Komisja Służby Publicznej Gruzji
Georgia Public Service Commission ( PSC ) jest ustawowym organem rządu stanowego Gruzji ; wybierany spośród pięciu okręgów komisji, zarząd składa się z przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i trzech komisarzy. PSC reguluje usługi telekomunikacyjne , transportowe, elektryczne i gazowe w amerykańskim stanie Georgia . Komisarze są wybierani w wyborach partyzanckich w całym stanie, chociaż muszą mieszkać w okręgu.
Zadaniem PSC jest ochrona interesu publicznego i promowanie zdrowej gospodarki inwestycyjno-biznesowej. PSC odpowiada za różne stopnie regulacji w państwowych firmach telekomunikacyjnych, gazowych i elektrycznych oraz za ustanawianie i egzekwowanie standardów jakości usług. W przeciwieństwie do swoich odpowiedników w innych stanach, Georgia PSC nie reguluje dostawców wody/kanalizacji ani gazu.
Historia
Funkcje regulacyjne PSC zmieniły się radykalnie od czasu jego powstania. 14 października 1879 roku Gruzja stała się jednym z pierwszych państw, które ustanowiły agencję regulacyjną nadzorującą rozwój i konkurencję kolei. Znana jako Komisja Kolei Gruzji, komisja składała się z trzech członków, którzy zostali mianowani przez gubernatora i służyli w rozłożonych sześcioletnich kadencjach. W 1891 r. Komisje telegraficzne i ekspresowe przeszły pod jurysdykcję komisji. W 1907 roku komisja zaczęła regulować doki i nabrzeża, a także firmy telefoniczne, gazowe i elektroenergetyczne, aw 1931 roku jej jurysdykcja rozszerzyła się na przemysł samochodowy. W 1922 r. ustawodawca stanu Georgia zmienił nazwę agencji na Georgia Public Service Commission, aby odzwierciedlić jej rozszerzoną rolę regulacyjną.
Operacje PSC
W 1907 roku liczba komisarzy wybieranych w całym stanie została zwiększona z trzech do pięciu. Obecnie pięciu wybranych komisarzy jest wspieranych przez około dziewięćdziesięciu pracowników, a zwykle co dwa lata przewodniczący jest wybierany przez członków komisji. Począwszy od roku wyborczego 2000, każde miejsce w komisji jest przypisane do jednego z pięciu okręgów. Kandydaci do komisji muszą mieszkać w okręgu, w którym znajduje się dostępna siedziba komisji, chociaż cały stan nadal głosuje na wszystkie pięć miejsc. Komisarze pełnią rozłożone w czasie sześcioletnie kadencje.
Prowizja zależy przede wszystkim od środków ze Zgromadzenia Ogólnego Gruzji. W roku podatkowym 1999 całkowity budżet PSC wyniósł około 14 milionów dolarów, z czego około 9,5 miliona dolarów pochodziło od władz ustawodawczych stanu Georgia, a pozostałe 4,4 miliona dolarów od rządu federalnego i innych funduszy. Budżet na rok podatkowy 2004 wyniósł 9,3 miliona dolarów. Kiedy regulowane przedsiębiorstwa użyteczności publicznej składają wniosek o stawkę do PSC, wniosek jest najpierw rozpatrywany przez jedną z czterech stałych komisji komisji: telekomunikacji, energii, transportu lub rozwoju polityki i spraw międzyrządowych. Komisarze są wspomagani przez ekspertów w zakresie operacji użyteczności publicznej i transportu, którzy mogą składać zeznania i wydawać zalecenia dotyczące stawek lub arbitrażu. PSC podejmuje decyzje większością głosów komisarzy. Upoważniony jest jedynie do wydawania zarządzeń administracyjnych. Ponadto jej orzeczenia muszą być zgodne z obowiązującymi normami prawnymi i podlegać kontroli sądowej.
Funkcje regulacyjne PSC
Chociaż PSC przez lata regulował stawki i usługi w branży telekomunikacyjnej, gazowej i elektrycznej, obecnie nie reguluje wszystkich przedsiębiorstw użyteczności publicznej w tych sektorach. Prowizja reguluje tylko stawki i usługi świadczone przez większość wewnątrzpaństwowych, należących do inwestorów przedsiębiorstw telekomunikacyjnych, gazowych i elektrycznych działających w Gruzji. Komisja nie ustala stawek dla komunalnych przedsiębiorstw energetycznych i gazowych ani spółek członkowskich, chociaż te zakłady konsultują się z komisją w takich sprawach, jak finansowanie i rozwiązywanie sporów terytorialnych. Komisja czuwa również nad bezpieczeństwem wszystkich gazociągów w państwie. Komisja odgrywa mniejszą rolę w odniesieniu do sektora transportu. Jego władza nad firmami ciężarówkowymi i ekspresowymi oraz prywatnymi i wynajmowanymi przewoźnikami samochodowymi jest ograniczona do wymagania dowodu ubezpieczenia i kontroli bezpieczeństwa.
Deregulacja
Deregulacja przemysłu telekomunikacyjnego i gazu ziemnego w latach 90. znacznie zmieniła funkcje regulacyjne PSC. Zamiast regulować stawki za usługi telefoniczne i gazowe, komisja odgrywa silną rolę jako zarządca i pośrednik w otwartej konkurencji rynkowej.
Telekomunikacja
Gruzińska ustawa o rozwoju telekomunikacji i konkurencji z 1995 r. oraz federalna ustawa o telekomunikacji z 1996 r. wywarły ogromny wpływ na branżę telekomunikacyjną w Gruzji. Oba statuty miały na celu przekształcenie tradycyjnej regulowanej usługi monopolistycznej w konkurencyjny rynek. Tym samym komisja nie ustala już stawek za usługi telefoniczne, ale tworzy i zarządza funduszem powszechnego dostępu, który zapewnia klientom rozsądny dostęp do usług; monitoruje stawki i jakość usług; oraz pośredniczy w sporach między konkurentami. Do końca 2003 roku liczba certyfikowanych lokalnych konkurencyjnych central telefonicznych wzrosła do 221.
Gazu ziemnego
Ponad 1,8 miliona klientów w Georgii korzysta z gazu ziemnego. Na początku 1997 roku Gruzja stała się pierwszym państwem, które przyjęło przepisy deregulujące gaz ziemny na mocy ustawy o konkurencji i deregulacji gazu ziemnego. Rola komisji wynikająca z ustawy o gazie ziemnym jest podobna do tej, jaką pełni ona na rynku telekomunikacyjnym: ułatwiać przejście od regulowanego monopolu do konkurencyjnego rynku. W ramach procesu deregulacji Atlanta Gas Light Company, która od dawna była monopolistą na rynku, wycofała się ze sprzedaży gazu ziemnego, aby w 1999 roku zostać dystrybutorem gazu ziemnego. Nieuregulowane firmy marketingowe sprzedają obecnie gaz ziemny po cenach zmiennych, znacznie w sposób, w jaki działają operatorzy telefonii dalekobieżnej.
Pod każdym względem przejście Gruzji od monopolu do konkurencji rynkowej było bardzo kontrowersyjne. Od samego początku procesu deregulacji towarzyszyło kilka problemów, a niezwykle wysokie ceny gazu ostatnio pogorszyły sytuację. Jako pośrednik w procesie deregulacji KPiB odegrała znaczącą rolę w kilku sporach. Po pierwsze, na wczesnym etapie procesu deregulacji PSC rozstrzygnęła kilka „slamsów” z marketerami. Slamming ma miejsce, gdy firmy zmieniają klientów bez ich zgody. Po drugie, po tym, jak kilku marketerów uporczywie wystawiało klientom nieprawidłowe rachunki, PSC rozwiązało spory dotyczące rozliczeń. Po trzecie, w listopadzie 2000 r. kilku marketerów zagroziło wyłączeniem usługi za niepłacenie rachunków. KPiB jednogłośnie głosowało za wprowadzeniem natychmiastowego moratorium do 1 kwietnia 2001 r. na wstrzymanie dostaw gazu dla klientów indywidualnych. W styczniu 2001 roku, w głosowaniu trzy do dwóch, PSC odrzuciło protesty sprzedawców gazu ziemnego i uchwaliło nadzwyczajne zasady, aby umożliwić konsumentom, którzy są winni pieniądze z zaległych rachunków, przejście do sprzedawców z niższymi cenami.
Wybory
Od 1877 do 1906 r. Komisja Kolejowa była trzyosobowym organem powoływanym przez wojewodę i zatwierdzanym przez senat stanowy. W 1906 r. Konstytucja stanu Georgia zreformowała Komisję Kolei w pięcioosobowy organ wybierany w całym stanie. W 1998 r. Zgromadzenie Ogólne przyjęło HB95, wymagając od członków PSC mieszkania w okręgach mieszkalnych, zachowując jednocześnie wymóg kandydowania kandydatów w całym stanie. W 1996 roku Republikanie po raz pierwszy uzyskali większość w PSC i zdobyli wszystkie mandaty do 2006 roku.
Zmiana wyborów w 1998 r. Spotkała się z krytyką, że wymóg zamieszkania osłabił siłę głosu czarnych mieszkańców w spolaryzowanym rasowo środowisku głosowania w Gruzji. David Burgess, demokrata, który został wyznaczony przez Roya Barnesa w 1998 roku do reprezentowania Dystryktu 3, był pierwszym afroamerykańskim członkiem PSC i wygrał wybory na pełną kadencję w 2000 roku, ale został pokonany o reelekcję w 2006 roku przez Chucka Eatona . Kolejni afroamerykańscy kandydaci partii, w tym Demokraci i Libertarianin, od tamtej pory nie zdobyli żadnego miejsca w PSC. Ponadto odbyło się sześć wyborów do KPiB w latach 1992, 1998, 2006, 2008, 2018 i 2020, w których polaryzacja rasowa doprowadziła do tego, że kandydaci preferowani przez kandydatów afroamerykańskich byli wielokrotnie pokonani w wyborach uzupełniających. Po wyborach PSC 2020 , w której afroamerykański demokrata Daniel Blackman został pokonany w drugiej turze przez zasiadającą w okręgu 4 Lauren „Bubba” McDonald (która zdobyła najwięcej głosów ze wszystkich trzech kandydatów republikańskich w całym stanie w drugiej turze głosowania, podczas gdy zarówno David Perdue, jak i Kelly Loeffler przegrali wybory do Senatu USA w tym samym głosowaniu), pozew został złożony przeciwko metodzie wyborczej PSC przez Georgia Conservation Voters, twierdząc, że metoda ta naruszyła ustawę o prawach wyborczych z 1965 r .
Inne spory sądowe miały miejsce w 2022 r. W odniesieniu do wymogu zamieszkania, a mieszkaniec hrabstwa Gwinnett, Patty Durand, zakwalifikowała się do Dystryktu 2 jako Demokrata przed uchwaleniem ustawy, która przeniosła hrabstwo Gwinnett z Dystryktu 2 do Dystryktu 4. Po przyjęciu ustawodawstwa Durand zmienił jej rezydencja w hrabstwie położonym dalej w nowo utworzonym Dystrykcie 2. Georgia Sekretarz Stanu Brad Raffensperger przeniósł się do usunięcia Duranda z prawyborów Demokratów w 2022 r. na rezydenturę, ale został zablokowany przez sędziego stanowego. Durand twierdził, że hrabstwo Gwinnett zostało przeniesione z dystryktu, aby odmówić wyzwania republikańskiemu urzędującemu Timowi Echolsowi. Inne spory sądowe zostały wniesione po prawyborach Demokratów w Dystrykcie 3, w których Chandra Farley zakwestionowała rezydencję kandydatki Demokratów, Shelii Edwards, w Dystrykcie 3.
W dniu 5 sierpnia 2022 r. Sędzia Steven D. Grimberg orzekł w sprawie Rose v. Raffensperger , że wymóg, aby kandydaci mieszkali w dystrykcie, ale byli wybierani w całym stanie, osłabił siłę głosu Czarnych wyborców i nakazał Raffenspergerowi anulowanie wyborów w 2022 r. do albo a nową metodę wyborów opracuje Zgromadzenie Ogólne lub, w przypadku jej braku, opracuje sąd. Stan odwołał się od orzeczenia do XI Okręgowego Sądu Apelacyjnego , który utrzymał orzeczenie Grimberga i przywrócił wybory do głosowania. W dniu 19 sierpnia 2022 roku Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych wydał orzeczenie w trybie prejudycjalnym, uchylając 11. Okręgowi zawieszenie orzeczenia Grimberga, opóźniając wybory do PSC w 2022 r. i nakazując 11. Okręgowi ponowne zbadanie orzeczenia; Biuro Sekretarza Stanu Gruzji nie zakwestionowało orzeczenia, przesuwając wybory do 2023 roku.
Członkowie
| Członek | Dzielnica | Impreza | Termin | Notatki | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Jamesa M. Smitha | Demokratyczny | 1879 | 1885 | mianowany pierwszym przewodniczącym Komisji Kolei po pokonaniu go o reelekcję na gubernatora. | ||
| Campbella Wallace'a | Demokratyczny | 1879 | 1890 | |||
| Samuela Barnetta | Demokratyczny | 1879 | 1881 | |||
| Leandera N. Trammella | Demokratyczny | 1881 | 1900 | |||
| Aleksandra S. Ervina | Demokratyczny | 1885 | 1891 | |||
| Jamesa W. Robertsona | Demokratyczny | 1890 | 1891 | |||
| Moce Wergiliusza | Demokratyczny | 1891 | 1894 | |||
| Fort Allena | Demokratyczny | 1891 | 1897 | |||
| G. Gunby'ego Jordana | Demokratyczny | 1894 | 1895 | |||
| 1901 | 1904 | |||||
| Thomas C. Crenshaw Jr. | Demokratyczny | 1895 | 1901 | |||
| Sprawiedliwość Spencer R. Atkinson | Demokratyczny | 1897 | 1903 | |||
| J. Papież Brown | Demokratyczny | 1900 | 1905 | |||
| Sędzia H. Warner Hill | Demokratyczny | 1903 | 1911 | |||
| Obadiasz B. Stevens | Demokratyczny | 1905 | 1911 | |||
| Józefa M. Browna | Demokratyczny | 1904 | 1907 | mianowany przez gubernatora Josepha M. Terrella . Mianowanie zostało odwołane w 1907 roku, kiedy następny gubernator, Hoke Smith , usunął Browna z powodu nieporozumień dotyczących opłat pasażerskich. Później wybrany na gubernatora w 1908 roku. | ||
| FE Callaway, Sr. | Demokratyczny | 1907 | 1909 | |||
| Jerzego Hillyera | Demokratyczny | 1907 | 1918 | |||
| SG McClendon | Demokratyczny | 1907 | 1909 | |||
| Charlesa Murpheya Candlera | Demokratyczny | 1909 | 1922 | |||
| Josepha F. Graya | Demokratyczny | 1909 | 1916 | |||
| Paula B. Trammella | Demokratyczny | 1911 | 1926 | |||
| Jamesa A. Perry'ego | Demokratyczny | 1911 | 1933 | |||
| 1936 | 1957 | |||||
| Johna T. Boifeuilleta | Demokratyczny | 1916 | 1926 | |||
| James D. Price | Demokratyczny | 1919 | 1925 | |||
| Waltera R. McDonalda | Demokratyczny | 1923 | 1933 | |||
| 1935 | 1971 | |||||
| Calvina W. Parkera | Demokratyczny | 1926 | 1931 | |||
| Oscara Roswella Bennetta | Demokratyczny | 1925 | 1928 | |||
| Alberta J. Woodruffa | Demokratyczny | 1926 | 1933 | |||
| Rycerz Perry T | Demokratyczny | 1928 | 1933 | |||
| 1936 | 1953 | |||||
| Jule W. Felton, Sr. | Demokratyczny | 1931 | 1933 | Mianowany przez Richarda Russella Jr. , ale przegrał kandydaturę na pełną kadencję. Później wybrany na sędziego, a później na sędziego Sądu Najwyższego Gruzji . | ||
| Juda P. Wilhoita | Demokratyczny | 1933 | 1941 | |||
| George'a L. Goode'a | Demokratyczny | 1933 | 1935 | |||
| Thomasa Kinga Davisa | Demokratyczny | 1933 | 1936 | |||
| Ben T. Huiet | Demokratyczny | 1933 | 1936 | |||
| Jamesa B. Daniela | Demokratyczny | 1933 | 1935 | |||
| Juliana JE Andersona | Demokratyczny | 1935 | 1936 | |||
| Matt L. McWhorter | Demokratyczny | 1937 | 1961 | |||
| Allena Chappella | Demokratyczny | 1941 | 1964 | |||
| Crawforda L. Pilchera | Demokratyczny | 1953 | 1972 | |||
| Bena T. Wigginsa | Demokratyczny | 1957 | 1979 | |||
| Williama Henry'ego Kimbrougha | Demokratyczny | 1961 | 1979 | |||
| Alfa Alsbury Fowler Jr. | Demokratyczny | 1964 | 1971 | |||
| Bobby'ego Pafforda | Demokratyczny | 1971 | 1993 | |||
| Ford B. Spinks | Demokratyczny | 1971 | 1988 | |||
| J. Mac Barber | Demokratyczny | 1973 | 1984 | |||
| 1991 | 1998 | |||||
| Billy Lovett Jr. | Demokratyczny | 1979 | 1990 | |||
| Boba Durdena | Demokratyczny | 1991 | 2002 | |||
| Hamak Jima | Demokratyczny | 1980 | 1987 | wyznaczony przez George'a Busbee na następcę Kimbrough | ||
| Gary'ego B. Andrewsa | Demokratyczny | 1985 | 1990 | mianowany przez Joe Franka Harrisa | ||
| Cas M. Robinson | Demokratyczny | 1987 | 1992 | mianowany przez Joe Franka Harrisa | ||
| Robby'ego Rowana | Demokratyczny | 1989 | 1994 | |||
| Bobby'ego Bakera | Republikański | 1993 | 2010 | pierwszy republikański komisarz, pierwszy republikanin wybrany na urząd w całym stanie od czasu rekonstrukcji. | ||
| Stana Mądrego | 5 | Republikański | 1995 | 2018 | ||
| Dave'a Bakera | Republikański | 1995 | 1998 | |||
| Davida Burgessa | 3 | Demokratyczny | 1998 | 2007 | mianowany przez Roya Barnesa , pierwszego afroamerykańskiego członka | |
| Earleen Sizemore | Demokratyczny | 2002 | 2002 | mianowany przez Roya Barnesa , pierwszą kobietę służącą na zlecenie | ||
| Angela E. Speir | Republikański | 2003 | 2008 | pierwsza kobieta wybrana do Komisji Służby Publicznej, pierwsza kobieta przewodnicząca komisji, druga republikanka wybrana na urząd w całym stanie | ||
| Dave'a Everetta | 1 | Republikański | 2003 | 2018 | zrezygnowany | |
| Chucka Eatona | 3 | Republikański | 2007 | 12 sierpnia 2021 r | PSC stał się organem całkowicie republikańskim. Zrezygnowany. | |
| Lauren „Bubba” McDonald | 4 | Demokratyczny | 1998 | 2003 | Mianowany przez Zella Millera . Wygrał reelekcję jako Demokrata w wyborach specjalnych w 1998 r., Przegrał kandydaturę na pełną kadencję w 2002 r. Zmienił partie i wygrał wybory w 2009 r. | |
| Republikański | 2009 | obecny | ||||
| Tima Echolsa | 2 | Republikański | 2011 | obecny | ||
| Tricia Pridemore | 1 | Republikański | 2018 | obecny | mianowany przez Nathana Deala | |
| Jasona Shawa | 5 | Republikański | 2019 | obecny | mianowany przez Nathana Deala (początek jego kadencji 1 stycznia 2019 r.) | |
| Terrella „Fitza” Johnsona | 3 | Republikański | 12 sierpnia 2021 r | obecny | mianowany przez Briana Kempa , pierwszego republikańskiego członka Afroamerykanów | |