Prawo cudzoziemców do głosowania w Szwajcarii
| Ten artykuł jest częścią serii poświęconej |
.svg) |
|---|
 Portal Szwajcaria
|
Prawo obcokrajowców do głosowania w Szwajcarii jest trwającą kwestią polityczną w tym kraju. Szwajcaria jest krajem federalnym . W związku z tym kantony mają szerokie uprawnienia do stanowienia własnego ustawodawstwa (podobnie jak w stanach USA ). Z tego powodu przepisy dotyczące praw wyborczych obcokrajowców różnią się znacznie w całej Szwajcarii.
Poziom związkowy
Na poziomie federalnym korzystanie z praw politycznych w najściślejszym znaczeniu (prawo kandydowania w wyborach i głosowania w inicjatywach ludowych i referendach ) jest ograniczone do obywateli Szwajcarii w wieku 18 lat lub starszych, zgodnie z artykułami 136, 143 i 150 Konstytucja Federalna . Projekt ustawy przewidujący przyznanie obcokrajowcom prawa głosu w wyborach federalnych został przedłożony Radzie Federalnej 4 października 2000 r., ale został odrzucony 4 października 2011 r.
Zgodnie z art. 36 ust. 1 Konstytucji Federalnej kantony są uprawnione do nadawania praw politycznych w wyborach kantonalnych i lokalnych, które wykraczają poza minimalny próg federalny (takich jak obniżenie wieku uprawniającego do głosowania i rozszerzenie prawa wyborczego na cudzoziemców ) . Kantony mają również możliwość przekazania tych uprawnień gminom . Dlatego też w teorii cudzoziemcy mogą być wybierani do Rady Państw , jak stanowi art. 150 ust. 3 Konstytucji: „Kantony określają zasady wyboru swoich przedstawicieli do Rady Państw”.
Tylko kantony Jura i Neuchâtel przyznają cudzoziemcom prawo do głosowania w wyborach kantonalnych, ale żaden z nich nie zezwala cudzoziemcom na kandydowanie w wyborach na szczeblu kantonalnym. Na szczeblu gminnym 600 gmin w sześciu kantonach ( Appenzell Ausserrhoden , Fryburg , Graubünden , Jura, Neuchâtel i Vaud ) przyznaje obcokrajowcom prawo kandydowania w wyborach.
Argowia
W 1996 roku odbyło się referendum w sprawie przyznania cudzoziemcom prawa do głosowania i kandydowania w kantonie Aargau . Wniosek został odrzucony przez wyborców.
Appenzell Ausserrhoden
Artykuł 105 ust. 2 konstytucji kantonu Appenzell Ausserrhoden z dnia 30 kwietnia 1995 r. daje gminom tego kantonu swobodę nadawania (lub nie) praw politycznych cudzoziemcom, pod warunkiem że cudzoziemcy ci mieszkają w Szwajcarii od co najmniej dziesięciu lat i posiadają mieszkał w kantonie przez co najmniej pięć lat. Trzy z dwudziestu gmin przyznały cudzoziemcom prawa wyborcze: Wald (1999), Speicher (2002) i Trogen (2004). W Speicher na urząd polityczny wybrano pierwszego obcokrajowca Szwajcarii – Holendra który od tego czasu naturalizował się jako obywatel Szwajcarii.
Bazylea-Miasto
Kanton Bazylea-Miasto ma dużą populację obcokrajowców – 50 000 osób, co stanowi 30% całej populacji. W 2005 r. kanton wprowadził do swojej konstytucji (która weszła w życie 13 listopada 2006 r.) klauzulę przyznającą każdej z trzech gmin ( Bazylea , Bettingen i Riehen ) uprawnienia do rozszerzenia prawa głosowania i kandydowania w wyborach na szczeblu gminnym na „mieszkańcy inni niż posiadający obywatelstwo szwajcarskie, którzy ukończyli 18 lat”. W rzeczywistości tylko dwie gminy autonomiczne (Bettingen i Riehen) mają takie uprawnienia, ponieważ Bazylea jest administrowana bezpośrednio przez kanton.
Berno
W kwietniu 2005 r. Wielka Rada (parlament) kantonu Berno odrzuciła 98 głosami do 86 przeciw ustawie rządu kantonu przyznającej gminom swobodę przyznawania (lub nie) obcokrajowcom prawa do głosowania na szczeblu gminnym. Gdyby ta ustawa została przyjęta, przyznawałaby prawo wyborcze obcokrajowcom, pod warunkiem, że mieszkają w Szwajcarii od co najmniej dziesięciu lat, w kantonie od co najmniej pięciu lat iw tej samej gminie od co najmniej trzech miesięcy.
Podobny projekt ustawy, wniesiony przez Berneńską Partię Socjaldemokratyczną i Niezależną Partię Socjalistyczną, został odrzucony 25 stycznia 2007 r. 77 głosami do 73, choć ponownie poparł go rząd kantonu. Przeciwnicy ustawy pochodzili przede wszystkim z bloku burżuazyjnego, Szwajcarskiej Partii Ludowej i Wolnej (lub „Radykalnej”) Partii Demokratycznej , chociaż ta ostatnia była za ustawą z 2005 roku.
W sierpniu 2008 roku popularna inicjatywa wspierana przez socjalistów, Partię Zielonych i Szwajcarską Federację Związków Zawodowych zebrała wystarczającą liczbę podpisów (12 500), aby zmienić konstytucję kantonu Berno, aby każda gmina mogła zdecydować, czy przyznać prawa wyborcze obcokrajowcom. Kolejne referendum zostało odrzucone przez wyborców 26 września 2010 r.
Fryburg
Nowa konstytucja kantonu Fryburg , przyjęta 16 maja 2004 r., stanowi w art. 48: „Prawo do głosowania i kandydowania w wyborach na szczeblu gminnym mają następujące osoby, pod warunkiem że osiągnęły wiek uprawniający do głosowania: […] cudzoziemcy i cudzoziemcy mieszkają w swojej gminie, którzy mieszkają w kantonie od co najmniej pięciu lat i którzy posiadają zezwolenie na pobyt.”
Ustawa z dnia 16 marca 2005 r. o przyznawaniu praw politycznych cudzoziemcom i obywatelom Szwajcarii mieszkającym za granicą zmieniła ustawę o korzystaniu z praw politycznych, dostosowując ją do nowej konstytucji. Prawo to stanowi również: „Każda osoba, która korzysta z praw politycznych na poziomie gminy, może kandydować w wyborach”.
Genewa
24 kwietnia 2005 r. 52,3% wyborców w kantonie Genewa poparło inicjatywę przyznania praw wyborczych na szczeblu gminnym cudzoziemcom, którzy mieszkają w kantonie od co najmniej ośmiu lat. Inna inicjatywa przyznająca cudzoziemcom prawo kandydowania w wyborach uzyskała zaledwie 47,2% poparcia. Genewa stała się szóstym kantonem w Szwajcarii, który przyznał prawa polityczne obcokrajowcom.
To głosowanie nastąpiło po czterech nieudanych wcześniejszych próbach. 17 czerwca 1979 r. 56,3% wyborców odrzuciło inicjatywę przyznania cudzoziemcom prawa głosowania i kandydowania w wyborach do trybunału przemysłowego. 6 czerwca 1993 r. 71,3% wyborców odrzuciło inicjatywę przyznania cudzoziemcom prawa do głosowania i kandydowania w wyborach na szczeblu gminnym. 28 listopada 1993 r. taki sam odsetek wyborców odrzucił drugą inicjatywę przyznającą cudzoziemcom jedynie prawo wyborcze. 4 marca 2001 r. 52% wyborców odrzuciło inicjatywę stworzenia ustawy konstytucyjnej przyznającej cudzoziemcom prawo głosowania i kandydowania w wyborach na szczeblu gminnym.
Artykuł 42 konstytucji kantonu został zmieniony w celu przyznania obcokrajowcom prawa do głosowania w wyborach lokalnych, pod warunkiem że legalnie mieszkają w Szwajcarii przez co najmniej osiem lat. Cudzoziemcy nie mają jednak prawa kandydować w wyborach.
Przepis konstytucyjny dotyczący prawa wyborczego cudzoziemców jest bezpośrednio wykonalny i stosowany. Jednak projekt ustawy o zmianie ustawy o korzystaniu z praw politycznych został przyjęty 14 września 2005 r. w celu dostosowania ustawodawstwa do konstytucji.
Glarus
Na Landsgemeinde w dniu 2 maja 2010 r. wyborcy kantonu Glarus odrzucili propozycję przyznania cudzoziemcom prawa głosu.
Gryzonia
Art. 9 Konstytucji kantonu Gryzonia z dnia 14 września 2003 r. gwarantuje obywatelom Szwajcarii prawo wyborcze na poziomie kantonu, ale nie wyklucza rozszerzenia tego prawa na cudzoziemców, gdyż szczegóły określa ustawodawca. Nie przyjęto żadnej faktycznej ustawy przyznającej prawa wyborcze cudzoziemcom.
Art. 9 stanowi również, że gminy mają swobodę decydowania (lub nie) o przyznaniu cudzoziemcom zarówno prawa wyborczego, jak i prawa kandydowania. Dziesięć z 208 gmin kantonu skorzystało z tego uprawnienia: Bever , Bonaduz , Calfreise , Cazis , Conters im Prättigau , Fideris , Lüen , Masein , Portein (które połączyły się w gminę Cazis 1 stycznia 2010 r.) i Schnaus .
jura
Kanton Jura od razu przyznał obcokrajowcom prawo głosu.
Konstytucja kantonu przyznaje prawa wyborcze obywatelom „posiadającym obywatelstwo szwajcarskie” i stwierdza w art. 73: „ustawa określa i reguluje prawo do głosowania i inne prawa polityczne cudzoziemców”.
Art. 3 ustawy z dnia 26 października 1978 r. o prawach politycznych stanowi, że cudzoziemcy mogą głosować w wyborach samorządowych, jeżeli mieszkają na terenie kantonu co najmniej 10 lat, a na terenie swojej gminy co najmniej 30 dni. Stanowi on, że cudzoziemcy, którym przysługuje czynne prawo wyborcze, mogą kandydować również na szczeblu gminnym.
Ustawa ta przyznaje również cudzoziemcom prawo głosu w wyborach kantonalnych, pod warunkiem, że mieszkają w kantonie od co najmniej dziesięciu lat.
W dniu 21 lutego 2007 r. parlament kantonalny uchwalił (51 głosami za, przy 4 głosach przeciw) ustawę przyznającą cudzoziemcom prawo kandydowania na burmistrza. Wszyscy tacy kandydaci muszą mieszkać regularnie w Szwajcarii przez co najmniej dziesięć lat, w tym co najmniej rok w kantonie Jura.
W dniu 17 czerwca 2007 r. wyborcy Jury zagłosowali przeciwko ustawie zezwalającej cudzoziemcom na kandydowanie w wyborach, uchylając tym samym wcześniejszą ustawę.
W dniu 28 września 2014 r. rząd kantonu przyjął (54% głosów) propozycję przywrócenia cudzoziemcom prawa kandydowania do wszystkich urzędów miejskich z wyjątkiem burmistrza.
Lucerna
Artykuł 15 ust. 2 projektu nowej konstytucji kantonu Lucerna pozostawił gminom swobodę w przyznawaniu (lub nie) cudzoziemcom prawa głosu w wyborach lokalnych. Klauzula ta nie pojawiła się jednak w wersji konstytucji przyjętej w głosowaniu powszechnym 17 czerwca 2007 r.
Neuchâtel
Kanton Neuchâtel zezwala obcokrajowcom na głosowanie w wyborach lokalnych od 1849 r. Na krótko zniósł to prawo, ale przywrócił je w 1875 r.
Ustawa z dnia 17 października 1984 r. o prawach politycznych zezwala cudzoziemcom na głosowanie w wyborach samorządowych pod warunkiem, że znajdują się „w normalnej sytuacji” i mieszkają na terenie kantonu co najmniej od roku. Cudzoziemcy mogą również kandydować w wyborach.
Nowelizacja konstytucji kantonu z 2000 r. przyznała cudzoziemcom prawo do głosowania w wyborach kantonalnych pod warunkiem, że mieszkają w kantonie od co najmniej pięciu lat.
W 1850 r. Neuchâtel przyznał obcokrajowcom prawo do głosowania, ale nie do kandydowania w wyborach lokalnych. W XIX wieku nawet obywatelom Szwajcarii nie gwarantowano automatycznie prawa do kandydowania w wyborach, jeśli pochodzili z innego kantonu.
W czerwcu 2007 r. wyborcy odrzucili inicjatywę kantonu dotyczącą przyznania cudzoziemcom prawa kandydowania w wyborach.
W 2016 r. zmieniły się zasady wyborów lokalnych i kantonalnych. Na szczeblu gminnym cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy mieszkali w gminie kantonu, posiadają zezwolenie na pobyt („Permis C”) i mieszkali w kantonie przez co najmniej rok, mogą teraz kandydować w wyborach. Mogą teraz również kandydować w wyborach na szczeblu kantonu na tych samych warunkach, z wyjątkiem tego, że muszą mieszkać w kantonie przez co najmniej pięć lat.
Szafuza
W 2001 roku wyborcy kantonu Szafuza odrzucili popularną inicjatywę dotyczącą przyznania cudzoziemcom prawa wyborczego.
28 września 2014 r. wyborcy ponownie odrzucili (85% głosów) propozycję dopuszczenia cudzoziemców do głosowania.
Solothurn
W 1997 r. wyborcy kantonu Solothurn odrzucili (88,5% głosów) propozycję dopuszczenia cudzoziemców do głosowania.
Turgowia
Art. 19 Konstytucji kantonu Turgowia oraz art. 2 ust. 1 ustawy o prawach politycznych zezwalają gminom na przyznawanie (lub nie) cudzoziemcom prawa wyborczego na szczeblu gminnym. Od 2009 r. tylko dwie gminy – Langrickenbach i Lengwil – skorzystały z tej opcji.
Uri
Wyborcy kantonu Uri odrzucili popularną inicjatywę (84% głosów) proponującą przyznanie cudzoziemcom pełnych praw politycznych zarówno na szczeblu gminnym, jak i kantonalnym.
Vaud
Artykuł 142 nowej Konstytucji kantonu Vaud z dnia 14 kwietnia 2003 r. stanowi: „do elektoratu należą: […] dziesięć lat i co najmniej od trzech lat mieszkają w kantonie”. W celu transpozycji przepisu konstytucyjnego w 2003 r. zmieniono ustawę o korzystaniu z praw politycznych, przyznając cudzoziemcom prawo wyborcze. prawo do kandydowania w wyborach są prawami niepodzielnymi w prawie Vaud, cudzoziemcy mogą kandydować również w wyborach na szczeblu gminnym.Tylko obywatele szwajcarscy mają prawo do głosowania i kandydowania w wyborach na szczeblu kantonalnym.
Zug
Nowelizacja dająca gminom kantonu Zug możliwość udzielania cudzoziemcom prawa głosu w wyborach samorządowych została przedstawiona we wrześniu 2006 r. podczas debat wokół nowelizacji ustawy o prawach politycznych. Zapis ten nie został jednak zachowany w ostatecznej wersji znowelizowanej ustawy.
Zurych
W 1993 r. wyborcy kantonu Zurych odrzucili popularną inicjatywę (74,5% głosów) proponującą nadanie cudzoziemcom praw politycznych w kantonie. Indywidualna inicjatywa obywatela („Einzeliniitiative”), która proponowała wprowadzenie praw wyborczych dla cudzoziemców w wyborach samorządowych, została odrzucona w lutym 2007 roku.
Główne tematy | |||||||||
| Historia |  |
||||||||
| Geografia |
|
||||||||
| Polityka |
|
||||||||
| Gospodarka |
|
||||||||
| Społeczeństwo |
|
||||||||
