Pełzanie misji

Pełzanie misji to stopniowe lub przyrostowe rozszerzanie interwencji, projektu lub misji poza ich pierwotny zakres, cel lub cele , efekt zapadkowy zrodzony z początkowego sukcesu. Pełzanie misji jest zwykle uważane za niepożądane ze względu na to, że każdy sukces rodzi bardziej ambitne interwencje, aż do ostatecznego niepowodzenia, które całkowicie zatrzymuje interwencję.

Termin ten był pierwotnie stosowany wyłącznie do operacji wojskowych , ale ostatnio został zastosowany do wielu różnych dziedzin, co samo w sobie jest przykładem pełzania misji. Wyrażenie po raz pierwszy pojawiło się w 1993 roku w artykułach opublikowanych w The Washington Post i The New York Times dotyczących misji pokojowej ONZ podczas wojny domowej w Somalii .

Historia

Somalijska wojna domowa

Pierwsze dwa artykuły w Washington Post , w których użyto tego terminu , zostały napisane przez felietonistę Jima Hoaglanda („Prepared for Non-Combat”, 15 kwietnia 1993 i Beware „mission creep” In Somalia , 20 lipca 1993). The New York Times użył tego terminu po raz pierwszy w artykule korespondenta Johna H. Cushmana Jr., napisanym po strzelaninie 4 października 1993 r. w stolicy Somalii , Mogadiszu , w której zginęło osiemnastu amerykańskich żołnierzy.

Stanów Zjednoczonych i późniejsza ONZ w Somalii (Restore Hope) wydaje się być klasycznym przykładem pełzania misji. Rozpoczęta pod koniec 1992 roku jako amerykańska pomocy humanitarnej w ostatnich miesiącach rządów George'a HW Busha , interwencja została przekształcona w operację ONZ 4 czerwca 1993 roku. „rzeczywistość w terenie pomogła napędzać stale rosnące wymagania. 5 czerwca 1993 roku siły klanu somalijskiego wodza Mohameda Farraha Aidida zabiły 23 Pakistańscy żołnierze sił pokojowych, którzy byli częścią misji UNISOM II. Ta bitwa doprowadziła do Rady Bezpieczeństwa ONZ, której celem było schwytanie osób odpowiedzialnych za śmierć pakistańskich sił pokojowych. Wraz z rosnącymi celami dążącymi do długoterminowej stabilności (zamiast krótkoterminowej pomocy humanitarnej), poszukiwanie Aidid sprzyjało bardziej konfrontacyjnemu środowisku latem 1993 r. W październiku 1993 r. 18 amerykańskich żołnierzy zginęło w bitwie pod Mogadiszu . Ten incydent doprowadził do znacznie bardziej defensywnej obecności USA i ONZ w Somalii. Siły amerykańskie wycofały się na początku 1994 r., a wszystkie siły ONZ zostały wycofane na przełomie lutego i marca 1995 r. podczas operacji United Shield .

Pierwsza libijska wojna domowa

W kontekście pierwszej libijskiej wojny domowej wyrażenie to było często używane w odniesieniu do interwencji wielopaństwowej koalicji . Pojawił się już 7 marca 2011 r., kiedy Reutersa napisał, że brytyjska wizja strefy zakazu lotów nad krajem „prawdopodobnie doświadczy„ pełzania misji ”i zbliży się do amerykańskiego myślenia o potrzebie celowania (libijskie przywódca) obrony Kaddafiego”. 31 marca 2011 r., podczas drugiego tygodnia kampanii, sekretarz obrony USA Robert Gates powiedział na przesłuchaniu w Senacie, że „jestem zajęty unikaniem pełzania misji i unikaniem otwartego zaangażowania Ameryki na bardzo dużą skalę w tym zakresie”. We wspólnym artykule napisanym przez przywódców Wielkiej Brytanii, Stanów Zjednoczonych i Francji, który ukazał się 14 kwietnia 2011 r., Stwierdzono, że Kaddafi „musi odejść i to na dobre”. Niektórzy brytyjscy posłowie ostrzegali, że to oświadczenie stanowi pełzanie misji, ponieważ przekracza parametry rezolucji ONZ 1973 , która podkreśla cele humanitarne i nie zawiera zmiany reżimu jako deklarowanego celu.

Retroaktywne zastosowania tego terminu

Chociaż termin pełzanie misji jest wynalazkiem z lat 90. XX wieku, przykłady można zaobserwować w całej historii wojskowości. Na przykład wiele wojen Francji Ludwika XIV zaczęło się od małych, ograniczonych celów, ale szybko przerodziło się w znacznie większe sprawy .

Innym wczesnym przykładem pełzania misji jest wojna koreańska . Zaczęło się od próby uratowania Korei Południowej przed inwazją Północy , ale po tym początkowym sukcesie rozszerzono ją na próbę ponownego zjednoczenia półwyspu, co ostatecznie okazało się nieosiągalne. Ta próba zakończyła się długim i kosztownym odwrotem przez Koreę Północną po interwencji Chińczyków . Reporter NBC David Gregory wspomniał o wojnie w Wietnamie jako ważny przykład pełzania misji, definiując to jako „pomysł stopniowego zwiększania sił, wyznaczania celów budowania narodu i napotykania wyzwań przez całą drogę”.

W 1956 roku Aneurin Bevan , polityk i architekt brytyjskiej Narodowej Służby Zdrowia , wygłosił 5 grudnia przemówienie przed Izbą Gmin przeciwko pełzaniu misji Wielkiej Brytanii w czasie kryzysu sueskiego przeciwko Egiptowi. „Przeglądałem różne cele i powody, które rząd podał Izbie Gmin do wojny z Egiptem i naprawdę pożądane jest, aby kiedy naród wypowiada wojnę innemu narodowi, było całkiem jasne, dlaczego to robi Nie powinno się ciągle zmieniać powodów w miarę upływu czasu”. Przemówienie zostało uznane za jedno z 14 największych przemówień XX wieku przez The Guardian wraz z przemówieniami Churchilla, Kennedy'ego i Mandeli. Ostatecznie Stany Zjednoczone, Związek Radziecki i Organizacja Narodów Zjednoczonych odegrały główną rolę w zmuszeniu Wielkiej Brytanii, Francji i Izraela do wycofania się z Egiptu.

Przykłady niewojskowe

Innym przykładem niewojskowego użycia terminu „pełzanie misji” jest powiązanie z centrami syntezy jądrowej . Centra fuzyjne zostały pierwotnie utworzone jako środek antyterrorystyczny w następstwie ataków z 11 września 2001 roku za pośrednictwem Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego . Centra syntezy jądrowej miały ułatwić współpracę i wymianę informacji na różnych poziomach podmiotów rządowych i sektora prywatnego związanych z infrastrukturą krytyczną obu Ameryk. Do 2011 roku w Stanach Zjednoczonych istniały 72 centra fuzji. Centra syntezy jądrowej były krytykowane za udostępnianie informacji o przestępstwach innych niż terroryzm – potencjalnie naruszających tzw praw obywatelskich obywateli amerykańskich – co zostało opisane jako pełzanie misji.

Międzynarodowy Fundusz Walutowy , utworzony w celu utrzymania stałych kursów walutowych dla krajów rozwiniętych, w latach 70. przestawił się na finansowanie krajów rozwijających się. W 2005 roku uczeni Sarah Babb i Ariel Buira zauważyli, że zmieniające się cele MFW oznaczają pełzanie misji.

W ostatnich dziesięcioleciach siły policyjne Stanów Zjednoczonych (a zwłaszcza zespoły SWAT ) stawały się coraz bardziej zmilitaryzowane i rozszerzały się w sposób opisany przez The Economist jako pełzanie misji.

Zobacz też

Pełzanie nawiasów to powolne przemieszczanie się osób o niższych dochodach do wyższych przedziałów podatkowych w wyniku inflacji.
Eskalacja zaangażowania opisuje kontynuację zdecydowanego kursu pomimo negatywnych skutków.
Pełzanie cech jest analogicznym zjawiskiem w inżynierii oprogramowania .
Efekt zapadkowy to niezdolność systemu do zmniejszenia swojego zakresu po rozszerzeniu.
Pełzanie zakresu jest analogicznym zjawiskiem w zarządzaniu projektami .