Planowanie dystryktów w Indiach

Dystrykt jest najbardziej odpowiednią jednostką administracyjną dla planowania zdecentralizowanego poniżej poziomu stanowego, ponieważ posiada wymaganą heterogeniczność i jest wystarczająco mały, aby zaangażować ludzi w planowanie i wdrażanie oraz poprawić produktywność; planowanie przestrzenne jest ważnym narzędziem.

W 73. i 74. poprawce do Konstytucji Indii położono nacisk na decentralizację planowania i zmieniono metodologię planu okręgowego . Sugerowane podejście do przygotowania planu dzielnicy jest następujące: -.

Etapy planowania dzielnicowego

Kolejność w przygotowaniu planu dzielnicy może być następująca

Przygotowanie wizji dystryktu, wizji blokowej i wizji na poziomie gram panchayat.
Przygotowanie planu partycypacyjnego obejmującego Gram Sabha od Gram Panchayats do Zilla Parishad.
Przygotowanie planów przez Miejskie Jednostki Lokalne.
Konsolidacja planów przygotowanych przez organy lokalne przez Okręgowe Komisje Planowania.

Planowanie rozpoczyna się od przygotowania dokumentów wizyjnych przez organy lokalne.

Zablokuj widzenie

Po sfinalizowaniu dokumentu wizji dla dzielnicy na poziomie dzielnicy, dokument zostanie omówiony na poziomie bloku i zostanie przygotowany dokument wizji dla bloku z pewnymi modyfikacjami w oparciu o warunki bloku. Dokument wizyjny dla każdego bloku nie musi być zupełnie inny, ponieważ warunki agroekologiczne niektórych jednostek planowania na tym poziomie mogą być takie same, zwłaszcza gdy dystrykt jest podzielony na dużą liczbę pośrednich Panchayats, jak w przypadku Andhra Pradesh . Nawet jeśli ta sama wizja jest przyjęta dla niektórych bloków / mandali, konieczne jest, aby wizja należała do pośredniego panchayat. To ćwiczenie zostanie wykonane przez zespół ekspertów na poziomie bloku. Ten sam zespół będzie odpowiedzialny za plany na poziomie GP. Jednak zespół zabierze niektórych członków, takich jak profesjonaliści lub emeryci należący do obszaru, aby pomóc zespołowi w przygotowaniu planu. Ogólne formaty planowania na najniższym poziomie jednostek, tj. GP lub ULB, zostaną przygotowane na poziomie dystryktu i zostaną przyjęte z pewnymi modyfikacjami na poziomie bloków.

Wizja Gram Panchayat również zostanie odpowiednio przygotowana. Wizja lekarza rodzinnego będzie oparta na profilu społeczno-ekonomicznym lekarza rodzinnego i jego poglądach.

Zaplanuj grama panchayat / gminę

Na trzecim etapie zostanie przygotowany plan u GP lub ULB. Zostanie to przygotowane przez zespół przy udziale ludzi. Najpierw skontaktuje się z lekarzem rodzinnym i przygotuje wizję na podstawie wizji dystryktu. Po zatwierdzeniu wizji Gram Panchayat zespół przeprowadzi kilka dyskusji grupowych, aby poznać potencjał, potrzeby i ograniczenia gospodarki wiejskiej w Gram Sabha. Pozyskane zostaną odczuwane potrzeby tych społeczności i wsparcie potrzebne do poprawy ich warunków życia. Po ukończeniu tego ćwiczenia zostanie ono omówione w Gram Sabha. Takie podejście pomoże dokładnie przestudiować sytuację i przygotować plan . W szczególności wszystkie programy CSS sponsorowane przez państwo zostaną dokładnie zbadane w celu zrozumienia ich przydatności do danego obszaru. Można to łatwiej ustalić od beneficjentów/udziałowców. Plan powinien również uwzględniać długoterminową rozwoju GP, a także aspekty zarządzania zasobami naturalnymi (NRM).

Zaplanuj blokowe panchayaty

Powyższe trzy kroki były zgodne z podejściem odgórnym w przygotowaniu planu dzielnicy. Po tym GP Plan jest przygotowany i żaden plan na wyższych poziomach nie jest gotowy, z wyjątkiem wizji. Plany na wyższych poziomach zostaną przygotowane w kolejnych krokach. Na tym etapie plany GP zostaną skonsolidowane i umieszczone przed OD. W planach GP korzyści z niektórych programów będą wykraczać poza GP i takie programy mogą być również uwzględnione w innych planach GP. Dlatego należy je rozdzielić i unikać powielania. Podobnie niektóre programy, które zapewniają świadczenia wykraczające poza poziom lekarza rodzinnego, mogą nie zostać zidentyfikowane w żadnym lekarzu rodzinnym. Plan blokowy musi identyfikować te schematy/projekty. To ćwiczenie będzie wykonywane na mityngach poziomu pośredniego panchayat.

Plan dzielnicy

Ostatnim etapem jest przygotowanie planu dzielnicy . Zostanie to sfinalizowane po sfinalizowaniu Planów Blokowych w taki sam sposób, jak Plan Blokowy jest finalizowany na podstawie Planów GP w Bloku. projekty, które nie znajdą się w Planach Blokowych, a są niezbędne dla rozwoju dzielnicy . Ponadto konieczne będzie podjęcie próby osiągnięcia integracji funkcjonalno-przestrzennej oraz wykorzystania norm udostępniania infrastruktury społecznej.

Integracja całych planów miejscowych

Realizując wizję dystryktu, plany dystryktu będą musiały łączyć zasoby kierowane ze wszystkich źródeł, w tym z segmentów dystryktu , do planu stanowego, CSS, programów specjalnych, takich jak gwarancja zatrudnienia, Sarva Shiksha Abhiyaan, misja zdrowia obszarów wiejskich, dotacje pomocy do określonych celów od Komisji Finansów, Bharat Nirman itp. Dlatego konsolidacja jest zadaniem znacznie wykraczającym poza kompilację i oznacza pewien stopień wartości dodanej poprzez integrację planów lokalnych. Przygotowując projekt planu zagospodarowania przestrzennego, należy wziąć pod uwagę kilka aspektów integracji planów. Różne wymiary integracji zostały bardzo zwięźle omówione w wytycznych planowania dla organów lokalnych w Kerali , jak wyszczególniono poniżej, i można je dostosować do ogólnego użytku:

Integracja przestrzenna

Oznaczałoby to integrację systemów, takich jak drogi przebiegające przez jeden lub więcej Panchayats. Tego rodzaju infrastrukturalne Multi Panchayat mogłyby zostać podjęte przy proporcjonalnych wkładach zainteresowanych Panchayats połączonych z finansowaniem dostępnym z góry i powierzonych do wykonania jednemu samorządowi lokalnemu.

Integracja sektorowa

Odnosi się to do integracji zachodzącej w ramach sektora. Na przykład zintegrowane podejście do rozwoju rolnictwa wymagałoby zintegrowania kilku systemów związanych z rolnictwem , takich jak ogrodnictwo , nawadnianie kropelkowe, wysokowydajne odmiany i zintegrowana ochrona przed szkodnikami .

Integracja międzysektorowa

Aby zapewnić maksymalny wpływ różnych interwencji, konieczne jest zaprojektowanie podejść, które czerpią zasoby z różnych programów. Na przykład dobre podejście do zdrowia publicznego wymagałoby nakładów z przydziałów wody i urządzeń sanitarnych oraz przydziałów programów zdrowotnych. Ponownie, typowy program zarządzania działem wodnym obejmowałby ochronę gleby, zbieranie wody , mikronawadnianie, wytwarzanie biomasy, rybołówstwo , hodowlę zwierząt, przetwórstwo rolne i komponenty mikroprzedsiębiorstw , wszystkie odpowiednio uporządkowane.

Integracja pionowa

Opiera się to na założeniu, że okręgowe i pośrednie panchayaty powinny wykonywać działania, które mają przewagę skali i których nie mogą wykonywać niższe szczeble samorządu lokalnego. Będzie to wymagało, aby Blokowe Panchayats miały jasny pogląd na to, co będą zawierać projekty planów Village Panchayats. Podobnie Okręgowe Panchayats musiałyby rozważyć zatwierdzone plany Village i Block Panchayats przed sfinalizowaniem ich.

Integracja zasobów

Istnieje kilka programów, zarówno sponsorowanych centralnie, jak i sponsorowanych przez państwo, z których Panchayats mogą korzystać, integrować je z planami lokalnymi i na które mogą wnosić dodatkowe środki. Obejmowałoby to dwa aspekty, jak poniżej:

Integracja z planami państwowymi

Istnieje kilka planów państwowych, które po wdrożeniu mogą zostać wzmocnione poprzez zwiększenie alokacji z funduszy Panchayat. W niektórych przypadkach do planu państwowego można dodać komponent o charakterze uzupełniającym. Na przykład przeciąganie przewodów elektrycznych do wiosek mogłoby być uzupełnione przez Panchayat zajmującym się okablowaniem domów BPL.

Integracja CSS z planami miejscowymi

Istotne jest, aby w trosce o efektywne wykorzystanie zasobów powstał tylko jeden plan rozwoju samorządu terytorialnego przygotowany w drodze wspólnego procesu planistycznego, a nie zbiór odrębnych planów opracowanych zgodnie z założeniami każdego programu. Zatem po określeniu priorytetów i prac oraz nadaniu im priorytetów w ramach pojedynczego procesu planowania, komponenty odnoszące się do określonego sektora mogą zostać uwzględnione w ramach schematów, w tym CSS, przy jednoczesnym zachowaniu wytycznych tych schematów.

Integracja z lokalnymi zasobami

Planowanie może zapewnić katalizowanie lokalnych inwestycji za pomocą lokalnych zasobów lub inicjatyw. Na przykład wiejskie centra wiedzy i wiejskie centra biznesowe mogą być katalizowane przez Panchayats. Jest to również możliwe dzięki rozszerzeniu koncepcji Pura na koncepcję wiejskich centrów biznesowych. Nie mamy przez to na myśli, że Panchayats powinien kierować przemysłem lokalnie, ale że kataloguje lokalne umiejętności i wyposażenie w zasoby naturalne oraz ułatwia rozwój powiązań biznesowych.

Wiejska Integracja Miejska

Integracja planów miejsko-wiejskich, która jest szczególnie ważna w świetle postępującej urbanizacji , jest obszarem, w którym wiele mogłaby wnieść Powiatowa Komisja Planowania. DPC powinien wypracować mechanizmy wspólnych programów finansowanych przez instytucje rządowe oraz wspólnych wkładów miejskich i wiejskich jednostek samorządu terytorialnego.

Zobacz też

Linki zewnętrzne