Krajowa ustawa o wydobyciu minerałów strategicznych i krytycznych

Narodowa ustawa o produkcji minerałów strategicznych i krytycznych z 2013 r
Great Seal of the United States
Długi tytuł Wymagać od Sekretarza Spraw Wewnętrznych i Sekretarza Rolnictwa wydajniejszego rozwijania krajowych źródeł minerałów i materiałów mineralnych o strategicznym i krytycznym znaczeniu dla bezpieczeństwa gospodarczego i narodowego Stanów Zjednoczonych oraz konkurencyjności produkcji.
ogłoszony w 113. Kongres Stanów Zjednoczonych
Sponsorowane przez Przedstawiciel Mark E. Amodei (R, NV-2)
Liczba współsponsorów 28
Kodyfikacja
Akty, których to dotyczy Ustawa o polityce ekologicznej państwa z 1969 r
Dotknięte sekcje USC     5 USC § 702 , 5 USC § 504 , 28 USC § 2412
Dotknięte agencje Kongres Stanów Zjednoczonych , Departament Rolnictwa Stanów Zjednoczonych , Służba Leśna Stanów Zjednoczonych , Departament Spraw Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych , Biuro Gospodarki Gruntami ,
[ HR 761 Historia legislacyjna]

Ustawa National Strategic and Critical Minerals Production Act z 2013 r. ( HR 761 ) została przedstawiona w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podczas 113. Kongresu Stanów Zjednoczonych . Ustawa zmieni zasady i przepisy dotyczące uzyskiwania zezwoleń / pozwoleń na podejmowanie projektów górniczych w Stanach Zjednoczonych. Projekt ustawy zmieniłby również ramy prawne związane z tego rodzaju wydobyciem.

Postanowienia ustawy

Niniejsze podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Congressional Research Service , źródło należące do domeny publicznej .

Narodowa ustawa o produkcji minerałów strategicznych i krytycznych z 2013 r. Uznałaby krajową kopalnię, która będzie dostarczać minerały strategiczne i krytyczne , za „projekt infrastrukturalny”, jak opisano w rozporządzeniu prezydenckim „Poprawa wydajności federalnych zezwoleń i przegląd projektów infrastrukturalnych” z dnia 22 marca , 2012.

Ustawa określałaby obowiązki agencji wiodącej (federalnej, stanowej, lokalnej, plemiennej lub Alaska Native Corporation) odpowiedzialnej za wydawanie pozwolenia na poszukiwanie minerałów lub wydobycie w odniesieniu do koordynacji projektu, konsultacji z agencją, wnioskodawców projektów, wykonawców i status i zakres każdego oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko. Wymagałoby to od agencji wiodącej ustalenia, czy jakiekolwiek takie działanie nie stanowiłoby poważnego działania federalnego znacząco wpływającego na jakość środowiska człowieka w rozumieniu ustawy o polityce ekologicznej państwa z 1969 r. (NEPA), jeśli zabezpieczenia proceduralne i merytoryczne samego procesu wydawania pozwoleń przez agencję wiodącą, samego procesu wydawania zezwoleń obowiązującego w danym stanie lub połączenia tych dwóch procesów zapewniają odpowiedni mechanizm zapewniający uwzględnienie czynników środowiskowych.

Ustawa nakładałaby na kierownika projektu agencji wiodącej, na prośbę wnioskodawcy projektu, zawarcie umowy z wnioskodawcą projektu i innymi agencjami współpracującymi, która określa terminy dla każdej części procesu przeglądu pozwolenia.

Projekt ustawy wprowadziłby te nowe zasady z mocą wsteczną na wniosek, stosując nowe zasady do pozwolenia na poszukiwanie minerałów lub wydobycie, o które złożono wniosek przed uchwaleniem HR 761 (jeśli został uchwalony), jeśli wnioskodawca zażąda tego na piśmie. Następnie wymaga od agencji wiodącej rozpoczęcia wdrażania ustawy o krajowej produkcji minerałów strategicznych i krytycznych z 2013 r. w odniesieniu do takiego wniosku w ciągu 30 dni od otrzymania takiego wniosku.

Ustawa nakładałaby na agencję wiodącą, w odniesieniu do materiałów strategicznych i krytycznych w ramach administrowanej federalnie jednostki Krajowego Systemu Leśnego , obowiązek: (1) zwolnienia z federalnych przepisów regulujących obszary specjalne wszystkie obszary zidentyfikowanych zasobów mineralnych w oznaczeniach użytkowania gruntów (inne niż przeznaczenie gruntów nieprzeznaczonych pod zabudowę); (2) zastosować takie zwolnienie do wszystkich dodatkowych tras i obszarów, które agencja uzna za niezbędne do ułatwienia budowy, eksploatacji, konserwacji i renowacji obszarów zidentyfikowanych zasobów mineralnych; oraz (3) kontynuować stosowanie takich zwolnień po zatwierdzeniu planu operacyjnego jednostki dotyczącej minerałów.

Ustawa stwierdza następnie, że priorytetem agencji wiodącej jest maksymalizacja rozwoju zasobów mineralnych przy jednoczesnym łagodzeniu wpływu na środowisko, tak aby więcej zasobów mineralnych mogło zostać wprowadzone na rynek.

Ustawa określa proces zgłaszania do Rejestru Federalnego projektów związanych z poszukiwaniem i wydobyciem minerałów.

Narodowa ustawa o wydobyciu minerałów strategicznych i krytycznych z 2013 r. uprawniałaby posiadacza pozwolenia na poszukiwanie minerałów lub pozwolenie na wydobycie z mocy prawa do interwencji w jakimkolwiek powództwie cywilnym objętym ubezpieczeniem, wytoczonym przez osobę mającą wpływ na prawa lub obowiązki posiadacza pozwolenia wynikające z pozwolenia. Zakazuje również powództwa cywilnego dotyczącego błędu prawnego spowodowanego działaniem agencji, chyba że zostanie ono wniesione do końca 60-dniowego okresu rozpoczynającego się w dniu ostatecznego działania agencji federalnej, do którego się odnosi. Wymagałoby to od sądu jak najszybszego rozpoznania i rozstrzygnięcia każdego powództwa cywilnego objętego postępowaniem. Zakazuje sądowi, w objętym powództwem cywilnym, przyznania lub zatwierdzenia potencjalnego zadośćuczynienia, chyba że uzna, że ​​takie zadośćuczynienie jest ograniczone, rozciąga się nie dalej niż jest to konieczne do naprawienia naruszenia wymogu prawnego i jest najmniej inwazyjnym środkiem koniecznym do naprawienia takie naruszenie. Oświadcza, że ​​nie mają zastosowania do takiego powództwa cywilnego określone wymagania ustawy o równym dostępie do wymiaru sprawiedliwości dotyczące zasądzenia kosztów i honorariów na rzecz wygrywającego powództwa. Wreszcie projekt ustawy zakazywałby zapłaty od rządu federalnego kosztów sądowych strony w takim postępowaniu cywilnym, w tym i wydatki prawników .

Raport biura budżetowego Kongresu

Public Domain Ten artykuł zawiera materiały będące własnością publiczną ze stron internetowych lub dokumentów Biura Budżetowego Kongresu .

Kongresowe Biuro Budżetowe (CBO) szacuje, że wdrożenie HR 761 nie miałoby znaczącego wpływu na budżet federalny. Uchwalenie ustawy mogłoby zmniejszyć obowiązkowe opłaty za honoraria adwokackie w latach 2014–2023; w związku z tym obowiązują procedury płatności zgodnie z rzeczywistym użyciem. CBO szacuje jednak, że wszelkie takie skutki byłyby minimalne. Uchwalenie ustawy nie wpłynęłoby na dochody.

Ustawa wymagałaby od Biura Gospodarki Gruntami (BLM) oraz Służby Leśnej Stanów Zjednoczonych podjęcia określonych działań mających na celu usprawnienie procesu uzyskiwania zezwoleń na wydobywanie minerałów z terenów federalnych. Na podstawie informacji uzyskanych od agencji, których to dotyczy, CBO szacuje, że przepisy usprawniające nie miałyby znaczącego wpływu na budżet, ponieważ agencje te wykonują większość tych działań zgodnie z obowiązującym prawem. Ustawa poleciłaby również agencjom przyspieszenie publikowania ogłoszeń w Rejestrze Federalnym związanych z poszukiwaniem minerałów i projektów górniczych. Na podstawie informacji dostarczonych przez BLM CBO szacuje, że wdrożenie tego przepisu kosztowałoby mniej niż 300 000 USD rocznie, przy założeniu dostępności odpowiednich środków. Fundusze te zostałyby wykorzystane na zatrudnienie dodatkowych pracowników, aby umożliwić zainteresowanym agencjom dotrzymanie terminów określonych w ustawie.

Wreszcie HR 761 zwolniłby procesy sądowe, które mają wpływ na poszukiwania minerałów lub pozwolenia na wydobycie na ziemiach federalnych z ustawy o równym dostępie do wymiaru sprawiedliwości . Ustawa ta nakłada na Departament Skarbu Stanów Zjednoczonych obowiązek zapłaty honorariów adwokackich za niektórych powodów, którzy wygrywają w postępowaniu sądowym przeciwko rządowi federalnemu. W latach 2003–2012 łączne płatności dokonane w imieniu BLM i Służby Leśnej z Funduszu Sądowego Skarbu USA na pokrycie honorariów adwokackich na mocy tej ustawy wynosiły średnio około 1 miliona dolarów rocznie. Na podstawie informacji uzyskanych z Government Accountability Office , Departament Skarbu i zainteresowane agencje zarządzania gruntami, CBO szacuje, że tylko niewielka część tej kwoty została wypłacona powodom, którzy zwyciężyli w sprawach, które miały wpływ na poszukiwania minerałów lub pozwolenia na wydobycie. CBO szacuje, że uchwalenie HR 761 zmniejszyłoby bezpośrednie wydatki o mniej niż 50 000 USD rocznie w okresie 2014–2023.

HR 761 nie zawiera mandatów międzyrządowych ani sektora prywatnego, zgodnie z definicją zawartą w ustawie o reformie mandatów niefinansowanych i nie wpłynie na budżety rządów stanowych, lokalnych ani plemiennych.

Historia proceduralna

Kongres Krótki tytuł Numer(y) rachunku Data wprowadzenia Sponsorzy # współsponsorów Ostatni status
112 Kongres Narodowa ustawa o produkcji minerałów strategicznych i krytycznych z 2012 r HR 4402 19 kwietnia 2012 r Marek Amodei

(R-NV)

 27 Przeszedł dom (256-160)
113 Kongres Narodowa ustawa o produkcji minerałów strategicznych i krytycznych z 2013 r HR 761 15 lutego 2013 r Marek Amodei

(R-NV)

 57 Przeszedł dom (246-178)
114 Kongres Narodowa ustawa o produkcji minerałów strategicznych i krytycznych z 2015 r HR 1937 22 kwietnia 2015 r Marek Amodei

(R-NV)

 48 Przeszedł dom (254-177)
115 Kongres Krajowa ustawa o wydobyciu minerałów strategicznych i krytycznych HR 520 13 stycznia 2017 r Marek Amodei

(R-NV)

 36 Zmarł w komitecie
145 12 stycznia 2017 r dziekana Hellera

(R-NV)

 2 Zmarł w komitecie
116 Kongres 2531 7 maja 2019 r Marek Amodei

(R-NV)

 38 Zmarł w komitecie
117 Kongres Narodowa ustawa o produkcji minerałów strategicznych i krytycznych z 2021 r HR 3240 14 maja 2021 r Marek Amodei

(R-NV)

 14 Skierowany do komisji

Dom

Ustawa o krajowej strategicznej i krytycznej produkcji minerałów z 2013 r. została przedstawiona w Izbie 15 lutego 2013 r. przez przedstawiciela Marka Amodei (R-NV) . Został skierowany zarówno do Komisji Sądownictwa Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych, jak i do Komisji Zasobów Naturalnych Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . W dniu 1 marca 2013 r. Projekt ustawy został skierowany do Podkomisji ds. Zasobów Naturalnych ds. Energii i Zasobów Mineralnych Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , który odbył przesłuchanie w sprawie projektu ustawy w dniu 21 marca 2013 r., zanim ostatecznie skierował go z powrotem do głównej komisji w dniu 15 maja. Pełnoprawna komisja ds. projekt ustawy, który ma zostać zgłoszony (poprawiony) przez Yeas i Nays: 24–17. Izba Sądownictwa skierowała ustawę o krajowej produkcji minerałów strategicznych i krytycznych z 2013 r. do Podkomisji Sądownictwa Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych ds. Reformy regulacyjnej, prawa handlowego i prawa antymonopolowego w dniu 8 kwietnia 2013 r. W dniu 8 lipca 2013 r. projekt ustawy został odrzucony przez Komisję Sądownictwa, zgłoszony (poprawiony) przez Komisję ds. Zasobów Naturalnych Izby Reprezentantów (wraz z Raportem Izby 113-138 pkt 1 ) i umieszczony w kalendarzu Unii 100. Lider większości Izby Reprezentantów, Eric Cantor, umieścił projekt ustawy w harmonogramie Izby 13 września 2013 r. Do rozpatrzenia w ramach zawieszenia zasad 17 września.

Debata i dyskusja

Według National Journal , ustawa National Strategic and Critical Minerals Production Act z 2013 r. przemawia do konserwatystów, ponieważ powinna usprawnić proces wydobycia na terenach federalnych, a zmiany, które wprowadza, nie będą kosztować rządu dodatkowych pieniędzy.

Patagonia Area Resource Alliance zwróciła się do swoich zwolenników o sprzeciw wobec ustawy, ponieważ uważają, że ustawa nie chroni interesu publicznego. Organizacja argumentuje, że (1) większość wydobycia jest prowadzona przez zagraniczne firmy, które zgodnie z nowym prawem nie będą płacić odpowiednich opłat licencyjnych rządowi federalnemu; (2) że stare prawo górnicze – ogólna ustawa górnicza z 1872 r – zamiast tego należy je przepisać; oraz (3) że ustawa National Strategic and Critical Minerals Production Act z 2013 r. nakładałaby zbyt wiele ograniczeń na działania prawne, które można by podjąć przeciwko agencjom federalnym, gdy nie wykonują one należycie swojej pracy, dodając ograniczenia czasowe na działania i limity szkód.

Zobacz też

Uwagi/referencje

Linki zewnętrzne

Public Domain Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów rządu Stanów Zjednoczonych .

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=National_Strategic_and_Critical_Minerals_Production_Act&oldid=1104072424 ”