Panel kontrolny Banku Światowego
 Logo Panelu Inspekcyjnego
| |
| Skrót | IPN |
|---|---|
| Tworzenie | 22 września 1993 |
| Typ | Niezależny mechanizm odpowiedzialności |
| Lokalizacja |
|
Członkowie |
Imrana Jalal (przewodnicząca) , Jan Mattsson , Ramanie Kunanayagam |
Organizacja macierzysta |
IDA , IBRD |
| Strona internetowa | http://www.inspectionpanel.org/ |
Panel kontrolny jest niezależnym mechanizmem rozliczalności Banku Światowego . Została powołana we wrześniu 1993 r. przez Radę Dyrektorów Banku Światowego i rozpoczęła działalność 1 sierpnia 1994 r. Panel stanowi forum dla osób, które uważają, że operacje finansowane przez Bank mogą na nich negatywnie wpłynąć, aby w jak najwyższym stopniu przedstawić swoje obawy szczeblach decyzyjnych Banku Światowego. Zespół ocenia, czy Bank przestrzega własnych polityk i procedur, które mają na celu zapewnienie, że działalność finansowana przez Bank przynosi korzyści społeczne i środowiskowe oraz pozwala uniknąć szkód dla ludzi i środowiska. Panel Inspekcyjny był pierwszym organem, który promował odpowiedzialność wśród międzynarodowych instytucji finansowych poprzez to kierowane przez społeczność podejście „oddolne”, które jest uzupełnieniem „odgórnych” form odpowiedzialności, takich jak ocena zainicjowana przez Bank Światowy samo. Opierając się na tym przykładzie, inne wielostronne i regionalne instytucje finansowe ustanowiły podobne mechanizmy rozliczalności w ramach szerszych wysiłków na rzecz zrównoważonego i sprawiedliwego rozwoju.
Mandat
Mandat Panelu Inspekcyjnego pozwala mu badać projekty finansowane przez IDA i IBRD , obie części Grupy Banku Światowego, oraz ustalać, czy są one zgodne z ich polityką i procedurami w zakresie projektowania, oceny i wdrażania projektu. Te polityki i procedury nie ograniczają się do polityki bezpieczeństwa społecznego i środowiskowego Banku, ale obejmują inne polityki operacyjne, procedury bankowe i dyrektywy operacyjne, a także inne dokumenty proceduralne Banku.
Operacja
Organizacja
Komisja Inspekcyjna składa się z trzech członków powoływanych przez Radę Dyrektorów na nieodnawialną pięcioletnią kadencję. Ponadto utworzono Sekretariat Wykonawczy, który pomaga i wspiera wszystkie działania Panelu. Panel jest niezależny od kierownictwa Banku i posiada niezależne zasoby do wykonywania swoich funkcji.
Proces
Proces Panelu rozpoczyna się w momencie otrzymania wniosku o wgląd od strony składającej się z dwóch lub więcej Wnioskodawców, twierdzących, że Bank naruszył swoje zasady i procedury. Większość wniosków dotyczy niektórych polityk ochronnych Banku, takich jak polityka dotycząca oceny środowiskowej, przymusowych przesiedleń lub ludności tubylczej.
Po otrzymaniu i zarejestrowaniu przez Panel wniosku o inspekcję, rozpoczyna się faza kwalifikowalności Procesu Inspekcji. Począwszy od dnia rejestracji, kierownictwo Banku Światowego ma 21 dni na dostarczenie Zespołowi dowodów, że przestrzegało lub zamierza przestrzegać odpowiednich polityk i procedur Banku. Po otrzymaniu odpowiedzi kierownictwa Panel ma 21 dni roboczych na określenie, czy wniosek spełnia kryteria.
Po ustaleniu, że kryteria kwalifikowalności zostały spełnione i po zapoznaniu się z odpowiedzią kierownictwa na wniosek, panel może, biorąc pod uwagę inne czynniki, które mógł wykryć podczas wizyty w terenie, wydać zalecenie zbadania. W niektórych przypadkach Panel promował rozwiązywanie problemów między kierownictwem a wnioskodawcami, aby pomóc w mediacji w mniej kontrowersyjnych sprawach i doprowadzić do wcześniejszego rozwiązania problemów społeczności lub problemów związanych ze zgodnością z polityką.
Dochodzenie nie jest automatyczne i może zostać zatwierdzone wyłącznie przez Radę Dyrektorów Wykonawczych. Jeżeli Zarząd wyrazi zgodę, kolejnym etapem jest merytoryczna faza procesu kontroli, podczas której Panel ocenia zasadność wniosku. Na etapie dochodzenia Panel koncentruje się na ustalaniu i weryfikacji faktów. Odwiedza kraj pożyczający i spotyka się z wnioskodawcami i innymi zainteresowanymi osobami, a także z szerokim gronem osób, od których może uzyskać szczegółowe informacje na temat problemów, obaw, statusu projektu i potencjalnych szkodliwych skutków. Faza dochodzenia może trwać kilka miesięcy lub dłużej w skomplikowanych sprawach.
Po zakończeniu etapu dochodzenia panel przedkłada swój raport z dochodzenia kierownictwu Banku. Zarząd spotyka się, aby rozważyć zarówno raport z dochodzenia Panelu, jak i zalecenia kierownictwa, przed podjęciem decyzji o zatwierdzeniu zaleceń. Zarząd może zwrócić się do Zespołu o sprawdzenie, czy kierownictwo przeprowadziło odpowiednie konsultacje w sprawie środków zaradczych z poszkodowanymi osobami.
Historia
W latach 80. Bank zaczął rozwijać i angażować się w politykę i procedury operacyjne, w tym politykę dotyczącą przymusowych przesiedleń (1980), ludów plemiennych (1982) i oceny środowiskowej (1988). Jednak pod koniec lat 80. i na początku lat 90. powszechne głosy niepokoju i protestu ze strony społeczeństwa obywatelskiego i społeczności dotkniętych projektami kwestionowały społeczne i środowiskowe skutki operacji finansowanych przez Bank. Głównym elementem tej krytyki było to, że Bank nie wywiązywał się ze swoich zobowiązań politycznych, które przyjął, aby zapobiegać tego rodzaju negatywnym skutkom społecznym i środowiskowym. Poważne debaty na te tematy toczyły się również w rządach członkowskich Banku iw samym Banku.
W czerwcu 1992 r. społeczność międzynarodowa zebrała się na Konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Środowiska i Rozwoju w Rio de Janeiro, aby wytyczyć nowe, oparte na współpracy podejście do rozwiązywania wzajemnie powiązanych kwestii rozwoju społecznego, rozwoju gospodarczego i ochrony środowiska. Plan utworzenia Zespołu Inspekcyjnego został opracowany w tym szerszym kontekście w wyniku wysiłków społeczeństwa obywatelskiego, rządów i członków Zarządu Banku w celu ustanowienia nowego i niezależnego mechanizmu na rzecz większej odpowiedzialności, uczestnictwa i przejrzystości na Światowym Bank.
Panel obchodził swoje 25-lecie .
kreacja
Panel został oficjalnie utworzony na mocy dwóch podobnych uchwał Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju (IBRD) oraz Międzynarodowej Agencji Rozwoju (IDA) podpisanych przez Radę Dyrektorów Wykonawczych 1 września 1993 r. (Rezolucja IBRD 93–10 i Rezolucja IDA 93 –6). Uchwała określa, że Panel jest właściwy w odniesieniu do operacji wspieranych przez IBRD i ARP. W latach 1996 i 1999 do uchwały dodano wyjaśnienia.
Pięć niezależnych funkcji nadzorczych i odpowiedzialnych Grupy Banku Światowego to:
- Niezależna Grupa Oceniająca (IEG), której Dyrektor Generalny podlega bezpośrednio Radzie Dyrektorów Wykonawczych Grupy Banku .
- Inspekcyjny (IPN) . Jego trzech członków jest mianowanych przez Radę Dyrektorów i jest niezależnych od Zarządu Banku.
- Wiceprezes ds. Integralności Instytucjonalnej (INT) , którego wiceprezes podlega prezesowi Banku Światowego. Niezależna Rada Doradcza doradza Grupie Banku Światowego w zakresie zarządzania i środków antykorupcyjnych , pomaga chronić niezależność i wzmacnia odpowiedzialność INT, udzielając porad dotyczących zasad i procedur oraz interakcji departamentu w ramach Grupy Banku Światowego. Udziela również porad prezesowi Robertowi Zoellickowi i Komitetowi Audytu Grupy Banku Światowego w zakresie wyników INT.
- Departament Audytu Wewnętrznego Grupy (GIA) , którego wiceprezes podlega Prezesowi Banku Światowego oraz Komitetowi Audytu Rady Dyrektorów Wykonawczych.
- Compliance Advisor Ombudsman , niezależny mechanizm odpowiedzialności Międzynarodowej Korporacji Finansowej i Agencji Wielostronnych Gwarancji Inwestycyjnych
Zobacz też
- Panel kontrolny w wieku 15 lat
- Strona główna Panelu Inspekcyjnego
- Shihata, Ibrahim (2000), Panel kontrolny Banku Światowego: w praktyce , Oxford University Press.
- Panel kontrolny o godzinie 25 .