Reforma podatku gruntowego (Japonia 1873)

Japońska reforma podatku gruntowego z 1873 r. lub chisokaisei ( 地租改正 ) została zapoczątkowana przez rząd Meiji w 1873 r., czyli w szóstym roku okresu Meiji . Była to poważna restrukturyzacja poprzedniego opodatkowania gruntów i po raz pierwszy ustanowiła prawo własności prywatnej ziemi w Japonii.

Poprzedni system opodatkowania gruntów

System opodatkowania gruntów został po raz pierwszy ustanowiony podczas reformy Taika w 645 r. Wraz z przyjęciem chińskiego systemu sądownictwa znanego jako kodeksy ritsuryō ( 律 令 国 家 , ritsuryōkokka ) . Poprzedni system był imitacją pańszczyźnianego systemu podatkowego dynastii Tang , znanego jako system soyōchō ( 租庸調 , soyōchō ) . Podatki były płacone w postaci ryżu i innych upraw w ramach tego systemu, a stawki podatkowe zostały określone na podstawie badania gruntów stworzonego przez Toyotomi Hideyoshi . Proporcjonalny podatek roczny naliczany był w zależności od plonów z danej działki. Nazwisko głównego rolnika zostało zarejestrowane w badaniu gruntów i rolnik ten byłby odpowiedzialny za podatek gruntowy. Płatność może również odbywać się w ramach zbiorowej odpowiedzialności wioski w ramach systemu Murauke ( 村請制 , Muraukesei ) .

Ogłoszenie reformy

Rząd Meiji ogłosił reformę systemu opodatkowania gruntów w 1873 roku jako część rozporządzeń Meiji Daijōkan ( 太政官布告 , daijōkan fukoku ) [1] . Wysiłki mające na celu wdrożenie systemu rozpoczęły się w następnym roku.

Rząd początkowo nakazał indywidualnym rolnikom samodzielne mierzenie działek, obliczanie podatków i przedstawianie wyników lokalnym urzędnikom podatkowym. Pojawiły się jednak trudności z rzetelnością systemu miar, gdy budżet na 1874 r. wykazał, że pobierane podatki spadły znacznie poniżej przewidywanych wartości.

W odpowiedzi rząd utworzył w 1875 r. Departament ds. Reformy podatku gruntowego i rozpoczął agresywne działania w celu zainstalowania systemu. Pod kierownictwem nowego departamentu każda prefektura miała przydzieloną określoną kwotę podatków, które miała pobierać. Departament na siłę zmieniał wartości gruntów, aby osiągnąć ustaloną kwotę, jeśli wartości zgłaszane przez rolników nie odpowiadały wartościom prognozowanym. Wywołało to powszechną niechęć wśród rolników, aw całym kraju wybuchło kilka zamieszek na dużą skalę. W styczniu 1877 r. rząd obniżył stawkę podatkową z 3% do 2,5%, starając się odzyskać poparcie dla podatku gruntowego.

Agresywny system departamentu trwał do 1878 r., Ale surowość zasad stopniowo malała, gdy stało się jasne, że wymagane kwoty zostaną spełnione. Reformy weszły w życie w 1880 roku, siedem lat po rozpoczęciu reform.

Zmiany w stosunku do poprzedniego opodatkowania

okresu Edo płacono podatki od ryżu i upraw , a rolnik był podatnikiem w poprzednim systemie. Opodatkowanie było również niespójne, ponieważ wartości różniły się w niektórych regionach kraju. Nowy podatek gruntowy stworzył jednolity system, który opodatkowywał właścicieli ziemskich na podstawie wartości ich ziemi i był płacony gotówką zamiast upraw.

Główne zmiany między tymi dwoma systemami są następujące:

• Podatki obliczano jako proporcję wartości pieniężnej gruntów na podstawie potencjału zbiorów, a nie rzeczywistych plonów.
• Oparty na gotówce system płatności z uprawami.
• Jednolicie ustalona stawka podatkowa na poziomie 3%; redukcja z poprzedniego systemu.
• Właściciel ziemski, potwierdzony emisją obligacji gruntowych , był odpowiedzialny za podatki zamiast rolnika.
• System został ujednolicony w całej Japonii.

Efekty reformy

Stabilizacja dochodów podatkowych

Rząd mógł być pewny stałych dochodów, ponieważ podatek był ustalany według stałej stawki w stosunku do wartości ziemi, a dochody nie zmieniały się wraz z plonami, ponieważ dochody z podatków uniezależniały się od wahań plonów. Zasadniczo ryzyko fluktuacji plonów zostało zepchnięte z rządu na rolnika.

Reforma podatku gruntowego ostatecznie zwiększyła obciążenie wiosek prowadzących styl życia łowców-zbieraczy na nieuprawianych ziemiach i doprowadziła do kilku powstań rolników przeciwko rządowi Meiji, w tym buntu Ise (伊勢暴動, Ise bōdō ) i buntu Makabe ( 真 壁 暴動 , makabe bōdō ) . Niezadowolenie pomogło również podsycić Ruch Wolności i Praw Ludowych ( 自由民権運動 , jiyūminken'undō ) . Rząd Meiji obniżył stawkę podatkową do 2,5% w 1877 roku w obawie przed dalszymi buntami.

Prywatna własność ziemi

Prywatna własność ziemi została po raz pierwszy uznana w Japonii wraz z wydaniem tytułów własności ziemi. Poprzednią praktyką własności ziemi były prawa obywateli publicznych dotyczące gruntów publicznych ( 公地公民制 , kōchikōminsei ) , które stanowiły, że cała ziemia była wyłączną własnością cesarza, tak że indywidualni rolnicy jedynie pożyczali ziemię od panów feudalnych, którzy z kolei pożyczali ziemię od cesarza. Reforma zniosła ten archaiczny system własności gruntów i zaczęła pozwalać właścicielom ziemskim na wykorzystywanie ich własności jako aktywów finansowych jako zabezpieczenia lub innych inwestycji. Ustawa ta była jednym z pierwszych kroków w kierunku rozwoju kapitalizm w Japonii, równolegle do angielskiej (a później brytyjskiej) ustawy Quia Emptores uchwalonej kilka wieków wcześniej.

Przed uchwaleniem reformy podatku gruntowego w 1872 r. zniesiono jednostronny zakaz handlu i sprzedaży gruntów rolnych, a w 1873 r. zalegalizowano wykorzystywanie nieruchomości jako zabezpieczenia kredytów rolnych.

Prawa wyborcze

Poprzedni feudalny system umów stał się przestarzały, ponieważ właściciel ziemski był odpowiedzialny za podatki i dawał właścicielom ziemskim prawo do udziału w polityce. Później, gdy sejm cesarski , wielu z tych, którym przyznano prawo głosu w izbie niższej, należało do tej klasy ziemiańskiej.

Handel i obieg waluty

W poprzednim systemie ryż i plony zebrane z każdego lenna były sprzedawane i dystrybuowane przez hurtowników za pośrednictwem magazynów daimyō w Edo lub Osace . Reforma pozwoliła rolnikom sprzedawać swoje plony za gotówkę bezpośrednio lokalnym kupcom i miała duży wpływ na japoński handel.

Ustanowienie obligacji gruntowych

Awers obligacji ziemskiej wystawionej w 1879 r. rewers

Obligacje gruntowe ( 地券 , chiken ) zaczęto rejestrować w rejestrze w wyniku pomiarów gruntów wdrożonych w ramach reformy podatku gruntowego. Te obligacje gruntowe stworzyły system weryfikowalnej własności ziemi, wskazały osobę odpowiedzialną za podatki oraz ustanowiły prawa kupna i sprzedaży, umożliwiając uzależnienie handlu nieruchomościami i kredytu od tych obligacji.

Księgę wieczystą zlikwidowano w 1889 r., po przekazaniu jej obowiązków w 1884 r. wydzialowi ksiąg wieczystych. Do 1961 r. płacenie podatków było zarządzane wyłącznie przez ten nowy wydział. departamencie, więc można powiedzieć, że obecne japońskie rejestry własności gruntów można bezpośrednio powiązać z reformą podatku gruntowego.

Jednak szczegóły w rejestrze nie zawsze były dokładne ze względu na prymitywne techniki geodezyjne stosowane przez rolników na początku reformy. Było to spowodowane zarówno ograniczeniami czasowymi i personalnymi, jak i celowymi próbami uchylania się od płacenia podatków („rozciąganie liny” ( 縄 伸 び , nawa nobi ) i „kurczenie liny” ( 縄 縮 み , nawa chijimi ) ), co skutkowało nieścisłościami we współczesnym rejestrze. Badanie rejestru gruntów ( 地籍調査 , chisekichōsa ) jest obecnie trwają prace nad utworzeniem dokładnego rejestru dla całej Japonii.