Porozumienie w sprawie samostanowienia Afrykanerów

Porozumienie w sprawie samostanowienia Afrykanerów
Porozumienie w sprawie samostanowienia Afrykanerów
Ratyfikowany	23 kwietnia 1994
Lokalizacja	Pretoria , Republika Południowej Afryki
sygnatariusze	; ; Afrykański Kongres Narodowy Frontu Wolności Rząd Republiki Południowej Afryki / Partia Narodowa
Temat	Uznanie prawa do samostanowienia przez rząd Republiki Południowej Afryki i Afrykański Kongres Narodowy
Zamiar	Stworzenie wspólnej płaszczyzny dla przyszłych negocjacji w sprawie samostanowienia Afrykanerów Zapewnienie udziału Frontu Wolności w wyborach powszechnych w 1994 roku

Porozumienie w sprawie samostanowienia Afrykanerów to południowoafrykańskie porozumienie polityczne, które uznaje prawo Afrykanerów do samostanowienia . Porozumienie zostało podpisane przez Front Wolności , Afrykański Kongres Narodowy i rząd Republiki Południowej Afryki kierowany przez Partię Narodową 23 kwietnia 1994 r.

Tło

Podczas negocjacji między rządem Republiki Południowej Afryki ( aparheidu ) a Afrykańskim Kongresem Narodowym w sprawie utworzenia nowej demokratycznej Republiki Południowej Afryki, konserwatywni Afrykanerzy napotkali duży opór. Ich główna partia polityczna – Partia Konserwatywna – nie chciała, aby Afrykanerzy stracili władzę polityczną w RPA. W 1992 r. rząd Republiki Południowej Afryki postanowił ogłosić referendum w sprawie zakończenia apartheidu z pytaniem, czy negocjacje z AKN i innymi partiami w sprawie nowej konstytucji powinny być kontynuowane. W czasie kampanii rząd kierowany przez Partię Narodową zarzekał się, że nigdy nie zaakceptuje proporcjonalnego systemu wyborczego , ponieważ oznaczałoby to utratę władzy przez białą mniejszość (12% populacji) na rzecz czarnej większości (74% populacji). NP zaakceptowałaby tylko formę podziału władzy . Ostatecznie za kontynuacją negocjacji opowiedziało się 68,7% białych wyborców.

W ostatnich miesiącach 1992 r. kierowany przez NP rząd, AKN i inne ważne grupy doszły do porozumienia w sprawie opracowania nowej konstytucji. Strony uzgodniły 32 zasady konstytucyjne. Te zasady konstytucyjne określają proporcjonalny system wyborczy oparty na zasadzie „ Jeden człowiek, jeden głos ” zamiast podziału władzy między różne grupy kulturowe w Afryce Południowej. Konserwatywni Afrykanerzy byli bardzo niezadowoleni z wyników negocjacji. 25 czerwca 1993 r. - podczas drugiej rundy negocjacji tymczasowej konstytucji z 1993 r. - około 3000 zwolenników Afrikaner Weerstandsbeweging wtargnęło do World Trade Center w Johannesburgu, aby przerwać negocjacje.

Pod koniec 1993 roku Afrykański Kongres Narodowy i nowo utworzony Afrikaner Volksfront – który był organizacją zrzeszającą kilka prawicowych organizacji afrykanerskich – negocjowali w sprawie bantustanu ( zwanego także volkstaat ) dla Afrykanerów w okolicach Pretorii . ANC zgodziła się negocjować, ponieważ boi się, że konserwatyści z (białych) Południowoafrykańskich Sił Obronnych dokonają zamachu stanu , aby utrzymać białe rządy w RPA. Chociaż ANC i Afrikaner Volksfront dochodzą do porozumienia, skrajna prawica w Afrikaner Volksfront odmawia podpisania porozumienia.

W międzyczasie skrajna prawica w Afrikaner Volksfront zmusiła Afrikaner Volksfront do bojkotu wyborów parlamentarnych 27 kwietnia 1994 r. 26 lutego 1994 r. doprowadziło to do zerwania w Afrikaner Volksfront, który składał się z sojuszu między twardogłowymi, którzy nie chcieli wyborów powszechnych (wielorasowych) i umiarkowanych, którzy chcą ustanowić volkstaat przed wyborami powszechnymi. Umiarkowani Volkstatowie, na czele z generałem Constandem Viljoenem, opuścili Afrikaner Volksfront i założyli własną partię: Freedom Front .

W tym samym czasie około miliona Afrykanerów odmówiło zaakceptowania nowej struktury państwowej, w której Afrykanerzy straciliby władzę polityczną. Może to doprowadzić do trwałych niepokojów społecznych po wyborach. Szczególnie w ostatnich tygodniach przed wyborami parlamentarnymi AKN obawiał się zamachu stanu dokonanego przez konserwatywnych Afrykanerów. Stronnictwo Narodowe odmówiło wówczas podpisania ostatecznych porozumień z AKN, ponieważ nie było porozumienia o amnestii dla członków służb bezpieczeństwa państwa apartheidu. Dlatego ANC kontynuował negocjacje z konserwatywnymi Afrykanerami w sprawie ziemi ojczystej lub volkstaat dla Afrykanerów. Po rozpadzie Afrikaner Volksfront AKN kontynuował rozmowy z Frontem Wolności. ANC, Front Wolności i kierowany przez NP rząd Republiki Południowej Afryki doszły do porozumienia 23 kwietnia 1994 r.

Porozumienie

Porozumienie w sprawie samostanowienia Afrykanerów zostało podpisane 23 kwietnia 1994 r. w Pretorii, cztery dni przed pierwszymi wielorasowymi wyborami powszechnymi w RPA. Porozumienie obejmowało osiem umów:

Idea samostanowienia Afrykanerów, w tym idea Volkstaat , zostanie omówiona w drodze negocjacji między stronami;
Podczas negocjacji w sprawie samostanowienia Afrykanerów nie zostaną wykluczone możliwości lokalnego i/lub regionalnego oraz innych form samostanowienia Afrykanerów;
Wynik negocjacji będzie oparty na dużym poparciu dla samostanowienia Afrykanerów i wspólnych zasad, takich jak demokracja, antyrasizm, podstawowe prawa człowieka oraz promocja pokoju i pojednania narodowego;
Miarą poparcia dla samostanowienia Afrykanerów będą wybory na wskazanym przez partie terenie lub w określonych lokalach wyborczych;
Powstanie Rada Volkstaat. Ta Rada Volkstaat zbada możliwe formy samostanowienia Afrykanerów. Rada Volkstaat będzie podlegać rządowi Republiki Południowej Afryki;
Rada Volkstaat będzie mogła tworzyć własne ciała doradcze;
Podczas negocjacji samostanowienia Afrykanerów strony będą również dyskutować między sobą i osiągać porozumienie co do postrzeganych konsekwencji wyniku negocjacji dla sektora rolnego;
Strony postanawiają ponadto, że omówią wszystkie budzące wątpliwości kwestie w drodze negocjacji. Nie wyklucza się możliwości skorzystania z mediacji międzynarodowej w celu rozwiązania kwestii, które mogą być sporne i/lub trudne do rozstrzygnięcia.

Dzięki porozumieniu Front Wolności uzyskał możliwość zajęcia się samostanowieniem Afrykanerów po wyborach powszechnych 27 kwietnia 1994 r. ANC zapewniła udział konserwatywnych Afrykanerów w tych samych wyborach powszechnych, unikając zamachu stanu dokonanego przez konserwatywnych Afrykanerów i dodając legitymacji do tych wyborów powszechnych.

sygnatariusze

Podpisanie Porozumienia o samostanowieniu Afrykanerów odbyło się 23 kwietnia 1994 r. w Pretorii. Ceremonię podpisania nadzorowali świadkowie prof. Abrahama Viljoena i Jürgena Kögla. Sygnatariuszami porozumienia są następujące strony:

Strona/sygnatariusz	Podpis	Stanowisko sygnatariusza
Front Wolności	Constand Viljoen	Lider partii
Afrykański Kongres Narodowy	Thabo Mbeki	Prezydent narodowy
Republika Południowej Afryki / Partia Narodowa	Roelfa Meyera	Minister Rozwoju Konstytucyjnego

Następstwa

Porozumienie w sprawie samostanowienia Afrykanerów zostało wdrożone w kilku dokumentach założycielskich Republiki Południowej Afryki po okresie apartheidu. Ze względu na zerwanie Afrikaner Volksfront i kwestie porządku obrad Porozumienie nie mogło zostać podpisane wcześniej niż 23 kwietnia 1994 r. Do tego czasu niektóre wyniki Porozumienia zostały już podpisane.

Tymczasowa ustawa o zmianie konstytucji

25 stycznia 1994 r. Prezydent stanu De Klerk podpisał Konstytucję tymczasową . Konstytucja tymczasowa miała zostać wprowadzona w życie 27 kwietnia 1994 r. 2 marca 1994 r. Proponowana konstytucja tymczasowa została zmieniona ustawą zmieniającą Konstytucję Republiki Południowej Afryki z 1994 r. Poprawka ta stworzyła przepisy dotyczące utworzenia Rady Volkstaat . W tym celu do Konstytucji Tymczasowej dodano nowy rozdział (11A). W następstwie tego rozdziału ustawa Rady Volkstaat została podpisana 2 grudnia 1994 r. przez prezydenta Nelsona Mandelę.

Zasady konstytucyjne

Ustawą nowelizującą zmieniono również wykaz zasad konstytucyjnych, dodając nową zasadę. Nowa Zasada Konstytucyjna XXXIV dodała element terytorialny do postanowień dotyczących samostanowienia zawartych w XII Zasadzie Konstytucyjnej. Porozumienie o samostanowieniu Afrykanerów uczyniło samostanowienie terytorialne jedną z 34 zasad konstytucyjnych.

34 zasady konstytucyjne są podstawą każdej konstytucji Republiki Południowej Afryki i zanim nowa konstytucja lub poprawki do konstytucji wejdą w życie, teksty te muszą zostać zweryfikowane zgodnie z 34 zasadami konstytucyjnymi przez Trybunał Konstytucyjny Republiki Południowej Afryki .

Zasada Konstytucyjna XXXIV brzmi:

1. Niniejszego Załącznika i uznania w nim prawa całego narodu południowoafrykańskiego do samostanowienia nie należy interpretować jako wykluczającego, w ramach tego prawa, konstytucyjne postanowienie dotyczące pojęcia prawa do samostanowienia określenie przez jakąkolwiek społeczność dzielącą wspólne dziedzictwo kulturowe i językowe, czy to w jednostce terytorialnej w Republice, czy w jakikolwiek inny uznany sposób.

2. Konstytucja może wyrażać każdą szczególną formę samostanowienia, pod warunkiem że w danej społeczności istnieje istotne i udowodnione poparcie dla takiej formy samostanowienia.

3. Jeżeli jednostka terytorialna, o której mowa w ust. 1, zostanie utworzona w trybie niniejszej Konstytucji przed uchwaleniem nowego tekstu konstytucyjnego, nowa Konstytucja zapewnia dalsze funkcjonowanie tej jednostki terytorialnej, w tym jej struktury, kompetencje i funkcje.

— Zasada konstytucyjna XXXIV, tymczasowa konstytucja Republiki Południowej Afryki

Według Trybunału Konstytucyjnego Republiki Południowej Afryki pierwsze dwa podsekcje zasady były głównie przepisami zezwalającymi. Jedynie trzeci podrozdział był przepisem obligatoryjnym: jeżeli jednostka terytorialna została utworzona przed uchwaleniem nowej konstytucji, to jednostka ta musi być ugruntowana w nowej konstytucji. Żaden taki podmiot nie został utworzony, więc nie trzeba było dokonywać obowiązkowych okopów.

Rada Volkstaat

Po wyborach prowincjonalnych w 1994 roku uznano, że jest wystarczające poparcie dla powołania Rady Volkstaat, której zadaniem byłoby mapowanie możliwości samostanowienia Afrykanerów. Podczas wyborów 37% Afrykanerów, czyli 640 000 osób, głosowało na Front Wolności. Rada Volkstaat składała się z 20 członków i została założona 16 czerwca 1994 r. Rada Volkstaat przeprowadziła badania dotyczące pożądania różnych form autonomii i samostanowienia wśród ludności niektórych obszarów, wykonalności demograficznej tych form i możliwych form rządów z tych obszarów.

W latach 1994-1996 Rada Volkstaat uczestniczyła również w pracach nad projektem nowej konstytucji i porządku politycznego Republiki Południowej Afryki. Rada Volkstaat wysłała różne propozycje do różnych komisji zajętych projektowaniem nowej konstytucji.

W dniu 31 marca 1999 r. Rada Volkstaat przesłała swoje ustalenia rządowi Republiki Południowej Afryki. Rada Volkstaat przedstawiła następujące propozycje:

Jak	Gdzie	Liczba mieszkańców (1998; bez możliwej imigracji)	Wsparcie	Możliwość
Niezależny Volkstaat	Korytarz North Western Cape z Oranią jako punktem wyjścia	ok. 70 000 Afrykanerów	Wsparcie mieszkańców Oranii i zgoda rządu Republiki Południowej Afryki	Nie obecna sytuacja, wymaga przyszłego rozwoju
Region posługujący się językiem afrikaans („ model belgijski ”)	Pretoria - Centurion - Magaliesberg	389 656 Afrykanerów (72,6%) i 138 920 nie-Afrykanerów (27,4%)	76% żyjących Afrykanerów	Najbardziej wykonalna opcja, ale dla rządu kierowanego przez AKN nie podlega negocjacjom
Kantony („ model szwajcarski ”)	Mpumalanga (m.in. z Witbankiem , Middelburgiem , Nelspruitem )	ok. 200 000 Afrykanerów	80% żyjących Afrykanerów
Rady Afrykanerów	Nieterytorialny, komplementarny do każdego wybranego organu	Wszyscy Afrykanerzy	NA	Kierowany przez AKN rząd Republiki Południowej Afryki odrzuca pomysł podwójnej reprezentacji Afrykanerów we własnych radach.

Forma autonomii dla Bushveld w zachodniej części Limpopo (północny Transwal) była już postrzegana jako nieosiągalna przez samą Radę Volkstaat.

Rząd Republiki Południowej Afryki nie zareagował na propozycje Rady Volkstaat. Według rządu Afrykanerzy stanowią jedynie mniejszość we wszystkich gminach. Niektórzy Afrykanerzy oskarżyli rządzący Afrykański Kongres Narodowy o gerrymandering w celu zresetowania granic gmin w 2000 r., Tak że wiele miast i miasteczek z większością Afrykanerów zostało połączonych w duże (r) gminy z większymi skupiskami ludzi z innych kultur.

Obecna sytuacja

Artykuł 235

Nowa konstytucja Republiki Południowej Afryki z 1996 r. uznaje prawo do samostanowienia odrębnych grup kulturowych i językowych:

Prawo całego narodu południowoafrykańskiego do samostanowienia, wyrażone w niniejszej Konstytucji, nie wyklucza, w ramach tego prawa, uznania pojęcia prawa do samostanowienia jakiejkolwiek społeczności dzielącej wspólny kulturowy i dziedzictwo językowe; w obrębie jednostki terytorialnej Republiki lub w inny sposób określony przez ustawodawstwo krajowe.

— Artykuł 235 Konstytucji Republiki Południowej Afryki

Przed wdrożeniem ten artykuł – i cała nowa konstytucja – został zweryfikowany przez Trybunał Konstytucyjny Republiki Południowej Afryki. Trybunał Konstytucyjny oparł się na 34 zasadach konstytucyjnych jako podstawie tej kontroli.

Deklaracja Moosa

5 czerwca 1998 r. Valli Moosa, ówczesny minister rozwoju konstytucyjnego (ANC), powiedział podczas debaty parlamentarnej, że:

Dążenie Frontu Wolności i innych Afrykanerów do rozwoju określonego regionu w kraju (korytarza North Western Cape) jako ojczyzny kultury i języka Afrykanerów w ramach konstytucji i Karty Praw, jest w opinii rządu rzeczywiście uzasadnionym dążeniem.

— Valli Moosa (ANC), minister rozwoju konstytucyjnego, 1998, w parlamencie

Orania

Podczas zerwania Afrikaner Volksfront bardziej umiarkowani Volkstaci opuścili Afrikaner Volksfront i utworzyli Front Wolności. Głównymi założycielami Frontu Wolności byli Constand Viljoen , Pieter Mulder i Carel Boshoff . Boshoff był także przywódcą afrykanerskiego miasta Orania , chociaż miasto to nie jest sygnatariuszem Porozumienia o samostanowieniu Afrykanerów.

Od 2000 roku toczą się negocjacje między Oranią a rządami Republiki Południowej Afryki i Przylądka Północnego w sprawie statusu wioski. Nie osiągnięto porozumienia, a Orania jest jedyną wioską poza strukturą miejską Republiki Południowej Afryki, ponieważ nadal ma własną tymczasową radę przedstawicielską .

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Porozumienie w sprawie samostanowienia Afrykanerów , Departament Sprawiedliwości i Rozwoju Konstytucyjnego (Republika Południowej Afryki), dostęp 18 maja 2016 r.