Biuro ds. Alkoholu, Tytoniu, Broni Palnej i Materiałów Wybuchowych

„ATF” przekierowuje tutaj. W przypadku innych zastosowań zobacz ATF (ujednoznacznienie) .

„BATF” przekierowuje tutaj. Aby zapoznać się z genem, zobacz BATF (gen) . Informacje na temat byłej indyjskiej grupy zadaniowej można znaleźć w artykule Bangalore Agenda Task Force .

Biuro ds. Alkoholu, Tytoniu, Broni Palnej i Materiałów Wybuchowych
Pieczęć ATF
Odznaka agenta ATF
Flaga ATF
Nazwa zwyczajowa	Alkohol, tytoń i broń palna
Skrót	ATF
Przegląd agencji
uformowany	1 lipca 1972 ( 01.07.1972 )
Poprzednia agencja	Wydział ds. Alkoholu, Tytoniu i Broni Palnej IRS
Pracownicy	5285 (2021)
Roczny budżet	USD (2021)
Struktura jurysdykcyjna
Agencja federalna	Stany Zjednoczone
Jurysdykcja operacyjna	Stany Zjednoczone
Ogólny charakter	Federalne organy ścigania
Struktura operacyjna
Siedziba	Ariel Rios Budynek Federalny , Waszyngton, DC
Dyrektor agencji	Steve Dettelbach , reż
Agencja macierzysta	Departament Sprawiedliwości (2003 – obecnie) Departament Skarbu (1972–2003)
Witryna
internetowa www.atf.gov _

Biuro ds. Alkoholu, Tytoniu, Broni Palnej i Materiałów Wybuchowych ( BATFE ), powszechnie określane jako ATF , jest krajowym organem ścigania w Departamencie Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych . Do jego obowiązków należy prowadzenie dochodzeń w sprawie przestępstw federalnych związanych z bezprawnym używaniem, produkcją i posiadaniem broni palnej i materiałów wybuchowych oraz zapobieganie im ; akty podpaleń i zamachów bombowych ; oraz nielegalny handel alkoholem i wyrobami tytoniowymi oraz uchylanie się od płacenia podatków . ATF reguluje również poprzez licencjonowanie sprzedaż, posiadanie i transport broni palnej, amunicji i materiałów wybuchowych w handlu międzystanowym . Wiele działań ATF jest prowadzonych we współpracy z grupami zadaniowymi składającymi się ze stanowych i lokalnych funkcjonariuszy organów ścigania, takich jak Project Safe Neighborhoods . ATF prowadzi unikalne laboratorium badań przeciwpożarowych w Beltsville w stanie Maryland , w którym można zrekonstruować pełnowymiarowe makiety kryminalnych podpaleń. ATF zatrudniała 5285 pracowników i miała roczny budżet w wysokości prawie 1,5 miliarda dolarów w 2021 roku. ATF spotkała się z krytyką w związku z kontrowersjami dotyczącymi Ruby Ridge , kontrowersjami związanymi z oblężeniem Waco i innymi.

Historia

Pieczęć ATF, gdy była częścią Departamentu Skarbu USA

ATF był wcześniej częścią Departamentu Skarbu Stanów Zjednoczonych , który został utworzony w 1886 roku jako „Laboratorium Skarbowe” w Biurze Skarbowym Departamentu Skarbu . Historię ATF można następnie prześledzić do czasów skarbników lub „revenoorów” i Biura Prohibicji , które powstało jako jednostka Urzędu Skarbowego w 1920 r. Uczyniono z niego niezależną agencję w ramach Departamentu Skarbu w 1920 r. 1927, został przeniesiony do Departamentu Sprawiedliwości w 1930 i na krótko stał się oddziałem FBI w 1933.

Kiedy ustawa Volsteada , która ustanowiła prohibicję w Stanach Zjednoczonych , została uchylona w grudniu 1933 roku, jednostka została przeniesiona z Departamentu Sprawiedliwości z powrotem do Departamentu Skarbu, gdzie stała się Jednostką ds. Podatków Alkoholowych (ATU) Biura ds. Przychody wewnętrzne. Agent specjalny Eliot Ness i kilku członków „Nietykalnych” , którzy pracowali dla Biura Prohibicji, gdy ustawa Volsteada jeszcze obowiązywała, zostało przeniesionych do ATU. W 1942 roku ATU przejęła odpowiedzialność za egzekwowanie federalnych przepisów dotyczących broni palnej.

We wczesnych latach pięćdziesiątych Biuro Skarbowe zostało przemianowane na „ Internal Revenue Service ” (IRS), a ATU otrzymało dodatkową odpowiedzialność za egzekwowanie federalnych przepisów dotyczących podatku od wyrobów tytoniowych. W tym czasie nazwa ATU została zmieniona na Wydział Podatkowy ds. Alkoholu i Tytoniu (ATTD).

W 1968 roku, wraz z uchwaleniem ustawy o kontroli broni , agencja ponownie zmieniła nazwę, tym razem na Wydział ds. Alkoholu, Tytoniu i Broni Palnej IRS i po raz pierwszy zaczęto nazywać ją inicjałami „ATF”. W tytule XI ustawy o kontroli przestępczości zorganizowanej z 1970 r. Kongres uchwalił ustawę o kontroli materiałów wybuchowych, 18 rozdział 40 USCA, która przewidywała ścisłą regulację przemysłu materiałów wybuchowych i określała niektóre podpalenia i zamachy bombowe jako przestępstwa federalne. Sekretarz Skarbu został odpowiedzialny za administrowanie regulacyjnymi aspektami nowego prawa i otrzymał jurysdykcję w zakresie naruszeń karnych związanych z kontrolami regulacyjnymi. Obowiązki te zostały przekazane do działu ATF IRS. Sekretarzowi i Prokuratorowi Generalnemu przyznano równoczesną jurysdykcję nad przestępstwami podpalenia i zamachu bombowego. Pub.L. 91-452, 84 Staw. 922, 15 października 1970.

W 1972 roku ATF zostało oficjalnie powołane jako niezależne biuro w Departamencie Skarbu 1 lipca 1972 roku, co przeniosło obowiązki działu ATF IRS do nowego Biura ds. Alkoholu, Tytoniu i Broni Palnej. Rex D. Davis nadzorował przejście, stając się pierwszym dyrektorem biura, kierując tym oddziałem od 1970 r. Podczas swojej kadencji Davis wprowadził organizację w nową erę, w której federalne przepisy dotyczące broni palnej i materiałów wybuchowych dotyczące brutalnych przestępstw stały się główną misją agencji. Jednak opodatkowanie i inne kwestie związane z alkoholem pozostały priorytetami, ponieważ ATF zebrała miliardy dolarów z podatków od alkoholu i tytoniu oraz dokonała poważnych zmian federalnych przepisów dotyczących etykietowania wina, dotyczących używania nazw pochodzenia i nazw odmian na etykietach win.

W następstwie ataku terrorystycznego na World Trade Center i Pentagon 11 września 2001 r. prezydent George W. Bush podpisał ustawę o bezpieczeństwie wewnętrznym z 2002 r. Oprócz utworzenia Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego , ustawa ta przeniósł ATF z Departamentu Skarbu do Departamentu Sprawiedliwości . Nazwa agencji została zmieniona na Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives. Jednak agencja nadal była określana jako „ATF” do wszystkich celów. Dodatkowo zadanie poboru podatków federalnych pochodzących z produkcji wyrobów tytoniowych i alkoholowych oraz funkcja regulacyjna związana z ochroną społeczeństwa w kwestiach związanych z produkcją alkoholu, którymi zajmował się wcześniej Urząd Skarbowy oraz ATF , został przeniesiony do nowo utworzonego Biura Podatku i Handlu Alkoholem i Tytoniem (TTB), które pozostało w Departamencie Skarbu. Zmiany te weszły w życie 24 stycznia 2003 r.

Zajęcia

1972–2000

Skargi dotyczące technik stosowanych przez ATF w ich wysiłkach w celu generowania przypadków broni palnej doprowadziły do ​​​​przesłuchań przed komisjami Kongresu pod koniec lat 70. i 80. XX wieku. Podczas tych przesłuchań otrzymano zeznania od obywateli, którym postawiono zarzuty przez ATF, od ekspertów, którzy studiowali ATF, oraz od urzędników samego Biura. W raporcie podkomisji Senatu stwierdzono: „Na podstawie tych przesłuchań jest oczywiste, że taktyki egzekwowania ATF, które są możliwe dzięki obecnym federalnym przepisom dotyczącym broni palnej, są konstytucyjnie, prawnie i praktycznie naganne”. Podkomisja otrzymała dowody na to, że ATF poświęciła swoje wysiłki w zakresie egzekwowania przepisów dotyczących broni palnej przede wszystkim na zatrzymywaniu, na podstawie technicznych malum zakazu , osób, które nie mają zamiaru popełnienia przestępstwa ani wiedzy. Otrzymane dowody wykazały, że agenci ATF mieli tendencję do koncentrowania się na przedmiotach kolekcjonerskich, a nie na „przestępczej broni ulicznej”. Podczas przesłuchań przed Podkomisją ds. Środków ATF złożono zeznania szacujące, że 75 procent postępowań ATF dotyczących broni było skierowanych przeciwko zwykłym obywatelom bez zamiaru popełnienia przestępstwa. Ustawa o ochronie właścicieli broni palnej z 1986 r. odniosła się do niektórych nadużyć odnotowanych w raporcie Podkomisji Sądownictwa Senatu z 1982 r.

Kontrowersje związane z oblężeniem Ruby Ridge

Główny artykuł: Ruby Ridge

Oblężenie Ruby Ridge rozpoczęło się w czerwcu 1990 roku. Randy Weaver sprzedał dwie niezarejestrowane strzelby z krótką lufą Kennethowi Fadeleyowi, informatorowi ATF. Transakcja ta została zarejestrowana i przedstawiona sądowi. Weaver odmówił stawienia czoła swoim oskarżycielom i został zbiegiem przed wymiarem sprawiedliwości. Utrzymywał, że lufy miały legalną długość, ale po przejęciu przez Fadeleya strzelby okazały się później krótsze niż zezwala na to prawo federalne, co wymagało rejestracji jako strzelby z krótką lufą i zapłacenia podatku w wysokości 200 USD. ATF oskarża Weavera o broń palną, ale zaproponował wycofanie zarzutów, gdyby został informatorem. Po tym, jak Weaver odmówił współpracy, ATF przekazał fałszywe informacje o Weaverze innym agencjom, które stały się częścią wprowadzających w błąd akt, które przedstawiały Weavera jako posiadającego wybuchowe pułapki, tunele i bunkry w swoim domu; uprawa marihuany; posiadanie wyroków skazujących za przestępstwa; i bycie napadem na bank. Podczas jego późniejszego procesu zarzuty dotyczące broni zostały uznane za pułapkę i Weaver został uniewinniony. Jednak Weaver przegapił datę rozprawy 20 lutego 1991 r., Ponieważ kurator sądowy USA Richins omyłkowo powiedział Weaverowi, że data rozprawy to 20 marca, a US Marshals Service (USMS) została oskarżona o sprowadzenie Weavera. Weaver pozostał ze swoją rodziną w ich kabina na szczycie góry. 21 sierpnia 1992 roku zespół obserwacyjny USMS napotkał Weavera, przyjaciela i członków rodziny na szlaku w pobliżu chaty, co doprowadziło do strzelaniny, w której zginął marszałek USA Bill Degan, syn Weavera Samuel i pies Weavera. FBI Hostage Rescue Team (HRT) otoczyli kabinę. Następnego dnia snajper HRT Lon Horiuchi strzelił do Weavera, zaginął i zabił jego żonę. Późniejszy przegląd Departamentu Sprawiedliwości i przesłuchanie w Kongresie postawiły kilka pytań dotyczących działań ATF, USMS, USAO i FBI HRT oraz niewłaściwego obchodzenia się z danymi wywiadowczymi w kwaterach głównych USMS i FBI. Incydent w Ruby Ridge stał się piorunochronem dla działaczy prawnych w społeczności zajmującej się prawami do posiadania broni.

1 maja 1992 roku 50 agentów ATF zostało wezwanych do udzielenia dodatkowego wsparcia lokalnym wydziałom policji w hrabstwie Los Angeles w odpowiedzi na trwające zamieszki Rodneya Kinga . Następnego dnia ATF aktywował swoją jednostkę taktyczną Special Response Team , aby eskortować strażaków na obszarach wysokiego ryzyka, współpracować z lokalną policją w ochronie niektórych obiektów i wykonywać nakazy przeszukania zrabowanej broni palnej. Podczas zamieszek splądrowano i skradziono łącznie 4690 sztuk broni palnej; w ciągu następnych 10 dni ATF odzyskał niewiele ponad 200 sztuk broni palnej.

Kontrowersje wokół oblężenia Waco

Główny artykuł: Oblężenie Waco

ATF brała udział w oblężeniu Waco przeciwko sekcie religijnej Branch Davidian w pobliżu Waco w Teksasie 28 lutego 1993 r. Agenci ATF w towarzystwie prasy przeprowadzili nalot w celu wykonania federalnego nakazu przeszukania kompleksu sekty, znanego jako Mt Karmel . Branch Davidians zostali zaalarmowani o zbliżającej się egzekucji nakazu, ale przywódcy nalotu ATF naciskali, mimo że wiedzieli, że przewaga zaskoczenia została utracona. (Dyrektor ATF Steve Higgins obiecał podsekretarzowi skarbu ds. egzekwowania prawa Ronowi Noble'owi , że nalot na Waco zostanie odwołany, jeśli tajny agent ATF Robert Rodriguez poinformuje, że element zaskoczenia został utracony). W wyniku wymiany ognia zginęło sześciu Davidianów i czterech ATF agenci. FBI HRT przejęło później miejsce zdarzenia i doszło do 51-dniowego starcia, które zakończyło się 19 kwietnia 1993 r. Po pożarze kompleksu. Dalsze śledztwo ujawniło ciała siedemdziesięciu sześciu osób, w tym dwudziestu dzieci, wewnątrz kompleksu. Wielkie jury stwierdziło, że zgony były samobójstwami lub w inny sposób spowodowane przez ludzi wewnątrz budynku. Wkrótce po nalocie dyrektor biura, Stephen E. Higgins, przeszedł na wcześniejszą emeryturę ze swojego stanowiska. W grudniu 1994 r. Dwóch agentów nadzorujących ATF, Phillip J. Chojnacki i Charles D. Sarabyn, którzy zostali zawieszeni za kierowanie nalotem na Waco, zostało przywróconych z pełnym zaległym wynagrodzeniem i świadczeniami (z degradacją) pomimo raportu Departamentu Skarbu o rażące zaniedbanie. Incydent został usunięty z ich akt osobowych.

Terroryzm wewnętrzny wobec ATF

Główny artykuł: Bombardowanie w Oklahoma City

Timothy McVeigh wymienił Ruby Ridge i Waco Siege jako swoją motywację do zamachu bombowego w Oklahoma City , który miał miejsce 19 kwietnia 1995 roku, dokładnie dwa lata po zakończeniu oblężenia Waco. Kryterium McVeigha dla miejsc ataku było to, że w celu powinny znajdować się co najmniej dwie z trzech federalnych agencji ścigania : Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms (ATF), Federal Bureau of Investigation (FBI) i Drug Enforcement Administration (DEA) ). Obecność dodatkowych organów ścigania, takich jak Secret Service czy US Marshals Service , uznał za bonus. Aż do ataków z 11 września 2001 r. Zamach bombowy w Oklahoma City był najbardziej śmiercionośnym atakiem terrorystycznym w historii Stanów Zjednoczonych i pozostaje najbardziej śmiercionośnym incydentem wewnętrznego terroryzmu w historii kraju. McVeigh został stracony za to masowe morderstwo przez śmiertelny zastrzyk 11 czerwca 2001 r. W Federalnym Zespole Więziennym w Terre Haute w stanie Indiana.

2000 – obecnie

Początkowa flaga ATF jako część Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych; łaciński zwój został później zastąpiony zwojem noszącym nazwę agencji.

ATF był krytykowany za złe planowanie, które doprowadziło do strzelaniny na Stevenson Ranch w Kalifornii w 2001 roku, która doprowadziła do natychmiastowej śmierci zastępcy szeryfa oraz podejrzanego, a później samobójstwa agenta ATF Jeffa Ryana.

Po atakach z 11 września 2001 r. ATF rozszerzyła przepisy dotyczące paliw stosowanych w rakietach amatorskich, w tym paliwa kompozytowego nadchloranu amonu (APCP). Dwa kluby rakietowe, National Association of Rocketry (NAR) i Tripoli Rocketry Association (TRA), argumentowały, że APCP nie jest materiałem wybuchowym i że przepisy ATF są nierozsądne. NAR i TRA wygrały proces przeciwko ATF w 2009 roku, znosząc ograniczenia rządowe. Stowarzyszenia utrzymują własne ograniczenia, a rakiety są również regulowane przez Federalną Administrację Lotnictwa (FAA).

Między majem 2004 a sierpniem 2005 agenci ATF we współpracy z policją stanową, hrabstwem i miejską Wirginii przeprowadzili operację na ośmiu pokazach broni w rejonie Richmond, aby ograniczyć zakupy słomy dla przestępców. Podczas przesłuchania podkomisji Izby Reprezentantów w lutym 2006 r. właściciel programu powiedział: „Zbliżano się do ludzi i zniechęcano ich do kupowania broni. Przed próbą zakupu byli przesłuchiwani i oskarżani o prowadzenie biznesu bez licencji, przetrzymywani w pojazdach policyjnych i kupujący broń domy były odwiedzane przez policję i wiele więcej”. Sprzedawca broni zeznał, że został wyróżniony za nękanie przez dwóch agentów ATF. Właściciel sklepu z bronią zeznał, że jego zdaniem agenci zbyt często przesłuchiwali klientki. Powiedział, że czasy się zmieniły i więcej kobiet kupuje broń, dodając: „Wydaje się jednak, że przeważająca opinia organów ścigania przy broni pokazuje, że każda kobieta, która przyprowadza przyjaciela płci męskiej po radę lub wsparcie, musi robić skup słomy”. Prywatny detektyw powiedział, że National Rifle Association (NRA) zleciło jej udanie się do Richmond w celu zbadania dziesiątek skarg członków NRA dotyczących „masowej obecności organów ścigania, kontroli pobytu i śledzenia kupujących z mniejszości, zatrzymanych i skonfiskowanej legalnie zakupionej broni. " Nabywcy zostali zmuszeni listem ATF do stawienia się w biurach ATF w celu wyjaśnienia i uzasadnienia swoich zakupów. ATF stwierdził, że był to program pilotażowy, który ATF planował zastosować w całym kraju. W Pittsburghu w Pensylwanii agenci ATF odwiedzili domy klientów pokazu broni tydzień po pokazie, żądając pokazania broni kupujących lub dokumentów sprzedaży i aresztując tych, którzy nie mogli - lub nie chcieli - się do tego zastosować.

Raport Biura Generalnego Inspektora Departamentu Sprawiedliwości z września 2008 r. Ustalił, że 76 sztuk broni palnej i 418 laptopów zostało zgubionych, skradzionych lub zaginionych w ATF po 59-miesięcznym okresie audytu w latach 2002-2007.

W maju 2008 roku William Newell, agent specjalny odpowiedzialny za biuro ATF w Phoenix, powiedział: „Kiedy ponad 90 procent broni palnej odzyskanej z tych brutalnych karteli narkotykowych pochodzi ze źródła amerykańskiego, mamy obowiązek zrobić wszystko, co w naszej mocy, aby powstrzymać nielegalny przepływ tej broni palnej do tych zbirów”. Według Biura Inspektora Generalnego Departamentu Sprawiedliwości „ATF powiedział OIG, że 90-procentowa liczba… może wprowadzać w błąd, ponieważ dotyczy tylko niewielkiej części śledzonej meksykańskiej broni”. W ramach operacji „Szybcy i wściekli”, „Zbyt gorący w obsłudze” i „Wide Receiver” akty oskarżenia pokazują, że Biuro ATF w Phoenix, w związku z protestami handlarzy bronią i niektórych zaangażowanych agentów ATF i bez powiadamiania władz meksykańskich, ułatwiło sprzedaż broni ponad 2500 sztuk broni palnej ( karabiny AK-47 , pistolety FN 5,7 mm i karabiny kalibru .50 ) handlarzom przeznaczonym do Meksyku. Wiele z tych samych broni jest odzyskiwanych z miejsc zbrodni w Arizonie i całym Meksyku, co sztucznie zawyża statystyki eTrace firmy ATF dotyczące broni pochodzącej ze Stanów Zjednoczonych skonfiskowanej w Meksyku. Jedna broń ma być bronią użytą przez obywatela Meksyku do zamordowania celnego i ochrony granic Briana Terry'ego 14 grudnia 2010 r. ATF i DOJ zaprzeczyły wszystkim zarzutom. Po pojawieniu się na przesłuchaniu w Kongresie trzech kierowników Fast and Furious (William G. McMahon, Newell i David Voth) zostało zgłoszonych jako przeniesionych i awansowanych przez ATF. ATF zaprzeczył, że transfery były awansami.

W czerwcu 2011 roku Vince Cefalu, agent specjalny ATF od 24 lat, który w grudniu 2010 roku ujawnił skandal ATF Project Gunrunner , został powiadomiony o jego zwolnieniu. Dwa dni przed wypowiedzeniem, kongresmen Darrell Issa (R-CA), przewodniczący Komisji Izby Reprezentantów ds. Nadzoru i Reformy Rządu, wysłał list do urzędników ATF, ostrzegając ich, aby nie podejmowali działań odwetowych na demaskatorach. Zwolnienie Cefalu było następstwem zarzutów, że ATF bierze odwet na demaskatorach. Rzecznik ATF Drew Wade zaprzeczył jakoby biuro brało odwet, ale odmówił komentarza w sprawie Cefalu.

W 2015 roku propozycja ATF dotycząca zakazu sprzedaży niektórych amunicji 5,56 x 45 mm została odrzucona po negatywnej reakcji opinii publicznej i ustawodawcy.

W 2022 roku Departament Sprawiedliwości Biuro Generalnego Inspektora (OIG) przeprowadził audyt, który wykazał, że „tysiące broni palnej, części broni palnej i amunicji zostały skradzione z National Firearms and Amunition Destruction (NFAD) w latach 2016-2019”. NFAD jest oddziałem ATF używanym do pozbywania się broni palnej przejętej na rzecz ATF. W raporcie stwierdzono również, że ATF poprawiła swój proces ograniczania kradzieży, ale nadal nie wdrożyła wszystkich zaleceń Departamentu Sprawiedliwości.

Kontrowersje związane z potwierdzeniem dyrektora

W 2006 roku National Rifle Association (NRA) lobbował przedstawiciela USA F. Jamesa Sensenbrennera , aby dodał przepis do ponownej autoryzacji Patriot Act , który wymaga zatwierdzenia przez Senat nominowanych dyrektorów ATF. (Wcześniej dyrektorzy ATF byli po prostu mianowani przez administrację). Następnie NRA lobbował przeciwko wszystkim kandydatom na prezydenta z wyjątkiem jednego i skutecznie je blokował do 2022 roku.

W 2007 roku prezydent George W. Bush nominował na to stanowisko Mike'a Sullivana , prokuratora USA z Bostonu o dobrej reputacji, ale republikański senator Larry Craig i Michael D. Crapo , obaj z Idaho, zablokowali jego potwierdzenie po skargach z Idaho dotyczących broni palnej kupiec. W 2010 roku prezydent Barack Obama mianował Andrew L. Travera , szefa oddziału ATF w Denver, na pierwsze miejsce, ale Senat nigdy nie przeprowadził jego przesłuchań zatwierdzających. NRA zdecydowanie sprzeciwił się nominacji Travera.

Kolejne nieudane nominacje obejmowały prezydenta Fraternal Order of Police Chucka Canterbury (nominowanego przez Donalda Trumpa) i byłego agenta ATF Davida Chipmana (nominowanego przez Joe Bidena).

B. Todd Jones został nominowany przez prezydenta Baracka Obamę i zatwierdzony przez Senat jako stały dyrektor ATF w dniu 31 lipca 2013 r., służąc do 31 marca 2015 r. Jones był jedyną nominacją zatwierdzoną przez Senat, dopóki Senat nie potwierdził Steve'a Dettelbacha w lipcu 2022 r . Zatwierdzenie Dettelbacha wymagało manewru proceduralnego, aby wysunąć jego nominację z senackiej komisji sądownictwa. Przeszedł przez równo podzielony Senat, ponieważ dwóch Republikanów głosowało z Demokratami w celu potwierdzenia.

Brutalne przestępstwo

Od 2001 roku agenci ATF co roku polecają ponad 10 000 przestępców do federalnego ścigania za posiadanie broni palnej w ramach projektu Bezpieczne sąsiedztwo . W pierwszym roku PSN, 2001–2002, ponad 7700 z tych spraw zakończyło się wyrokami skazującymi, a średni wyrok na oskarżonego wynosił ponad pięć lat. Liczba ta wzrosła do ponad 12 000 postępowań w roku budżetowym 2007. Coroczny raport FBI Uniform Crime Report (UCR) wykazał, że w latach 2001-2010 zmniejszenie liczby przestępstw z użyciem przemocy w dystryktach Stanów Zjednoczonych dzięki zaangażowanym agentom Projektu Bezpieczne Sąsiedztwo i prokuratorom Stanów Zjednoczonych znacznie przewyższyło średnia krajowa. Następstwem ram projektu Bezpieczne sąsiedztwo było utworzenie zespołów ds. reagowania na przestępstwa z użyciem przemocy , które aktywnie pracowały nad identyfikacją, zakłócaniem, aresztowaniem i ściganiem najbardziej brutalnych przestępców za pomocą innowacyjnej technologii, analitycznych zasobów dochodzeniowych oraz zintegrowanej federalnej , stanowej i lokalnej strategii egzekwowania prawa .

Ogólnie rzecz biorąc, około 90% spraw przekazywanych co roku przez ATF do ścigania dotyczy broni palnej, przestępstw z użyciem przemocy i przestępstw związanych z narkotykami. W pierwszej połowie 2011 roku ATF (z mniej niż 2000 aktywnych agentów specjalnych) zarekomendowało 5203 spraw do ścigania. Daje to średnio 5,0 przypadków na agenta rocznie. Dla porównania FBI (z nieco ponad 13 000 aktywnych agentów specjalnych) zarekomendowało 8819 spraw do ścigania, co daje średnio 1,2 sprawy na agenta rocznie.

Personel

  ATF, jako biuro, składa się z kilku różnych grup, z których każda ma swoją własną rolę, na czele której stoi dyrektor. Agenci specjalni są uprawnieni do prowadzenia dochodzeń w sprawach karnych, obrony Stanów Zjednoczonych przed międzynarodowym i krajowym terroryzmem oraz współpracy z funkcjonariuszami policji stanowej i lokalnej w celu ograniczenia brutalnej przestępczości na poziomie krajowym. Agenci specjalni ATF mogą nosić broń palną, wydawać nakazy i wezwania sądowe wydane z upoważnienia Stanów Zjednoczonych oraz dokonywać aresztowań bez nakazu za jakiekolwiek przestępstwo przeciwko Stanom Zjednoczonym popełnione w ich obecności lub za jakiekolwiek przestępstwo rozpoznawalne na mocy prawa Stanów Zjednoczonych, jeśli mieć uzasadnione podstawy, by sądzić, że osoba, która ma zostać aresztowana, popełniła lub popełnia takie przestępstwo 18 USC § 3051 . W szczególności agenci specjalni ATF mają wiodące uprawnienia dochodzeniowe w sprawie wszelkich przestępstw federalnych popełnionych z użyciem broni palnej lub materiałów wybuchowych, a także uprawnienia dochodzeniowe w zakresie skierowań regulacyjnych i przemytu papierosów . Wszyscy agenci specjalni ATF wymagają poświadczenia bezpieczeństwa ściśle tajnego (TS), aw wielu przypadkach poświadczenia wyższego poziomu, TS/SCI/SAP (ściśle tajne/poufne informacje z przedziału/programy dostępu specjalnego). Aby uzyskać poświadczenie bezpieczeństwa, wszyscy potencjalni agenci specjalni ATF muszą przejść szczegółową serię dochodzeń w tle w jednym zakresie (SSBI). Agenci specjalni ATF konsekwentnie plasują się na szczycie lub w pobliżu szczytu wszystkich agencji federalnych pod względem spraw skierowanych do ścigania, dokonanych aresztowań i średniego czasu na oskarżonego w ujęciu rocznym. Agenci specjalni obejmują obecnie około 2400 z około 5000 pracowników Agencji.

Industry Operations Investigators (IOI) stanowią trzon misji regulacyjnej ATF. Ich praca ma głównie charakter dochodzeniowy i rutynowo obejmuje kontakt i wywiady z osobami ze wszystkich środowisk i wszystkich szczebli przemysłu i rządu. Dochodzenia i inspekcje dotyczą branż i osób podlegających regulacjom ATF (np. użytkowników broni palnej i materiałów wybuchowych, dealerów, importerów, eksporterów, producentów, hurtowników itp.); i podlegają jurysdykcji Ustawy o kontroli broni, Ustawy o krajowej broni palnej, Ustawy o kontroli eksportu broni, Ustawy o kontroli przestępczości zorganizowanej z 1970 r. oraz innych federalnych praw i przepisów dotyczących broni palnej i materiałów wybuchowych.

Pozostała część biura to personel na różnych stanowiskach pracowniczych i pomocniczych, od asystentów administracyjnych biura po analityków wywiadu, kryminalistów, radców prawnych i specjalistów technicznych. Ponadto ATF w dużym stopniu polega na stanowych i lokalnych oficerach grup zadaniowych, którzy uzupełniają agentów specjalnych i którzy nie są oficjalnie częścią listy ATF.

Szkolenie

Podstawowe szkolenie agentów specjalnych dla nowych pracowników składa się z dwuczęściowego programu szkoleniowego. Pierwsza część to Criminal Investigator Training Program (CITP) prowadzony przez Federalne Centrum Szkolenia Egzekwowania Prawa (FLETC) Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych w Glynco w stanie Georgia . CITP zapewnia podstawowe szkolenie w zakresie technik, koncepcji i metodologii prowadzenia dochodzeń karnych. Niektóre z przedmiotów objętych szkoleniem obejmują szkolenie w zakresie broni palnej, technik fizycznych, technik jazdy, zakuwania w kajdanki, wywiadów, nadzoru, zarządzania miejscem zbrodni, fotografii, podstawowego szkolenia w zakresie broni palnej i procedur sądu federalnego. CITP trwa około 12 tygodni. Każda klasa składa się z 48 uczniów, z których około połowa to stażyści ATF. Pozostała część klasy CITP składa się ze studentów z innych agencji federalnych.

Druga część szkolenia to Special Agent Basic Training (SABT), która jest prowadzona w FLETC. SABT dla stażystów agentów specjalnych to wymagający i intensywny program szkoleniowy, który obejmuje szeroki zakres dyscyplin, w tym identyfikację broni palnej i amunicji; handel bronią palną; pisanie raportów, techniki przeprowadzania wywiadów; dochodzenia w sprawie przekierowania alkoholu/tytoniowego; dochodzenia w sprawie materiałów wybuchowych i pożarów/podpaleń; broń palna i szkolenie taktyczne, środki zaradcze w zwarciu; operacje terenowe, techniki tajne; i kondycji fizycznej. SABT składa się z około 15 tygodni szkolenia z klasą 24 stażystów.

Podstawowe szkolenie dla inspektorów ds. operacji przemysłowych (IOIBT) to kompleksowy 10-tygodniowy program mający na celu przeszkolenie nowo zatrudnionych inspektorów ds. operacji przemysłowych (IOI) w zakresie podstawowej wiedzy, umiejętności i zdolności potrzebnych do skutecznego przeprowadzania kontroli licencjobiorców i pozwoleń na broń palną i materiały wybuchowe, jak a także zapewniać pomoc innym federalnym, stanowym i lokalnym organom ścigania. Pomyślne ukończenie IOIBT jest obowiązkowe, aby nowo zatrudniony IOI mógł utrzymać swoje zatrudnienie.

Specjalne zespoły reagowania

Specjalne zespoły reagowania ATF (SRT) to elitarne grupy taktyczne, które szybko reagują na operacje organów ścigania wysokiego ryzyka i prowadzą dochodzenia kryminalne, które prowadzą do aresztowania najbardziej brutalnych przestępców w Stanach Zjednoczonych. Ich praca obejmuje nakazy przeszukania i aresztowania, dochodzenia karne wysokiego ryzyka, tajne operacje, operacje inwigilacyjne i operacje służb ochronnych. Członkowie zespołu to specjalnie wyszkoleni agenci specjalni ATF, którzy mogą służyć w pełnym lub niepełnym wymiarze godzin. Często pełnią różne role, takie jak negocjatorzy kryzysowi, liderzy zespołów, operatorzy taktyczni, snajperzy, medycy operatorzy i opiekunowie psów.

Broń palna

Członkowie rang agentów specjalnych ATF otrzymują Glock 19M jako podstawową broń służbową i są przeszkoleni w zakresie używania i wydawania niektórych karabinów i strzelb. Zespół reagowania specjalnego ATF (SRT) jest uzbrojony w karabinki Colt M4 i inną broń palną.

Organizacja

ATF jest zorganizowany w następujący sposób:

• Dyrektor
  • Szef sztabu
  • Główny Radca Prawny
• Zastępca Dyrektora (dyrektor operacyjny)
  • Biuro Operacji Polowych
  • Biuro Zasobów Ludzkich i Rozwoju Zawodowego
  • Biuro Zarządzania
  • Biuro Programów i Usług Egzekucyjnych
  • Biuro Odpowiedzialności Zawodowej i Operacji Bezpieczeństwa
  • Biuro Spraw Publicznych i Rządowych
  • Biuro Nauki i Technologii
  • Biuro Wywiadu Strategicznego i Informacji

Podziały terenowe

ATF ma 26 biur terenowych w całym kraju w dużych miastach. Te miasta to: Atlanta, Baltimore, Boston, Charlotte, Chicago, Columbus (OH), Dallas, Denver, Detroit, Houston, Kansas City (MO), Los Angeles, Louisville, Miami, Nashville, Nowy Orlean, Nowy Jork, Newark , Filadelfia, Phoenix, Salt Lake City, San Francisco, Seattle, St. Paul, Tampa i Waszyngton, DC Istnieją również biura terenowe w różnych krajach, takich jak Kanada, Meksyk, Salwador, Kolumbia, Irak i na Karaibach .

Regulacja broni palnej

Śledczy ATF pokazują broń skonfiskowaną za naruszenie ustawy o kontroli broni .

ATF odpowiada za regulację handlu bronią palną w Stanach Zjednoczonych. Biuro wydaje sprzedawcom federalne licencje na broń palną (FFL) i przeprowadza kontrole licencjobiorców broni palnej. Biuro jest również zaangażowane w programy mające na celu ograniczenie przemocy z użyciem broni palnej w Stanach Zjednoczonych poprzez namierzanie i aresztowanie brutalnych przestępców, którzy nielegalnie posiadają broń palną. ATF była również zaangażowana w inicjatywę Youth Crime Gun Interdiction Initiative , która rozszerzyła śledzenie broni palnej odzyskanej przez organy ścigania oraz w trwającą inicjatywę Comprehensive Crime Gun Tracing Initiative. ATF zapewnia również wsparcie stanowym i lokalnym śledczym za pośrednictwem National Integrated Ballistic Identification Network (NIBIN).

W 2006 roku Kongres poddał szefa ATF zatwierdzeniu przez Senat; od tego czasu tylko jeden kandydat nie został zablokowany w kierowaniu ATF w Senacie.

Śledzenie broni palnej

Comprehensive Crime Gun Tracing Initiative ATF jest największą operacją tego typu na świecie. W RO07 Narodowe Centrum Śledzenia ATF przetworzyło ponad 285 000 wniosków o śledzenie broni dla ponad 6 000 organów ścigania w 50 krajach. ATF korzysta z systemu internetowego, znanego jako eTrace , który zapewnia organom ścigania możliwość bezpiecznego i elektronicznego wysyłania żądań śledzenia, otrzymywania wyników śledzenia i przeprowadzania podstawowej analizy śledzenia w czasie rzeczywistym. Z eTrace korzysta obecnie ponad 2000 agencji i ponad 17 000 osób, w tym ponad 33 zagraniczne organy ścigania. Śledzenie broni dostarcza federalnym, stanowym, lokalnym i zagranicznym organom ścigania informacji na temat historii broni palnej od producenta (lub importera), poprzez łańcuch dystrybucji, do pierwszego nabywcy detalicznego. Informacje te są wykorzystywane do łączenia podejrzanych z bronią palną w dochodzeniach karnych, identyfikowania potencjalnych handlarzy oraz wykrywania krajowych, międzystanowych i międzynarodowych wzorców w źródłach i rodzajach broni palnej. Wyniki te są następnie wykorzystywane, aby pomóc sądom ścigać przestępców i próbować zwalczać przestępstwa związane z bronią palną.

Śledzenie balistyczne broni palnej

ATF zapewnia swoim partnerom wsparcie dochodzeniowe za pośrednictwem National Integrated Ballistic Information Network (NIBIN), która umożliwia federalnym, stanowym i lokalnym organom ścigania obrazowanie i porównywanie dowodów dotyczących broni palnej. NIBIN ma obecnie 203 witryny. W RO07 174 agencje partnerskie NIBIN zarejestrowały w bazie danych ponad 184 000 pocisków i łusek, co dało ponad 5200 dopasowań, które dostarczyły wskazówek dochodzeniowych.

Regulacja materiałów wybuchowych

Wraz z uchwaleniem Ustawy o Kontroli Przestępczości Zorganizowanej (OCCA) w 1970 roku, ATF przejęła regulacje dotyczące materiałów wybuchowych w Stanach Zjednoczonych, a także ściganie osób zaangażowanych w przestępstwa z udziałem materiałów wybuchowych. Jednym z najbardziej godnych uwagi dochodzeń przeprowadzonych z powodzeniem przez agentów ATF było śledzenie pojazdu użytego w zamachach bombowych na World Trade Center w 1993 r. , co doprowadziło do aresztowania osób zaangażowanych w spisek.

ATF egzekwuje również przepisy ustawy o bezpiecznych materiałach wybuchowych, uchwalonej po 11 września w celu ograniczenia używania / posiadania materiałów wybuchowych bez federalnej licencji na ich użycie. ATF jest uważana za wiodącą agencję federalną w większości zamachów bombowych, które mają miejsce w Stanach Zjednoczonych, z wyjątkiem zamachów bombowych związanych z międzynarodowym terroryzmem (badanych przez FBI).

ATF obecnie szkoli wojsko USA w zakresie procedur odzyskiwania dowodów po zamachu bombowym. Wszyscy agenci ATF są przeszkoleni w zakresie dochodzeń po wybuchu, jednak ATF utrzymuje kadrę około 150 wysoko wykwalifikowanych ekspertów od materiałów wybuchowych, znanych jako Certyfikowani Specjaliści ds. Materiałów Wybuchowych (CES). Agenci ATF/CES są szkoleni jako eksperci w zakresie improwizowanych urządzeń wybuchowych (IED), a także komercyjnych materiałów wybuchowych. Agenci ATF ściśle współpracują ze stanowymi i lokalnymi jednostkami unieszkodliwiania bomb (oddziałami bombowymi) w Stanach Zjednoczonych.

Dyrektorzy

Lista dyrektorów ATF od czasu zostania Biurem 1 lipca 1972 r .:

• 1970–1978: Rex D. Davis (ur. 1924 – zm. 2008) (Przed utworzeniem ATF jako niezależnego biura w Departamencie Skarbu w 1972 r., w latach 1970–1972 Davis kierował swoim poprzednikiem, oddziałem ATF ds. IRS i nadzorował jego przejście do niezależnego biura).
• 1979–1982: GR Dickerson
• 1982–1993: Stephen Higgins (ur. 1938)
• 1993–1999: John Magaw (ur. 1935)
• 1999–2004: Bradley A. Buckles (ur. 1949)
• 2004: Edgar A. Domenech (pierwszy raz - aktorstwo)
• 2004–2006: Carl Truscott (ur. 1957)
• 2006: Edgar A. Domenech (drugi raz - aktorstwo)
• 2006–2009: Michael Sullivan (aktorstwo) (ur. 1954)
• 2009: Ronald „Ronnie” A. Carter (aktorstwo)
• 2009–2011: Kenneth E. Melson (aktorstwo) (ur. ~ 1948)
• 2011–2015: B. Todd Jones (działający w latach 2011–2013; ur. 1957)
• 1 kwietnia 2015 - 30 kwietnia 2019: Thomas Brandon (zastępca dyrektora ATF, p.o. dyrektora)
• 1 maja 2019 - 3 czerwca 2021: Regina Lombardo (zastępca dyrektora ATF, p.o. dyrektora)
• 4 czerwca 2021 - 25 kwietnia 2022: Marvin Richardson (zastępca dyrektora ATF, p.o. dyrektora)
• 25 kwietnia 2022 – 13 lipca 2022: Gary M. Restaino (prokurator okręgu Arizona, p.o. dyrektora)
• 13 lipca 2022 – obecnie: Steve Dettelbach (ur. 1965)

Krytyka

Niektóre media krytykowały ATF, posuwając się nawet do wezwania do zniesienia agencji. Jedna z takich krytyki, wystosowana przez Reason , stwierdziła: „Najmilszą rzeczą, jaką można powiedzieć o ATF, jest to, że jest to niepoważna i nieodpowiedzialna biurokracja. Często jest to jawnie godne pogardy, na przykład podczas skandalu z chodzeniem po broni Szybcy i wściekli , i jego ustawianie niepełnosprawnych umysłowo młodych ludzi, którzy padali podczas użądleń z bronią i narkotykami. Po tych nadużyciach praw jednostki i zaufania publicznego, w porównaniu z nimi niepowodzenia National Disposal Branch prawie bledną ”. Tuccille dalej stwierdza jasno, „… Biuro ds. Alkoholu, Tytoniu, Broni Palnej i Materiałów Wybuchowych powinno zostać zlikwidowane, a jego pracownicy wysłani w świat w poszukiwaniu uczciwej pracy w sektorze prywatnym, jeśli ktokolwiek będzie ich miał”.

Głównym powodem skargi Tuccille'a było niewłaściwe obchodzenie się z informacjami, a nawet bezpieczeństwo broni palnej, które doprowadziło do kradzieży i sprzedaży tysięcy skonfiskowanej broni palnej przez personel ATF osobom prywatnym. Tuccille argumentował, że gdyby chociaż ułamek wspomnianej działalności miał miejsce w sklepie z bronią, sklep zostałby szybko i szybko zamknięty przez ATF, ale ATF nie spełnia tych samych standardów, co FFL: „Ty trzeba się zastanawiać, co ATF powiedziałby o prywatnej placówce, która przez lata była oszukiwana przez własnych pracowników i po fakcie nadal nie wdrażała poważnych środków bezpieczeństwa.Spodziewam się, że konsekwencje byłyby nieco poważniejsze niż pojedynczy aresztowanie, a potem normalna praca, pomimo wymijającej nagany”.

ATF spotkała się również z krytyką związaną z korupcją finansową. W 2021 roku sygnalista poinformował opinię publiczną, że ATF przyznaje 25% premię pieniężną co najmniej 94 swoim pracownikom. Świadczenie to znane jest jako wynagrodzenie za dostępność dla organów ścigania lub LEAP, które było zarezerwowane tylko dla „śledczych”, którzy są na wezwanie i oczekuje się, że będą pracować w nieplanowanych, dodatkowych godzinach. Sygnalista zauważył, że urzędnicy administracyjni otrzymywali to świadczenie, mimo że nie byli klasyfikowani jako śledczy.

Chociaż prawo zabrania ATF posiadania rejestru broni, krytycy zauważyli, że ATF nadal prowadzi rejestr broni. Krytycy twierdzą, że dokumenty uzyskane na podstawie FOIA wykazały, że ATF „utrzymuje cyfrowy, możliwy do przeszukiwania, scentralizowany rejestr broni i właścicieli broni, naruszając różne federalne zakazy”. Krytycy zauważają również, że ATF przetworzyła i zdigitalizowała 50 000 000 rekordów handlarzy bronią, którzy zbankrutowali w roku budżetowym 2021.

Zobacz też

• Tytuł 27 Kodeksu przepisów federalnych
• Skandal z bronią w ręku ATF
• Centrum Studiów nad Wywiadem i Bezpieczeństwem
• Służba Bezpieczeństwa Dyplomatycznego (DSS)
• Administracja ds. Egzekwowania Narkotyków (DEA)
• Organy imigracyjne i celne (ICE)
• Lista federalnych organów ścigania w Stanach Zjednoczonych
• Pod i sam

Dalsza lektura

•    Moore, Jim (2001) [1997]. Bardzo specjalni agenci: wewnętrzna historia najbardziej kontrowersyjnej amerykańskiej agencji ścigania - Biura ds. Alkoholu, Tytoniu i Broni Palnej (przedruk, wyd. Ilustrowana). Wydawnictwo Uniwersytetu Illinois . P. 384. ISBN 978-0-252-07025-9 . OCLC 123148330 .

Linki zewnętrzne

• Oficjalna strona internetowa
• Biuro ds. Alkoholu, Tytoniu, Broni Palnej i Materiałów Wybuchowych w Rejestrze Federalnym
• Biuro ds. Alkoholu, Tytoniu, Broni Palnej i Materiałów Wybuchowych w Wayback Machine (archiwum 17 stycznia 1998)