Niezbędne siedlisko ryb

Niezbędne siedlisko ryb (EFH) zostało zdefiniowane przez Kongres Stanów Zjednoczonych w poprawkach z 1996 r. do ustawy Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act lub Magnuson-Stevens Act jako „wody i podłoże niezbędne do połowów w celu tarła , rozrodu , żerowania lub wzrostu do dojrzałości”. Rozporządzenia wykonawcze wyjaśniły, że wody obejmują wszystkie obszary wodne oraz ich właściwości fizyczne, chemiczne i biologiczne; substrat obejmuje powiązane zbiorowiska biologiczne, które czynią te obszary odpowiednimi dla siedlisk ryb, a opis i identyfikacja EFH powinna obejmować siedliska wykorzystywane w dowolnym momencie cyklu życiowego gatunku. EFH obejmuje wszystkie typy siedlisk wodnych, takie jak tereny podmokłe, rafy koralowe, piasek, trawy morskie i rzeki.

NOAA Fisheries współpracuje z regionalnymi radami zarządzania rybołówstwem w celu wyznaczenia EFH na podstawie najlepszych dostępnych informacji naukowych. Do tej pory EFH opisano dla ponad 1000 zarządzanych gatunków. Głównym celem przepisów EFH jest zminimalizowanie negatywnych skutków połowów i wpływów niezwiązanych z połowami na EFH w maksymalnym możliwym zakresie.

Ustawa Magnusona-Stevensa o ochronie i zarządzaniu rybołówstwem

W 1996 r. ustawa Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act została zmieniona w celu ustanowienia nowych wymagań dotyczących identyfikacji i opisywania EFH w celu ochrony, zachowania i ulepszania EFH z korzyścią dla rybołówstwa. Ustawa Magnusona-Stevensa obejmuje zarządzanie i ochronę gatunków ryb morskich . Agencje federalne muszą konsultować się z NOAA Fisheries, gdy ich działania lub działania mogą niekorzystnie wpływać na siedliska określone przez federalne regionalne rady ds. zarządzania rybołówstwem lub NOAA Fisheries jako EFH. Rejestrze Federalnym (t. 62, nr 244) opublikowano tymczasowe zasady ostateczne określające procedury wdrażania przepisów EFH ustawy Magnuson-Stevens Act. Zasady te zostały zmienione przez publikację przepisów ostatecznych w dniu 17 stycznia 2002 r. (t. 67, nr 12). w dwóch podczęściach reguluje wymagania dotyczące zmiany planu zarządzania rybołówstwem (FMP) i szczegółowo opisuje wymagania dotyczące koordynacji, konsultacji i zaleceń określone w ustawie Magnuson-Stevens.

Tekst przepisów

Ustawa Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act definiuje podstawowe siedlisko ryb (EFH) jako „… wody i podłoże niezbędne do połowów w celu tarła, rozmnażania, żerowania lub wzrostu do dojrzałości”. Sekcja 305 (b) 2-4 MSA opisuje przepisy EFH i działania Rady:

(2) Każda agencja federalna konsultuje się z Sekretarzem w odniesieniu do wszelkich działań autoryzowanych, finansowanych lub podejmowanych lub proponowanych do autoryzowania, finansowanych lub podejmowanych przez taką agencję, które mogą niekorzystnie wpłynąć na kluczowe siedliska ryb określone na mocy niniejszej ustawy.

(3) Każda Rada —

(A) może komentować i kierować zalecenia do Sekretarza i dowolnej agencji federalnej lub stanowej dotyczące wszelkich działań autoryzowanych, finansowanych lub podejmowanych lub proponowanych do autoryzowania, finansowania lub podejmowania przez dowolne organy federalne lub stanowe agencja, która zdaniem Rady może mieć wpływ na siedlisko, w tym podstawowe siedlisko ryb, zasobów rybnych znajdujących się pod jej zwierzchnictwem; oraz

(B) komentuje i wydaje zalecenia Sekretarzowi i każdej agencji federalnej lub stanowej dotyczące takiej działalności, która w opinii Rady może znacząco wpłynąć na siedlisko, w tym podstawowe siedlisko ryb, anadromicznych zasobów rybnych pod jego władzą.

(4)(A) Jeżeli Sekretarz otrzyma informacje od Rady, agencji federalnej lub stanowej lub ustali z innych źródeł, że działanie autoryzowane, finansowane lub podjęte lub proponowane do autoryzowania, finansowania lub podjęcia przez jakikolwiek stan lub niekorzystnie wpłynęłaby na jakiekolwiek istotne siedlisko ryb określone na mocy niniejszej ustawy, Sekretarz zaleci takiej agencji środki, które taka agencja może podjąć w celu ochrony takiego siedliska.

(B) W ciągu 30 dni od otrzymania zalecenia, o którym mowa w punkcie (A), agencja federalna przekaże szczegółową pisemną odpowiedź na wszelkie uwagi Rady, o których mowa w punkcie (3) oraz Sekretarzowi, dotyczące tej sprawy. Odpowiedź zawiera opis środków proponowanych przez agencję w celu uniknięcia, złagodzenia lub zrównoważenia wpływu działalności na takie siedlisko. W przypadku odpowiedzi niezgodnej z zaleceniami Sekretarza, agencja federalna wyjaśnia przyczyny niezastosowania się do zaleceń.”

Zasada końcowa EFH 50 CFR część 600 zawiera szczegółowe definicje, procedury koordynacji i procesy konsultacji w sprawie działań, które mają negatywny wpływ na EFH.

Działania Rady

Oddziaływania niektórych praktyk połowowych oraz rozwoju obszarów przybrzeżnych i morskich, które mogą zmieniać, uszkadzać lub niszczyć siedliska istotne dla ryb. NOAA Fisheries, regionalne rady ds. zarządzania rybołówstwem (FMC) i inne agencje federalne współpracują ze sobą, aby zminimalizować te zagrożenia. Kongres powołał rady do klasyfikowania niekorzystnego wpływu na ryby w zależności od rodzaju narzędzi połowowych , rozwoju wybrzeża oraz zanieczyszczeń niepunktowych i punktowych , a także oceniających, jak dobrze zarządza się każdym łowiskiem. CMR, z pomocą NOAA Fisheries, wyznaczyły EFH dla gatunków zarządzanych przez władze federalne. W miarę opracowywania nowych FMP zostanie również zdefiniowana EFH dla nowo zarządzanych gatunków. FMP muszą opisywać i identyfikować EFH dla łowiska, minimalizować w możliwym zakresie negatywny wpływ połowów na EFH oraz określać inne działania zachęcające do ochrony i ulepszania EFH.

Konsultacje EFH

Poprzez konsultacje, NOAA Fisheries może zalecić sposoby, w jakie agencje federalne mogą uniknąć lub zminimalizować negatywny wpływ ich działań na siedliska zarządzanych przez federację łowisk komercyjnych i rekreacyjnych. Federalne agencje akcji, które finansują, zezwalają lub prowadzą działania, które mogą niekorzystnie wpłynąć na EFH, są zobowiązane do konsultacji z NOAA Fisheries. Federalna agencja działań musi przedstawić NOAA Fisheries ocenę wszystkich działań lub proponowanych działań autoryzowanych, finansowanych lub podejmowanych przez agencję, które mogą niekorzystnie wpłynąć na EFH. Następnie NOAA Fisheries przekaże federalnej agencji akcji zalecenia EFH Conservation. Niniejsze zalecenia dotyczące ochrony zawierają informacje o tym, jak uniknąć, zminimalizować, złagodzić lub zrekompensować te niekorzystne skutki. Federalne agencje akcji muszą przedstawić NOAA Fisheries pisemne wyjaśnienie, jeśli którekolwiek z tych zaleceń nie zostało przyjęte. Rybołówstwo NOAA musi również obejmować środki minimalizujące negatywny wpływ narzędzi połowowych i działalności połowowej na EFH. Ponadto NOAA Fisheries i FMC mogą komentować i wydawać zalecenia dowolnej agencji państwowej w sprawie ich działań, które mogą mieć wpływ na EFH.

Większość konsultacji odbywa się w biurach regionalnych NMFS: Regionalne Biuro Rybołówstwa Wielkiego Atlantyku (GARFO), Biuro Regionalne Południowo-Wschodnie (SERO), Biuro Regionalne Zachodniego Wybrzeża (WCRO), Biuro Regionalne Alaski (AKRO) i Biuro Regionalne Wysp Pacyfiku (PIRO). Krajowe konsultacje obejmujące wiele regionów można przeprowadzić w siedzibie NOAA Fisheries.

Agencje państwowe i prywatni właściciele ziemscy nie mają obowiązku konsultowania się z NMFS. Konsultacje EFH są wymagane, jeśli rząd federalny zatwierdził, sfinansował lub podjął część lub całość proponowanej działalności oraz jeśli działanie to wpłynie niekorzystnie na EFH. Niekorzystny wpływ na EFH obejmuje bezpośrednie lub pośrednie fizyczne, chemiczne lub biologiczne zmiany wód lub podłoża oraz utratę lub uszkodzenie gatunków i ich siedlisk oraz innych elementów ekosystemu lub obniżenie jakości i/lub ilości EFH.

Obszary siedlisk o szczególnym znaczeniu

Obszary siedlisk szczególnej troski lub HAPC są uważane za obszary o wysokim priorytecie dla ochrony, zarządzania i badań. HAPC to podzbiory EFH, które zasługują na szczególną uwagę, ponieważ spełniają co najmniej jedno z następujących 4 kryteriów:

zapewniają ważną funkcję ekologiczną;
są wrażliwe na degradację środowiska;
zawierać typ siedliska, który jest/będzie obciążony rozwojem;
obejmują typ siedliska, który jest rzadki.

Obecne HAPC obejmują między innymi ważne siedliska, takie jak ujścia rzek, baldachim wodorostów, koralowce, trawa morska i skaliste rafy. HAPC mają taką samą ochronę regulacyjną jak EFH i nie wykluczają działalności na tym obszarze, takiej jak wędkarstwo, nurkowanie, pływanie czy surfing.

EFH a siedlisko krytyczne

Essential Fish Habitat jest przeznaczony dla wszystkich ryb zarządzanych przez władze federalne w ramach MSA, podczas gdy Critical Habitat jest przeznaczony do przetrwania i odbudowy gatunków wymienionych jako zagrożone lub zagrożone na mocy ustawy o zagrożonych gatunkach (ESA). Siedliska krytyczne obejmują obszary zajmowane przez gatunki zagrożone lub zagrożone, które charakteryzują się cechami fizycznymi i biologicznymi niezbędnymi do zachowania gatunku. Siedlisko krytyczne jest określane jako krytyczne w momencie, gdy gatunek jest wymieniony w ESA. EFH i Critical Habitat różnią się pod względem wyznaczania i regulacji, ale mogą się pokrywać w przypadku niektórych gatunków, takich jak łosoś.

Charakterystyka siedliska

siedlisk obejmuje rodzaj osadów , rodzaj dna (piasek, muł i glina), struktury znajdujące się pod powierzchnią wody oraz struktury zbiorowisk wodnych. Siedliska te są niezbędne dla zdrowia ryb i ekosystemów . Podstawowa struktura siedlisk zaczyna się od osadów. Erozję stabilizuje zanurzona roślinność wodna. Istnieją dwa główne rodzaje dna, twarde i miękkie. Badanie przeprowadzone przez Christensena w el. (2004) przyjrzeli się trzem typom siedlisk dennych (porośnięty roślinnością bagien , zanurzona roślinność wodna i płytkie dno bez roślinności) w odniesieniu do młodych krewetek brunatnych ( Farfantepenaeus aztecus ). Wyniki badań wykazały, że krewetki brunatne wybierały obszary roślinne przy zasoleniu 15-25 ppt i wybierały obszary roślinne nad brzegami bagien, gdy współwystępowały. Znalezienie obszarów o największej liczebności pomogło zidentyfikować EFH młodych krewetek brunatnych.

Twarde dno, znane również jako rafy koralowe lub żywe dno, zapewnia twardą, złożoną pionową strukturę do przyczepiania się gąbek, wodorostów i koralowców, które z kolei wspierają zróżnicowaną społeczność ryb rafowych. Ta społeczność może obejmować bezkręgowce , koralowce , twarde koralowce , mszywioły , wieloszczety, osłonice , różne ryby , algi i gąbki . Obszary ubitego lub strzępionego mułu i osadów są również formą twardego dna.

Miękkie dno składa się z nieskonsolidowanych osadów i obszarów niezarośniętych. W niektórych regionach miękkie dno nie jest chronione, chociaż mogą to być obszary wylęgania się ryb, anadromicznych i wylęgarni anadromicznych. Cechy, które wpływają na miękkie dno w odniesieniu do organizmów, które je wykorzystują, obejmują wielkość ziarna osadu, zasolenie , rozpuszczony tlen i przepływ.

Sztuczne Struktury

We wrześniu 2012 r. Rada ds. Zarządzania Rybołówstwem Zatoki Meksykańskiej (Rada Zatoki Meksykańskiej) złożyła wnioski o miejsca w panelu doradczym w celu sprawdzenia, czy sztuczne rafy lub konstrukcje i podłoża stworzone przez człowieka można uznać za EFH dla gatunków zarządzanych przez federację. Rada Zatoki Perskiej była zaniepokojona wpływem, jaki może mieć usunięcie struktur służących jako siedlisko sztucznej rafy na połowy ryb rafowych w regionie. Sztuczne rafy mogą być zamieszkane przez gatunki zarządzane przez władze federalne i mogą zapewniać ważne siedliska niezbędne do połowów w celu tarła, rozmnażania, żerowania lub wzrostu do dojrzałości. W czerwcu 2013 r. została przedstawiona Zmiana nr 4 do Planów Zarządzania Rybołówstwem. Celem tego działania było rozważenie roli sztucznego podłoża jako EFH. Na chwilę obecną nie została podjęta decyzja o oznaczeniu sztucznych struktur jako EFH.

Linki zewnętrzne