Widmowa pomoc w Afganistanie
Pomoc fantomowa to pomoc , która nigdy nie dociera do krajów docelowych. Jest to pomoc, która jest łupiona na wiele sposobów, takich jak pomoc wiązana i krajowe wydatki uchodźców w krajach-darczyńcach. Jednym z krajów dotkniętych pomocą fantomową jest Afganistan . Otrzymał około 35 miliardów dolarów pomocy międzynarodowej w latach 2002-2009. Jednak znaczna część tej pomocy nie pomogła złagodzić ubóstwa ani poprawić warunków ekonomicznych i życiowych w kraju, jak pierwotnie zamierzano.
Afganistan
Według WorldBank Afganistan jest krajem o niskich dochodach , którego PKB na mieszkańca wyniósł 507 USD w 2019 r. Kraj zajmuje obecnie 172. miejsce w rankingu Human Development Index (HDI). Jest silnie uzależniony od pomocy zagranicznej, a pomoc stanowi ponad 90 procent budżetu państwa. Wiele sektorów kraju jest obecnie słabo rozwiniętych. Wskaźniki śmiertelności niemowląt w tym kraju są wysokie i wynoszą 16,7 procent, poziom umiejętności czytania i pisania jest niski i wynosi 18 procent, a stopa bezrobocia jest wysoka i wynosi 35 procent.
W serii wywiadów przeprowadzonych przez Biuro Specjalnego Inspektora Generalnego ds. Odbudowy Afganistanu w ramach programu Lessons Learned jeden z rozmówców oszacował, że 40% pomocy USA dla Afganistanu od 2001 roku trafiło do kieszeni skorumpowanych urzędników, watażków, przestępców i powstańców.
Darczyńcy
Kraje będące darczyńcami dla Afganistanu to Stany Zjednoczone i Kanada . Pomoc udzielana zgodnie z wytycznymi Komitetu Pomocy Rozwojowej Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju nosi nazwę Oficjalnej Pomocy Rozwojowej (ODA). Ta forma pomocy musi być podejmowana przez oficjalny sektor kraju-darczyńcę, którego głównym celem jest wspieranie rozwoju gospodarczego i dobrobytu oraz preferencyjne warunki finansowe.
Obecnie udzielana pomoc jest niewystarczająca, ponieważ nie osiągnęła pierwotnie obiecanej kwoty, tj. 0,7% DNB krajów-darczyńców .
Pojawiają się również problemy z wykorzystaniem udzielonej pomocy. Formą pomocy fantomowej jest pomoc warunkowa lub pomoc wiązana. Dzieje się tak, gdy pomoc jest powiązana z zakupem produktów, takich jak uzbrojenie. Wydatki na zagraniczną pomoc techniczną, zawyżone pensje obcokrajowców do pracy w Afganistanie czy wydatki na home office w USA to kolejne przykłady błędnego oznakowania pomocy. Kraje-darczyńcy, przedkładając swoją reputację narodową nad pomoc Afganistanowi w sprostaniu wyzwaniom związanym z rozwojem i wzrostem, stworzyły „projekty szybkiego oddziaływania”, takie jak tanie drogi i budynki w kraju otrzymującym pomoc. Takie niekonsekwentne wykorzystanie pomocy stanowiło 86 procent całkowitej pomocy amerykańskiej.
Tak było również w przypadku programu pomocy Kanady. 60 procent kanadyjskiej pomocy zostało ograniczone do zakupu wyłącznie kanadyjskich produktów. Jest to przykład pomocy wiązanej. Takie praktyki spowodowały, że produkty żywnościowe z Kanady przybywają kilka miesięcy później niż zwykle, co prowadzi do obniżenia cen sprzedaży dla lokalnych rolników.
Prywatne przedsiębiorstwa z krajów-darczyńców rabują znaczną część pomocy. Doprowadziło to do złego wykorzystania 35 do 40 procent całkowitej pomocy międzynarodowej. Afgańsko-amerykański emigrant, który pracował z zagranicznymi kontrahentami w Afganistanie, powiedział: „Firmy międzynarodowe są bardziej skorumpowane niż firmy lokalne, ponieważ są tu krótkoterminowe, zwolnione z podatku, osiągają zysk i odchodzą”. Dyktowanie zagranicznych instytucji, takich jak Bank Światowy , MFW i UNDP , oraz krajów darczyńców, w jaki sposób należy wydawać pomoc, doprowadziło do utraty przez demokratycznie wybrany rząd afgański kontroli nad dystrybucją pomocy.
Efekty
Gospodarka Afganistanu ani poziom życia nie poprawiły się, mimo że kraje-darczyńcy twierdzą, że przekazały znaczne zagraniczne darowizny i inwestycje w Afganistanie. Na przykład stan zdrowia kraju pozostaje poważnym problemem ubóstwa, a od 2005 r. Odnotowano spadek rocznych wydatków na opiekę zdrowotną. Długie terminy przybycia produktów żywnościowych z Kanady były szkodliwe dla gospodarki kraju, ponieważ rolnictwo stanowi 31,6 procent całkowitego PKB. Jak donosi Norah Niland, przedstawicielka Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka w Afganistanie, „Mecenat, korupcja, bezkarność i nadmierny nacisk na cele krótkoterminowe zamiast ukierunkowanego długoterminowego rozwoju pogarszają sytuację skrajnego ubóstwa”.