Historia tłumienia pożarów w Stanach Zjednoczonych
Tłumienie pożarów w Stanach Zjednoczonych ma długą i zróżnicowaną historię. Przez większość XX wieku wszelkie formy na terenach dzikich , niezależnie od tego, czy były spowodowane naturalnie, czy w inny sposób, były szybko tłumione w obawie przed niekontrolowanymi i niszczycielskimi pożarami, takimi jak pożar Peshtigo w 1871 r. I wielki pożar w 1910 r. . W latach sześćdziesiątych XX wieku polityka dotycząca gaszenia pożarów uległa zmianie w wyniku badań ekologicznych, w których uznano pożar za naturalny proces niezbędny do nowego wzrostu. Obecnie zasady opowiadające się za całkowitym tłumieniem ognia zostały zamienione na te, które zachęcają do używania ognia na terenach dzikich lub dopuszczania ognia jako narzędzia, na przykład w przypadku kontrolowanych oparzeń .
XIX wiek i wczesna straż pożarna
We wschodnich Stanach Zjednoczonych, gdzie występują znaczne opady deszczu, pożary są stosunkowo niewielkie i rzadko stanowią duże zagrożenie dla życia i mienia. Gdy osady przesuwały się dalej na zachód, w bardziej suche obszary, napotkano pierwsze pożary na dużą skalę. Pożary poligonów na Wielkich Równinach i pożary lasów w Górach Skalistych były znacznie większe i bardziej niszczycielskie niż to, co kiedykolwiek widziano na wschodzie.
Park Narodowy Yellowstone został założony w 1872 roku jako pierwszy park narodowy na świecie. Przez kilka następnych lat administracja parku podupadła, aż do 1886 roku, kiedy to armia amerykańska powierzono odpowiedzialność za jego ochronę. Po przybyciu do parku armia znalazła liczne pożary płonące na terenach zabudowanych, a także na obszarach, na których nie było rozsądne ich kontrolowanie. Dowódca zdecydował, że największe zagrożenie stanowią pożary dróg spowodowane przez ludzi i że armia skoncentruje swoje wysiłki gaszenia na opanowaniu tych pożarów. Żołnierzy było za mało, aby ugasić wszystkie pożary. Tak więc przyszła pierwsza świadoma decyzja zarządcy gruntów federalnych, aby pozwolić niektórym pożarom palić się, podczas gdy inne były kontrolowane. Polityka gaszenia ognia została również zastosowana do Sequoia , General Grant i parki narodowe Yosemite , kiedy zostały utworzone w 1890 r., a patrole wojskowe zostały zainicjowane w celu ochrony przed pożarami, wtargnięciem zwierząt gospodarskich i nielegalnym wyrębem.
Szereg katastrofalnych pożarów na przestrzeni lat wywarło ogromny wpływ na politykę zarządzania pożarami. Najgorsza ofiara śmiertelna w historii Stanów Zjednoczonych spowodowana pożarem miała miejsce w 1871 roku, kiedy pożar Peshtigo przetoczył się przez Wisconsin , zabijając ponad 1500 osób. Pożar kanionu Santiago w 1889 roku w Kalifornii , a zwłaszcza wielki pożar w 1910 roku w Montanie i Idaho , przyczyniły się do powstania filozofii, że ogień jest zagrożeniem, które należy stłumić. Wielki pożar z 1910 roku spalił 3 000 000 akrów (12 000 km 2 ), zniszczył szereg społeczności i zabił 86 osób, a to wydarzenie skłoniło różne agencje zarządzania gruntami do podkreślenia tłumienia pożarów. Agencje rządowe Stanów Zjednoczonych zajmujące się gruntami, w tym Służba Parków Narodowych, na ogół przestrzegały zasad zarządzania pożarami ustanowionych przez Służbę Leśną Stanów Zjednoczonych , która nadzoruje większość obszarów leśnych w kraju. (Zobacz „The Big Burn” dokument PBS American Experience z 2014 roku (sezon 27) ). Doprowadziłoby to do uchwalenia ustawy o tygodniach z 1911 r .
Tłumienie z reguły
Przed połową XX wieku większość zarządców lasów uważała, że pożary należy zawsze gasić. Do 1935 roku polityka zarządzania pożarami Służby Leśnej Stanów Zjednoczonych przewidywała, że wszystkie pożary miały zostać stłumione do godziny 10 rano po ich pierwszym zauważeniu. Ekipy strażackie zostały utworzone na terenach publicznych i na ogół obsadzone przez młodych mężczyzn w okresach pożarów. Do 1940 roku strażacy zwani smokejumperami skakali ze spadochronem z samolotów, aby gasić płomienie w odległych miejscach. Do początku II wojny światowej spłonęło ponad 8000 wież widokowych został zbudowany w Stanach Zjednoczonych. Chociaż wiele z nich zostało zburzonych z powodu zwiększonego wykorzystania samolotów do wykrywania pożarów, trzy są nadal używane każdego roku w Yellowstone. pożary zmniejszył się ze średniej rocznej 30 000 000 akrów (120 000 km 2 ) w latach 30 . ) do lat 60. Zapotrzebowanie na tarcicę podczas II wojny światowej było duże, a pożary, które zniszczyły lasy, uznano za niedopuszczalne. W 1944 roku Służba Leśna Stanów Zjednoczonych opracowała kampanię reklamową, aby pomóc uświadomić społeczeństwu, że wszystkie pożary są szkodliwe, wykorzystując rysunkowego czarnego niedźwiedzia o imieniu Smokey Bear . Ten kultowy niedźwiedź strażacki wciąż można zobaczyć na plakatach z hasłem „Tylko Ty możesz zapobiec pożarom lasów”. Wczesne plakaty Smokey Bear wprowadziły opinię publiczną w błąd, wierząc, że zachodnie pożary były głównie spowodowane przez człowieka. W Yellowstone pożary powodowane przez człowieka zdarzają się średnio od 6 do 10 rocznie, a 35 pożarów lasów jest wywoływanych przez pioruny.
Niektórzy badacze, a także niektóre firmy z branży drzewnej i prywatni obywatele rozumieli, że pożar jest naturalnym stanem wielu ekosystemów. Ogień pomógłby oczyścić podszyt i martwą materię roślinną, umożliwiając wzrost ważnych ekonomicznie gatunków drzew przy mniejszej konkurencji o składniki odżywcze. Rdzenni Amerykanie często palili lasy, aby zmniejszyć zarastanie i zwiększyć obszary trawiaste dla dużych zwierząt, takich jak żubry i łosie .
Kiedy w 1905 r. Utworzono Służbę Leśną Stanów Zjednoczonych , głównym zadaniem Służby Leśnej stało się stłumienie wszystkich pożarów w administrowanych przez nią rezerwatach leśnych. W 1916 r. Służbę Parków Narodowych , która przejęła zarządzanie parkiem od wojska. Zgodnie z podejściem Służby Leśnej gaszenie pożarów stało się jedyną polityką przeciwpożarową i pozostało w parkach narodowych przez następne pięć dekad. Niektórzy leśnicy kwestionowali ekonomiczną logikę takich działań represyjnych. Jednak rozległe pożary z 1910 r umocnił Służbę Leśną jako główną organizację kontroli przeciwpożarowej, a gaszenie pożarów pozostawało jedyną polityką przeciwpożarową dla wszystkich federalnych agencji zarządzania gruntami aż do późnych lat sześćdziesiątych.
Celem było całkowite stłumienie ognia, mimo że te wczesne wysiłki były mniej niż skuteczne, aż do pojawienia się pojazdów, sprzętu i dróg (patrz Ślad ognia ) w latach czterdziestych XX wieku. Już w 1924 roku ekolog Aldo Leopold argumentował, że pożary są korzystne dla ekosystemów i są niezbędne do naturalnego rozmnażania się wielu gatunków drzew i roślin. W ciągu kolejnych 40 lat przybywa leśników i ekologów zgodzili się co do korzyści płynących z pożarów dla ekosystemów. Niektórzy menedżerowie pozwalali na rozprzestrzenianie się pożarów o niskiej intensywności na odległych obszarach, chyba że zagrażały one cennym zasobom lub obiektom, ale do 1934 r. Wprowadzono politykę gaszenia wszystkich pożarów do godziny 10:00 następnego okresu palenia. Doprowadziło to do nagromadzenia paliw w niektórych ekosystemach, takich jak sosnowe i daglezja .
Tłumienie ognia i kolonializm osadników
Wykorzystanie ognia przez rdzennych Amerykanów w ekosystemach jest częścią cykli środowiskowych i utrzymania siedlisk dzikich zwierząt, które podtrzymują kultury i gospodarki rdzennej ludności obu Ameryk . Ludy tubylcze od niepamiętnych czasów stosowały praktyki palenia, aby zarządzać, chronić i odnosić się do swojego otoczenia. Według socjolog Kari Norgaard : „Ludność tubylcza od dawna wzniecała pożary o niskiej intensywności, aby zarządzać zasobami eko-kulturowymi i zmniejszyć gromadzenie się paliw – łatwopalnych drzew, traw i krzaków – które powodują większe, gorętsze i bardziej niebezpieczne pożary, takie jak te, które płonęły na Zachodzie w ostatnich latach. Przed stłumieniem pożarów lasy na Zachodzie przez tysiąclecia doświadczały mieszanki pożarów o małej i dużej sile. Duże pożary o dużej sile odgrywały ważną rolę ekologiczną, jednak ich rozprzestrzenianie się było ograniczone przez pożary o małej intensywności wywołane przez ludności rdzennej"
Jednak „stłumienie ognia zostało nakazane na pierwszej sesji kalifornijskiej legislatury w 1850 r.”, a wraz z ustanowieniem ustawy tygodniowej w 1911 r. „Użycie ognia w kulturze” zostało zasadniczo „nielegalne i przez wiele następnych dziesięcioleci mniej i mniej płonęło, podczas gdy rosło coraz więcej roślinności. Ponad stulecie polityki gaszenia pożarów stworzyło warunki dla katastrofalnych pożarów o dużej intensywności, które obserwujemy dzisiaj ”zgodnie z planem adaptacji klimatu plemienia Karuk z Północnej Kalifornii . Ponieważ wiele rdzennych grup postrzegało ogień jako narzędzie do zarządzania ekosystemami , edukacji i stylu życia, takie tłumienie doprowadziłoby do zmniejszenia dostępności żywności i rozpadu struktur społecznych i rodzinnych. Wielu uczonych argumentowało, że takie tłumienie powinno być postrzegane jako forma „kolonialnej przemocy ekologicznej”, „która skutkuje szczególnymi zagrożeniami i szkodami doświadczanymi przez rdzenną ludność i społeczności”.
Ostatecznie, bez małych pożarów zarządzanych przez ludy tubylcze, pożary lasów rosłyby pod względem rozmiaru i nasilenia z powodu nagromadzenia roślinności na dnie lasu w połączeniu ze zmianami klimatycznymi . Gdy Służba Leśna Stanów Zjednoczonych i naukowcy zajmujący się środowiskiem zaczęli rozumieć długoterminowe szkody, jakie wyrządziło takie tłumienie, ludność tubylcza zapewniła Służbie Leśnej lepsze zrozumienie tego, jak tradycyjne praktyki wypalania są niezbędne dla lasów i ludzi.
Zmiany w polityce
Polityka ta zaczęła być kwestionowana w latach 60. XX wieku, kiedy zdano sobie sprawę, że w lasach Kalifornii nie wyrosła żadna nowa gigantyczna sekwoja , ponieważ ogień jest istotną częścią ich cyklu życiowego. W 1962 r. Sekretarz Spraw Wewnętrznych Stewart Udall powołał Specjalną Radę Doradczą ds. Zarządzania Dziką Przyrodą, aby przyjrzeć się problemom zarządzania dziką przyrodą w parkach narodowych. Ta Rada Doradcza napisała coś, co jest obecnie określane jako Raport Leopolda , nazwany na cześć jej przewodniczącego, zoologa i konserwatora przyrody A. Starkera Leopolda , który nie ograniczył swojego raportu do dzikiej przyrody, ale przyjął szerszy ekologiczny pogląd, że parki powinny być zarządzane jako ekosystemy. Uchwalenie ustawy Wilderness Act z 1964 r zachęcał do dopuszczania procesów naturalnych, w tym pożaru. Następnie National Park Service zmienił swoją politykę w 1968 roku, uznając pożar za proces ekologiczny. Pożarom wolno było biec swoim torem, o ile można je było powstrzymać w jednostkach zarządzania ogniem i osiągnąć zatwierdzone cele zarządzania. Kilka parków ustanowiło programy używania ognia, a zasady były stopniowo zmieniane z kontroli przeciwpożarowej na zarządzanie ogniem. Służba Leśna wprowadziła podobne środki w 1974 r., Zmieniając swoją politykę z kontroli przeciwpożarowej na zarządzanie pożarami, zezwalając na palenie się piorunów na obszarach dzikiej przyrody. Obejmowało to zarówno pożar spowodowany naturalnie, jak i zamierzony przepisany ogień . W 1978 r. Służba Leśna porzuciła politykę dotyczącą godziny 10:00 na rzecz nowej polityki, która zachęcała do używania ognia na terenach dzikich na receptę.
Trzy wydarzenia między 1978 a 1988 r. przyspieszyły poważny przegląd polityki dotyczącej używania ognia w 1989 r.: pożar Ouzel w Parku Narodowym Gór Skalistych , pożary Yellowstone w 1988 r . i Clark National Forest . We wszystkich trzech przypadkach monitorowane pożary paliły się, dopóki nie zagroziły obszarom zabudowanym. Chociaż żaden z pożarów w Yellowstone w 1988 r. nie był spowodowany kontrolowanymi oparzeniami, późniejsze badania wykazały, że polityka używania ognia była odpowiednia, chociaż wymagała wzmocnienia i ulepszenia.
Sekretarze ds. Rolnictwa i Spraw Wewnętrznych zwołali zespół ds. przeglądu polityki przeciwpożarowej w celu oceny polityki przeciwpożarowej Służby Parku Narodowego i Służby Leśnej. Zespół potwierdził fundamentalne znaczenie naturalnej roli ognia, ale zalecił wzmocnienie planów zarządzania pożarami poprzez ustanowienie jasnych kryteriów decyzyjnych i odpowiedzialności oraz poprawę współpracy między agencjami. Po przeglądzie z 1989 r. Programy wykorzystania pożarów na terenach dzikich wznowiono powoli. W końcu programy Służby Leśnej i Służby Parku Narodowego zaczęły się rozwijać wraz ze wzrostem liczby pożarów i spalonego obszaru.
Obecny klimat
Akcja tłumienia podjęta podczas pożaru South Canyon Fire , który został wywołany piorunem w strefie wyłączonej z ognia 2 lipca 1994 r., wywołała kontrowersje po tym, jak wybuch zabił 14 strażaków dwa dni po początkowym pożarze. Utworzono zespół międzyagencyjny, który w sierpniu wydał raport. Przytoczyli kilka bezpośrednich i przyczynowych przyczyn ofiar śmiertelnych, w tym zachowanie się ognia, profile personelu i procedury zarządzania incydentami. Incydent w South Canyon doprowadził do pierwszego kompleksowego przeglądu i aktualizacji federalnej polityki przeciwpożarowej na terenach dzikich od dziesięcioleci. W raporcie powtórzono, że priorytetem wszystkich federalnych programów przeciwpożarowych na terenach dzikich było strażaków i bezpieczeństwa publicznego. W odniesieniu do zalecanych pożarów i zalecanych pożarów naturalnych w raporcie stwierdzono, że „ogień na terenach dzikich będzie wykorzystywany do ochrony, utrzymywania i wzmacniania zasobów oraz, tak blisko, jak to możliwe, będzie mógł pełnić swoją naturalną rolę ekologiczną”. W 1998 r. W nowym przewodniku po procedurach użyto terminu „wykorzystanie pożarów na terenach dzikich” do opisania tego, co wcześniej było zalecane w przypadku pożarów naturalnych. Pod koniec dekady polityka z 1995 r. ożywiła programy „wykorzystywania pożarów na terenach dzikich” i zapewniła menedżerom wsparcie, którego potrzebowali, aby umożliwić dalszy rozwój i dojrzewanie programów.
Zaczęły pojawiać się korzyści w zakresie zarządzania pożarami, takie jak pożar Hash Rock w 2000 r., Który spalił prawie całą dzicz Mill Creek w lesie narodowym Ochoco w Oregonie, zanim został stłumiony. Kiedy pożar dotarł do pożaru Mill Creek w 1996 r., Który był zarządzany w ramach programu wykorzystania pożarów na terenach dzikich, zgasł. Użycie ognia jest obecnie różne w różnych agencjach federalnych, częściowo z powodu różnych wpływów, takich jak bliskość gruntów do obszarów miejskich.
W odpowiedzi na rosnące zagrożenie pożarowe w Kalifornii, Jackie Fielder, lokalna organizatorka i polityk, zaproponowała utworzenie miejscowej grupy zadaniowej ds. Plan opiera się na pomysłach stojących za pracą plemienia Karuk nad wypalaniem kultur i adaptacją do klimatu i stworzyłby ścieżkę do dalszego wypalania kultur. Bill Tripp, współpracujący bezpośrednio z polityką plemienia Karuk, zauważył, że większa edukacja i rosnąca świadomość rdzennych praktyk mogą prowadzić do obiecujących alternatyw dla współczesnego gaszenia pożarów. Plemię Karuk było liderem w przywracaniu i rozszerzaniu wypaleń kulturowych na Zachodzie Ameryki, przeprowadzając wypalenia kulturowe w celu zmniejszenia ryzyka pożarów i promowania wzrostu flory ważnej kulturowo. Propozycja Fieldersa ma na celu zmniejszenie zagrożenia pożarami, a także przywrócenie rdzennej ludności większego nadzoru nad gospodarką gruntami. Ma również potencjał, aby zapewnić więcej możliwości zatrudnienia rdzennym i wiejskim Kalifornijczykom.
Kampania Fieldera zyskała na popularności przynajmniej częściowo dzięki odważnym propozycjom takim jak ta. Scott Wiener, przeciwnik Fieldera i obecny senator stanu Kalifornia w Dystrykcie 11, oświadczył, że jest zainteresowany wsparciem grupy zadaniowej podobnej do tej, którą zaproponował Fielder. Stanowiłoby to rozbieżność z dotychczasowym podejściem operatora zasiedziałego, ponieważ podejście firmy Wiener do zarządzania pożarami lasów w przeszłości w dużej mierze koncentrowało się na przesuwaniu nowych konstrukcji z dala od dzikiego obszaru miejskiego.
Zobacz też
Dalsza lektura
- Egan, Tymoteusz (7 września 2010). „The Big Burn: Teddy Roosevelt i ogień, który ocalił Amerykę”. Książki Marinera. ISBN 0547394608 .
