Traktat Bucareli

Traktat Bucareli ( hiszpański : Tratado de Bucareli ), oficjalnie Convención Especial de Reclamaciones ( Specjalna Konwencja Roszczeń ), był umową podpisaną w 1923 roku między Meksykiem a Stanami Zjednoczonymi . Rozliczył straty poniesione przez firmy amerykańskie podczas rewolucji meksykańskiej . Zajmował się również nielegalnością potencjalnego wywłaszczania amerykańskich gruntów i podglebia na rzecz meksykańskiego użytku publicznego, a także sposobami obliczania odszkodowań i form płatności, biorąc pod uwagę, że wywłaszczenie było bardzo potrzebne.

Traktat miał na celu ukierunkowanie żądań obywateli USA za rzekome zniszczenia ich własności spowodowane przez wojny wewnętrzne rewolucji meksykańskiej w latach 1910-1921. Spotkania odbywały się w Mexico City i były prowadzone w budynku należącym do rządu federalnego Meksyku przy 85 Bucareli Street, stąd przydomek traktatu. Negocjacje rozpoczęły się 15 maja 1923 r., a zakończyły 13 sierpnia. Traktat został podpisany przez meksykańskiego prezydenta Álvaro Obregóna , przede wszystkim w celu uzyskania uznania dyplomatycznego od rządu USA, na czele którego stał prezydent Warren G. Harding . Ale procesy ratyfikacyjne były niejednoznaczne w Stanach Zjednoczonych, a nawet gwałtowne i nierozpoznane w Meksyku.

Prezydent Meksyku Plutarco Elías Calles zgodził się przestrzegać tego traktatu po negocjacjach, ale potem odwołał traktat.

Tło

Prezydent Meksyku Álvaro Obregón (1 grudnia 1920 - 30 listopada 1924)

Sytuacja w Meksyku charakteryzowała się niestabilnością polityczną i ciągłymi rewoltami wojskowymi. Częściowo względna słabość rządu prezydenta Álvaro Obregóna wynikała z faktu, że Stany Zjednoczone nie uznały porewolucyjnego reżimu.

Meksykańska konstytucja z 1917 r. , z jej silnymi wpływami socjalistycznymi i nacjonalistycznymi, zaszkodziła wielu interesom Stanów Zjednoczonych, przez co prezydent USA Warren G. Harding odmówił uznania Obregón za prawomocny. Stany Zjednoczone zażądały również uchylenia kilku artykułów konstytucji meksykańskiej z 1917 r. Lub przynajmniej ich zwolnienia dla USA. Dla Obregóna uznanie jego rządu przez Stany Zjednoczone było priorytetem, aby uniknąć ciągłego zagrożenia wojną. Zaledwie dziewięć lat wcześniej Stany Zjednoczone zajęły Veracruz . Uznanie było również niezbędne, aby Obregón poradził sobie z wewnętrznym rozłamem i regionalnym buntem, jak widzieliśmy później w buncie Delahuertista w grudniu 1923 r.

Zniszczenia i chaos spowodowany rewolucją meksykańską sprawiły, że Obregón uznał bezpośrednie inwestycje zagraniczne za niezbędne do odbudowy meksykańskiej gospodarki, ale Stany Zjednoczone warunkowały uznanie Obregonu traktatem, na mocy którego Meksyk zagwarantowałby prawa własności obywatelom USA mieszkającym w Firmy naftowe z Meksyku i USA działające w Meksyku. Problem ropy wynikał z artykułu 27 meksykańskiej konstytucji, który stanowił, że Meksyk ma bezpośrednią kontrolę nad wszystkim na meksykańskiej ziemi. Wpłynęło to na posiadanie i wydobycie ropy przez amerykańskie i europejskie koncerny naftowe.

Niskoprofilowe negocjacje, które doprowadziły do zawarcia traktatu, odbywały się od maja do sierpnia 1923 r. w budynku Sekretariatu Spraw Wewnętrznych przy Avenida Bucareli w mieście Meksyk.

Stany Zjednoczone zażądały od rządu meksykańskiego następujących warunków:

Treść art. 27 Konstytucji określa sytuację prawną przemysłu naftowego i nieruchomości rolnych cudzoziemców.
Spłata długu zagranicznego , zawieszona za rządów meksykańskiego prezydenta Venustiano Carranzy , ma zostać wznowiona.
Odszkodowania wypłacane cudzoziemcom za szkody wyrządzone ich osobom lub majątkom w czasie walki rewolucyjnej.

Meksykański Sąd Najwyższy przyznał i orzekł, że artykuł 27 nie będzie działał wstecz dla przemysłu naftowego, stwierdzając, że wszelkie wywłaszczenie powinno być dokonane z odszkodowaniem. Jeśli chodzi o wznowienie spłaty długu zagranicznego, ^{Obregón zniesienia podatku} próbował pozyskać środki z nowych podatków od ropy, ale koncerny naftowe sprzeciwiły się podwyżce, wstrzymały produkcję i zmusiły rząd do .

Warunki

Traktat Bucareli ogólnie odnosi się do wszystkich porozumień osiągniętych w negocjacjach Bucareli, w tym Konwencji Ogólnych (część egzoteryczna) i Konwencji Specjalnych (określanych również jako część protokołów).

Konwencje Ogólne, podpisane przez Álvaro Obregóna 13 sierpnia 1923 r., zawierały następujące warunki:

Wszelkie szkody poniesione na inwestycjach amerykańskich spowodowane rewolucją meksykańską powinny zostać zrekompensowane według wartości godziwej.

Jednak część konwencji specjalnych została osiągnięta ustnie i nie została udokumentowana w samym podpisanym traktacie. W imieniu Obregón meksykańscy komisarze nieformalnie osiągnęli porozumienie na następujących warunkach z odpowiednikami w USA:

Nieruchomości rolne wywłaszczone z USA miałyby być opłacone obligacjami za te nie większe niż 1755 hektarów .
W przypadku nieruchomości przekraczających ten rozmiar płatność byłaby natychmiastowa i gotówkowa.
Powołana zostałaby komisja odpowiedzialna za rozpatrzenie nierozstrzygniętych roszczeń z 1868 r., ale roszczenia wynikające z rewolucji byłyby rozstrzygane oddzielnie.
Artykuł 27 nie działałby wstecz w stosunku do obywateli USA, którzy nabyli dzierżawę przed 1917 r., co pozwoliło im na dalsze swobodne wydobywanie ropy.

Ponieważ Konwencje Specjalne zostały uzgodnione potajemnie, reprezentowały one jedynie osobistą wolę Prezydenta Obregóna. Spowodowało to problemy z procesem ratyfikacyjnym w obu krajach oraz powstanie Delahuertistów .

Ratyfikacja

Meksykanie i Amerykanie zareagowali inaczej na każdą część (Konwencje ogólne i konwencje specjalne) traktatu, co doprowadziło do różnych rezultatów.

Amerykański Senat zażądał nieznanych „protokołów”, które nie zostały zapisane w traktacie Bucareli po ratyfikacji. Ta prośba, zarejestrowana przez Francisco de Valesco, wykazała, że Senat amerykański nie otrzymał informacji o Konwencjach Specjalnych w procesie zatwierdzania Konwencji Ogólnych i nieumyślnie uchwalił Konwencje Specjalne wraz z Konwencjami Ogólnymi. Później senatorowie zgodzili się na Specjalne Konwencje po tym, jak Charles Evans Hughes poinformował Senat o prawdzie. Biorąc pod uwagę brak dalszej dyskusji w amerykańskim Senacie, można stwierdzić, że cały traktat Bucareli został technicznie zatwierdzony, jeśli nie w ścisłym sensie ratyfikacji legislacyjnej.

W przypadku Meksyku historia była bardziej skomplikowana. Prezydent Obregón z trudem mógł zatwierdzić traktat bez brutalnych środków w lutym 1924 r. Jak udokumentował Vito Alessio Robles, ówczesny senator w 1923 r.: „Konwencje dotyczące roszczeń ogólnych, splamione krwią jednego senatora i porwaniem trzech innych, zostały zatwierdzone dwudziestoma ośmioma głosami przeciw czternastu przeciw [2/3]”. Nawet przy tak ekstremalnych środkach wskaźnik akceptacji Konwencji Ogólnych właśnie osiągnął próg większości bezwzględnej. Robles nie przypominał sobie również żadnej dyskusji na temat Konwencji Ogólnych w Senacie poza zwykłą zgodą i uważał, że umowa była zbyt osobista, aby reprezentować rząd meksykański. Ten brak dyskusji i towarzyszącej jej debaty obniżył wiarygodność traktatu, mimo że technicznie został on uchwalony. Również Adolfo de la Huerta , były prezydent i główny gracz w tamtym czasie, również potwierdził, że Obregón usunął te protokoły z rozmów w rządzie, co sugeruje, że Specjalne Konwencje były nawet ukryte przed głównymi członkami administracji.

Ogólnie rzecz biorąc, niedemokratyczny sposób zatwierdzenia, brak negocjacji w rządzie, wraz z krwawymi środkami, był ostatecznie nie tylko niepożądany, ale także szkodliwy dla legitymizacji traktatu, a nawet dla samej administracji. Efekt ten objawił się ostatecznie w grudniu 1923 r. i reakcjach kolejnych zarządów.

Konsekwencje

Prezydent USA Warren G. Harding (4 marca 1921 - 2 sierpnia 1923)

Roszczenia musiały być zaspokajane przez okres dwóch lat i rozpatrywane w ciągu pięciu lat od podpisania traktatu. Jednak traktat nie miał mocy prawnej, ponieważ nie został formalnie i zgodnie z prawem zatwierdzony przez Kongresy obu krajów-sygnatariuszy. To była dżentelmeńska umowa , która wiązała tylko Obregóna, a nie jego następców. Jednak jego rząd został uznany przez Stany Zjednoczone. Kwota pieniędzy wypłaconych Amerykanom pod rządami Obregona jest nadal nieznana.

Były tymczasowy prezydent Adolfo de la Huerta , który zasiadał w gabinecie Obregona jako sekretarz skarbu , stwierdził, że traktat narusza suwerenność narodową i stawia Meksyk na upokarzających warunkach. De la Huerta oskarżył Obregóna o zdradę narodu, ale został oskarżony o niekompetencję w wykonywaniu swoich obowiązków i został pociągnięty do odpowiedzialności za trudną sytuację finansową Meksyku. De la Huerta zrezygnował i przeniósł się do Veracruz , gdzie ogłosił manifest, który rozpoczął bunt Delahuertista w grudniu 1923 r.

Powszechnym mitem w Meksyku jest to, że traktat zabraniał Meksyku produkcji specjalistycznych maszyn (silników, samolotów itp.), Co opóźniło na wiele lat rozwój gospodarczy Meksyku. Argumentowano, że w latach 1910-1930 wojny domowe, przewroty wojskowe i bunty zdewastowały przemysł w Meksyku i zatrzymały szkolnictwo wyższe, badania i rozwój technologiczny, a niestabilność społeczna i polityczna również wyparła inwestycje zagraniczne .

Rewolucja w rzeczywistości nie zniszczyła sektora przemysłowego, fabryk, zakładów wydobywczych ani przedsiębiorców przemysłowych, więc po zakończeniu walk w 1917 r. wznowiono produkcję.

Pełny tekst traktatu Bucareli został opublikowany po jego podpisaniu i nie zawiera zakazu stosowania technologii. ^{[ potrzebne źródło ]}

Anulowanie

Plutarco Elías Calles , prezydent Meksyku (1 grudnia 1924 - 30 listopada 1928).

Kiedy Plutarco Elías Calles objął urząd 1 grudnia 1924 r., jednym z głównych punktów spornych między Stanami Zjednoczonymi a Meksykiem pozostała ropa. Calles początkowo spotkał się z ambasadorem USA Dwightem Morrowem i ustnie zgodził się przestrzegać specjalnych konwencji. Po tym Calles szybko odrzucił traktat Bucareli i zaczął opracowywać nowe prawo naftowe, które ściśle spełniało artykuł 27 meksykańskiej konstytucji. Reakcja rządu USA była natychmiastowa. Ambasador USA w Meksyku James Rockwell Sheffield nazwał Callesa „komunistą”, a sekretarz stanu USA Frank Billings Kellogg wystosował groźbę pod adresem Meksyku 12 czerwca 1925 r .

Amerykańska opinia publiczna zwróciła się przeciwko Meksykowi po otwarciu w Meksyku pierwszej ambasady Związku Radzieckiego na świecie. Ponadto ambasador radziecki powiedział, że żaden kraj na świecie nie ma więcej podobieństw do Związku Radzieckiego i Meksyku. Wtedy członkowie rządu USA uznali, że Meksyk był drugim bolszewickim krajem na ziemi i zaczęto go nazywać „sowieckim Meksykiem”.

Debata nad nowym prawem naftowym odbyła się w 1925 r., kiedy interesy USA sprzeciwiały się jakiejkolwiek inicjatywie. W 1926 r. uchwalono nowe prawo. W styczniu 1927 r. rząd Callesa cofnął zezwolenia firmom naftowym, które nie przestrzegały prawa. Meksykowi udało się uniknąć wojny dzięki serii manewrów dyplomatycznych. Wkrótce powstała bezpośrednia infolinia telefoniczna między Callesem a prezydentem USA Calvinem Coolidge'em . Ponadto Sheffield został zastąpiony przez Dwighta Morrowa. 18 marca 1938 roku, po serii pogardy dla zagranicznych koncernów naftowych, meksykański prezydent Lázaro Cárdenas del Río zarządził wywłaszczenie meksykańskiej ropy , tworząc PEMEX .

Źródła

Książki

CASASOLA, Gustavo: „Historia Gráfica de la Revolución Mexicana. Tomo 1” , Madryt, Hiszpania, Editorial Trillas, 1992. ISBN 968-24-4524-8
„Seis siglos de historia grafica de México, tomo 12” , México, Editorial Trillas, 1976. ISBN 968-7013-00-1
ESQUIVEL MILÁN, Gloria — colaboración con Enrique Figueroa Alfonso —: „Historia de México” , Oxford, Editorial Harla, 1996. ISBN 970-613-092-6
FUENTES MARES, José: „Historia Ilustrada de México, de Hernán Cortés a Miguel de la Madrid. Tomo II” , Meksyk, redakcja Océano, 1984. ISBN 968-491-047-9
KRAUZE, Enrique: "Álvaro Obregón, el vértigo de la victoria" , Meksyk, Fondo de Cultura Económica, 1987. ISBN 968-16-2785-7
MORENO, Salvador — colaboración con Amalia Silva —: „Historia de México” , Meksyk, Ediciones Pedagógicas, 1995. ISBN 968-417-230-3
ROSAS, Alejandro: „Mitos de la historia mexicana. De Hidalgo a Zedillo” , Meksyk, Editorial Planeta, 2006. ISBN 970-37-0555-3
SILVA CAZARES, Carlos: „Álvaro Obregón” , en la serie „Grandes protagonistas de la historia mexicana” , Meksyk: Planeta DeAgostini, 2002. ISBN 970-726-081-5
TREVIÑO, Héctor Jaime: "Historia de México" , Monterrey, Ediciones Castillo, 1997. ISBN 970-20-0019-X
VASCONCELOS, José: "Breve historia de México" , México, Editorial Trillas - colección "Linterna magica" -, 1998. ISBN 968-24-4924-3
VILLALPANDO, José Manuel — colaboración con Alejandro Rosas —: „Los Presidentes de México” , Meksyk, Editorial Planeta, 2001. ISBN 970-690-507-3
MARTIN MORENO, Francisco: „México Acribillado” , Meksyk, redakcja Alfaguara, 2008. ISBN 978-970-58-0456-4
Moreno Suarez, Adolfo; I. Paniagua Arredondo, José. Los Tratados de Bucareli: Traicion y Sangre Sobre Mexico .
Trujillo Herrera, Rafael (1966). Adolfo de la Huerta y los Tratados de Bucareli . Libreria de Manuel Porrúa.

Filmy dokumentalne

Álvaro Obregón, El Vertigo de la Victoria , Arturo Pérez Velasco, 1999.
México: Revolution and Rebirth , History Channel , 1999.