Plan projektów obszaru metropolitalnego

Metropolitan Area Projects Plan ( MAPS ) to wieloletni program poprawy kapitału miejskiego, składający się z wielu projektów, pierwotnie opracowany w latach 90. w Oklahoma City przez ówczesnego burmistrza Rona Noricka . Program MAPS obejmuje kilka powiązanych ze sobą i zdefiniowanych projektów kapitałowych, finansowanych z tymczasowego podatku od sprzedaży (pozwalającego na opłacenie projektów gotówką, bez zaciągania długów), zarządzanych przez oddzielny dedykowany personel miejski finansowany z podatku od sprzedaży i nadzorowany przez wolontariusza komitet nadzoru obywatelskiego.

Pod pewnymi względami program MAPS jest podobny do lokalnego podatku od sprzedaży opcji . Jednak podatki pobierane przez program MAPS nie trafiają do ogólnego funduszu miasta, ale zamiast tego są deponowane na funduszu powierniczym poświęconym konkretnym projektom określonym w rozporządzeniu zezwalającym na podatki. Ponadto programy MAPS są tylko pośrednio kontrolowane przez wybrany organ zarządzający miasta; Nadzór bezpośredni sprawuje obywatelska komisja nadzoru, którą ustanawia również rozporządzenie upoważniające.

Cechy programu MAPS

Kluczowe cechy pierwotnego programu miały na celu zapewnienie odpowiedzialności przed obywatelami społeczności, a także zapewnienie mechanizmu finansowania projektów kapitałowych bez korzystania z ogólnych dochodów miasta i obejmowały:

  • Kilka projektów kapitałowych, z których każdy ma na celu odwołanie się do różnych grup demograficznych w mieście, a jednocześnie „projekty te znajdują się blisko siebie geograficznie, aby stworzyć synergię działań dla ludzi”.
  • Cały program byłby finansowany z dedykowanego, wieloletniego podatku od sprzedaży z datą początkową i końcową
  • Projekty byłyby opłacane gotówką, bez zaciągania długów; przy takim podejściu „płać zgodnie z rzeczywistym użyciem”, budowa nie rozpoczyna się, dopóki nie zostaną zebrane koszty projektu; pieniądze są na oprocentowanym rachunku bankowym i nie są zdeponowane w ogólnym funduszu miasta.
  • Program byłby nadzorowany przez ochotniczy obywatelski komitet doradczy, którego rekomendacje dla architektów, plany i dokumenty budowlane, wykonawcy i zarządzenia zmian byłyby przekazywane radzie miasta do zatwierdzenia
  • Projekty byłyby administrowane przez oddzielny i dedykowany personel miejski, zatrudniony specjalnie na czas trwania programu, z wynagrodzeniami i wydatkami stanowiącymi składnik kosztów programu, opłacanymi z wpływów z podatku od sprzedaży
  • Każdemu projektowi zostanie przydzielona dotacja wystarczająca do obsługi i utrzymania budynku bez dodatkowych kosztów dla ogólnego funduszu miasta

Powszechnym wyzwaniem związanym z programami typu „pay as you go”, takimi jak MAPS, jest to, że ponieważ czas przygotowania do zgromadzenia potrzebnych funduszy może być długi, konkretne projekty programu „są często zatapiane, gdy zmieniają się administracje i nowi liderzy chcą ich własne autorskie projekty… Oklahoma City udało się uniknąć tej pułapki ‹ponieważ miasto› zmienia burmistrzów, ale nie strategie”. Ponieważ wyborcy zatwierdzili wieloletni tymczasowy podatek od sprzedaży, który był przeznaczony na wiele konkretnych projektów, które łącznie uzyskały znaczne wsparcie publiczne, oraz ponieważ infrastruktura wspierająca program i jego projekty była również tymczasowa z dedykowanym finansowaniem z podatku od sprzedaży, zmiana wybranych urzędników nie wystarczyło do zmiany zakresu programu.

Kluczem do sukcesu jest cecha wielu projektów; podczas gdy każdy projekt rozpatrywany indywidualnie może nie mieć wystarczającego wsparcia dla indywidualnego finansowania, gdy rozpatrywany jako grupa, pakiet ma wystarczające wsparcie dla finansowania. Innymi słowy, ważne jest, aby „łączyć projekty w celu zwiększenia zaangażowania społeczności”. Inną korzyścią wynikającą z wielu projektów jest to, że poprzez etapowanie projektów obywatele mogą zwiększyć swój poziom pewności siebie, pokazując „wczesne wyniki ‹przy tańszych projektach›… poprzez doświadczanie serii przełomowych rzeczy”.

Historia

Pod wieloma względami recesja w Stanach Zjednoczonych na początku lat 80. rozpoczęła się w Oklahoma City wraz z upadkiem Penn Square Bank . Ten późniejszy upadek państwowego biznesu energetycznego i upadek dodatkowych instytucji finansowych doprowadził do znacznej migracji i nadwyżki mocy produkcyjnych na rynku nieruchomości. Wynikający z tego brak inwestycji infrastrukturalnych w centrum miasta okazał się czynnikiem wpływającym na niezdolność miasta do przyciągania nowego biznesu. Na początku lat 90. niektóre interesy Oklahoma City były zaniepokojone tym, co postrzegali jako upadek obywatelski. W 1992 roku, po utracie przez miasto kontraktu na budowę nowego obiektu utrzymania ruchu United Airlines do Indianapolis w stanie Indiana, ponieważ linia lotnicza uznała, że ​​Indianapolis ma lepszy standard i jakość życia , ówczesny burmistrz Ron Norick i Izba Handlowa Miasta Greater Oklahoma zaproponowali MAPS jako środek poprawy gospodarki i atrakcyjności miasta jako atrakcja turystyczna.

Mieszkańcy miasta początkowo sceptycznie odnosili się do finansowania projektów publicznych poprzez podwyżkę podatku od sprzedaży, a dopiero miesiąc przed referendum podatkowym sprzeciwili się planowi z 20-procentową marżą. Jednak plan przeszedł niewielką marżą w głosowaniu w grudniu 1993 roku. W ciągu pięcioletniego okresu podatkowego miasto zebrało prawie 310 milionów dolarów z podatków bezpośrednich, plus 52 miliony dolarów dochodu z pieniędzy podatkowych, które zdeponowało. Podatek został przedłużony za zgodą wyborców o dodatkowe sześć miesięcy, aby zebrać wystarczającą ilość pieniędzy na ukończenie wszystkich projektów, a budowa trwała do 2004 roku.

Zachęceni sukcesem MAPS, przywódcy miast zaproponowali i przyjęli „MAPS for Kids”, program doskonalenia szkół publicznych. W grudniu 2009 r. miasto zatwierdziło trzeci program, „ MAPS 3 ”, w ramach którego uzyskano 777 mln USD dalszych ulepszeń opłaconych podobną podwyżką podatku od sprzedaży.

Inicjatywa Oklahoma City MAPS

Dotychczasowe inicjatywy MAPS w Oklahoma City obejmują cztery główne programy: oryginalny program MAPS, MAPS for Kids, MAPS 3 i MAPS 4.

MAPY

Pierwotny Plan Projektów Obszaru Metropolitalnego , czyli MAPS , był projektem robót publicznych i przebudowy o wartości 350 milionów dolarów w Oklahoma City w stanie Oklahoma od połowy do końca lat 90. XX wieku, finansowany z tymczasowego, pięcioletniego, zatwierdzonego przez wyborców podatku od sprzedaży zwiększyć. „Uważano, że różne projekty MAPS są w stanie poprawić ekonomię i atrakcyjność tego rdzenia ‹centrum› i wywrzeć głęboki wpływ na obszary bliższe”; Wspólnym tematem projektów była przebudowa śródmieścia. Pierwotny program MAPS obejmował dziewięć projektów, których ukończenie zajęło 10 lat i które zostały wybrane tak, aby przemawiały do ​​​​szerokiej grupy mieszkańców miasta, a także rewitalizacji śródmieścia miasta:

Plan Projektów Obszaru Metropolitalnego
Wybór Głosy %
Referendum passed Tak 33367 54,58
NIE 27762 45.42
Suma głosów 61129 100,00

MAPY dla dzieci

Drugi program MAPS, nazwany MAPS for Kids, był inicjatywą o wartości 700 milionów dolarów, mającą na celu ulepszenie szkół w różnych okręgach szkolnych, których granice pokrywały się z miastem Oklahoma City. Oklahoma ma okręgi szkolne, których granice nie mają nic wspólnego z granicami jakiegokolwiek innego podziału politycznego. W czasie, gdy wygasał pierwotny podatek MAPS, szkół publicznych w Oklahoma City borykał się z niewielkim kapitałem politycznym. „Nie mogli przejść emisji obligacji, w wyniku czego budynki szkolne się rozpadały”. Następnie burmistrz Kirk Humphreys zaproponował drugi program MAPS w celu naprawy ponad 100 okolicznych szkół. Po dodaniu emisji obligacji o wartości 180 milionów dolarów i skupieniu się na rozwiązaniu problemu otyłości u dzieci, we wszystkich szkołach podstawowych w dystrykcie Oklahoma City dodano nowe sale gimnastyczne. Program został zatwierdzony przez wyborców w 2001 roku. Ten tymczasowy podatek od sprzedaży był pobierany przez siedem lat, z czego 70 procent było wypłacane okręgowi szkolnemu Oklahoma City, a 30 procent 23 podmiejskim okręgom szkolnym.

MAPY dla dzieci
Wybór Głosy %
Referendum passed Tak 36866 60,58
NIE 23 989 39.42
Suma głosów 60855 100,00

MAPY 3

Główny artykuł: Plan projektów obszaru metropolitalnego 3

MAPS 3 to program o wartości 777 milionów dolarów, zatwierdzony przez wyborców w 2009 roku z 54% głosów (taki sam odsetek jak w przypadku oryginalnych MAPS). Inicjatywa jednocentowego podatku od sprzedaży rozpoczęła się w kwietniu 2010 roku i zakończy się w grudniu 2017 roku. podczas publicznych spotkań organizowanych przez burmistrza Micka Cornetta osiągnięto porozumienie co do tego, że przyszły program MAPS powinien koncentrować się na projektach poprawiających jakość życia w Oklahoma City. Setki obywateli zaproponowało projekty do rozważenia; w wyniku serii publicznych spotkań ostatecznie wybrano osiem projektów do uwzględnienia we wniosku MAPS 3.

  • Nowe Centrum Kongresowe w Śródmieściu
  • New Downtown Public Park – 70 akrów, w tym tereny festiwalowe
  • Nowy nowoczesny system tramwajowy / tranzytowy i intermodalny węzeł tranzytowy
  • Nowe centra zdrowia i odnowy biologicznej dla seniorów; liczne obiekty w różnych częściach miasta, które mają zachęcać do zdrowego stylu życia i służyć jako miejsce spotkań aktywnych seniorów
  • Ulepszenia rzeki Oklahoma, w tym ośrodek treningowy na wodach górskich i różne ulepszenia światowej klasy toru wyścigów wioślarskich
  • Ulepszenia terenów targowych stanu Oklahoma, w tym wymiana budynków na imprezy publiczne
  • Rozbudowa systemu szlaków, który łączy główne parki miasta do spacerów i jazdy na rowerze
  • Rozbudowa chodników w sąsiedztwie, aby stworzyć społeczność bardziej przyjazną dla pieszych

Uznając, że gospodarka miasta może ulegać wahaniom w czasie pobierania podatku od sprzedaży oraz że mogą wystąpić nieprzewidziane nieprzewidziane zdarzenia związane z projektami, program zawiera również istotny komponent Infrastruktura/Awarie.

Proces na forum publicznym wykorzystywany do identyfikacji projektów, które mają zostać włączone do programu MAPS 3, zapewnił wystarczające publiczne poparcie polityczne, aby przezwyciężyć wysiłki nowo wybranego członka rady miejskiej, który próbował wykoleić pierwotną propozycję MAPS 3. Złożono petycję z inicjatywą, która wyeliminowałaby Centrum Kongresowe i wcześniej zakończyła podatek od sprzedaży. Ten radny kandydował również na burmistrza, a MAPS był głównym czynnikiem w wyborach. Burmistrz Cornett został ponownie wybrany na bezprecedensową czwartą kadencję z 65,7% głosów.

MAPY 3
Wybór Głosy %
Referendum passed Tak 40 956 54,3
NIE 34465 45,7
Suma głosów 75421 100,00

MAPY 4

Porównanie głosów „tak” i całkowitej liczby głosów w inicjatywach MAPS

10 grudnia 2019 roku wyborcy przyjęli MAPS 4. Jednocentowy podatek od sprzedaży zostanie przedłużony na osiem lat i ma przynieść 978 milionów dolarów. Szesnaście Projektów koncentruje się na potrzebach sąsiedztwa i jakości życia w mieście.

MAPY 4
Wybór Głosy %
Referendum passed Tak 31865 71,7
NIE 12574 28.3
Suma głosów 44439 100,00

Wpływ MAPS w Oklahoma City

Programy MAPS wywarły znaczący wpływ na Oklahoma City, zarówno pod względem ekonomicznym, jak iz punktu widzenia jakości życia. W ciągu 20 lat od jego powstania „pierwotnemu programowi MAPS można przypisać wpływ ekonomiczny prawie 5 miliardów dolarów. Stanowi to prawie 10-krotny zwrot z pierwotnej inwestycji miasta”.

Jak niedawno doniesiono w gazecie Wichita: „Od dziwacznych festiwali i dziesiątek restauracji po rekreację na świeżym powietrzu i romantyczne przejażdżki łodzią rzeczną, zrewitalizowane centrum Oklahoma City oferuje tak wiele atrakcji, że szybko staje się ulubionym miejscem weekendowym zarówno mieszkańców Oklahomy, jak i Kansańczyków”.

Można argumentować, że pod względem powiązanych inwestycji segment hoteli ma największy wpływ na pierwotne MAPSy. „W latach 1992-93, kiedy władze miasta opracowywały plany inwestycji MAPS, w centrum Oklahoma City funkcjonował tylko jeden znaczący hotel. Obecny Sheraton miał prawie 400 pokoi, ale wymagał modernizacji. Do 2008 r. siedem znaczących hoteli w Downtown CBD i Bricktown z łącznie około 1600 pokojami.”

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Metropolitan_Area_Projects_Plan&oldid=1141038167 ”