Sukces i możliwości dzięki ustawie o szkołach z kartą jakości

Sukces i możliwości dzięki ustawie o szkołach z kartą jakości
Długi tytuł	Aby zmienić program szkoły czarterowej zgodnie z Ustawą o szkolnictwie podstawowym i średnim z 1965 r.
ogłoszony w	113. Kongres Stanów Zjednoczonych
Sponsorowane przez	Przedstawiciel John Kline (R, MN-2)
Liczba współsponsorów	1
Kodyfikacja
Dotknięte sekcje USC	20 USC § 7221d , 20 USC § 7221g , 20 USC § 7221a , 20 USC § 7223 i nast., 20 USC § 1232 i inne.
Dotknięte agencje	Departament Edukacji Stanów Zjednoczonych
Zatwierdzenie środków	1 800 000 000 USD na każdy rok obrotowy 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 i 2020
Historia legislacyjna
	Wprowadzony do Izby jako HR 10 przez przedstawiciela Johna Kline'a (R, MN-2) 1 kwietnia 2014 r ; Rozpatrzenie komisji przez Komisję Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych ds. Edukacji i Siły Roboczej , Senacką Komisję ds. Zdrowia, Edukacji, Pracy i Emerytur Stanów Zjednoczonych ; Przeszedł przez Izbę 9 maja 2014 r. ( głosowanie imienne 217 : 360-45) ;

sukcesie i możliwościach dzięki wysokiej jakości szkołom z certyfikatem ( HR 10 ) to projekt ustawy, który zmieni i ponownie zatwierdzi zarówno programy dla szkół czarterowych, jak i wzmocnienie punktów dla inicjatyw szkół czarterowych na podstawie tytułu V Ustawy o szkolnictwie podstawowym i średnim z 1965 r . do roku podatkowego 2020 i połączyć je w jedno zezwolenie. Ma to na celu usprawnienie i usprawnienie procesu przyznawania dotacji oraz zwiększenie finansowania tych programów z 250 mln USD do 300 mln USD.

Ustawa została przedstawiona w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podczas 113. Kongresu Stanów Zjednoczonych .

Tło

Szkoły czarterowe w Stanach Zjednoczonych oferują bezpłatną edukację na poziomie podstawowym lub średnim uczniom, którzy przystępują do państwowych egzaminów. Te szkoły czarterowe podlegają mniejszej liczbie zasad, przepisów i statutów niż tradycyjne szkoły państwowe i otrzymują fundusze publiczne, zazwyczaj stałą kwotę na ucznia. Są organizacjami non-profit, ale mogą być zarządzane przez organizacje non-profit w wielu dystryktach i stanach oraz mogą otrzymywać darowizny ze źródeł prywatnych.

Szacuje się, że w latach 2013-2014 istniało około 6400 amerykańskich szkół czarterowych, w których łącznie uczyło się 2,5 miliona uczniów. Listy oczekujących wzrosły ze średnio 233 w 2009 r. do 277 w 2012 r., a miejsca przydzielono w drodze loterii . Kształcą większość dzieci w szkołach publicznych Nowego Orleanu . Szkoły czarterowe mogą zapewniać specjalistyczny program nauczania (na przykład w sztuce, matematyce lub szkoleniu zawodowym), jednak inne mają na celu zapewnienie lepszego i bardziej opłacalnego kształcenia ogólnego niż pobliskie szkoły publiczne, które nie są czarterowe.

Szkoły czarterowe mogą być zakładane przez nauczycieli, rodziców lub aktywistów , chociaż statuty zatwierdzone przez państwo (szkoły niezarejestrowane przez lokalne okręgi szkolne ) są często zakładane przez grupy non-profit , uniwersytety lub jednostki rządowe. Okręgi szkolne mogą zezwolić korporacjom na zarządzanie wieloma szkołami czarterowymi. Pierwsze prawo dotyczące szkół czarterowych zostało wprowadzone w Minnesocie w 1991 roku.

Postanowienia ustawy

Niniejsze podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Congressional Research Service , źródło należące do domeny publicznej .

Ustawa o sukcesie i możliwościach dzięki wysokiej jakości szkołom posiadającym karty w sekcji 4 zrewidowałaby podczęść 1 (Program szkół czarterowych) części B (Publiczne szkoły społeczne) tytułu V (Promowanie świadomego wyboru rodziców i innowacyjnych programów) Ustawy o szkolnictwie podstawowym i średnim z 1965 roku .

Sekcja 5 zastąpiłaby obecny program dotacji dla szkół czarterowych programem przyznającym dotacje podmiotom państwowym (państwowym agencjom edukacyjnym, stanowym radom szkół czarterowych, gubernatorom lub organizacjom wspierającym szkoły czarterowe), a za ich pośrednictwem dotacje dla deweloperów szkół czarterowych na otwarcie nowego czarteru szkół oraz rozwijać i powielać wysokiej jakości szkoły czarterowe.

Ustawa wymagałaby od stypendystów: (1) wykorzystania 7% funduszy z dotacji na zapewnienie pomocy technicznej stypendystom i upoważnionym publicznym agencjom czarterowym oraz (2) współpracy z tymi agencjami w celu usprawnienia procesu wydawania zezwoleń na szkoły czarterowe.

Ustawa ograniczyłaby czas trwania stypendiów i stypendiów dla szkół czarterowych do nie więcej niż pięciu lat. Daje stypendystom nie więcej niż 18 miesięcy na zaplanowanie i zaprojektowanie swoich programów.

Ustawa ograniczyłaby stypendystów do nie więcej niż jednej dotacji w okresie pięciu lat. Ogranicza stypendystów do nie więcej niż jednego stypendysty na szkołę czarterową w okresie pięciu lat, chyba że substypendysta wykaże lepsze wyniki w nauce uczniów zapisanych do odpowiedniej szkoły czarterowej przez co najmniej trzy lata.

Ustawa wymagałaby od Sekretarza Edukacji i każdego stypendysty korzystania z procesu wzajemnej oceny w celu przeglądu wniosków o stypendia i stypendia dla szkół czarterowych.

Ustawa wymagałaby od stypendystów przyznawania stypendiów w sposób, który zapewnia, w możliwym zakresie, że stypendyści są dystrybuowani do różnych obszarów i pomagają szkołom czarterowym reprezentującym różne podejścia edukacyjne.

Ustawa pozwoliłaby Sekretarzowi na odstąpienie od pewnych wymogów ustawowych lub regulacyjnych, jeśli zrzeczenie jest wymagane przez osobę ubiegającą się o dotację i promuje cel programu Szkoły Czarterowej bez ingerencji w to, co jest definicyjnie wymagane od szkół czarterowych.

Ustawa nakazywałaby Sekretarzowi przyznanie pierwszeństwa wnioskodawcom w zakresie, w jakim pochodzą oni ze stanów, które:

mieć autoryzowaną publiczną agencję czarterującą, która nie jest lokalną agencją edukacyjną (LEA), jeśli państwo zezwala podmiotom innym niż LEA na bycie autoryzowanymi publicznymi agencjami czarterowymi;
nie nakładać żadnych ograniczeń co do liczby lub odsetka szkół społecznych, które mogą istnieć, ani liczby lub odsetka uczniów, którzy mogą uczęszczać do szkół społecznych;
zapewnić sprawiedliwe finansowanie, w porównaniu z tradycyjnymi szkołami publicznymi, szkołom społecznym i uczniom w szybki sposób; I
korzystać ze szkół społecznych i najlepszych praktyk ze szkół społecznych, aby pomóc w poprawie sytuacji w szkołach i LEA.

Projekt ustawy nakazywałby Sekretarzowi przyznanie pierwszeństwa wnioskodawcom również w zakresie, w jakim:

współpracować z organizacją doświadczoną w rozwijaniu organizacji zarządzających wspierających rozwój szkoły społecznej,
wspieranie szkół czarterowych, które wspierają uczniów z grup ryzyka,
zezwolić wszystkim ich szkołom czarterowym na pełnienie funkcji szkolnych władz ds. Żywności oraz
podjąć kroki w celu zapewnienia, aby wszystkie publiczne agencje czarterowe wdrażały najlepsze praktyki w zakresie wydawania zezwoleń dla szkół społecznych.

Sekcja 6 obejmowałaby podczęść 2 (Inicjatywy poprawy zdolności kredytowej w celu pomocy w nabywaniu, budowie i renowacji obiektów szkół czarterowych) części B tytułu V w podczęści 1. (W podczęści 2 Sekretarz przyznaje dotacje podmiotom publicznym i prywatnym organizacjom non-profit w celu wykazania innowacyjne sposoby zwiększania zdolności kredytowej w celu sfinansowania nabycia, budowy lub renowacji szkół społecznych).

Projekt ustawy wymagałby od Sekretarza przyznawania dotacji na poprawę jakości kredytowej wnioskodawcom, którzy mają wnioski najwyższej jakości, po uwzględnieniu różnorodności takich wniosków. (Obecnie Sekretarz jest zobowiązany do przyznania co najmniej trzech grantów, w tym co najmniej jednego podmiotowi publicznemu, jednego prywatnemu podmiotowi non-profit i jednego konsorcjum takich podmiotów, pod warunkiem złożenia wniosku z każdego zatwierdzenia merytorycznego.)

Ustawa zabraniałaby grantobiorcom przeznaczania więcej niż 2,5% (obecnie 0,25%) przyznanej dotacji na koszty administracyjne.

Ustawa zrewidowałaby program pomocy dla placówek na jednego ucznia (w ramach którego Sekretarz przyznaje stanom konkurencyjne dotacje w celu zapewnienia finansowania na jednego ucznia szkołom czarterowym), aby umożliwić państwom: (1) współpracę z organizacjami w celu zapewnienia do 50% udział państwa w finansowaniu programu; oraz (2) otrzymać więcej niż jedną dotację programową, o ile kwota stypendiów przekazywanych szkołom czarterowym wzrasta z każdą kolejną dotacją.

Ustawa umożliwiłaby stanom, które są zobowiązane przez prawo stanowe do zapewnienia szkołom społecznym dostępu do odpowiedniej powierzchni placówki, aby kwalifikowały się do stypendium w ramach programu, nawet jeśli nie mają programu pomocy na udogodnienia dla uczniów szkół społecznych określonego w prawie stanowym, pod warunkiem, że wyrażą zgodę na wykorzystanie środków na rozwój takiego programu.

Sekcja 7 wymagałaby od Sekretarza prowadzenia działań krajowych, które obejmują:

udzielanie podmiotom państwowym pomocy technicznej w udzielaniu subwencji deweloperom szkół społecznych;
udzielanie pomocy technicznej stypendystom w ramach programów pomocy w zakresie poprawy jakości kredytowej i pomocy na jednego ucznia;
rozpowszechnianie najlepszych praktyk;
ocena wpływu programu szkoły społecznej, w tym jego wpływu na osiągnięcia uczniów; I
przyznawanie konkurencyjnych grantów bezpośrednio twórcom szkół czarterowych (w stanach, które nie ubiegały się o dotację dla szkół czarterowych ani ich nie otrzymały) oraz organizacjom zarządzającym czarterami w celu otwierania, powielania i rozwijania szkół czarterowych.

Sekcja 8 wymagałaby, aby stany i LEA zapewniły jak najszybsze przekazanie dokumentacji ucznia do szkoły społecznej lub innej szkoły publicznej, gdy uczeń przenosi się z jednej takiej szkoły do drugiej.

Sekcja 9 pozwoliłaby szkołom czarterowym służyć uczniom przedszkoli lub szkół policealnych.

Ustawa zdefiniowałaby „organizację zarządzającą czarterem” jako organizację non-profit, która zarządza siecią szkół czarterowych połączonych scentralizowanym wsparciem, operacjami i nadzorem.

Sekcja 10 ponownie zatwierdza środki w ramach podczęści 1 do roku budżetowego 2020.

Ustawa nakazywałaby Sekretarzowi wykorzystanie: (1) 12,5% takich funduszy na stypendia na poprawę jakości kredytowej i program pomocy na udogodnienia dla uczniów, (2) do 10% takich funduszy na krajowe działania Sekretarza oraz (3) pozostałe środki na program stypendialny dla szkół czarterowych.

Raport Biura Budżetowego Kongresu

Niniejsze podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Biuro Budżetowe Kongresu , zgodnie z poleceniem zgłoszonym przez Komisję Izby Reprezentantów ds. Edukacji i Siły Roboczej w dniu 8 kwietnia 2014 r. Jest to źródło należące do domeny publicznej .

HR 10 zmieni i ponownie zatwierdzi zarówno Programy Szkół Czarterowych, jak i Wzmocnienie Punktów dla Inicjatyw Szkół Czarterowych zgodnie z tytułem V Ustawy o szkolnictwie podstawowym i średnim z 1965 r . do roku podatkowego 2020 i połączy je w jedno zezwolenie. (Upoważnienie to zostałoby automatycznie przedłużone o rok do 2021 r. zgodnie z ustawą o przepisach dotyczących szkolnictwa ogólnego) . w wysokości 300 milionów dolarów na każdy rok podatkowy 2015-2021 na dotacje dla stanów na rozwój i rozbudowę obiektów szkół społecznych oraz na dotacje dla publicznych i prywatnych organizacji non-profit na opracowanie środków zwiększania kredytu na finansowanie budowy i renowacji szkół społecznych.

Historia proceduralna

Ustawa o sukcesie i możliwościach dzięki ustawie o szkołach z kartą jakości została wprowadzona do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych 1 kwietnia 2014 r. Przez kongresmena Johna Kline'a (R, MN-2) . Został skierowany do Komisji ds. Edukacji i Siły Roboczej Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . W dniu 29 kwietnia 2014 r. projekt ustawy został zgłoszony (poprawiony) wraz z raportem Izby 113-423 . Po debacie i dalszych poprawkach do ustawy w dniach 7 i 8 maja 2014 r. Izba przegłosowała w głosowaniu imiennym 217 w dniu 9 maja 2014 r. Za przyjęciem ustawy 360-45.

Projekt ustawy wpłynął do Senatu Stanów Zjednoczonych 12 maja 2014 r. i został skierowany do Senackiej Komisji ds. Zdrowia, Edukacji, Pracy i Emerytur Stanów Zjednoczonych .

Debata i dyskusja

Lider większości Izby Reprezentantów Eric Cantor powiedział, że „doskonała edukacja jest podstawą, której Amerykanie potrzebują, aby wspiąć się po drabinie ekonomicznego sukcesu i zbudować świetlaną przyszłość” oraz że ta ustawa „przyniesie więcej możliwości studentom w całej Ameryce, którzy szukają szansę na naukę, rozwój i odniesienie sukcesu”. Przewodniczący Izby Reprezentantów John Boehner (R-OH) argumentował, że konkurencja między szkołami publicznymi i szkołami społecznymi jest pozytywna, ponieważ „kiedy rodzice mają wybór, dzieci otrzymują lepszą edukację”.

Przedstawiciel Bill Cassidy (R-LA) jest autorem poprawki dotyczącej śledzenia wydatków na koszty administracyjne, której celem jest zapobieganie nadmiernemu wzrostowi kosztów administracyjnych. Cassidy powiedział, że „jest to proste i jednoznaczne, zapewniając, że miliony dolarów podatników trafią do sal lekcyjnych, a nie zostaną wciągnięte w biurokrację”.

Amerykańskie Stowarzyszenie Administratorów Szkół sprzeciwiło się ustawie, argumentując, że ustawa nie zawiera wystarczających przepisów, aby upewnić się, że dolary podatkowe są wydawane prawidłowo, chociaż przyznali, że ustawa stanowi poprawę w stosunku do obowiązującego prawa.

Centrum Reformy Edukacji odniósł się krytycznie do ustawy, ostrzegając, że „jest to nic innego jak naturalny postęp nadmiernego zaangażowania rządu federalnego w politykę szkół czarterowych. Organizacja argumentowała, że„ rząd federalny bierze zbyt dużą bezpośrednią rolę w definiowaniu„ jakości ” i „wysoce wydajnych” szkół czarterowych”, odbierając państwom władzę podejmowania własnych decyzji o tym, które szkoły społeczne kwalifikują się do dotacji. Argumentowali, że odbiera to autonomię i innowacyjność, które definiują szkoły społeczne, dyskontuje wybory rodziców dotyczące szkół i , ze względu na schematyczny charakter tych ocen, zniechęca organizacje zarządzające czarterami do przejmowania upadających szkół (ponieważ upadająca szkoła pogorszy ich wyniki).

Zwolennicy projektu uważają, że dodatkowe fundusze byłyby dobrym sposobem na skrócenie listy oczekujących 1 miliona dzieci, które chcą zapisać się do publicznych szkół czarterowych.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów rządu Stanów Zjednoczonych .