Parlament Demokratycznej Republiki Azerbejdżanu

Otwarcie parlamentu Demokratycznej Republiki Azerbejdżanu

Parlament Demokratycznej Republiki Azerbejdżanu był władzą ustawodawczą Demokratycznej Republiki Azerbejdżanu . Był to parlament pierwszej republiki parlamentarnej w regionie Kaukazu w Azji Środkowej.

Parlament powstał 7 grudnia 1918 roku, kiedy Azerbejdżan ogłosił niepodległość od krótkotrwałej Zakaukaskiej Demokratycznej Federacyjnej Republiki . Parlament został rozwiązany w kwietniu 1920 r. po zajęciu Baku przez Armię Czerwoną .

Historia

Rada Narodowa Azerbejdżanu

28 maja 1918 r. azerbejdżańska frakcja muzułmańska w Sejmie Zakaukaskim ogłosiła się Azerbejdżańską Radą Narodową , organem zarządzającym nowej Demokratycznej Republiki Azerbejdżanu. Był to pierwszy parlament w historii Azerbejdżanu. Jak stwierdzono w Deklaracji Niepodległości ,

„Do czasu zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego na czele Azerbejdżanu stoi wybrana przez naród Rada Narodowa oraz Rząd Tymczasowy, który podlega Radzie Narodowej”.

17 września 1918 r., trzy miesiące po utworzeniu gabinetu Fatali Chana Choyskiego , do Baku przeniósł się rząd Demokratycznej Republiki Azerbejdżanu . Fatali chan Choyski rozpoczął przygotowania do zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego. . Na jego sugestię Rada Narodowa podjęła się zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego .

Pierwsze posiedzenie parlamentu Demokratycznej Republiki Azerbejdżanu

19 listopada 1918 r. Rada Narodowa zadekretowała, że wszystkie narodowości Azerbejdżanu powinny być reprezentowane w parlamencie. W tym czasie kraj liczył 2 750 000 mieszkańców. Spośród nich 1 900 000 to muzułmanie z Azerbejdżanu, 500 000 to Ormianie , a 230 000 to Rosjanie .

120 miejsc w nowym parlamencie miało być rozdzielonych między wszystkie ugrupowania etniczne i polityczne.

Muzułmanie z Azerbejdżanu - 80
Ormianie - 21,
Rosjanie - 10

Spośród 21 przedstawicieli Ormian ośmiu miało zostać wybranych z Ganji , ośmiu z Szuszy i pięciu z Baku . 10 przedstawicieli rosyjskich zostało przydzielonych do Rosyjskiej Rady Narodowej, -1 do Niemieckiej Organizacji Narodowej, -1 do Żydowskiej Rady Narodowej, 1 do Komitetu Gruzińskiego i -1 do Komitetu Polskiego. Rada przewidziała również wysłanie trzech przedstawicieli Rady Związków Zawodowych w Baku oraz dwóch przedstawicieli Baku Industry and Trade. Posłowie mieli immunitet parlamentarny.

Rada zdecydowała również o włączeniu do nowego parlamentu 44 tureckich przedstawicieli muzułmańskich wybranych do Wszechrosyjskiej Konstytuanty pod koniec 1917 r. Pozostałych 36 posłów muzułmańskich i przedstawicieli innych narodowości musiało zostać ponownie wybranych. Tworzenie nowego parlamentu miało zakończyć się 3 grudnia 1918 r.

Parlament w 1918 r

Musavat i niezależni: 40 miejsc

Ittihad: 14 miejsc

Ahrar: 8 miejsc

Socjaliści: 14 mandatów

Niezależni: 4 miejsca

Niezrzeszone: 4 miejsca

Lewa niezależna: 1 miejsce

Sojusz słowiański: 5 miejsc

Mniejszości etniczne: 7 mandatów

Frakcja ormiańska: 5 mandatów

Dashnaksutyun: 7 miejsc

Wolne: 11 miejsc

29 listopada 1918 r. podpisana przez Rasulzade aplikacja została opublikowana. W odwołaniu stwierdzono:

„Obywatele! Wojna i rewolucja w stanie wyjątkowym, biorąc pod uwagę strajk, który ma czas na ponowne połączenie zespołu Suraiya iqtizai z Baku w Azerbejdżanie. Zespół Suraiya jako pierwszy przyjął prawo, że tylko muzułmanie należący do narodowego obrazu Suraiya-Milli ze stanu mieli robić zdjęcia. Zgodnie z ustawą przyjętą 19 tego miesiąca, Rada Narodowa stanie się 120-osobowym Madżlis-Mabusan (parlamentem) do 3 grudnia. Na posiedzenie zostali zaproszeni prawnicy z prowincji kraju, a także przedstawiciele mniejszości narodowych. Więzień, który zostanie zebrany w ten sposób, będzie właścicielem naszego kraju, będzie decydował o jego losie, zorganizuje jego rząd i będzie bronił jego interesów do czasu zwołania Zgromadzenia Parlamentu Azerbejdżanu w przyszłości metodą wyborów powszechnych… odłóż na bok wrogość i niezgodę, które dają nam tylko nieszczęście i nędzę. Historia zmusiła nas wszystkich do wspólnego życia. Budujmy nasze życie na racjonalnych i humanitarnych podstawach, kochajmy się i szanujmy, abyśmy z łatwością znosili naturalne trudy nowego życia. Pomimo różnic narodowych i religijnych wszyscy obywatele Azerbejdżanu są dziećmi tego samego kraju. Muszą wyciągać rękę i pomagać sobie nawzajem, aby budować wspólne życie we wspólnej ojczyźnie i wspólnie osiągać szczęście”.

Otwarcie parlamentu

7 grudnia 1918 r. o pierwszej po południu w budynku byłej szkoły dla dziewcząt Hadżi Zeynalabdina Tagijewa przy ulicy Nikołajewa otwarto parlament Azerbejdżanu. Przemówienie gratulacyjne wygłosił przewodniczący Rady Narodowej Azerbejdżanu Mohammad Amin Rasulzadeh. Na wniosek frakcji Musavat Alimardan bej Topczubaszow został wybrany na przewodniczącego parlamentu, a dr Hasan bej Agajew na jego pierwszego zastępcę. Jak Topchubashov był na konferencji pokojowej w Paryżu , Agajew kierował pracami parlamentu.

Na pierwszym posiedzeniu parlamentu przyjęto dymisję rządu Chojskiego i wezwano F. Chojskiego do utworzenia nowego rządu. 26 grudnia 1918 r. F. Chojski skierował swój program do parlamentu i przedłożył do zatwierdzenia nowy rząd. Sejm przyjął program rządu i wyraził zaufanie do nowego rządu.

bojkoty rosyjskie i ormiańskie

Żaden z rosyjskich delegatów do parlamentu nie pojawił się na posiedzeniu otwierającym parlament. Baku Rosyjska Rada Narodowa kontrolująca rosyjskich delegatów oświadczyła, że parlament nie ma moralnego prawa wypowiadać się w imieniu ludności rosyjskiej w Azerbejdżanie. Próbowali udowodnić, że ogłaszając niepodległość Azerbejdżan naruszył ideę „zjednoczonej i niepodzielnej Rosji”. Podobno udział Rosyjskiej Rady Narodowej w parlamencie i rządzie oznaczałby „uznanie faktu oderwania się Azerbejdżanu od Rosji”, co ułatwiło uznanie Azerbejdżanu na arenie międzynarodowej. Jednak nie wszyscy Rosjanie w Azerbejdżanie poparli rosyjski bojkot parlamentu. Towarzystwo Rosyjsko-Słowiańskie w Baku zaapelowało do Rasulzade o umożliwienie przedstawicielom tego stowarzyszenia „wejścia do parlamentu” w celu udziału w „powszechnym budowaniu państwowości” w Azerbejdżanie.

Delegaci Ormian zbojkotowali sesję otwierającą i inne sesje przez następne dwa miesiące. W końcu zdecydowali się wziąć udział. Tworzą w parlamencie dwie frakcje – Ormiańską i Dashnaktsutyun . Mówiono, że Ormianie chcieli wykorzystać parlament tylko do promowania swojego celu, jakim jest Wielka Armenia.

Istnienie 11 frakcji i grup w parlamencie stworzyło pękniętą legislaturę. Na przykład Socjalistyczny Blok Parlamentarny pod pozorem „ochrony interesów biednych” regularnie promował aneksję Azerbejdżanu przez Związek Radziecki. Później udało im się otworzyć placówkę dyplomatyczną w Moskwie, aw końcu opowiedzieli się za interwencją Armii Czerwonej w Azerbejdżanie.

Przyjęcie ustaw

Do parlamentu wpłynęło ponad 270 projektów ustaw, z których około 230 zostało przyjętych.

W parlamencie działało 11 komisji: Finansów i Budżetu, Wniosków Ustawodawczych, Centralnej Komisji Wyborczej do Konstytuanty, Mandatowej, Wojskowej, Rolnej: Komisji Śledczych, Dowodzenia i Kontroli Wykorzystania Sił Wytwórczych Kraju, Redakcji i Pracy Prowizje.

Działalność parlamentu regulowała specjalnie w tym celu sporządzony statut - „Instrukcja (instrukcja) parlamentu Azerbejdżanu”.

Rasulzade tak ocenił działalność parlamentu Demokratycznej Republiki Azerbejdżanu:

Zgromadzenie Narodowe reprezentowało wszystkie klasy i narody kraju i całkowicie decydowało o losach państwa. Bez niej nie wydano by rozkazów, nie poniesiono by wydatków, nie wybuchłaby żadna wojna, nie zostałby podpisany pokój. Rząd zostaje, gdy zyskuje zaufanie parlamentu i upada, gdy je traci. Nie było środków do rządzenia w środku. Była to władza absolutna parlamentu.

— Mammad Amin Rasulzade

Koniec Sejmu

W nocy z 26 na 27 kwietnia 1920 r. jednostki 11. Armii Czerwonej wkroczyły do Azerbejdżanu i rozpoczęły oblężenie Baku. Baku było również oblegane przez jednostki sowieckie znad Morza Kaspijskiego . Następnego ranka uzbrojone grupy komunistów zajęły ważne obiekty zarówno w mieście, jak i poza nim.

Delegacja komunistów działająca w imieniu Sowietów postawiła ultimatum o przekazaniu władzy parlamentowi Azerbejdżanu. Delegacja ta reprezentowała Komitet Centralny Komunistycznej (bolszewickiej) Partii Azerbejdżanu oraz biuro Baku Kaukaskiego Komitetu Rosyjskich Komunistów ( bolszewików ). Mammad Hasan Hajinski , który miał bliskie związki z azerbejdżańskimi bolszewikami , prowadził rozmowy z komunistami.

Ultimatum i wyniki negocjacji komisji były omawiane na końcowym posiedzeniu parlamentu, któremu przewodniczył Mammad Yusif Jafarov . Spotkanie rozpoczęło się 27 kwietnia o godzinie 20.45 i trwało do godziny 23.25. Podczas sesji Rasulzade poprosił o otwarcie drzwi Parlamentu dla ogółu społeczeństwa. W swoim przemówieniu Rasulzadeh powiedział:

Panowie! Nie podejmujmy naszej historycznej decyzji bez wiedzy narodu. Zostawmy drzwi parlamentu kraju otwarte, aby wszyscy wiedzieli, w jak niebezpiecznej sytuacji się znajdujemy i jaką podejmiemy decyzję. Dlatego proponuję nie zamykać narodowi drzwi naszego parlamentu i nie podejmować decyzji bez wiedzy narodu.

— Mammad Amin Rasulzade

Hajiński powiedział parlamentowi, że jeśli dziś wieczorem nie przekażą władzy komunistom, lokalna partia komunistyczna wezwie Armię Czerwoną. Komuniści ostrzegali również, że wszystkie partie polityczne zostaną zdelegalizowane. Hajiński powiedział też, że komuniści odmówili rozpatrywania jakichkolwiek propozycji parlamentu i ostrzegł posłów przed konsekwencjami. Hajiński na zakończenie swojego wystąpienia wezwał posłów do podjęcia jedynej słusznej w obecnej sytuacji decyzji „dla zbawienia narodu”.

Samad agha Agamalioglu, Gara bey Garabeyov, Aslan bey Safikurdski, Rasulzade i Sultanmajid Ganizade wyrazili poparcie dla przekazania władzy komunistom tylko pod pewnymi warunkami. Parlament większością głosów zdecydował o przekazaniu władzy na następujących warunkach:

Zachowana zostaje pełna niepodległość Azerbejdżanu, rządzonego przez rząd sowiecki;
Rząd utworzony przez Komunistyczną Partię Azerbejdżanu będzie organem tymczasowym;
Ostateczną formę rządu Azerbejdżanu określa najwyższy organ ustawodawczy Azerbejdżanu w osobie Rad Delegatów Robotniczych, Chłopskich i Żołnierskich, niezależnie od jakichkolwiek nacisków zewnętrznych;
Wszyscy pracownicy rządowi pozostają na stanowiskach, ale osoby na odpowiedzialnych stanowiskach są zastępowane;
Nowo utworzony Tymczasowy Rząd Komunistyczny gwarantuje nienaruszalność życia i własności członków parlamentu i rządu;
Zostaną podjęte środki, aby zapobiec wkroczeniu Armii Czerwonej do Baku w bitwie;
Nowy rząd podejmie zdecydowane środki, jakimi dysponuje, przeciwko wszelkim siłom zagranicznym dążącym do podważenia niepodległości Azerbejdżanu, bez względu na to, gdzie to nastąpi.

Wybory

Czy stenograficzny zapis Parlamentu Republiki Azerbejdżanu donosi, że wybory będą ukryte, a muzułmanin Madżlis-Məbusana posłów do parlamentu, oprócz 44 osób wchodzących w skład Rady Narodowej, wybrało 36 nowych członków. Proporcja członków do zaangażowania była następująca:

Baku - 5
Rejon Goychay, prowincja Baku - 2 (jedno miasto, jedna dzielnica).
Dzielnica Javad, prowincja Baku - 2 (jedno miasto, jedna dzielnica).
Okręg Guba, prowincja Baku - 3 (jedno miasto, dwa okręgi)
Dystrykt Lankaran, prowincja Baku - 2 (jedno miasto, jedna dzielnica).
Dystrykt Shamakhi, prowincja Baku - 2
Ganja - 3 (jedno miasto, dwa wypadki).
Rejon Arash, obwód Yelizavetpol - 2 (jedno miasto, jeden okręg).
Rejon Jawanshir, prowincja Yelizavetpol – 1
Rejon Zangazur, prowincja Yelizavetpol - 2
Dystrykt Gazakh, prowincja Yelizavetpol - 1
Rejon Jabrayil, prowincja Yelizavetpol - 1
Rejon Nukha, obwód Yelizavetpol - 2 (jedno miasto, jeden okręg).
Rejon Shusha, prowincja Yelizavetpol - 2 (jedno miasto, jedna dzielnica).
Dzielnica Zagatala - 2 (jedno miasto, jedna dzielnica).
Część regionu Iravan przechodząca do Azerbejdżanu - 3
Część obwodu tbiliskiego przechodząca do Azerbejdżanu – 1

Z mniejszości ormiańskiej - 21 członków: 8 z Ormiańskiego Komitetu Ludności Ganja, 8 z Ormiańskiego Komitetu Ludności Shusha, 5 z Baku Ormiańskiego Komitetu Ludności;

- z ludności rosyjskiej z Rosyjskiej Rady Narodowej w Baku - 10;
- narodowościowo-organizacyjne ludności niemieckiej - 1;
- Żydowska Rada Narodowa - 1;
- z komitetu gruzińskiego - 1;
- z Komitetu Polskiego - 1;
- Rada Związków Zawodowych w Baku - 3;
- Wspólnie z Kongresem Sowieckim w Baku oraz Towarzystwami Handlowo-Przemysłowymi - 2.

Rządy Demokratycznej Republiki Azerbejdżanu

Pierwszy gabinet: 28 maja 1918 - 17 czerwca 1918

Prezes Rady Ministrów i Minister Spraw Wewnętrznych - Fatali chan Chojski (neutralny).
Minister wojskowy - Chosrow Pasza bej Sułtanow (Musawat).
Minister Spraw Zagranicznych - Mammadhasan Hajinski (Musavat).
Minister Finansów i Edukacji Publicznej - Nasib bej Yusifbeyli (Musawat).
Minister Sprawiedliwości - Khalil bey Khasmammadov (Musavat).
Minister handlu i przemysłu - Mammad Yusif Jafarov (wówczas neutralny - Musavat).
Minister Rolnictwa i Pracy - Akbar aga Sheikhulislamov (Hummat).
Minister Dróg, Poczty i Telegrafu - Khudadat bey Malik-Aslanov (neutralny).
Inspektor Państwowy - Jamo bej Hajinski (socjalista).

Drugi gabinet: 17 czerwca 1918 - 07 grudnia 1918

Prezes Rady Ministrów i Minister Sprawiedliwości - Fatali Khan Choyski (neutralny).
Minister Spraw Zagranicznych - Mammadhasan Hajinski (Musavat).
Minister Edukacji Publicznej i Spraw Religijnych - Nasib bey Yusifbeyli (Musavat).
Minister spraw wewnętrznych - Behbud khan Javanshir (neutralny).
Minister rolnictwa - Chosrow Pasza bej Sułtanow (Musawat).
Minister Zdrowia i Opieki Społecznej - Khudadat bej Rafibeyli (neutralny).
Minister Dróg - Khudadat bej Malik-Aslanov (neutralny).
Minister Handlu i Przemysłu, Minister Żywności - Aga Aszurow (neutralnie).
Minister finansów - Abdulali bej Amirjanow (neutralny).
Minister bez teki - Alimardan bej Topczubaszow (neutralny).
Minister bez teki - Musa bej Rafijew (Musavat).
Minister bez teki - Khalil bey Khasmammadov (Musavat).

Zmiany gabinetu 6 czerwca 1918 r

Prezes Rady Ministrów - Fatali Khan Choyski (neutralny).
Minister handlu, przemysłu i spraw wewnętrznych - Behbud khan Javanshir (neutralny).
Minister Spraw Zagranicznych - Alimardan bej Topczubaszow (neutralny).
Minister Finansów - Mammadhasan Hajinski (Musavat).
Minister Edukacji Publicznej - Nasib bej Yusifbeyli (Musavat).
Minister Dróg - Khalil bey Khasmammadov (neutralny).
Minister rolnictwa - Chosrow Pasza bej Sułtanow (Musawat).
Minister Zdrowia Publicznego - Khudadat bej Rafibeyli (neutralny).
Minister poczty i telegrafu - Aga Aszurov (neutralny).
Minister ds. Zabezpieczenia Społecznego i Spraw Religijnych - Musa bej Rafijew (Musavat).
Komisarz do spraw wojskowych - Ismail chan Ziyadkhanov (neutralny).
Inspektor państwowy - Abdulali bej Amirjanow (neutralny).

Trzeci gabinet: 26 grudnia 1918 - 14 marca 1919

Prezes Rady Ministrów i Minister Spraw Zagranicznych - Fatali Khan Choyski (neutralny).
Minister Spraw Wewnętrznych - Khalil bey Khasmammadov (Musavat).
Minister Finansów - I. Protasov (Towarzystwo Słowiańsko-Rosyjskie).
Minister Dróg - Khudadat bej Malik-Aslanov (neutralny).
Minister Sprawiedliwości - T. Makiński (?).
Minister Edukacji i Spraw Religijnych - Nasib bej Yusifbeyli (Musavat).
Minister poczty i telegrafu oraz pracy - Asłan bej Safikurdski (socjalista).
Minister wojskowy - Samad bej Mehmandarow (neutralny).
Minister zabezpieczenia społecznego - Rustam Khan Khoyski (neutralny).
Minister Zdrowia Publicznego - Y. Gindes (Towarzystwo Słowiańsko-Rosyjskie).
Minister handlu i przemysłu - Mirza Asadullayev (neutralny).
Inspektor Państwowy - Mammadhasan Hajinski (16.01.1919).
Minister ds. Żywności - Konstantin Lizgar (Towarzystwo Słowiańsko-Rosyjskie).
Minister rolnictwa - Khosrov bey Sultanov (Musavat).

Czwarty gabinet: 14 marca 1919 - 22 grudnia 1919

Prezes Rady Ministrów i Minister Spraw Wewnętrznych - Nasib bej Yusifbeyli (neutralny).
Minister finansów - Aliaga Hasanov (neutralny).
Minister Handlu i Przemysłu - Aga Aminov (neutralny).
Minister Spraw Zagranicznych - Mammad Yusif Jafarov (Musavat).
Minister Dróg - Chudadat bej Malik-Asłanow] (neutralny).
Minister poczty i telegrafu - Camo bey Hajinski (socjalista).
Minister wojskowy - Samad bej Mehmandarow (neutralny).
Minister zabezpieczenia społecznego - Victor Klenevsky (Towarzystwo Słowiańsko-Rosyjskie).
Minister Zdrowia - Abram Dastakow (Dashnaktsutyun).
Minister Edukacji i Spraw Religijnych - Rashid Khan Gaplanov (Ahrar).
Minister Rolnictwa - Aslan Bey Gardashov (Ahrar).
Minister bez teki - Khoren Amaspur (Dashnaktsutyun).
Inspektor państwowy - Nariman bej Narimanbeyli (Musawat).
Minister Sprawiedliwości i Pracy - Asłan bej Safikurdski (socjalista).
Później minister spraw wewnętrznych - Khalil bey Khasmammadov (Musawat).

Piąty gabinet: 24 grudnia 1919 - 01 kwietnia 1920

Prezes Rady Ministrów - Nasib bej Yusifbeyli (Musavat).
Minister Spraw Zagranicznych - Fatali Khan Choyski (neutralny).
Minister wojskowy - Samad bej Mehmandarow (neutralny).
Minister Spraw Wewnętrznych - Mammadhasan Hajinski 18.09.02. Po 1920 r. Mustafa bej Wakiłow (najpierw Musawat, potem komunista, Mustafa bej Wakiłow - Musawat).
Minister Sprawiedliwości - Khalil bey Khasmammadov (Musavat).
Minister finansów - Raszid chan Gaplanow (Ahrar).
Minister Edukacji i Wyznań - Hamid bej Szahtakhtinski (po 05.03.1920 Nurmammad bej Szahsuwarow, obaj-Ittihad).
Minister pracy i pracy - Ahmad bej Pepinow (socjalista).
Minister Dróg, a także Tymczasowy Minister Handlu, Przemysłu i Żywności – Khudadat bej Malik-Asłanow (po 18.02.1920 – Minister Handlu, Przemysłu i Żywności – Mammadhasan Hajinski).
Minister poczty i telegrafu - Camo bey Hajinski (socjalista).
Minister ds. Zabezpieczenia Społecznego i Zdrowia - Musa bej Rafijew (Musavat).
Inspektor Państwowy - Heybatgulu Mammadbeyli (Ittihad).