Skandal MBM
Skandal MBM był amerykańskim skandalem politycznym lat 70. XX wieku, w którym członkowie Senatu Massachusetts wyłudzali pieniądze od McKee-Berger-Mansueto, Inc. (MBM), firmy konsultingowej nadzorującej budowę kampusu University of Massachusetts Boston w Columbia Point .
Umowa MBM
22 kwietnia 1970 r. Biuro Budownictwa i Konstrukcji przyznało firmie MBM kontrakt na nadzorowanie budowy nowego kampusu Uniwersytetu Massachusetts w Bostonie w Columbia Point. Ich opłata miała wynosić 1,53% zatwierdzonego budżetu na fazę I projektu, który szacowano na 2 295 000 USD. Umowa została zatwierdzona przez Komisarza ds. Administracji i Finansów Donalda R. Dwighta .
Krytyka
8 lutego 1971 roku Wendell Woodman, pisarz, którego felietony w State House pojawiały się w wielu podmiejskich gazetach, opublikował pierwszy z pięcioczęściowej serii artykułów, w których zaatakował kontrakt MBM jako „ukochaną umowę ” . Według Woodmana, Biuro Budownictwa i Konstrukcji (BBC) „nigdy w żaden sposób nie negocjowało umowy, a propozycja McKee-Berger została zaakceptowana w stanie nienaruszonym przez Wspólnotę Narodów, zanim stan ją zobaczył… Umowa wskazuje, że była zmowa między BBC a McKee-Berger i prawdopodobnie spisek”.
11 lutego senator Joseph DiCarlo oraz przedstawiciele Ralph Sirianni i William F. Hogan złożyli wniosek o powołanie wspólnej komisji do zbadania okoliczności udzielenia zamówienia MBM.
Wymuszenie
18 lutego prezes MBM Gerald McKee i prawnik firmy Endicott Peabody spotkali się z DiCarlo. Według McKee i Peabody, DiCarlo powiedział im, że zamierza wykorzystać śledztwo, aby zawstydzić Dwighta (który do tego czasu został wybrany na wicegubernatora ), którego uważał za potencjalnego przeciwnika w przyszłych wyborach na gubernatora, i nie rozważy sprawy na jego zasługi. Anthony Mansueto, jeden ze starszych wiceprezesów firmy, zwrócił się następnie o pomoc do senatora Jamesa A. Kelly'ego Jr. 17 marca obaj spotkali się w Palm Beach na Florydzie . Według Mansueto, Kelly powiedział mu, że rozmawiał z DiCarlo i „Za 100 000 dolarów problemy MBM można rozwiązać”. Firma nie zapłaciła pieniędzy i zdecydowała się pozwolić sprawie przejść. 29 marca 1971 r. powołano wspólną komisję legislacyjną. DiCarlo został przewodniczącym Senatu, a Sirianni przewodniczącym Izby. Senatorowie DiCarlo, George V. Kenneally Jr. , a Robert Cawley i przedstawiciele Sirianni, Paul Menton, J. Laurence Golden, J. Hilary Rockett i James F. Hart zostali powołani do komitetu. Komisja przeprowadziła cztery przesłuchania między 5 maja 1971 a 29 lipca 1971. Po ostatniej rozprawie McKee obawiał się, że jego firma straci kontrakt. William Harding, szef sprzedaży MBM, rozmawiał następnie ze swoim przyjacielem, senatorem Ronaldem MacKenzie , o prawdopodobnych wynikach śledztwa.
Według Hardinga, MacKenzie powiedział mu, że korzystny raport komisji kosztowałby od 30 000 do 40 000 dolarów. McKee i Mansueto doszli do wniosku, że jedynym sposobem na utrzymanie kontraktu przez MBM byłoby zapłacenie pieniędzy. Harding dokonał pierwszej płatności 11 października. Ponieważ firma miała problemy z płynnością finansową, płatność wyniosła tylko 5000 USD. Po dokonaniu płatności MacKenzie przekazał Hardingowi kopię roboczą raportu komisji, którą przekazał McKee. McKee uznał raport za niejednoznaczny i podyktował notatkę o dobrej pracy MBM wykonanej nad projektem, którą Harding dostarczył MacKenzie w celu włączenia do raportu końcowego. W następnym miesiącu komisja wydała swój raport, z którego połowa była notatką McKee. Druga płatność w wysokości 5 000 USD została dokonana przez Harding 20 listopada. McKee dokonał płatności w wysokości 10 000 USD 20 stycznia 1972 r. Harding dokonał czwartej płatności (10 000 USD) 18 lutego, a Jack Thomas, szef biura MBM w Bostonie, dokonał ostatniej płatności (również 10 000 $) 12 maja.
Wszystkie płatności zostały dokonane na rzecz MacKenzie, z których kilka zostało dokonanych w barze w pobliżu biura MBM w Bostonie. 6 lipca DiCarlo i MacKenzie odwiedzili McKee w jego Nowym Jorku . Według McKee, DiCarlo skarcił go, mówiąc, że „nie powinni ścigać MBM jak wierzyciele” i że opóźnione płatności przysporzyły mu „trudności i zawstydzenia, ponieważ musiał dzielić się nimi z innymi”.
Śledztwo, akt oskarżenia i proces
Wiosną 1975 roku śledczy federalni badali korupcję w Pensylwanii . Podczas przesłuchania przez prokuratora federalnego podczas wielkiej ławy przysięgłych urzędnik MBM został zapytany, czy wiedział o podobnej korupcji w jakimkolwiek innym stanie. Odpowiedział, że wie o korupcji w Massachusetts. Zeznania zostały następnie przesłane do biura terenowego Federalnego Biura Śledczego w Bostonie. Dowodzący agent specjalny James O. Newpher przydzielił do sprawy agenta Roberta Sheenhana, który zbadał ją wspólnie z prokuratorem USA Jamesem N. Gabrielem .
13 sierpnia 1976 r. Wielka ława przysięgłych oskarżyła DiCarlo i MacKenziego o wymuszenie, spisek i inne powiązane przestępstwa. Kelly został wymieniony jako nieoskarżony współspiskowiec, jednak sędzia orzekł, że prokuratura nie powiązała Kelly'ego ze spiskiem i nakazał usunięcie wszelkich odniesień do niego z aktu oskarżenia (nazwisko Kelly'ego zostało zastąpione przez „John Doe” w akcie oskarżenia ). DiCarlo i Mackenzie zostali oskarżeni o naruszenie ustawy Hobbsa , która zabrania wyłudzeń przez funkcjonariuszy publicznych, oraz ustawy o podróżach , który zabrania przekraczania granic państwowych w celu wymuszenia. 20 sierpnia DiCarlo i Mackenzie nie przyznali się do winy i zostali zwolnieni za kaucją w wysokości 1000 dolarów. Proces rozpoczął się 24 stycznia 1977 roku w Sądzie Okręgowym Stanów Zjednoczonych w Bostonie. Przewodniczącym był Walter Jay Skinner . Prokuratorem był pierwszy zastępca prokuratora USA Edward J. Lee. Obrońcami byli Walter J. Hurley i Robert V. Mulkern. Po dwudziestotrzydniowym procesie DiCarlo i MacKenzie zostali uznani za winnych wszystkich ośmiu zarzutów korupcji. Zostali skazani na rok więzienia i grzywnę w wysokości 5000 USD.
Śledztwo Senackiej Komisji Etyki
28 lutego DiCarlo i MacKenzie zrezygnowali ze stanowisk kierowniczych (DiCarlo był liderem większości, a MacKenzie był asystentem bata mniejszości). Odmówili jednak rezygnacji z mandatu w Senacie. W wyniku afery Senat powołał stałą komisję do spraw etyki. Komisja składała się z trzech demokratów i dwóch republikanów mianowanych przez przewodniczącego Senatu Kevina B. Harringtona w porozumieniu z przywódcą mniejszości Johnem F. Parkerem . Senatorowie Chester G. Atkins , John Olver , Robert E. McCarthy , William L. Saltonstall i John Aylmer byli pierwszymi członkami komitetu, a prokurator Watergate James Vorenberg był jego pierwszym radcą prawnym.
Wkrótce po utworzeniu komitetu powierzono mu zadanie zbadania postępowania DiCarlo i MacKenziego. 31 marca MacKenzie złożył rezygnację z Senatu. Następnego dnia komisja zaleciła usunięcie DiCarlo z Senatu. 4 kwietnia Senat głosował 28 do 8 za wydaleniem DiCarlo. Po raz pierwszy w 196-letniej historii Senatu wydalono członka.
Komisja Okręgowa ( John William Ward )
W 1978 r. Przedstawiciele Philip W. Johnston i Andrew Card złożyli wniosek o utworzenie Komisji Specjalnej ds. Budynków Stanowych i Powiatowych. Komisja otrzymała uprawnienia do wydawania wezwań do sądu i oferowania immunitetu w zamian za zeznania. Gubernator Michael Dukakis wybrał prezydenta Amherst College Johna Williama Warda przewodniczyć komisji. Komisja spędziła dwa i pół roku badając przyznawanie kontraktów architektonicznych i budowlanych w Massachusetts w ciągu ostatnich dwóch dekad. Opublikował swój raport końcowy 31 grudnia 1980 r. Okazało się, że gubernatorzy Endicott Peabody, John A. Volpe i Francis W. Sargent rutynowo przyznawali państwowe kontrakty projektowe w zamian za datki polityczne. Według raportu, 7,73 miliarda dolarów z 17,1 miliarda dolarów wydanych na roboty budowlane wydano na projekty z poważnymi defektami. Wśród wad były przeciekające dachy i uszkodzone ściany w Cape Cod Community College , niezdolność biblioteki Salem State College do udźwignięcia ciężaru książek, do których została zbudowana, niemożność zobaczenia sceny z jednej trzeciej miejsc w audytorium Boston State College , wadliwy system ogrzewania i wentylacji w UMASS Boston, cegły spadające z elewacji biblioteki UMASS w Bostonie oraz nieprawidłowo działający system zamykania w więzieniu hrabstwa Worcester. Raport wykazał również, że 48,7 miliona dolarów wydano na projekty, które zostały zaprojektowane, ale nigdy nie zostały zbudowane.
Następstwa
Ze względu na nieograniczony charakter umowy MBM otrzymał 6 mln USD na projekt UMASS.
Po wydaleniu DiCarlo ogłosił, że wystartuje w wyborach specjalnych, aby odzyskać mandat. Stracił prawybory Demokratów na rzecz Franka J. Mastrocoli Jr. , 24-letniego radnego z Everett, który działał pod hasłem „Jeśli DiCarlo wygra, Massachusetts przegra”.
Przed pójściem do więzienia DiCarlo wymienił wielu innych polityków, którzy otrzymali pieniądze od MBM, w tym Harringtona, Kelly'ego, mówcę Davida M. Bartleya i burmistrza Bostonu Kevina White'a . Wszyscy odmówili przyjęcia pieniędzy, ale kariera polityczna Harringtona dobiegła końca z powodu skandalu. W grudniu 1977 roku przyznał się do zrealizowania czeku na 2000 dolarów od MBM. Po tym ujawnieniu porzucił plany zakwestionowania renominacji gubernatora Michaela Dukakisa w 1978 r. 31 lipca 1978 r. Złożył rezygnację z funkcji przewodniczącego Senatu. Williama Bulgera , który zastąpił DiCarlo na stanowisku przywódcy większości po jego rezygnacji, zastąpił Harringtona na stanowisku prezydenta. Bulger został najdłużej urzędującym prezydentem Senatu.
DiCarlo spędził dziesięć miesięcy w Federalnym Zakładzie Karnym w Allenwood . Po wyjściu z więzienia DiCarlo nie mógł znaleźć pracy przez sześć miesięcy, ale ostatecznie przyjął pracę w firmie budowlanej Revere. Zaczął od ciągnięcia taczek z cementem, ale później został przeniesiony do wykonywania szacunków.
MacKenzie służył również dziesięć miesięcy w Allenwood. Po zwolnieniu w październiku 1978 r. Pracował jako asystent prawny w biurach adwokata Richarda M. Rileya i senatora stanowego Michaela LoPresti Jr. 19 sierpnia 1981 r. Rada Selektorów Burlington przegłosowała stosunkiem głosów 3 do 2, aby uczynić MacKenzie agentem weterana miasta. W grudniu 1983 roku Massachusetts Board of Bar Examiners orzekła, że MacKenzie, który ukończył studia prawnicze na Uniwersytecie Suffolk w 1976 roku, może być prawnikiem pomimo skazania.
Kelly został później skazany za wyłudzenie 34 500 dolarów od firmy architektonicznej Worcester. Został skazany na dwa lata więzienia. Po uwolnieniu spędził wiele lat mieszkając na Florydzie, później przeniósł się do Kolorado, gdzie zmarł 9 sierpnia 2013 roku.
Zobacz też
Dalsza lektura
- Warda, Johna Williama . 1969 Czerwony, biały i niebieski: mężczyźni, książki i idee w kulturze amerykańskiej . Nowy Jork: Oxford University Press