Program szkolenia stażystów technicznych
Program szkolenia technicznego dla stażystów ( 技能実習制度 , Ginō Jisshū Seido ) to program szkolenia zawodowego zapewniający możliwości zatrudnienia obcokrajowcom w Japonii .
Technical Intern może pracować w Japonii do pięciu lat: 1 gou (1 rok – poziom podstawowy), 2 gou (2 i 3 rok – średniozaawansowany), 3 gou (4 i 5 rok – poziom zaawansowany). Stażyści techniczni, którzy ukończyli 2 lub 3 gou, mogą kontynuować pracę na określonym poziomie umiejętności.
Kiedy system został ustanowiony po raz pierwszy, administrowany przez Japońską Organizację Międzynarodowej Współpracy Szkoleniowej (JITCO), jego deklarowanym celem jest zapewnienie szkoleń, umiejętności technicznych i doświadczenia technologicznego pracownikom z gospodarek rozwijających się.
Staż prowadzony przez rząd ma na celu wsparcie programu współpracy międzynarodowej i został ustanowiony w 1993 roku.
Ponieważ ustawa o normach pracy nie była stosowana na początku systemu, niektóre miejsca pracy stosowały takie praktyki, jak niewypłacanie wynagrodzeń i złe środowisko pracy. Został oskarżony o bycie nowoczesnym systemem niewolnictwa.
Udział
Według danych Ministerstwa Sprawiedliwości w 2015 roku w Japonii było 192 655 stażystów technicznych w ramach programu, co oznacza wzrost o około 15% w stosunku do roku poprzedniego. W 2017 r. Chiny były największym źródłem stażystów (46,2% ogółu), następnie Wietnam (29,9%) i Filipiny (9,2%).
W 2019 r. w programie TITP uczestniczyła prawie połowa z 410 tys. wietnamskich pracowników.
W grudniu 2019 r. zarejestrowano 328 360 pracowników zagranicznych jako stażystów technicznych.
Według japońskiego Ministerstwa Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej na koniec 2015 r. stażystów przyjmowało około 35 000 miejsc pracy. Małe przedsiębiorstwa na obszarach wiejskich w Japonii zatrudniają wielu stażystów, którzy często są goszczeni przez lokalne grupy handlowe i przemysłowe oraz małe- stowarzyszenia biznesowe. Około 42% praktykantów pracuje w przemyśle przetwórstwa owoców morza, a jak stwierdza Mazumi, w przeciwieństwie do niektórych głosów krytycznych, że stażyści zabierają pracę pracownikom domowym, w przemyśle przetwórstwa owoców morza stażyści znajdują się głównie w regionach cierpiących na brak stajni ( pracowników niesezonowych). Na tych obszarach „im większe zatrudnienie w przemyśle przetwórstwa owoców morza na lokalnym rynku pracy i im wyższa produktywność przemysłu, tym większy udział migrantów w lokalnej sile roboczej”.
Historia reformy instytucjonalnej
- Lipiec 2010 r. – nowelizacja ustawy o kontroli imigracji i uznawaniu uchodźców. Ustanowienie statusu pobytu „szkolenia technicznego”.
- Listopad 2016 – uchwalenie ustawy o szkoleniu stażystów technicznych
- Styczeń 2017 – Powstanie Organizacji Szkolenia Stażystów Technicznych (OTIT)
- Listopad 2017 – Wejście w życie ustawy o szkoleniu stażystów technicznych
Od czasu zmian systemowych w 2017 roku OTIT położył szczególny nacisk na ochronę stażystów technicznych. W nowym systemie OTIT koncentruje się na zgodności (z przepisami i regulacjami), dodatkowych programach ( 3 gou ) oraz ochronie stażystów technicznych.
Organizacja szkolenia technicznego dla stażystów
OTIT przeprowadza regularne kontrole na miejscu, co roku dla każdej organizacji nadzorującej [ potrzebne wyjaśnienie ] i co 3 lata dla każdej organizacji wdrażającej. [ wymagane wyjaśnienie ]
Jeżeli kontrola na miejscu wykaże naruszenia prawa, mogą zostać podjęte działania administracyjne, takie jak cofnięcie pozwolenia lub certyfikacji.
Krytyka
Program podlega coraz większej kontroli pod kątem rzekomych naruszeń praw pracowniczych, kwestii bezpieczeństwa i higieny pracy oraz luźnego nadzoru administracyjnego. Spotkała się również z krytyką, że stażyści są zmuszani do pracy w godzinach nadliczbowych i narażeni na niebezpieczne warunki pracy.
W 2016 r. Raport dotyczący handlu ludźmi Departamentu Stanu Stanów Zjednoczonych wskazał, że program „pierwotnie zaprojektowany w celu rozwijania podstawowych umiejętności technicznych wśród pracowników zagranicznych, w rzeczywistości stał się programem dla pracowników gościnnych ”. Raport mówi, że wielu stażystów jest „umieszczanych na stanowiskach, które nie uczą ani nie rozwijają umiejętności technicznych”. Program był krytykowany za próbę przeciwdziałania brakowi pracowników o niskich kwalifikacjach w sektorze biznesowym.
Według oficjalnych danych japońskiego Ministerstwa Sprawiedliwości w 2019 roku, w latach 2012-2017 w trakcie programu zmarło około 171 stażystów. Dochodzenie wykazało również, że miało miejsce 759 przypadków podejrzenia nadużyć.
Kilka japońskich organizacji i polityków zażądało zniesienia programu szkolenia stażystów technicznych, w tym Sieć Solidarności z Migrantami w Japonii (SMJ), Japońska Federacja Izb Adwokackich (JFBA), a także obecny minister ds. Reformy administracyjnej i reformy regulacyjnej, Tarō Kono ( LDP ).