Punkty karne w Irlandii
System punktów karnych działa od 2002 r. za wykroczenia regulacyjne związane z prawami jazdy w Republice Irlandii . Poważniejsze wykroczenia drogowe nie są objęte systemem punktów karnych, ale skutkują automatycznym zakazem prowadzenia pojazdów lub pozbawieniem wolności. Po kontrowersjach dotyczących rzekomych uchybień we wdrażaniu, w 2015 roku powołano Niezależny Organ Nadzorczy, który ma składać roczne sprawozdania ze swojej działalności.
Realizacja
Punkty karne przepadają po trzech latach; łącznie 12 zdobytych punktów spowoduje sześciomiesięczny zakaz prowadzenia pojazdów. Dla kierowców uczących się i początkujących kierowców limit wynosi 7 punktów. Od grudnia 2014 r. za 62 wykroczenia grożą punkty: za przestępstwa podlegające karze ryczałtowej od 1 do 3 punktów, a za przestępstwa wymagające stawienia się przed sądem od 3 do 5 punktów w momencie skazania.
Wykroczenia są wykrywane przez Garda Síochána lub zgłaszane Gardzie przez prywatną firmę obsługującą furgonetki z fotoradarami . Ogłoszenia wysyłane są pocztą przez Urząd Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego , który publikuje również miesięczne statystyki ogłoszeń. Punkty nie są rejestrowane na fizycznym dokumencie licencyjnym, ale w bazie danych prowadzonej przez Departament Transportu, Turystyki i Sportu , która jest połączona z systemem komputerowym Pulse Gardy. Karę nalicza się według stawki podstawowej, jeżeli została zapłacona w ciągu 28 dni od dnia wystawienia wezwania, oraz według stawki wyższej o 50% za kolejne 28 dni. Następnie rozpoczyna się postępowanie sądowe. Można również odwołać się od kary ryczałtowej w sądzie, ale jeśli apelacja się nie powiedzie, naliczane są dodatkowe 2 punkty, a grzywna jest podwojona. The Kontrolera Generalnego i Audytora Generalnego z 2013 r. wykazał, że 71% grzywien za upomnienie o stałej opłacie zostało zapłaconych w ciągu 56 dni; 22% zakończyło się postępowaniem sądowym; 5% zostało rozwiązanych; a 2% miało „inne wyniki”. Połowa spraw sądowych została skreślona z powodu nieprawidłowego doręczenia wezwania , często w przypadku, gdy samochód był zarejestrowany na firmę, a nie na osobę prywatną, lub z powodu błędów w adresie siedziby. Niektórzy sędziowie odrzucili sprawy dotyczące prywatnych fotoradarów, obwiniając luki w łańcuchu dowodowym .
Rada Brytyjsko-Irlandzka oraz właściwe organy w różnych jurysdykcjach irlandzkich i brytyjskich planują wprowadzenie wzajemnego uznawania punktów karnych w obu krajach. Europejska konwencja o zakazie prowadzenia pojazdów została już wdrożona w przypadku zakazu prowadzenia pojazdów na mocy orzeczenia sądowego.
Historia
Ustawa Prawo o ruchu drogowym z 2002 r. początkowo przewidywała punkty karne i kary ryczałtowe, zastępując wcześniejszy system mandatów na miejscu. Pierwotnie planowany na 1998 r., jego wprowadzenie zostało opóźnione z powodu konieczności modernizacji i połączenia administracyjnych systemów komputerowych oraz sprzeciwu szeregowych Gardaí obawiających się zwiększonego obciążenia pracą. System został wprowadzony w ograniczonym zakresie 31 października 2002 r. dla związanych z przekroczeniem prędkości . W kolejnych latach objęto jego zakresem kolejne przestępstwa, aw 2006 r. dodano 31. Siedem przestępstw wymienionych w ustawie z 2002 r. z późniejszymi zmianami nie zostało jeszcze uwzględnionych w systemie punktowym.
W 2004 roku wyszła na jaw luka, kiedy Gardaí nie była w stanie udowodnić, że kierowca otrzymał mandat karny. W tym samym roku Gardaí otrzymały komputery podręczne do automatyzacji zgłaszania przestępstw. W 2006 r. problemy z łączeniem danych oznaczały, że Gardaí mogła zgłaszać wykroczenia, ale nie mogła przeglądać danych punktów karnych kierowców ani konfiskować praw jazdy. W 2009 roku media donosiły o problemach, w których kierowcy jeżdżący nielegalnie bez prawa jazdy unikali naliczania punktów. Outsourcing fotoradarów rozpoczął się w listopadzie 2010 r. W 2012 r. usunięto lukę, dzięki której osoby odwołujące się od kary nie musiały przedstawiać prawa jazdy do sądu. W 2015 r. rząd zapowiedział, że zamknie podobną lukę wykorzystywaną przez 72 proc. kierowców odbierających wezwania do sądu. W 2013, ubezpieczeń komunikacyjnych uzyskały dostęp do bazy danych punktów karnych, aby zachęcić ostrożnych kierowców do niższych składek ubezpieczeniowych.
Departament Transportu opublikował przegląd systemu w czerwcu 2012 r., który został omówiony przez wspólny komitet Oireachtas we wrześniu tego roku. Nowelizacja wpłynęła na ustawę Prawo o ruchu drogowym z 2014 r., która dodała do systemu 11 nowych wykroczeń, podwyższyła punkty karne za niektóre wykroczenia oraz obniżyła limit z 12 do 7 punktów dla uczących się kierowców i nowej kategorii początkujących kierowców.
Kontrowersje dotyczące unieważnienia
Starszy Gardaí ma swobodę uznania w anulowaniu punktów karnych. We wrześniu 2012 r. dwóch demaskatorów Gardy twierdziło, że uprawnienia te zostały nadużyte w celu anulowania tysięcy kar, faworyzując niektóre wpływowe osoby i inne osoby, które później uczestniczyły w poważnych wypadkach drogowych. Jeden z demaskatorów zrezygnował z pracy w Gardzie w maju 2013 roku.
Czterech DT grupy technicznej poruszyło tę sprawę w Dáil w grudniu 2012 r. W marcu 2013 r. Jeden z czterech, Luke „Ming” Flanagan, przyznał, że sam anulował punkty. W maju inny z tej czwórki, Mick Wallace , wymienił zarzuty z Alanem Shatterem , ministrem sprawiedliwości , o uniknięciu kar według uznania Gardy.
Wewnętrzny raport Gardy dotyczący zarzutów został opublikowany w maju 2013 r. Stwierdzono, że 3 ze 113 funkcjonariuszy odstąpiło od wytycznych, ale nie znalazło dowodów na korupcję. Raport został przekazany do Inspektoratu Garda i Oireachtas w celu dalszego zbadania. Detektywi z grupy technicznej krytycznie odnieśli się do raportu Gardy za to, że nie przesłuchiwano demaskatorów.
Biuro Kontrolera i Audytora Generalnego również otrzymało informacje na temat pierwotnych zarzutów i przeprowadziło przegląd systemu na potrzeby swojego raportu za 2012 rok. Opublikowany we wrześniu 2013 r., wykazał, że wskaźnik przerwań wahał się w różnych okręgach Garda od 0,1% do 5,9%. W styczniu 2014 r., kiedy Komisja Rachunków Publicznych Oireachtas dokonała przeglądu raportu, przesłuchała komisarza Gardy, Martina Callinana, który bronił zastosowania przez Gardaí dyskrecji. Callinan's argumentował, że demaskatorzy powinni byli zgłosić swoje obawy wewnętrznie, a jego zeznania kontrowersyjnie użyły słowa „obrzydliwe”:
- Szanuję pogląd, że gardaí w pewnych okolicznościach nie powinna prowadzić nawzajem śledztwa. Dlatego mamy komisję rzecznika praw obywatelskich, która zajmuje się takimi sprawami. Najwyraźniej jednak tutaj mamy dwie osoby spośród ponad 13 000 osób, które stawiają nadzwyczajne i poważne zarzuty. Jednak nigdzie indziej ani od żadnego innego członka Garda Síochána nie ma szeptu na temat tej korupcji, nadużyć i innych zarzutów postawionych ich kolegom funkcjonariuszom. Szczerze mówiąc, na poziomie osobistym uważam, że jest to dość obrzydliwe.
W następnym tygodniu komisja przesłuchała jednego z demaskatorów na osobności, pomimo sprzeciwu Komisarza i Shattera, który przekazał zarzuty do Komisji Rzecznika Praw Obywatelskich Garda Síochána .
Przegląd Inspekcji Garda dotyczący raportu z maja 2013 r. został opublikowany 12 marca 2014 r. W raporcie, w którym stwierdzono powszechne naruszenia zasad, zalecono utworzenie grupy roboczej do zarządzania systemem punktów karnych, która po raz pierwszy spotkała się 13 marca 2014 r. W świetle w raporcie ministrowie Leo Varadkar i Eamon Gilmore wezwali Callinana do wycofania słowa „obrzydliwe” z jego poprzedniego zeznania; zamiast tego niespodziewanie złożył rezygnację z funkcji komisarza w dniu 25 marca 2014 r.
W 2015 r. minister Fitzgerald powołał Niezależny Organ Nadzorczy pod przewodnictwem Matthew Deery'ego, emerytowanego Prezesa Sądu Okręgowego . Pierwszy roczny raport Deery został opublikowany w styczniu 2016 r., Stwierdzając „istotną zgodność” z procesami.
- McCarthy, Seamus (30 września 2013). „Zarządzanie systemem powiadomień o stałej opłacie” (PDF) . Sprawozdanie z rachunków Służby Publicznej 2012 . Kontroler i Audytor Generalny . Źródło 8 grudnia 2014 r .