Zarządzanie

Ten artykuł jest o koncepcji zarządzania. Aby zapoznać się z czasopismem Governance, zobacz Governance (czasopismo) . Aby uzyskać informacje na temat struktury administracyjnej Wikipedii, zobacz Wikipedia:Administracja .
„Rządzenie” przekierowuje tutaj. Aby zapoznać się z magazynem, zobacz Governing (magazyn) .
Część serii o
zarządzaniu
modele
Według poziomu
Według pola
Środki
powiązane tematy

Zarządzanie to proces podejmowania i egzekwowania decyzji w organizacji lub społeczeństwie. Jest to proces interakcji poprzez prawa , normy społeczne , władzę (społeczną i polityczną) lub język zorganizowany w komunikacji zorganizowanego społeczeństwa poprzez system społeczny ( rodzina , grupa społeczna , organizacja formalna lub nieformalna , terytorium podlegające jurysdykcji lub przez terytoria). Robi to rząd państwa , rynku lub sieci . _ Jest to proces wyboru właściwego kursu wśród aktorów zaangażowanych w zbiorowy problem, który prowadzi do stworzenia, wzmocnienia lub odtworzenia akceptowalnego zachowania i porządku społecznego”. oraz pomiędzy instytucjami formalnymi.

Rządzić mogą różne podmioty (znane ogólnie jako organy zarządzające ). Najbardziej sformalizowany jest rząd , organ, którego wyłączną odpowiedzialnością i uprawnieniem jest podejmowanie wiążących decyzji w danym systemie geopolitycznym (takim jak jednostka polityczna ) poprzez ustanawianie zasad i wytycznych . Inne rodzaje rządzenia obejmują organizację (taką jak podmiot prawny uznany przez rząd za podmiot prawny), grupę społeczno-polityczną ( hierarchiczna organizacja polityczna , plemię, grupa stosująca przemoc , rodzina, możliwa do zidentyfikowania podgrupa religijna itp.) lub inna, nieformalna grupa ludzi. W relacjach biznesowych i outsourcingowych Ramy Ładu są wbudowane w kontrakty relacyjne , które sprzyjają długoterminowej współpracy i innowacjom. [ potrzebne źródło ]

Zarządzanie to sposób, w jaki reguły, normy i działania są ustrukturyzowane, podtrzymywane, regulowane i pociągane do odpowiedzialności . [ potrzebne źródło ] Stopień sformalizowania zależy od wewnętrznych zasad danego podmiotu społecznego oraz, na zewnątrz, od jego terminu biznesowego . Jako takie, zarządzanie może przybierać różne formy, kierowane wieloma różnymi motywacjami iz wieloma różnymi skutkami. Na przykład rząd może funkcjonować jako demokracja , w której obywatele głosują, kto powinien rządzić, a celem jest dobro publiczne , podczas gdy organizacja non-profit lub korporacja mogą być zarządzane przez małą radę dyrektorów i realizować bardziej szczegółowe cele.

Ponadto na proces rządzenia mogą wpływać różnorodni aktorzy zewnętrzni nieposiadający uprawnień decyzyjnych. Należą do nich lobby , think tanki , partie polityczne , organizacje pozarządowe , społeczność i media .

Większość instytucji szkolnictwa wyższego oferuje zarządzanie jako obszar studiów, na przykład Balsillie School of International Affairs , Munk School of Global Affairs , Sciences Po Paris , Graduate Institute Geneva , Hertie School i London School of Economics .

Pochodzenie słowa

Podobnie jak rząd , słowo rządzenie ostatecznie wywodzi się od greckiego czasownika kubernaein [ kubernao ] (oznaczającego kierowanie , metaforyczny sens po raz pierwszy potwierdzony u Platona ). Jego sporadyczne użycie w języku angielskim w odniesieniu do konkretnej działalności związanej z rządzeniem krajem można prześledzić do wczesnej nowożytnej Anglii, kiedy to wyrażenie „zarządzanie królestwem” pojawia się w pracach Williama Tyndale'a oraz w królewskiej korespondencji Jakuba V ze Szkocji do Henryka VIII Anglii . Pierwsze użycie w związku ze strukturami instytucjonalnymi (w odróżnieniu od rządów indywidualnych) pojawia się w The Governance of England Charlesa Plummera (tłumaczenie z 1885 r. Z XV-wiecznego łacińskiego rękopisu autorstwa Johna Fortescue , znanego również jako The Difference between an Absolute and a Limited Monarchy ). To użycie „zarządzania” w odniesieniu do ustaleń dotyczących rządzenia stało się ortodoksyjne, w tym w Sidneya Lowa pod tym samym tytułem w 1904 r., A także wśród niektórych późniejszych brytyjskich historyków konstytucji.

Jednak używanie terminu governance w jego obecnym szerszym znaczeniu, obejmującym działania szerokiego kręgu instytucji publicznych i prywatnych, zyskało powszechną popularność dopiero w latach 90., kiedy to zostało przywrócone przez ekonomistów i politologów oraz upowszechnione przez instytucje takie jak ONZ , MFW i Bank Światowy . Od tego czasu termin ten zyskał coraz większe zastosowanie.

typy

Zarządzanie często odnosi się do określonego poziomu zarządzania związanego z rodzajem organizacji (w tym ładu publicznego, ładu globalnego, ładu non-profit, ładu korporacyjnego i zarządzania projektami), określonej „dziedziny” zarządzania związanej z rodzajem działalności lub rezultat (w tym zarządzanie środowiskowe, zarządzanie internetem i zarządzanie technologiami informatycznymi) lub określony „model” zarządzania, często wywodzący się z teorii empirycznej lub normatywnej (w tym zarządzanie regulacyjne, zarządzanie partycypacyjne, zarządzanie wielopoziomowe, metazarządzanie i zarządzanie oparte na współpracy).

Zarządzanie może również określać programy normatywne lub praktyczne. Normatywne koncepcje sprawiedliwego zarządzania lub dobrego rządzenia są powszechne wśród organizacji politycznych , sektora publicznego , wolontariatu i sektora prywatnego .

Zarządzanie jako proces

W najbardziej abstrakcyjnym sensie zarządzanie jest koncepcją teoretyczną odnoszącą się do działań i procesów, dzięki którym powstają i trwają stabilne praktyki i organizacje. Te działania i procesy mogą funkcjonować w organizacjach formalnych i nieformalnych dowolnej wielkości; i mogą działać w dowolnym celu, dobrym lub złym, dla zysku lub nie. Pojmując zarządzanie w ten sposób, można zastosować tę koncepcję do państw , korporacji , organizacji non-profit , organizacji pozarządowych , spółek osobowych i innych stowarzyszeń, relacji biznesowych (zwłaszcza złożonych relacji outsourcingowych ), zespołów projektowych i dowolnej liczby ludzi zaangażowanych w jakąś celową czynność.

Większość teorii rządzenia jako procesu wyrosła z ekonomii neoklasycznej . [ potrzebne źródło ] Teorie te budują modele dedukcyjne, oparte na założeniach współczesnej ekonomii, aby pokazać, w jaki sposób racjonalni aktorzy mogą dojść do ustanowienia i utrzymania organizacji formalnych, w tym firm i państw, oraz organizacji nieformalnych, takich jak sieci i praktyki zarządzania dobrami wspólnymi . Wiele z tych teorii opiera się na kosztów transakcyjnych .

Zarządzanie publiczne

Główny artykuł: Administracja publiczna

Istnieje rozróżnienie między koncepcjami zarządzania i polityki . Polityka obejmuje procesy, za pomocą których grupa ludzi (być może o rozbieżnych opiniach lub interesach) podejmuje zbiorowe decyzje ogólnie uważane za wiążące dla grupy i egzekwowane jako wspólna polityka . Z drugiej strony zarządzanie przekazuje administracyjne i zorientowane na procesy elementy rządzenia, a nie elementy antagonistyczne. Taka argumentacja nadal zakłada możliwość tradycyjnego podziału na „politykę” i „administrację”. Współczesna praktyka i teoria rządzenia czasami kwestionuje to rozróżnienie, wychodząc z założenia, że ​​zarówno „rządzenie”, jak i „polityka” obejmują aspekty władza i odpowiedzialność .

Ogólnie rzecz biorąc, zarządzanie publiczne występuje na trzy szerokie sposoby:

  • Poprzez sieci obejmujące partnerstwa publiczno-prywatne (PPP) lub przy współpracy organizacji społecznych;
  • Poprzez zastosowanie mechanizmów rynkowych , w ramach których zasady konkurencji rynkowej służą do alokacji zasobów, działając zgodnie z regulacjami rządowymi;
  • Poprzez odgórne metody, które obejmują przede wszystkim rządy i biurokrację państwową .

Zarządzanie prywatne

Prywatne zarządzanie ma miejsce, gdy podmioty pozarządowe, w tym organizacje prywatne, organizacje rozstrzygające spory lub inne grupy stron trzecich, ustanawiają zasady i/lub standardy, które mają wiążący wpływ na „jakość życia i możliwości szerszego społeczeństwa”. Mówiąc najprościej, prywatne – a nie publiczne – podmioty tworzą politykę publiczną . Na przykład firmy ubezpieczeniowe wywierają ogromny wpływ społeczny, w dużej mierze niewidoczny i dobrowolnie akceptowany, czyli prywatną formę zarządzania w społeczeństwie; z kolei reasekuratorzy, jako przedsiębiorstwa prywatne, mogą sprawować podobny prywatny nadzór nad przewoźnikami bazowymi. Termin „porządek publiczny” nie powinien być kojarzony wyłącznie z polityką prowadzoną przez rząd . Polityka publiczna może być tworzona przez sektor prywatny lub sektor publiczny. Jeśli ktoś chce odnieść się tylko do polityki publicznej tworzonej przez rząd, najlepszym terminem do użycia jest „polityka rządowa”, co eliminuje dwuznaczność dotyczącą agenta kształtowania polityki.

Globalne zarządzanie

Główny artykuł: Globalne zarządzanie

Globalne zarządzanie definiuje się jako „zespół formalnych i nieformalnych instytucji, mechanizmów, relacji i procesów między państwami, rynkami, obywatelami i organizacjami, zarówno międzyrządowymi, jak i pozarządowymi, poprzez które artykułowane są zbiorowe interesy na płaszczyźnie globalnej, ustalane są prawa i obowiązki, a różnice są rozstrzygane”. W przeciwieństwie do tradycyjnego znaczenia „zarządzania”, niektórzy autorzy, tacy jak James Rosenau, używali terminu „globalne zarządzanie” na określenie regulacji współzależnych relacji w przypadku braku nadrzędnej władzy politycznej. Najlepszym tego przykładem jest system międzynarodowy czy stosunki między niepodległymi państwami. Termin ten może jednak mieć zastosowanie wszędzie tam, gdzie grupa wolnych równych musi stworzyć regularny związek.

Ramy analityczne zarządzania

Governance Analytical Framework (GAF) to praktyczna metodologia badania procesów zarządzania, w których różni interesariusze wchodzą w interakcje i podejmują decyzje dotyczące spraw zbiorowych, tworząc w ten sposób lub wzmacniając normy i instytucje społeczne. Postuluje się, że procesy rządzenia można znaleźć w każdym społeczeństwie i w przeciwieństwie do innych podejść, że można je obserwować i analizować z nienormatywnej perspektywy . perspektywiczny. Proponuje metodologię opartą na pięciu głównych jednostkach analitycznych: problemach, aktorach, normach, procesach i „punktach węzłowych”. Te logicznie wyartykułowane jednostki analityczne składają się na spójną metodologię, która ma służyć jako narzędzie empirycznych polityki społecznej .

Zarządzanie non-profit

Zarządzanie organizacją non-profit ma podwójny cel: realizację misji społecznej organizacji i zapewnienie jej rentowności. Oba obowiązki odnoszą się do odpowiedzialności powierniczej, którą ma rada powiernicza (czasami nazywana dyrektorami, zarządem lub komitetem zarządzającym — terminy te są zamienne) w odniesieniu do sprawowania władzy nad wyraźnymi działaniami podejmowanymi przez organizację. Publiczne zaufanie i odpowiedzialność są podstawowymi aspektami żywotności organizacji, dlatego też realizuje ona misję społeczną w sposób szanowany przez tych, którym organizacja służy, oraz przez społeczeństwo, w którym się znajduje.

Ład korporacyjny

Główny artykuł: Ład korporacyjny

Organizacje korporacyjne często używają słowa ład na określenie obu:

  1. Sposób, w jaki zarządy lub im podobne kierują korporacją
  2. Prawa i zwyczaje (przepisy) obowiązujące w tym kierunku

Na ład korporacyjny składa się zestaw procesów, zwyczajów, polityk, praw i instytucji wpływających na sposób, w jaki ludzie kierują, administrują lub kontrolują organizację. Ład korporacyjny obejmuje również relacje między ludźmi w organizacji ( interesariuszami ) oraz cele korporacyjne . Głównymi graczami są akcjonariusze , kierownictwo i rada dyrektorów . Inni interesariusze to pracownicy, dostawcy, klienci, banki i inni pożyczkodawcy, organy regulacyjne, środowisko i cała społeczność.

Pierwsze udokumentowane użycie słowa „ład korporacyjny” zostało użyte przez Richarda Eellsa (1960, s. 108) w odniesieniu do „struktury i funkcjonowania polityki korporacyjnej”. Sama koncepcja „rządu korporacyjnego” jest starsza i była już używana w podręcznikach finansów na początku XX wieku (Becht, Bolton, Röell 2004).

Zarządzanie projektami

Główny artykuł: Zarządzanie projektami

Zarządzanie projektami to ramy zarządzania, w ramach których podejmowane są decyzje projektowe i realizowane są wyniki projektu. Jego rolą jest zapewnienie powtarzalnego i niezawodnego systemu, za pomocą którego organizacja może zarządzać swoimi inwestycjami kapitałowymi — zarządzanie projektami obejmuje takie zadania, jak nakreślenie relacji między wszystkimi zaangażowanymi grupami i opisanie przepływu informacji do wszystkich interesariuszy .

Zarządzanie środowiskiem

Główny artykuł: Zarządzanie środowiskiem

Zarządzanie w kontekście środowiskowym może odnosić się do:

  • koncepcja ekologii politycznej , która promuje politykę środowiskową , która opowiada się za zrównoważoną działalnością człowieka (tj. zarządzanie powinno opierać się na zasadach środowiskowych).
  • procesy decyzyjne związane z kontrolą i zarządzaniem środowiskiem i zasobami naturalnymi . Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody (IUCN) definiuje zarządzanie środowiskiem jako „wielopoziomowe interakcje (tj. lokalny, krajowy, międzynarodowy/globalny) między, ale nie wyłącznie, trzema głównymi podmiotami, tj. państwem, rynkiem i społeczeństwo obywatelskie, które oddziałuje na siebie, zarówno w sposób formalny, jak i nieformalny; w formułowaniu i wdrażaniu polityk w odpowiedzi na wymagania i wkład społeczeństwa związany ze środowiskiem; związane zasadami, procedurami, procesami i powszechnie akceptowanymi zachowaniami; posiadające cechy ' dobre rządy ”; w celu osiągnięcia zrównoważonego rozwoju środowiskowego ”.

Zarządzanie gruntami

Zarządzanie gruntami dotyczy kwestii własności i użytkowania gruntów. Składa się z polityk, procesów i instytucji, za pomocą których podejmuje się, wdraża i egzekwuje decyzje dotyczące dostępu do gruntów, użytkowania i kontroli nad nimi; chodzi również o zarządzanie konkurującymi roszczeniami do gruntów i godzenie ich. W krajach rozwijających się jest istotnym narzędziem przyczyniającym się do sprawiedliwego i zrównoważonego rozwoju, przeciwdziałając zjawisku znanemu jako „ zawłaszczanie ziemi ”. Operacyjnym wymiarem zarządzania gruntami jest administracja gruntami .

Uważa się, że bezpieczeństwo własności gruntów przyczynia się do ograniczenia ubóstwa i bezpieczeństwa żywnościowego, ponieważ może umożliwić rolnikom pełne uczestnictwo w gospodarce. Bez uznanych praw własności małym przedsiębiorcom, w tym rolnikom, trudno jest uzyskać kredyt lub sprzedać swoją działalność – stąd znaczenie kompleksowego zarządzania gruntami.

Istnieje ciągłe sprzężenie zwrotne między problemami własności gruntów a zarządzaniem gruntami. Na przykład argumentowano, że to, co często nazywa się „ zawłaszczaniem ziemi ”, było częściowo możliwe dzięki zainspirowanej konsensusem waszyngtońskim liberalizacji rynków gruntów w krajach rozwijających się. Uważano, że wiele transakcji nabywania gruntów miało negatywne konsekwencje, co z kolei doprowadziło do inicjatyw mających na celu poprawę zarządzania gruntami w krajach rozwijających się.

Jakość zarządzania gruntami zależy od jego praktycznego wdrożenia, które jest znane jako administracja gruntami : „sposób, w jaki zasady własności gruntów są wdrażane”. Kolejnym czynnikiem jest odpowiedzialność: stopień, w jakim obywatele i grupy interesariuszy są konsultowani i mogą pociągnąć do odpowiedzialności swoje władze.

Główną międzynarodową inicjatywą polityczną mającą na celu poprawę zarządzania gruntami są znane jako Dobrowolne wytyczne dotyczące odpowiedzialnego zarządzania prawem własności gruntów, rybołówstwa i lasów w kontekście krajowego bezpieczeństwa żywnościowego (VGGT), zatwierdzone przez Komitet ds. Światowego Bezpieczeństwa Żywnościowego (CFS ) .

Zarządzanie krajobrazem

krajobrazem z grubsza odnosi się do zasad, procesów i instytucji, zgodnie z którymi podejmowane są decyzje dotyczące ochrony, zarządzania i planowania krajobrazu. Zarządzanie krajobrazem różni się w poszczególnych krajach w zależności od kontekstu krajowego (np. systemu politycznego, organizacji administracji publicznej, gospodarki, kultury itp.). Ogólnie zarządzanie krajobrazem można opisać jako

jest zarówno obserwacją empiryczną, jak i ideą normatywną, opartą na zasadach miejscowego wielostronnego dialogu, negocjacji i podejmowania decyzji przestrzennych, mającą na celu jednoczesne osiągnięcie celów środowiskowych, ekonomicznych i społecznych.

Obecny dyskurs na temat zarządzania krajobrazem wymaga partycypacyjnych i integracyjnych procesów, które uwzględniają lokalne realia (tj. parametry biofizyczne, kulturowe, społeczne) oraz lokalne potrzeby i troski wielu podmiotów działających w obszarze krajobrazu; i skutecznie zajmować się przypadkami konfliktu interesów, zapewniając demokratyczne i sprawiedliwe traktowanie krajobrazu.

Wprowadzenie holistycznego podejścia do zarządzania krajobrazem jest przedmiotem zainteresowania rozwijających się interdyscyplinarnych badań nad krajobrazem. Takim podejściem jest konceptualizacja krajobrazu jako dobra wspólnego . Dyskusja na temat zarządzania krajobrazem w oparciu o wspólne zasoby wskazuje na potrzebę otwartych technologii (tj. dostępnych na licencji Creative Commons , open-source ), które mogą ułatwić publiczny dostęp do danych krajobrazowych (np. map/zdjęć satelitarnych do badania i monitorowania krajobrazu) zmiana) oraz rozproszony udział w podejmowaniu decyzji, mapowaniu i planowaniu (np. otwarte platformy ).

Zarządzanie zdrowiem

Według WHO „zarządzanie w sektorze zdrowia odnosi się do szerokiego zakresu funkcji związanych ze sterowaniem i stanowieniem przepisów, pełnionych przez rządy/decydentów, gdy dążą oni do osiągnięcia celów krajowej polityki zdrowotnej, które sprzyjają powszechnemu ubezpieczeniu zdrowotnemu”. Krajowa polityka zdrowotna jest złożonym i dynamicznym procesem, który zmienia się w poszczególnych państwach w zależności od sytuacji politycznej, historycznej i społeczno-ekonomicznej panującej w kraju. Głównie ma na celu wzmocnienie systemu opieki zdrowotnej , upewniając się, że jest on w stanie zaspokoić potrzeby zdrowotne docelowych populacji.

Mówiąc szerzej, zarządzanie zdrowiem wymaga synergicznego zestawu polityk, z których wiele znajduje się w sektorach innych niż zdrowie, a także gubernatorów poza rządami krajowymi, które muszą być wspierane przez struktury i mechanizmy umożliwiające współpracę. Na przykład w kontekście europejskim opracowano ramy polityki zdrowotnej o nazwie Zdrowie 2020 w wyniku współpracy między państwami członkowskimi w regionie. Daje decydentom wizję, strategiczną ścieżkę i zestaw priorytetów w celu poprawy zdrowia, gwarantując, że jest bardziej sprawiedliwy i zrównoważony.

W XXI wieku globalne trendy (np. zmieniająca się demografia i epidemiologia populacji, pogłębiające się nierówności społeczne i kontekst niepewności finansowej) wpłynęły na priorytety systemu opieki zdrowotnej, a następnie na ustalenie funkcji zarządzania zdrowiem. Tendencje te zaowocowały pojawieniem się wspólnych działań wszystkich interesariuszy na rzecz przełomowych zmian w społeczeństwach XXI wieku. Należy również wziąć pod uwagę, że ludzie byli świadkami globalnego przejścia od tradycyjnej i reaktywnej opieki zdrowotnej do opieki proaktywnej, możliwej głównie dzięki inwestycjom w zaawansowane technologie. Najnowsze sztuczna inteligencja (AI) i uczenie maszynowe umożliwiły automatyzację, a także standaryzację wielu procesów w opieki zdrowotnej , które również ujawniły wyzwania dla istniejących struktur zarządzania. Jedno z tych wyzwań dotyczy własności danych dotyczących zdrowia .

Zarządzanie Internetem

Główny artykuł: zarządzanie Internetem

Zarządzanie Internetem zostało zdefiniowane przez Światowy Szczyt Społeczeństwa Informacyjnego jako „rozwój i stosowanie przez rządy, sektor prywatny i społeczeństwo obywatelskie, w ich odpowiednich rolach, wspólnych zasad, norm, zasad, procedur podejmowania decyzji i programów, które kształtują ewolucja i korzystanie z Internetu ”. Zarządzanie Internetem dotyczy tego, jak duży wpływ każdy sektor społeczeństwa powinien mieć na rozwój Internetu, na przykład, w jakim stopniu państwo powinno mieć możliwość jego cenzurowania oraz w jaki sposób kwestie w Internecie, takie jak cyberprzemoc i zachowania przestępcze, powinny podejść.

Zarządzanie technologią informacyjną

Główny artykuł: Zarządzanie technologią informacyjną

Zarządzanie IT dotyczy przede wszystkim powiązań między ukierunkowaniem biznesowym a zarządzaniem IT. Celem jasnego zarządzania jest zapewnienie, że inwestycje w IT generują wartość biznesową i ograniczają ryzyko związane z projektami IT.

Zarządzanie łańcuchem bloków

Zobacz też: Rząd przez algorytm

Łańcuchy bloków oferują nowatorski sposób egzekwowania umów oraz osiągania współpracy i koordynacji. Główne cechy techniczne łańcuchów bloków wspierają przejrzystość i identyfikowalność zapisów, niezmienność i niezawodność informacji oraz autonomiczne egzekwowanie umów. W związku z tym łańcuchy bloków wpłyną na tradycyjne formy zarządzania — w szczególności zarządzanie oparte na umowach i relacjach — i mogą zmienić sposób organizowania współpracy między osobami fizycznymi i organizacjami. Zarządzanie łańcuchem bloków opiera się na zestawie protokołów i reguł opartych na kodzie. Jako pierwotny tryb zarządzania odchodzi od egzekwowania przez prawo (jak w przypadku zarządzania umowami) lub poprzez wartość przyszłych relacji (jak w przypadku zarządzania relacyjnego).

Ład regulacyjny

Główny artykuł: Zarządzanie regulacyjne

Zarządzanie regulacyjne odzwierciedla pojawienie się zdecentralizowanych i wzajemnie dostosowujących się systemów politycznych, które opierają się raczej na regulacjach niż na świadczeniu usług, opodatkowaniu i wydatkach. Termin ten oddaje tendencję reżimów politycznych do radzenia sobie ze złożonością za pomocą delegowanego systemu reguł. Prawdopodobnie pojawi się na arenach i narodach, które są bardziej złożone, bardziej globalne, bardziej sporne i bardziej liberalnie demokratyczne. Termin ten opiera się i rozszerza warunki państwa regulacyjnego z jednej strony i zarządzania z drugiej. Podczas gdy termin „państwo regulacyjne” marginalizuje podmioty niepaństwowe (organizacje pozarządowe i biznes) na poziomie krajowym i globalnym, termin „zarządzanie” marginalizuje regulację jako konstytutywny instrument zarządzania. Termin ład regulacyjny pozwala nam zatem rozumieć zarządzanie wykraczające poza państwo i zarządzanie poprzez regulacje.

Zarządzanie partycypacyjne

Zarządzanie partycypacyjne koncentruje się na pogłębianiu demokratycznego zaangażowania poprzez udział obywateli w procesach rządzenia z państwem. Teoretyczne ramy zarządzania partycypacyjnego jako wariantu rządzenia można datować na początek lat 90., kiedy naukowcy zaczęli podkreślać potrzebę udziału obywateli w procesie rządzenia. Ta decentralizacja władzy państwowej „wzmacnia pionową odpowiedzialność”, poprawiając relacje między obywatelami a władzami miejskimi. Chodzi o to, aby obywatele odgrywali bardziej bezpośrednią rolę w publicznym procesie decyzyjnym lub przynajmniej bardziej angażowali się w kwestie polityczne. Urzędnicy państwowi również powinni reagować na tego rodzaju zaangażowanie. W praktyce zarządzanie partycypacyjne może uzupełniać role obywateli jako wyborców lub strażników poprzez bardziej bezpośrednie formy zaangażowania.

Rola obywateli w rządzeniu partycypacyjnym polega na nadaniu im formy władzy państwowej jako wybranej grupie obywateli niepolitycznych, którzy wnoszą wkład w proces polityki publicznej. Różne przejawy zarządzania partycypacyjnego obejmują budżety partycypacyjne, rady i organizacje społeczne zaangażowane na szczeblu państwowym, podejmujące studia państwowe lub uczestniczące w sprawach społecznych. W ciągu ostatnich dwóch dekad najszybciej rozwijającą się formą zarządzania partycypacyjnego był budżet partycypacyjny . W 2004 roku Zgromadzenie Obywatelskie Kolumbii Brytyjskiej było pierwszą formą bezpośredniego zaangażowania obywateli stworzoną w celu wyobrażenia sobie prowincjonalnego systemu wyborczego. Przyjęty przez Brazylię budżet partycypacyjny został wykorzystany do „wzmocnienia pozycji obywateli i jakości [ich] demokracji”. Oba przykłady przyczyniły się do dyskusji na temat zwiększania zaangażowania obywateli jako mechanizmu zwiększania skuteczności, legitymacji i sprawiedliwości społecznej demokratycznych rządów.

Działanie poprzez partycypacyjne zarządzanie wpływa na politykę na szczeblu gminnym. Przykładem jest wykorzystanie miejskich rad mieszkaniowych w Brazylii do wpływania na przyjmowanie polityki, w ramach której stwierdzono, że rady mieszkaniowe wiążą się z większym prawdopodobieństwem przyjęcia programu korzystnego dla potrzeb odzwierciedlanych przez obywateli. Mechanizm zarządzania partycypacyjnego łączy sferę społeczną ze sferą polityczną, aby tworzyć polityki kształtowane bezpośrednio przez obywateli lub pod ich wpływem. Dlatego zarządzanie partycypacyjne potencjalnie poprawia świadczenie usług publicznych i alokację zasobów.

Zarządzanie umowami

(Zobacz także zarządzanie umowami .) Pojawiające się myślenie o zarządzaniu umowami koncentruje się na tworzeniu struktury zarządzania, w której strony mają żywotny interes w zarządzaniu często bardzo złożonymi ustaleniami umownymi w bardziej oparty na współpracy, wyrównany, elastyczny i wiarygodny sposób. W 1979 roku laureat Nagrody Nobla Oliver Williamson napisał, że struktura zarządzania kontraktem to „rama, w ramach której decyduje się o integralności transakcji”, dodając dalej, że „ponieważ umowy są zróżnicowane i złożone, struktury zarządzania różnią się w zależności od charakteru transakcji ”.

Zarządzanie wielopoziomowe

Główny artykuł: Zarządzanie wielopoziomowe

Zarządzanie wielopoziomowe to koncepcja i badanie faktu, że w globalnej ekonomii politycznej występuje wiele splątanych struktur władzy. Teoria wielopoziomowego sprawowania rządów, opracowana głównie przez Liesbet Hooghe i Gary'ego Marksa , wyrosła z rosnącej integracji europejskiej , zwłaszcza poprzez Unię Europejską . José Manuel Barroso , były przewodniczący Komisji Europejskiej , stwierdził, że „wielopoziomowy system sprawowania rządów, na którym opiera się nasza europejska polityka regionalna, zapewnia kluczowy wzrost konkurencyjności Unii” oraz że w czasach kryzysu gospodarczego „wielopoziomowe sprawowanie rządów musi być priorytetem”.

Metazarządzanie

„Metazarządzanie” to „zarządzanie rządzeniem”. Reprezentuje ustalone zasady etyczne lub „normy”, które kształtują i kierują całym procesem rządzenia. Należy zauważyć, że nie ma jasno określonych środowisk, w których odbywa się metazarządzanie, ani konkretnych osób, które są za to odpowiedzialne. Podczas gdy niektórzy [ kto? ] jeśli wierzymy, że metazarządzanie jest rolą państwa, która ma kierować aktorami w określonym kierunku, może „potencjalnie być sprawowana przez każdego zaradnego aktora”, który chce wpływać na proces rządzenia. Przykładami tego są publikowanie kodeksów postępowania na najwyższym szczeblu rządu międzynarodowego oraz skupianie się mediów na konkretnych kwestiach na poziomie społeczno-kulturowym. Mimo różnych źródeł oba dążą do ustanowienia wartości w taki sposób, aby stały się akceptowanymi „normami”. Fakt, że „normy” można ustanowić na dowolnym poziomie, a następnie wykorzystać do kształtowania całego procesu rządzenia, oznacza, że ​​metazarządzanie jest częścią zarówno danych wejściowych, jak i wyjściowych systemu rządzenia.

Zarządzanie oparte na współpracy

Główny artykuł: Zarządzanie oparte na współpracy

Ramy zarządzania opartego na współpracy wykorzystują strukturę zarządzania relacjami, wspólne procesy zarządzania wydajnością i transformacją oraz plan zarządzania wyjściami jako mechanizmy kontrolne, aby zachęcić organizacje do dokonywania etycznych, proaktywnych zmian dla obopólnych korzyści dla wszystkich stron.

Zarządzanie sektorem bezpieczeństwa

Główny artykuł: Zarządzanie i reforma sektora bezpieczeństwa

Zarządzanie sektorem bezpieczeństwa (SSG) to podczęściowa koncepcja lub ramy zarządzania bezpieczeństwem, które koncentrują się w szczególności na decyzjach dotyczących bezpieczeństwa i ich wdrażaniu w sektorze bezpieczeństwa jednego państwa. SSG stosuje zasady dobrego zarządzania w omawianym sektorze bezpieczeństwa.

Jako pojęcie normatywne

Sprawiedliwe rządy

Omawiając zarządzanie w poszczególnych organizacjach, jakość zarządzania w organizacji jest często porównywana do standardu dobrego rządzenia . Na przykład w przypadku firmy lub organizacji non-profit dobre zarządzanie dotyczy konsekwentnego zarządzania, spójnej polityki, wytycznych, procesów i praw decyzyjnych w danym obszarze odpowiedzialności oraz właściwego nadzoru i odpowiedzialności. „Dobre zarządzanie” oznacza, że ​​mechanizmy funkcjonują w sposób, który umożliwia kierownictwu („agentom”) poszanowanie praw i interesów interesariuszy („główni”), w duchu demokracji .

Dobre zarządzanie

Główny artykuł: Dobre rządy

Dobre rządzenie to nieokreślony termin używany w międzynarodowej literaturze rozwojowej do opisania różnych normatywnych ujęć tego, jak instytucje publiczne powinny prowadzić sprawy publiczne i zarządzać zasobami publicznymi. Te normatywne opisy są często uzasadnione na tej podstawie, że uważa się, że sprzyjają celom ekonomicznym, takim jak eliminacja ubóstwa i pomyślny rozwój gospodarczy. Różne organizacje różnie definiują zarządzanie i dobre zarządzanie.

Bank Światowy definiuje zarządzanie jako:

sposób sprawowania władzy w zarządzaniu ekonomicznymi i społecznymi zasobami kraju na rzecz rozwoju.

Projekt Worldwide Governance Indicators Banku Światowego definiuje zarządzanie jako:

tradycje i instytucje sprawujące władzę w danym kraju.

Dotyczy to procesu wyboru, monitorowania i zastępowania rządów; zdolność rządu do skutecznego formułowania i wdrażania rozsądnej polityki oraz szacunek obywateli i stan instytucji, które regulują interakcje gospodarcze i społeczne między nimi.

Alternatywna definicja postrzega zarządzanie jako:

wykorzystanie instytucji, struktur władzy, a nawet współpracy w celu alokacji zasobów i koordynowania lub kontrolowania działań w społeczeństwie lub gospodarce.

Zgodnie z regionalnym projektem Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju dotyczącym zarządzania lokalnego w Ameryce Łacińskiej:

Zarządzanie zostało zdefiniowane jako reguły systemu politycznego służące rozwiązywaniu konfliktów między aktorami i podejmowaniu decyzji (legalności). Używano go również do opisania „prawidłowego funkcjonowania instytucji i ich akceptacji przez społeczeństwo” (legitymacja). I był używany do przywoływania skuteczności rządu i osiągania konsensusu środkami demokratycznymi (uczestnictwo).

Skuteczne zarządzanie

Skuteczność rządów nie jest prostym i zgodnym rodzajem rządzenia. Pomiar i konceptualizacja efektywności jest kontrowersyjna i często używana zamiennie z dobrym zarządzaniem. Jednak w latach 1996–2018 Bank Światowy podjął wysiłek stworzenia porównywalnej miary wydajności rządów; Worldwide Governance Indicators (WGI). WGI składa się z ponad 30 baz danych, które zostały przeskalowane i podzielone na sześć kategorii; wśród nich jest skuteczność rządu. Zgodnie z tą kategorią na skuteczne rządzenie składa się pięć aspektów: jakość usług publicznych, jakość służby cywilnej, stopień niezależności rządu od nacisków politycznych, jakość formułowania i wdrażania polityki oraz wiarygodność rządu. zaangażowanie w taką politykę. Krótko mówiąc, skuteczne zarządzanie dotyczy jakości usług, niezależności rządu oraz jakości polityki i jej wdrażania.

Dodając do tego te elementy, można argumentować, że zdolność reagowania na potrzeby obywateli jest wysoka w skutecznym rządzie. Działając zgodnie z tymi potrzebami, skuteczność osiąga się poprzez przejrzyste, zdecentralizowane i neutralne struktury, które są spójne i zdyscyplinowane. Dlatego potrzebne jest sprawne zarządzanie finansami, wysokiej jakości i zaangażowany personel oraz sformalizowane i ujednolicone sposoby prowadzenia procesów. W przypadku tych ostatnich rządy stały się znacznie bardziej wydajne wraz z pojawieniem się biurokracji. Niemniej jednak rządy w szybko zmieniającym się środowisku muszą być w stanie szybko się dostosować, więc ograniczenie sztywnymi strukturami funkcjonowania może działać na niekorzyść.

Ponieważ konceptualizacja efektywnego rządzenia nie jest jednolita, sugeruje się kilka innych elementów, które mogą się na nie składać: „Powinno być niewielkie w zakresie i ograniczonej interwencji w gospodarkę; jasna wizja i procesy; zaangażowany personel wysokiej jakości, który może formułować i wdrażać polityki i projekty; wszechstronny udział społeczeństwa; efektywne zarządzanie finansami; elastycznych, przejrzystych i zdecentralizowanych struktur oraz stabilności politycznej”.

Efektywne zarządzanie wewnętrzne i zewnętrzne

Opisane wyżej elementy efektywnego rządzenia mają charakter krajowy, w granicach terytorium narodowego, polityk narodowych oraz wobec mieszkańców kraju. Jest to wewnętrzny aspekt skutecznego zarządzania, który koncentruje się głównie na krajowych usługach i politykach. Z drugiej strony zewnętrzny aspekt efektywnego rządzenia skupia się wyłącznie na międzynarodowej domenie polityki. Wiąże się to ze zdolnością państwa do korzystania ze swoich praw i wypełniania obowiązków w zgodzie z prawem międzynarodowym, reprezentacją swojego narodu w międzynarodowym krajobrazie politycznym oraz jego udziałem w stosunkach międzynarodowych.

Celem skutecznego rządzenia w aspekcie wewnętrznym jest bycie suwerenem na swoim terytorium narodowym; w aspekcie zewnętrznym do sprawowania suwerenności w stosunkach międzynarodowych. Z tego powodu konieczną cechą państwa jest posiadanie nieograniczonej zdolności do działania, bez jakiejkolwiek formy zależności zarówno w prawie państwowym, jak i międzynarodowym. Ta niezależność jest rdzeniem państwowości.

Efekty skutecznego zarządzania

Próbując zidentyfikować predyktory skutecznego rządu, przeprowadzono badanie mające na celu zbadanie, jakie cechy państwa są głębiej ugruntowane przez efektywne rządy. Najbardziej uderzającą konkluzją było to, że efektywne zarządzanie ma duży udział we wzroście i rozwoju gospodarczym, choć w długim okresie. Jest to jednak zależność dwukierunkowa: wzrost gospodarczy prowadzi również do skuteczniejszego zarządzania. Ponadto skuteczne sprawowanie rządów ma pozytywny wpływ na ograniczanie korupcji, wzmacnianie stabilności politycznej, przyczynianie się do poprawy praworządności oraz poprawę wydatków i odpowiedzialności rządu. Podobnie jak w przypadku rozwoju gospodarczego, uzasadnione jest twierdzenie, że efektywne zarządzanie i wymienione predyktory tworzą cykl pozytywnego sprzężenia zwrotnego: wzmacniają się nawzajem, a więc pośrednio same w sobie.

Brak skutecznego zarządzania

Gdy państwo nie potrafi skutecznie rządzić, nie oznacza to po prostu braku cech skutecznego rządzenia. Przede wszystkim brak sprawnego rządzenia to brak zdolności państwa do dostarczania obywatelom dóbr politycznych, takich jak prawa i wolności. Zartman opisuje, w jaki sposób dochodzi do braku skutecznego rządzenia: „jako dezintegracja struktury państwa, autorytetu (legalnej władzy), prawa i porządku politycznego”. W przypadku braku efektywnego rządzenia należy wyróżnić pięć głównych cech: dezorganizację struktury procesów w państwie, gwałtowne konflikty, łamanie praw człowieka oraz fragmentację społeczną, z których wszystkie mają charakter endogeniczny.

Pomiar i ocena

Od wczesnych lat 2000 (dekada), [ kiedy? ] w środowiskach zajmujących się badaniami i rozwojem międzynarodowym podjęto wysiłki w celu oceny i zmierzenia jakości zarządzania krajami na całym świecie . Mierzenie zarządzania jest z natury kontrowersyjnym i nieco politycznym ćwiczeniem. W związku z tym dokonuje się rozróżnienia między ocenami zewnętrznymi, ocenami wzajemnymi i samoocenami. Przykładami ocen zewnętrznych są oceny darczyńców lub wskaźniki porównawcze opracowane przez międzynarodowe organizacje pozarządowe. Przykładem oceny koleżeńskiej jest tzw Afrykański mechanizm wzajemnej oceny . Przykładami samoocen są oceny krajowe, które mogą być prowadzone przez rząd, społeczeństwo obywatelskie, naukowców i/lub inne zainteresowane strony na poziomie krajowym.

Jednym z takich wysiłków zmierzających do stworzenia międzynarodowo porównywalnej miary zarządzania i przykładu oceny zewnętrznej jest projekt Worldwide Governance Indicators , opracowany przez członków Banku Światowego i Instytutu Banku Światowego . Projekt przedstawia zbiorcze i indywidualne wskaźniki dla ponad 200 krajów dla sześciu wymiarów sprawowania rządów: głos i odpowiedzialność, stabilność polityczna i brak przemocy, skuteczność rządów, jakość regulacji, rządy prawa , kontrola korupcji. Aby uzupełnić ogólnoświatowe wskaźniki rządzenia na poziomie makro, Instytut Banku Światowego opracował ankiety Banku Światowego dotyczące zarządzania , które są narzędziami do oceny zarządzania na poziomie krajowym, działającymi na poziomie mikro lub niższym niż krajowy i wykorzystującymi informacje zebrane z własnych obywateli, przedsiębiorców i pracowników sektora publicznego w celu zdiagnozowania słabych punktów sprawowania rządów i zaproponowania konkretnych podejść do walki z korupcją.

Worldwide Governance Index (WGI) został opracowany w 2009 roku i jest otwarty na ulepszenia poprzez udział społeczeństwa. Do rozwoju WGI wybrano następujące dziedziny, w formie wskaźników i indeksów złożonych: Pokój i bezpieczeństwo, Praworządność, Prawa człowieka i uczestnictwo, Zrównoważony rozwój i Rozwój społeczny. Ponadto w 2009 roku Fundacja Bertelsmanna opublikowała wskaźniki zrównoważonego zarządzania (SGI), które systematycznie mierzą potrzebę reform i zdolność do reform w Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD). Projekt bada, w jakim stopniu rządy mogą identyfikować, formułować i wdrażać skuteczne reformy, które uczynią społeczeństwo dobrze przygotowanym do sprostania przyszłym wyzwaniom i zapewnią ich przyszłą rentowność. Sekcja 10 ustawy Government Performance and Results Act (GPRA) Modernization Act wymaga, aby agencje federalne Stanów Zjednoczonych publikowały swoje plany strategiczne i dotyczące wyników oraz raporty w formacie nadającym się do odczytu maszynowego.

Międzynarodowe partnerstwo budżetowe (IBP) zapoczątkowało inicjatywę otwartego budżetu w 2006 r. wraz z opublikowaniem pierwszego badania otwartego budżetu (OBS). OBS to kompleksowa analiza i ankieta oceniająca, czy rządy centralne zapewniają społeczeństwu dostęp do dokumentów budżetowych i stwarzają możliwości udziału społeczeństwa w procesie budżetowym. Aby zmierzyć ogólne zaangażowanie w przejrzystość, IBP stworzył Open Budget Index (OBI), który przypisuje punktację każdemu krajowi na podstawie wyników ankiety. Podczas gdy OBS jest publikowany co dwa lata, IBP niedawno udostępnił nowy OBS Tracker, który służy jako narzędzie online dla społeczeństwa obywatelskiego, mediów i innych podmiotów do monitorowania w czasie rzeczywistym, czy rządy publikują osiem kluczowych dokumentów budżetowych. Z danych Open Budget Index korzystają m.in Otwarte Partnerstwo Rządowe , agencje pomocy rozwojowej i coraz częściej inwestorzy w sektorze prywatnym jako kluczowe wskaźniki zarządzania, w szczególności przejrzystości fiskalnej i zarządzania środkami publicznymi. Przykłady ocen przeprowadzanych przez poszczególne kraje obejmują indeks demokracji w Indonezji, monitorowanie realizacji milenijnego celu rozwoju nr 9 w zakresie praw człowieka i demokratycznych rządów w Mongolii oraz wskaźnik szczęścia narodowego brutto w Bhutanie.

Sekcja 10 ustawy Government Performance and Results Act Modernization Act (GPRAMA) nakłada na agencje federalne Stanów Zjednoczonych obowiązek publikowania planów wyników i raportów w formacie nadającym się do odczytu maszynowego, zapewniając w ten sposób podstawę do oceny jakości wykonywania przez nie powierzonych im funkcji zarządczych, zgodnie z ich celami strategicznymi i wskaźnikami wydajności. Otwarte publikowanie raportów z wyników w Internecie w standardowym formacie nadającym się do odczytu maszynowego jest dobrą praktyką dla wszystkich organizacji, których plany i raporty powinny być publicznie dostępne.

Zobacz też

Dalsza lektura

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Governance&oldid=1138989897 ”