nie jest bezpośrednio związanych z przestępczością, w prezentacji ATF eTrace PowerPoint z 2010 r. Dla warsztatów ONZ ds. Broni palnej publicznie stwierdzono: „Kiedy znajdziesz kilka śladów związanych z wielokrotną sprzedażą, być może zidentyfikowałeś nabywcę słomy ” oraz „Zidentyfikuj [dealerów] FFL w Twojej okolicy, którzy mogą zajmować się przestępcami. Korzystając z raportu Top Source Dealer, możesz potencjalnie zidentyfikować FFL, które są znane jako „FFL przyjazne przestępcom ” .

Bazy danych broni palnej ATF

System śledzenia broni palnej ATF (FTS) zawiera informacje o śledzeniu broni palnej z milionów śladów przeprowadzonych od 1989 roku i składa się z kilku baz danych:

1. Wiele raportów sprzedaży . Ponad 460 000 (2003) wielu raportów sprzedaży (ATF F 3310.4 - rekord rejestracyjny z określoną bronią palną oraz nazwiskiem i adresem właściciela - wzrost o około 140 000 rocznie). Zgłoszono jako 4,2 miliona rekordów w 2010 r.

2. Podejrzana broń . Wszystkie pistolety „podejrzewa się” o użycie do celów przestępczych, ale nie zostały odzyskane przez organy ścigania. Ta baza danych obejmuje (przykłady własne ATF), osoby fizyczne kupujące duże ilości broni palnej (w tym kolekcjonerów starszej broni palnej rzadko używanej w przestępstwach) oraz handlarzy prowadzących „niewłaściwe” rejestry. Może obejmować broń „obserwowaną” przez organy ścigania w posiadłości, na pokazie broni lub w innym miejscu. Zgłoszono jako 34 807 w 2010 r.

3. Namierzona broń . Ze wszystkich śladów wynika ponad 1,2 miliona (2002) szczegółów. ATF poinformowało, że w 2009 roku wyśledzono 343 746 sztuk broni, a od momentu powstania łącznie 4 miliony śladów. Jest to rejestr rejestracyjny, który zawiera nazwiska i adresy pierwszego sprzedawcy detalicznego i nabywcy.

4. Dokumentacja poza biznesem . Dane są zbierane ręcznie z papierowych rejestrów Out-of-Business (lub danych wejściowych z zapisów komputerowych) i wprowadzane do systemu śledzenia przez ATF. Są to metryki rejestracyjne, indeksowane według numeru seryjnego, które obejmują nazwę i adres, markę, model, serię i kaliber broni palnej, a także dane z formularza 4473 - w formacie cyfrowym lub obrazowym. W marcu 2010 r. ATF poinformowało, że od 1968 r. otrzymało kilkaset milionów rekordów.

5. Kradzież broni . Broń palna zgłoszona jako skradziona do ATF. Zawierał 330 000 rekordów w 2010 r. Zawiera tylko kradzieże od licencjonowanych dealerów i przewoźników międzystanowych (opcjonalnie). Nie ma interfejsu do bazy danych kradzieży FBI National Crime Information Center (NCIC), w której zgłaszana jest większość skradzionej, zagubionej i zaginionej broni palnej.

Źródła danych o broni palnej

W przypadku nowszej broni palnej, która nie została jeszcze wprowadzona do systemu śledzenia, ATF kontaktuje się z producentem lub importerem, hurtownikiem i indywidualnym sprzedawcą w celu ustalenia tożsamości pierwszego nabywcy detalicznego.

System śledzenia broni palnej zapewnia ręczne i automatyczne pobieranie danych z:

Wszystkie poprzednie ślady broni palnej ze wszystkich źródeł,
Dealer, importer i producent komputer, papier lub mikrofilm „Bound Book” Dokumentacja poza biznesem (w tym pliki cyfrowe wymagane przez ATF Ruling 2008-2),
Zapisy „Bound Book” dealera (komputerowe i/lub papierowe) skopiowane lub sfotografowane przez ATF podczas corocznych przeglądów.
Formularz ATF 4473 od dealerów skopiowany lub sfotografowany podczas corocznych przeglądów oraz w dokumentacji poza działalnością.
Wiele raportów sprzedaży broni palnej (ATF F 3310.4)
Tradycyjne rozmowy telefoniczne z producentem, dystrybutorem i sprzedawcą końcowym,
Dodatkowe źródła danych, takie jak niektóre stanowe rejestry sprzedaży broni palnej, zgodnie z wymogami prawa lub zasad stanowych.
Dealer „Bound Books” powyżej 20 lat dobrowolnie wysłany do ATF.
Obejmuje niektóre zabytkowe bronie palne, które można wpisać do „Księg oprawionych”.
Skradziona broń zgłoszona do ATF. (Uwaga: nie obejmuje skradzionej broni palnej zgłoszonej do FBI - NCIC, odrębny system)
System 2000 zautomatyzowany system wyszukiwania od producentów, importerów i dystrybutorów (100 firm od 2010 r.)
Niektórzy handlarze bronią palną są zobowiązani przez ATF do zgłaszania pewnych transakcji dotyczących używanej broni palnej do ATF w celu wpisania ich do systemu śledzenia broni palnej.
Dla każdej skradzionej broni palnej zgłoszonej do bazy danych skradzionej broni palnej NCIC, New Jersey automatycznie przesyła teraz ślad do ATF (NJ Trace System). Według doniesień ATF pracuje nad podobnym programem.
Niektóre państwowe systemy rejestracji broni palnej są ładowane do systemu śledzenia.
W komunikacie prasowym New Jersey przyznaje, że śledzi (z rejestrów policyjnych) wszystkie prywatne zakupy broni w systemie śledzenia broni palnej ATF za pośrednictwem eTrace. Zgodnie z prawem stanowym stany Nowy Jork i Connecticut również wymagają śledzenia wszystkich takich prywatnych zakupów broni palnej.
ATF zatrudnił prywatnych konsultantów do katalogowania informacji o broni palnej i przesyłania wniosków o śledzenie z wydziałów policji do ATF.
ATF nałożył wymóg (projekt pilotażowy), aby zgłaszać wszystkie wielokrotne sprzedaże przez dealerów (2 lub więcej) wszystkich karabinów półautomatycznych z odłączanym magazynkiem większym niż kaliber .22. (Obecnie ograniczone do Kalifornii, Arizony, Nowego Meksyku i Teksasu - stanów graniczących z Meksykiem). Zgłoszone uzasadnienie ma na celu identyfikację „kupujących słomę” i handlarzy bronią. Jednak orzeczenie to obejmie 100-letnie karabiny Winchester Model 1907, karabiny M1 z II wojny światowej, niemieckie karabiny G43, karabiny FN 49 i wiele innych historycznych rodzajów broni palnej, które mają podstawowe znaczenie dla kolekcjonerów i nie są znane z używania ich przez meksykańskie narkotyki. William J. Hoover (zastępca dyrektora ATF) zaprzeczył, jakoby ATF dążyło do utworzenia rejestru krajowego (rejestr krajowy już istnieje, patrz wyżej) i powiedział, że zapisy będą przechowywane przez 24 miesiące, a następnie zniszczone, jeśli śledczy nie podejmą działań. Jest to jednak sprzeczne z obecną praktyką ATF i żadne twierdzenie nie jest poparte dokumentacją.

Raporty śledzenia broni palnej

Krytyka statystyk eTrace

Już w 1992 r. i dopiero w 2009 r. Kongresowa Służba Badawcza ostrzegała przed wykorzystaniem statystyk z systemu śledzenia ATF. „System śledzenia ATF to system operacyjny zaprojektowany, aby pomóc organom ścigania zidentyfikować ścieżkę własności poszczególnych broni palnych. Nie został zaprojektowany do zbierania statystyk”.

Według Congressional Research Service informacje z przeszukań broni palnej są ograniczone i mogą być obciążone kilkoma czynnikami:

• identyfikowana broń palna jest zazwyczaj odzyskiwana przez organy ścigania i może nie być reprezentatywna dla broni palnej posiadanej i używanej przez przestępców;

• nadal istnieją znaczne różnice w czasie iw zależności od jurysdykcji co do tego, „kiedy, dlaczego i jak” broń palna jest odzyskiwana i wybierana do śledzenia; oraz

• znacznego procentu odzyskanej broni palnej nie można z powodzeniem namierzyć z kilku powodów”.

W dniu 9 czerwca 2009 r. Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego skrytykował system śledzenia ATF, zauważając, że ma on liczne problemy z gromadzeniem danych i próbkami populacji, co powoduje, że niektóre statystyki ATF są niewiarygodne. DHS faktycznie przyczynił się do problemów z błędami danych i problemów statystycznych ATF, wprowadzając niekompletne dane śledzenia z otwartych źródeł i nie wprowadzając pełnych informacji o broni palnej (marka, model, kaliber, producent, importer, jeśli istnieje). W wielu przypadkach ATF lub CENAPI wchodziły i próbowały wprowadzić pełne i poprawne dane dotyczące broni palnej tylko po to, aby stwierdzić, że DHS już rozpoczął wpis w ETrace, powodując problemy. „Większość żądań śledzenia, które są przesyłane do ATF z Meksyku, jest uważana za„ nieudaną ”z powodu brakujących lub nieprawidłowo wprowadzonych danych broni”.

Niemniej jednak ATF nadal generuje i cytuje wprowadzające w błąd statystyki eTrace, szczególnie dotyczące skonfiskowanej meksykańskiej broni.

Raport podsumowujący śledzenie broni palnej

Indywidualne wyniki śledzenia można wydrukować bezpośrednio z eTrace i podsumowują rodowód śledzenia broni palnej dla pierwszego nabywcy. Podsumowanie śledzenia broni palnej zawiera pełny opis broni palnej, informacje agencji wnioskującej oraz posiadacza i miejsce odzyskania (jeśli zostało podane przez wnioskodawcę). Jeśli broń palna zostanie pomyślnie wyśledzona, nazwisko [pierwszego] nabywcy, użyte dane identyfikacyjne, rysopis, miejsce zakupu oraz obliczenie okresu między sprzedażą detaliczną a odzyskaniem środków karnych (time-to-crime) są również podane.

Jak wyglądają wyniki śledzenia:

Oprócz przeglądania najnowszych wyników śledzenia na stronie głównej, użytkownicy mogą wybrać widoki dowolnych lub wszystkich swoich wyników śledzenia, przechodząc do ekranu Wyszukiwanie wyników śledzenia.

Narzędzie analityczne eTrace umożliwia użytkownikowi przeprowadzanie zarówno szybkiego wyszukiwania, jak i szczegółowego, wielowarstwowego wyszukiwania danych śledzenia. Na przykład typowe wyszukiwanie może obejmować wszystkie osoby o tym samym nazwisku lub które przy zakupie broni palnej posługiwały się identycznym identyfikatorem. Wyszukiwanie wielowarstwowe może dotyczyć nabywców określonego kalibru broni palnej, którzy podają miejsce urodzenia w określonym obcym kraju.

Lista referencyjna eTrace identyfikuje inne departamenty i agencje posiadające wspólne informacje i zawiera informacje kontaktowe dla powiązanych z nimi śladów. Lista skierowań jest zawarta w każdym wyniku śledzenia. W szczególności, jeśli ślad dotyczący broni palnej departamentu ma nabywcę i/lub posiadacza zgodnego pod względem daty urodzenia i nazwiska lub licencjobiorcę broni palnej i/lub wspólną lokalizację odzyskania, na tej liście będzie wyświetlana nazwa i dane kontaktowe drugiego departamentu lub agencja. Ten niezwykły zasób może sprawić, że działy, które mają wspólne punkty, będą mogły ze sobą współpracować, jeśli jest to uzasadnione.

Szczegóły raportu podsumowującego śledzenie broni palnej

(Patrz obraz raportu powyżej)

Niniejszy raport nie zawiera zastrzeżenia, że raport identyfikuje tylko pierwszego nabywcę, który może nie mieć żadnego związku z osobą odnalezioną w posiadaniu broni palnej, ani żadnych wskazówek co do domniemania niewinności nabywcy ani sprzedawcy. Ten raport jest przekazywany meksykańskiej policji (zob. Korupcja w meksykańskiej policji poniżej) z dwujęzycznego programu eTrace dostarczonego do Meksyku.

Informacje o broni palnej: producent, model, kaliber, numer seryjny, typ (pistolet, karabin itp.), kraj producenta i importera.
Informacje o odzyskaniu: data odzyskania, „Czas popełnienia przestępstwa” (wiek broni palnej), adres odzyskania.
Informacje o nabywcy: (tylko pierwszy nabywca). Data zakupu, imię i nazwisko oraz pełny adres, data urodzenia, miejsce urodzenia, rasa, płeć, numer ubezpieczenia społecznego, numer prawa jazdy , wzrost, waga.
Informacje o sprzedawcy : numer FFL, nazwa i pełny adres, numer telefonu, data wysyłki (data odbioru).
Podsumowanie wyników : Narracja ATF wyników śledzenia.
Dodatkowe informacje o Dealerach : Pełna ścieżka transferu od Importera lub Producenta, do Dystrybutora, do Dealera. Obejmuje imię i nazwisko oraz pełny adres każdego z nich, nazwę punktu kontaktowego, uwagi dealera, powiązane ślady (wszystkie inne ślady powiązane z dealerem), numer telefonu, numer faksu, numer FFL, numer faktury (jeśli istnieje), datę ostatniej kontroli ATF
Dodatkowe informacje indywidualne : Wszystkie informacje od „Kupującego” powyżej, a także: Historia kryminalna, AKA (Pseudonim), AKA Data urodzenia, Powiązane ślady (Wszystkie inne ślady lub wielokrotne zakupy broni dla tego nazwiska i daty urodzenia).
Lokalizacja odzyskiwania : wszystkie informacje w sekcji „Odzyskanie” powyżej, a także rodzaj odzyskiwania (na osobie itp.), szczegółowe informacje o pojeździe (w tym numer licencji), wszystkie inne ślady dla tej nazwy ulicy, miasta i stanu.

Ograniczenia

eTrace śledzi broń palną tylko do „pierwszego zakupu detalicznego”. Wiele (jeśli nie większość) takich broni zostało następnie sprzedanych lub skradzionych - być może wiele razy. Niemniej jednak eTrace wskazuje tylko pierwszego nabywcę, który jest następnie automatycznie zgłaszany do agencji wnioskującej, w tym zagranicznej policji. eTrace nie śledzi i nie może (w chwili obecnej) śledzić własności broni palnej do ostatniego właściciela ani do żadnych pośrednich właścicieli, co jest głównym ograniczeniem systemu eTrace.

Wszystkie śledzone pistolety są nazywane przez ATF „bronią przestępczą”, niezależnie od udziału w przestępstwie. ATF zdefiniowało „broń przestępczą” jako „każdą broń palną, która jest nielegalnie posiadana, używana w przestępstwie lub podejrzana o użycie w przestępstwie”. Porzucona broń palna może również zostać sklasyfikowana jako broń przestępcza, jeśli istnieje podejrzenie, że została użyta do przestępstwa lub nielegalnie posiadana. „broń palna” lub „podejrzana broń”, a każdy ślad za „ w dobrej wierze przez organy ścigania”. Niezależnie od dyspozycji lub aktualnego właściciela, ATF czasami śledzi, śledzi lub wprowadza jako „podejrzaną broń”, każda broń palna wprowadzona do rejestru dealera rejestry, aby sprawdzić, czy którykolwiek z nich będzie powiązany z przestępstwem w przeszłości lub może być powiązany z przestępstwem w przyszłości.

Stanowisko ATF jest takie, że śledzenie broni jest dobrowolne w innych jurysdykcjach organów ścigania, ale wzywa organy ścigania do śledzenia każdej broni palnej w ramach „ dochodzenia prowadzonego w dobrej wierze przez organy ścigania”. Niektóre agencje lub jurysdykcje śledzą wszystkie odzyskane pistolety zgodnie z polityką stanową lub lokalną lub prawem, podczas gdy inne śledzą wszystkie pistolety zgłoszone jako sprzedane w ramach jurysdykcji zgodnie z wymogami prawa lub polityki, a inne agencje śledzą tylko wtedy, gdy jest to potrzebne do określonych dochodzeń. Niektóre jurysdykcje nie śledzą.

Realizacja

ATF opublikował globalny dostęp eTrace podczas warsztatów Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczących oznaczania i śledzenia rozbrojenia, które odbyły się w Nairobi w Kenii w grudniu 2007 r., Lomé w Togo w kwietniu 2008 r., Rio de Janeiro w czerwcu 2008 r. I w innych miejscach. ATF informuje, że ponad 2000 agencji na całym świecie i ponad 10 000 osób ma dostęp do danych osobowych pierwszego nabywcy amerykańskiej broni. Dane śledzenia nie mają żadnej wartości bez identyfikacji indywidualnego nabywcy (nazwisko i adres), więc ATF w szczególności dostarcza wnioskodawcy „opis pierwotnego nabywcy detalicznego”. W raporcie GAO 09-709, ATF donosi, że National Tracing Center „przeprowadza ślady broni i zwraca informacje o swoich ustaleniach stronie zgłaszającej”.

Amerykańska poprawka Tiahrt i ustawa budżetowa z 2008 r. w szczególności (finansowo) zabraniają ATF ujawniania niektórych danych osobowych z systemu śledzenia broni palnej i wyszukiwania informacji według nazwiska. Jednak zagraniczne rządy i agencje nie podlegają takim ograniczeniom. W Memorandum o porozumieniu zawarto prawne ograniczenie, aby zapobiec ujawnieniu nazwisk i adresów, ale trudno je wykryć i wyegzekwować.

Kolumbia i Meksyk otrzymały własne krajowe centra śledzenia z pełnym dostępem do rejestrów broni palnej ATF. W Kolumbii 6 grudnia 2006 r. Otwarto wspólne Centrum ATF-CNP ds. Informacji o materiałach wybuchowych i śledzenia broni palnej (CIARA). W Meksyku utworzono Narodowe Centrum Informacji, Analiz i Planowania w celu Zwalczania Przestępczości (CENAPI). 2003. ATF stwierdza, że są to modele planowanych przyszłych centrów śledzenia w Ameryce Środkowej i Południowej oraz w basenie Morza Karaibskiego. Rodzi to poważne problemy z prywatnością dla amerykańskich nabywców broni jako pierwszego nabywcy, ponieważ dane obejmują: imię i nazwisko, adres, datę urodzenia, miejsce urodzenia, wzrost, wagę, płeć, informacje o prawie jazdy i informacje o pojeździe. Numer ubezpieczenia społecznego jest często zawarty w formularzu ATF 4473 i można uzyskać do niego dostęp podczas śledzenia.

Około 17 000 osób ma formalny dostęp do eTrace. Agencje policyjne w 48 innych krajach zostały wyposażone w oprogramowanie eTrace i mają dostęp do nazwisk amerykańskich właścicieli broni, adresów, praw jazdy i numerów ubezpieczenia społecznego pierwszego nabywcy. Kraje te obejmują:

Albania, Anguilla, Antigua, Aruba, Australia, Wspólnota Bahamów, Barbados, Belgia, Belize, Bermudy, Brytyjskie Wyspy Dziewicze, Kanada, Kajmany, Kolumbia, Kostaryka, Curacao, Czechy, Dominika, Dominikana, Salwador , Finlandia, Niemcy, Grenada, Gwatemala, Gujana, Honduras, Jamajka, Japonia, Kosowo, Meksyk, Montserrat, Nikaragua, Panama, Słowacja, Hiszpania, Saint Kitts i Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent i Grenadyny, Surinam, Trynidad i Tobago oraz Wielka Brytania.

Wiele z nich ma problemy z korupcją policji lub znane uprzedzenia wobec broni palnej. ATF planuje dodać więcej krajów w najbliższej przyszłości.

Hiszpańskojęzyczna wersja systemu eTrace została wdrożona w 2009 roku w Meksyku , Gwatemali i Kostaryce . We wszystkich trzech krajach występują szeroko rozpowszechnione problemy związane z korupcją w policji. ATF zadeklarował konkretny cel, jakim jest dostarczenie oprogramowania eTrace do wszystkich 31 stanów w Meksyku.

Śledzenie skonfiskowanej meksykańskiej broni

Projekt Gunrunner jest częścią wysiłków ATF zmierzających do współpracy z władzami meksykańskimi, a jego „kamieniem węgielnym” była ekspansja eTrace.

Od 1992 r. (a ostatnio od 2009 r.) Kongresowa Służba Badawcza wielokrotnie stwierdzała, że system śledzenia ATF jest systemem operacyjnym zaprojektowanym, aby pomóc organom ścigania zidentyfikować ścieżkę własności poszczególnych rodzajów broni palnej i nie został zaprojektowany do zbierania statystyk. Niemniej jednak:

W lutym 2008 roku William Hoover, zastępca dyrektora ds. Operacji terenowych ATF zeznał przed Kongresem, że ponad 90% broni palnej, która została odzyskana w Meksyku lub której przekazano w transporcie do Meksyku, pochodzi z różnych źródeł w Stanach Zjednoczonych.
W maju 2008 roku William Newell, agent specjalny odpowiedzialny za biuro ATF w Phoenix, poinformował: „Kiedy ponad 90 procent broni palnej odzyskanej z tych brutalnych karteli narkotykowych pochodzi ze źródła amerykańskiego, mamy obowiązek zrobić wszystko, co w naszej mocy, aby powstrzymać nielegalny przepływ tej broni palnej do tych zbirów”.
W dniu 17 marca 2009 r. Senator Dick Durbin stwierdził podczas przesłuchania w Kongresie: „Według ATF [Biura ds. Alkoholu, Tytoniu, Broni Palnej i Materiałów Wybuchowych] ponad 90 procent broni skonfiskowanej po nalotach lub strzelaninach w Meksyku zostało wyśledzonych właśnie tutaj do Stanów Zjednoczonych Ameryki”. Senator Feinstein dodał: „Niedopuszczalne jest, aby 90 procent broni zbieranej w Meksyku, używanej do strzelania do sędziów, policjantów, burmistrzów, porywania niewinnych ludzi i robienia strasznych rzeczy, pochodziło ze Stanów Zjednoczonych…”
25 marca 2009 r., Podczas pobytu w Mexico City, sekretarz stanu Hillary Clinton nagrała wywiad z Larą Logan, mówiąc: „broń używana przez kartele narkotykowe przeciwko policji i wojsku, 90 procent z nich pochodzi z Ameryki”.
2 kwietnia 2009 r. Fox News opublikował „Mit 90 procent: tylko niewielka część broni w Meksyku pochodzi z USA”.
W kwietniu 2009 roku prezydent Barack Obama przebywał w Mexico City na wspólnej konferencji prasowej z meksykańskim prezydentem Felipe Calderonem i powtórzył to samo oświadczenie (właśnie zdyskredytowane przez Fox News): „Ponad 90 procent broni odzyskanej w Meksyku pochodzi z Stany Zjednoczone...."
W dniu 19 czerwca 2009 r. Biuro Odpowiedzialności Rządu Stanów Zjednoczonych zgłosiło Kongresowi „Korzystanie z danych eTrace firmy ATF… Ponad 90 procent broni palnej skonfiskowanej w Meksyku i śledzonej w ciągu ostatnich 3 lat pochodziło ze Stanów Zjednoczonych”.
16 lipca 2009 r. William McMahon, zastępca zastępcy dyrektora ds. Operacji terenowych ATF, zeznał przed Kongresem, że około 90 procent broni odzyskanej w Meksyku, którą wyśledziła ATF, było początkowo sprzedawanych w Stanach Zjednoczonych. (Committee on Homeland Security Subcommittee on Border, Maritime, and Global Counterterrorism, Izba Reprezentantów USA, dotycząca „Zwalczania przemocy na granicach: rola koordynacji międzyagencyjnej w dochodzeniach”).
we wrześniu 2010 r. Biuro Generalnego Inspektora (OIG ) Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych (DOJ) wydało projekt raportu krytycznego wobec Projektu Gunrunner, a następnie ostateczną wersję w listopadzie 2010 r. Analiza danych ATF OIG pokazuje, że pistolety zgłoszonych do śledzenia, znacznie niższy odsetek broni wyśledzonej do Stanów Zjednoczonych, wahający się od 44 procent w roku budżetowym 2005, spadający do 27 procent w roku budżetowym 2007 i 31 procent w roku budżetowym 2009. Odsetki te znacznie różnią się od tych w zeznaniach ATF przed Kongresem ( patrz wyżej).
Między wrześniem a listopadem 2010 r. ATF przyznało, że „90% liczba podana Kongresowi może wprowadzać w błąd”, ponieważ dotyczyła tylko niewielkiej części meksykańskiej broni, która jest śledzona. Podczas tego przeglądu przeprowadzonego w 2010 roku przez OIG, ATF nie był w stanie dostarczyć aktualnych informacji na temat odsetka wyśledzonej meksykańskiej broni pochodzącej ze Stanów Zjednoczonych lub importowanej przez Stany Zjednoczone.
W październiku 2010 r. ATF ogłosił, że nie będzie już publikował szacunków dotyczących liczby broni pochodzącej ze Stanów Zjednoczonych, ponieważ liczby te stały się „zbyt upolitycznione”. ATF stwierdził: „Nie ma znaczenia, czy 20 procent pochodzi z USA, czy 80 procent…”.
14 grudnia 2010 r., Pomimo ogłoszenia ATF, że nie będą już publikować szacunków, NBC poinformowało, że „amerykańscy agenci ds. Broni palnej szacują, że około 80 procent broni używanej przez meksykańskich handlarzy narkotyków pochodzi ze Stanów Zjednoczonych…”, odsetek wcześniej wypierany przez ATF i zdyskredytowany przez DOJ OIG w listopadzie 2010 (patrz wyżej).
10 lutego 2011 r. Stratfor Global Intelligence opublikował analizę, w której stwierdzono, że „prawie 90 procent broni skonfiskowanej w Meksyku w 2008 r. Nie pochodziło ze Stanów Zjednoczonych”.
W dniu 10 czerwca 2011 r. The Wall Street Journal poinformował o nowych statystykach ATF dostarczonych przez pełniącego obowiązki dyrektora ATF Kennetha E. Melsona senator Dianne Feinstein (D., Kalifornia), że 70% broni palnej odzyskanej w Meksyku i przesłanej do śledzenia ATF , w pewnym momencie przejeżdżał przez Stany Zjednoczone. Statystyki nie pokazują, ile było legalnej sprzedaży eksportowej do Meksyku i innych krajów; poważna rozbieżność. Odkrycia pojawiają się, gdy ATF broni się podczas przesłuchań w Kongresie w sprawie ATF Project Gunrunner, który według prawodawców zezwalał, zachęcał i ułatwiał handel tysiącami broni palnej meksykańskim kartelom narkotykowym .

Analiza danych ATF przez OIG wykazała, że próby rozszerzenia śledzenia broni w Meksyku przez ATF zakończyły się niepowodzeniem. ATF coraz częściej odkrywa, że meksykańskie kartele transportują broń palną i amunicję do Meksyku z Gwatemali, położonej na południowej granicy Meksyku.

Chociaż liczba próśb o śledzenie z Meksyku wzrosła od roku budżetowego 2006, większość skonfiskowanej broni w Meksyku nie jest śledzona. Co więcej, większości próśb o śledzenie z Meksyku nie udaje się zidentyfikować sprzedawcy broni, który pierwotnie ją sprzedał, a odsetek udanych namierzeń spadł od czasu rozpoczęcia projektu Gunrunner. Większość meksykańskich wniosków o śledzenie broni, które zakończyły się powodzeniem, była przedwczesna i miała ograniczone zastosowanie do generowania wskazówek śledczych. Średni wiek wyśledzonej meksykańskiej broni wynosi 14 lat, a ponad 75 procent wyśledzonej meksykańskiej broni miało ponad pięć lat, a informacje zostały uznane za bezużyteczne dla celów organów ścigania. Wysokie rangą meksykańskie organy ścigania, z którymi rozmawiali funkcjonariusze US OIG, nie postrzegają śledzenia broni jako ważnego narzędzia dochodzeniowego, ponieważ obejmuje ono tylko niewinne i legalne strony w sieci produkcji i dystrybucji broni, ze względu na ograniczenia w typowych śledzeniu informacji. Należy zauważyć, że meksykańskie organy ścigania nie mają jurysdykcji w Stanach Zjednoczonych.

ATF nie uwzględnia wprowadzających w błąd czynników w statystykach skonfiskowanej meksykańskiej broni. Na przykład ATF nie identyfikuje oddzielnie:

1. Amerykańska broń legalnie sprzedawana armii meksykańskiej.
2. Broń pochodzenia amerykańskiego legalnie i komercyjnie eksportowana do meksykańskiego sklepu z bronią w Mexico City.
3. Broń pochodzenia amerykańskiego legalnie sprzedawana meksykańskiej policji – na szczeblu federalnym, stanowym lub lokalnym.
4. Broń pochodzenia amerykańskiego legalnie sprzedawana meksykańskim bankom, prywatnym firmom ochroniarskim lub innym firmom.
5. Broń pochodzenia amerykańskiego legalnie sprzedawana innym meksykańskim podmiotom rządowym.
6. Broń pochodzenia amerykańskiego legalnie sprzedawana policji, wojsku, firmom ochroniarskim lub osobom prywatnym w innych krajach, która została przemycona do Meksyku.
7. Pistolety pochodzenia amerykańskiego eksportowane do Meksyku wiele lat temu. (Średni wiek namierzonej broni z Meksyku to ponad 14 lat).
8. Zagraniczna broń z amerykańskimi oznaczeniami, która z wielu powodów nigdy nie była importowana do Stanów Zjednoczonych.
9. Podrobiona broń wyprodukowana gdzie indziej z fałszywymi amerykańskimi oznaczeniami. ATF przyznał, że jest to problem.
10. Często zdjęcia skonfiskowanej meksykańskiej broni przedstawiają wiele karabinów kalibru .22 typu królik i strzelb sportowych. Czy są one uwzględnione w statystykach ATF? ATF nie mówi.

Jeśli ATF lub policja meksykańska nie zbierze szybko informacji o śledzeniu, stają się one niedostępne. Zgodnie z prawem meksykańskim wszystkie pistolety przejęte przez rząd meksykański muszą zostać przekazane armii meksykańskiej w ciągu 48 godzin. Po tym, jak meksykańskie wojsko przejmie kontrolę nad bronią, jest mało prawdopodobne, aby ATF lub meksykańska policja federalna uzyskały do nich szybki dostęp w celu zebrania informacji potrzebnych do zainicjowania śladów. Przedstawiciele armii meksykańskiej, z którymi rozmawiał personel OIG, powiedzieli, że ich rolą jest ochrona broni i że nie mają specjalnych uprawnień do pomocy w dochodzeniach w sprawie handlu ludźmi. Aby uzyskać dostęp do broni, funkcjonariusze ATF muszą złożyć formalny wniosek do prokuratora generalnego Meksyku w sprawie każdej broni, podając konkretny powód, dla którego dostęp jest potrzebny, wykazując, że żądane informacje są związane z meksykańskim dochodzeniem karnym, oraz przedstawiając opis pistoletu z numerem seryjnym. Gdyby jednak ATF miał opis broni i numer seryjny, urzędnicy ATF nie musieliby prosić o dostęp do broni. Ze względu na te bariery wysiłki ATF i szerzej pojętego Departamentu mające na celu uzyskanie dostępu do broni znajdującej się w meksykańskim areszcie wojskowym nie powiodły się. Większość skonfiskowanej meksykańskiej broni palnej nie jest śledzona. W raporcie stwierdza się, że słaba jakość danych śledzenia i wynikający z tego wysoki odsetek nieudanych śladów sugerują, że szkolenie jest niewystarczające, szkolenie zostało przeprowadzone dla niewłaściwych osób lub istnieją inne niezidentyfikowane problemy ze śledzeniem broni przez meksykańskie organy ścigania.

W końcowym raporcie OIG, który został opublikowany w listopadzie 2010 r., stwierdza się, że ponieważ ATF nie była w stanie przekazać meksykańskim funkcjonariuszom organów ścigania wartości śledzenia broni, meksykańska policja jest mniej skłonna do nadania priorytetu wysiłkom mającym na celu uzyskanie informacji o śledzeniu zajętej broni i wprowadź go do eTrace. Utrudnia to plany ATF dotyczące wdrożenia hiszpańskiego eTrace w całym Meksyku. Ponieważ ekspansja namierzania w Meksyku jest kamieniem węgielnym Projektu Gunrunner, stanowi to istotną przeszkodę dla pełnego wdrożenia strategii ATF Gunrunner. Raport OIG ujawnił również, że ATF nie była w stanie odpowiedzieć na wiele próśb o szkolenie i wsparcie ze strony meksykańskich agencji rządowych, a zaległe prośby ATF o informacje od władz meksykańskich utrudniały koordynację między ATF a meksykańskimi organami ścigania. Ponadto stwierdzono, że ATF nie obsadziło ani nie zorganizowało swojego Biura Krajowego w Meksyku, aby w pełni wdrożyć misje Project Gunrunner w Meksyku.

W 2009 roku Meksyk poinformował, że posiada 305 424 skonfiskowanych sztuk broni palnej.

Niezależnie od niewinności, nazwiska i adresy amerykańskich właścicieli broni pierwszego nabywcy, szczegółowe dane osobowe z zakupów broni (z formularza 4473 – w tym data urodzenia, być może numer ubezpieczenia społecznego ) oraz szczegóły dotyczące innej zakupionej broni według nazwiska właściciela są bezpośrednio dostępne dla około 35 osób. obce rządy, w tym rządy o znanych problemach korupcyjnych. W roku podatkowym 2014 przetworzono ponad 360 000 żądań śledzenia. ATF zaakceptował żądania śledzenia od ponad 60 zagranicznych rządów (niektóre z powiązaniami terrorystycznymi). ATF przyznaje, że tożsamość nabywcy broni palnej przekazanej zagranicznemu organowi ścigania ma szczególne znaczenie dla ludzi, ponieważ nabywca niekoniecznie jest zamieszany w jakiekolwiek przestępstwo. Jednak ATF twierdzi, że nie ma informacji o tym, by Amerykanin był zagrożony w obcym kraju w wyniku niewinnego udziału w historii broni palnej, która została następnie odzyskana i wyśledzona przez organy ścigania, chociaż ATF nie wspomina, skąd by wiedzieli, czy Amerykanin był zagrożony. Według Departamentu Stanu USA Amerykanie stali się ofiarami nękania, złego traktowania i wymuszeń ze strony meksykańskich organów ścigania i innych urzędników. W Meksyku (podobnie jak w wielu innych krajach) każdy oskarżony o popełnienie przestępstwa jest „winny, dopóki nie udowodni się mu niewinności”, a kaucja pieniężna może być jedyną opcją uniknięcia więzienia.

ATF Project Gunrunner ma określony oficjalny cel, jakim jest powstrzymanie sprzedaży i eksportu broni ze Stanów Zjednoczonych do Meksyku, aby odmówić meksykańskim kartelom narkotykowym broni palnej uważanej za „narzędzia handlu”. Jednak w ramach Projektu Gunrunner operacje „Szybcy i wściekli”, „Zbyt gorąco w obsłudze” i inne rzekomo postąpiły odwrotnie, ATF zezwalając i ułatwiając sprzedaż broni palnej handlarzom „zakupem słomy” i pozwalając broni „chodzić” ' i zostać przewieziony do Meksyku. Spowodowało to spore kontrowersje.

Kiedy agent amerykańskiej straży granicznej Brian Terry został zamordowany 14 grudnia 2010 r., Podejrzenia koncentrowały się na broni z „Szybkich i wściekłych”. Przełom w sprawie można prześledzić do wpisu z 22 grudnia 2010 r. na forach (tablica wiadomości) witryny internetowej CleanUpATF ^{[ potrzebne źródło ]} przez „1desertrat”, który stwierdził: „Jednym z tych [„ Szybkich i wściekłych ”] karabinów jest podobno był powiązany z niedawnym zabójstwem funkcjonariusza Straży Granicznej w Nogales, AZ”.

Kronika i rozwój Projektu Gunwalker

W odpowiedzi na naciski między innymi Mike'a Vanderboegha, agentów specjalnych ATF Vince'a A. Cefalu i Jaya Dobynsa, senator Charles E. Grassley (IA) wszczął dochodzenie listem do ATF w dniu 27 stycznia 2011 r. I ponownie w dniu 31 stycznia 2011 r. ATF odpowiedział za pośrednictwem Departamentu Sprawiedliwości , zaprzeczając wszystkim zarzutom. Senator Grassley odpowiedział konkretną dokumentacją potwierdzającą zarzuty w listach do prokuratora generalnego USA w dniach 9 lutego 2011 r. i 16 lutego 2011 r. ATF odmówił odpowiedzi na określone pytania podczas formalnej odprawy senatora Grassleya w dniu 10 lutego 2011 r.

Akty oskarżenia złożone w sądzie federalnym, dokumentacja uzyskana przez senatora Grassleya oraz oświadczenia agentów ATF uzyskane przez senatora Grassleya i CBS News pokazują, że ATF Phoenix Field Division rzekomo zezwoliła i ułatwiła sprzedaż ponad 2500 sztuk broni palnej (karabiny AK-47, FN 5.7 mm, pistolety AK-47 i karabiny kalibru .50) w „zakupach słomianych ludzi”, prawdopodobnie przeznaczonych do Meksyku. Według agentów ATF meksykańscy urzędnicy nie zostali powiadomieni, a agentom ATF działającym w Meksyku polecono, aby nie ostrzegali meksykańskich władz o operacji. Niektórzy agenci i przełożeni ATF zdecydowanie sprzeciwili się, a handlarze bronią (którzy współpracowali z ATF) protestowali przeciwko sprzedaży, ale ATF poprosiła ich o sfinalizowanie transakcji, rzekomo w celu ujawnienia łańcucha dostaw i zebrania danych wywiadowczych. Wiele z tych samych broni jest odzyskiwanych z miejsc zbrodni w Arizonie i całym Meksyku, co sztucznie zawyża statystyki eTrace firmy ATF dotyczące broni pochodzącej ze Stanów Zjednoczonych skonfiskowanej w Meksyku. Jedna konkretna broń, karabin SKS odzyskany na miejscu zdarzenia, ma być bronią użytą do zamordowania celnego i ochrony granic Briana Terry'ego 14 grudnia 2010 r.

Korupcja w meksykańskiej policji

armia meksykańska (patrz cytaty) rozbroiła skorumpowaną meksykańską policję w miastach Tijuana , Cancun , Rosarito , Nuevo Laredo , Reynosa i Matamoros – i aresztowała wielu dowódców policji w Mexico City . Jednak według US Government Accountability Office (GAO) w latach 2007 i 2008 ATF przeprowadziła dwanaście sesji szkoleniowych eTrace dla meksykańskiej policji (ponad 961 meksykańskich funkcjonariuszy policji) w kilku meksykańskich miastach, w tym w tych samych miastach, w których skorumpowana policja została rozbrojona i aresztowano: miasto Meksyk, Tijuana, Nuevo Laredo i Matamoros. Pomimo GAO , ATF powiedział w październiku 2010 roku, że tylko około 20 osób zostało przeszkolonych w zakresie korzystania z eTrace w Meksyku.

Według meksykańskich i amerykańskich urzędników państwowych rozległa korupcja na szczeblu federalnym, stanowym i lokalnym w meksykańskich organach ścigania utrudnia wysiłki Stanów Zjednoczonych na rzecz opracowania skutecznych i niezawodnych partnerstw z meksykańskimi podmiotami rządowymi w zwalczaniu handlu bronią . Meksykańskie władze federalne wdrażają środki antykorupcyjne, ale urzędnicy rządowi przyznają, że pełne wdrożenie tych reform zajmie dużo czasu, a wpływ na kompleksowe zmiany może zająć lata. Według meksykańskich urzędników państwowych korupcja przenika wszystkie szczeble meksykańskich organów ścigania — federalny, stanowy i lokalny.

Prawie połowa meksykańskich policjantów przebadanych w 2008 roku nie przeszła testów przeszłości i bezpieczeństwa, a liczba ta wzrasta do prawie 9 na 10 agentów policji w granicznym stanie Baja California . „Domniemany handlarz w sprawie kalibru X, Fidel Hernandez, powiedział śledczym z Biura ds. Alkoholu, Tytoniu, Broni Palnej i Materiałów Wybuchowych [ATF], że „sprzedaje broń ludziom, którzy byli„ gliniarzami ”w Meksyku”. Według raportu ATF: „W tym miejscu, około jednej mili w głębi Meksyku, Hernandez spotykał się z meksykańskimi policjantami, którzy byli w mundurach. Hernandez powiedział, że funkcjonariusze zapłacą mu za broń, którą miał w torbach.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Departament Stanu Stanów Zjednoczonych