Pierwszy plan Malezji

Pierwszy plan malezyjski (1966–1970) był planem rozwoju gospodarczego realizowanym przez rząd Malezji . Był to pierwszy plan gospodarczy dla całej Malezji - Sabah i Sarawak - w przeciwieństwie do tylko Malajów , do których ograniczały się poprzednie plany gospodarcze (takie jak drugi plan pięcioletni malajski ). Celem planu było promowanie dobrobytu wszystkich obywateli i poprawa warunków życia na obszarach wiejskich, zwłaszcza wśród grup o niskich dochodach.

Realizacja

Plan miał na celu zwiększenie dostępu do placówek medycznych na obszarach wiejskich poprzez utworzenie Wiejskiej Służby Zdrowia. Obiekty szpitali rejonowych zostały zmodernizowane, aby obsługiwać skierowania z klinik obsługiwanych przez Służbę. Podośrodki medyczne powstawały także na terenach miejskich, a do końca realizacji Planu przepaść między wsią a miastem w zakresie jakości opieki zdrowotnej została zmniejszona, ale nie całkowicie zlikwidowana. we wschodniej Malezji (Sabah i Sarawak) były gorzej wyposażone i gorzej wyposażone niż te w zachodniej Malezji (dawniej Malaya).

W ramach planu na edukację przeznaczono ponad 470,8 mln mln USD . Jednak wydano mniej niż 70% tej alokacji; w szczególności przeszacowano koszty szkolenia nauczycieli i edukacji technicznej. W latach 1957-1970 krajowy wskaźnik alfabetyzacji poprawił się z 51% do 59%.

Na krótko przed realizacją planu byli władcy kolonialni Malezji, Brytyjczycy , ogłosili wycofanie się z zobowiązań obronnych i gospodarczych wobec Malezji. W rezultacie rząd zwrócił się o pomoc finansową do Stanów Zjednoczonych (USA), aby uniknąć sparaliżowania planu przez brak funduszy, posuwając się nawet do wyrażenia poparcia dla wojny w Wietnamie , która była niepopularna wśród niektórych segmentów ludności Malezji . Jednak zgodnie z polityką neutralności Malezja nigdy bezpośrednio nie udzieliła Stanom Zjednoczonym wsparcia wojskowego, w wyniku czego nie otrzymała od USA znacznej pomocy gospodarczej.

Pierwszy plan malezyjski musiał również zająć się problemem bezrobocia, które po raz pierwszy pojawiło się w latach sześćdziesiątych; pomimo zachęcającego wzrostu produktu krajowego brutto (PKB), wskaźniki zatrudnienia nie rosły w proporcjonalnym tempie. Ponadto pojawił się problem specjalizacji etnicznej w niektórych zawodach, gdzie Chińczycy dominowali na rynku, Malajowie dominowali w służbie cywilnej, a Hindusi w dużej mierze uczestniczyli w zawodach specjalistycznych, takich jak prawo . Różnice w dochodach między obszarami wiejskimi i miejskimi, które miał rozwiązać drugi plan pięcioletni w Malajach, również nie zostały wyeliminowane w zadowalający sposób.

Rząd przesadził setki tysięcy drzew kauczukowych , aby zwiększyć plony kauczuku.

Na obszarach wiejskich, skoncentrowanych na rolnictwie, rząd starał się kontynuować rozwój, który po raz pierwszy przyniósł pierwszy plan pięcioletni malajski . Podczas obowiązywania Pierwszego Planu Malezyjskiego nawodniono ponad 40 000 akrów (160 km ² ) ryżu i innych upraw we wschodniej Malezji . Rząd przesadził także setki tysięcy drzew kauczukowych , aby zwiększyć plony kauczuku; w samej zachodniej Malezji ponownie zasadzono 304 000 akrów (1230 km ^{2 ) małych gospodarstw.} Rząd próbował również zrehabilitować nieefektywne gospodarstwa kokosowe, zmodernizować metody połowu i udzielić pomocy hodowcom drobiu i zwierząt gospodarskich . Jednak rząd próbował również zmniejszyć odwieczną zależność malezyjskiej gospodarki od kauczuku, rozwijając palmy olejowej w Zachodniej Malezji i rozwijając przemysł drzewny w Sabah.

Rząd zaoferował również zachęty do uprzemysłowienia malezyjskiej gospodarki poprzez promowanie malajskiej przedsiębiorczości i podnoszenie umiejętności zarządzania malajskiego w przedsięwzięciach produkcyjnych. Federalny Urząd ds. Rozwoju Przemysłu (FIDA), utworzony w 1965 r., Ale rozpoczynający działalność dopiero w 1967 r., Starał się o dalsze przyspieszenie rozwoju przemysłu i koordynację tego rozwoju. W 1968 r. Ustanowiono nowe przepisy, które określały kwoty własności niektórych przedsiębiorstw przez Malajów oraz zatrudnianie Malajów w przedsięwzięciach produkcyjnych. (Taka akcji afirmatywnej została uznana za zgodną z art . 153 Konstytucji ). Nowe branże produkujące towary na rynek malezyjski musiały mieć co najmniej 51% swojego kapitału w rękach obywateli Malezji , ale branże, które tylko towary eksportowe mogły pozostać całkowicie w obcych rękach.

Wyniki i dziedzictwo

Ambitne plany rządu dotyczące podniesienia standardu życia na obszarach wiejskich nie spełniły swoich celów. Ograniczone inwestycje w kapitał społeczny, pomimo różnych planów zagospodarowania przestrzennego, nie zdołały ani powstrzymać fali migracji ze wsi do miast, ani podnieść dochodów rodzin wiejskich. W Zachodniej Malezji 90% wszystkich gospodarstw domowych zarabiających mniej niż milionów dolarów miesięcznie znajdowało się na obszarach wiejskich. Zdecydowana większość z nich to malajskie gospodarstwa domowe.

Jednak programy rządowe mające na celu poprawę produkcji kauczuku odniosły duży sukces. Do 1970 roku standardowa guma malezyjska (SMR) o jednolitej jakości stanowiła 20% całego eksportu kauczuku. Rządowi udało się jednocześnie zmniejszyć zależność od kauczuku, rozwijając inne raczkujące gałęzie przemysłu.

Niemniej jednak pierwszy plan malezyjski wyraźnie nie zdołał zmniejszyć nierówności w podziale dochodów. Niezadowolenie z tej kwestii wzrosło wśród ludności Malajów, podczas gdy elektorat chiński, zaniepokojony tym, co uważali za bardziej agresywną malajską „dyskryminację” wobec nich, również stał się nieszczęśliwy. parlamencie duże korzyści , niemal pozbawiając rząd większości 2/3 wymaganej do zmiany konstytucji – większości, którą Sojusz posiadał zawsze od czasu pierwsze wybory krajowe w 1955 r. Marsz zwycięstwa zorganizowany przez opozycyjną Partię Akcji Demokratycznej (DAP) i Parti Gerakan Rakyat Malaysia (Gerakan), które sprzeciwiały się malajskiej polityce gospodarczej rządu, okazał się brzydki, a niektórzy uczestnicy krzyczeli rasistowsko epitety pod adresem malajskich przechodniów. Z kolei Zjednoczona Organizacja Narodowa Malajów (UMNO), wiodąca partia Sojuszu, zorganizowała własny marsz, aby „dać Chińczykom nauczkę”. Marsz przekształcił się w zamieszki na pełną skalę, później eufemistycznie nazwane Incydentem 13 Maja . Zginęło co najmniej 200 osób, chociaż nieoficjalne szacunki podają liczbę pięć razy większą, a zamieszki trwały dwa dni.

Zamieszki, których uczestnicy pochodzili głównie z klas o niższych dochodach, bardzo zaniepokoiły rząd. Ogłoszono stan wyjątkowy i zawieszono parlament, który miał zostać przywrócony w 1971 r. W międzyczasie Narodową Radę Operacyjną (NOC), która miała tymczasowo rządzić krajem. Narodowy Komitet Olimpijski opracował drugi plan malezyjski , zarys planu perspektywicznego i, co najbardziej kontrowersyjne, nową politykę gospodarczą (NEP), aby zająć się tym, co uważał za niezrównoważoną dystrybucję dochodów między Chińczykami i Malajami, oraz zmniejszyć zagraniczną kontrolę nad gospodarką . Chociaż deklarowanym celem NEP-u było „wyeliminowanie ubóstwa” i „wyeliminowanie utożsamiania rasy z funkcją ekonomiczną” poprzez „szybko rozwijającą się gospodarkę”, wielu nie-Malajów uważało to za „otwartą i rażącą formę dyskryminacji rasowej”. NEP wygasł w 1991 roku i został zastąpiony Narodowym Planem Rozwoju (NPR). Pomimo krytyki NEP-u chwalono go również za stworzenie malajskiej klasy średniej i stworzenie „większej równowagi etnicznej w zawodach”.