Zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne w Belgii

Belgia : wody i warunków sanitarnych
Dane dotyczące
Zasięg wodny (szeroka definicja)	100%
Zasięg sanitarny (szeroka definicja)	100%
Ciągłość dostaw (%)	Ciągły
Średnie zużycie wody (l/c/d)	106 l/c/d w 2005 r
Udział opomiarowania gospodarstw domowych	nie dotyczy
Średnia woda nieprzynosząca dochodu	nie dotyczy
Średnia taryfa za wodę	2,92 Euro/m3 (2006), w tym urządzenia sanitarne
Roczna inwestycja w WSS	nie dotyczy
Udział samofinansowania przez media	Wysoki
Udział finansowania podatkowego	Niski
Udział finansowania zagranicznego	Zero
Instytucje
Decentralizacja do gmin	Częściowy
Agencja regulująca wodę i urządzenia sanitarne	Nic
Odpowiedzialność za ustalanie polityki	Władze środowiskowe regionów
Prawo sektorowe	NIE
Usługodawcy	2 spółki regionalne (De Watergroep VMW i Société wallonne des eaux SWDE) 60 zakładów komunalnych i międzygminnych

Zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne w Belgii jest zapewniane przez wiele różnych organizacji: Większość z 581 belgijskich gmin przekazała odpowiedzialność za zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne regionalnym lub międzygminnym przedsiębiorstwom użyteczności publicznej. Działają ponad 62 przedsiębiorstwa wodociągowe, w tym 2 regionalne, 30 międzygminnych i 30 komunalnych. Kolejnych 100, w większości małych gmin, świadczy usługi bezpośrednio, bez posiadania odrębnego prawnie i finansowo podmiotu zajmującego się zaopatrzeniem w wodę. W Belgii nie brakuje wody, a zaopatrzenie w wodę jest na ogół ciągłe i dobrej jakości. Jednak oczyszczanie ścieków od dawna pozostaje w tyle, a Bruksela osiągnęła pełne oczyszczanie swoich ścieków dopiero w 2007 r. W 2004 r. Europejski Trybunał Sprawiedliwości orzekł potępiający nieprzestrzeganie przez Belgię dyrektywy ściekowej UE, a orzeczenie nie zostało jak dotąd w pełni wykonane. Walonia zaspokaja 55% krajowego zapotrzebowania na wodę pitną, podczas gdy liczy tylko 37% ludności. Flandria i Bruksela są uzależnione od wody pitnej z Walonii, odpowiednio na poziomie 40% i 98%.

Interesującym aspektem belgijskiego sektora wodno-kanalizacyjnego jest uznanie podstawowego prawa do wody. Regiony Walonii i Brukseli utworzyły Społeczne Fundusze na rzecz Wody, które zapewniają wsparcie finansowe osobom mającym trudności z opłaceniem rachunków za wodę, podczas gdy we Flandrii każdy ma prawo do minimalnych zapasów w wysokości 15 m 3 (41 litrów/mieszkańca/ ^dzień ) darmowej wody na osobę rocznie.

Średnia taryfa za wodę w Belgii dla dużych użytkowników w 2008 roku wynosiła 8,92 euro za metr sześcienny, co jest drugą najwyższą ceną wśród 14 krajów uprzemysłowionych w porównaniu z ostatnim badaniem. W latach 2003-2008 taryfy za wodę w Belgii wzrosły o 80%, co stanowi najwyższy wzrost w tym okresie spośród wszystkich 14 krajów.

Zasoby wodne

Moza pokazana tutaj w Namur jest jednym z głównych zasobów wodnych Belgii. Rzeka zapewnia 30% zaopatrzenia w wodę Brukseli.

Zasoby wodne Belgii są rozmieszczone w pięciu dorzeczach, z których dwa główne to Moza i Skalda , które mają swoje źródła we Francji i wpływają do morza w Holandii. Główne warstwy wodonośne znajdują się w Walonii. Belgia nie boryka się z niedoborem wody, pomimo dużej gęstości zaludnienia. Wewnętrzna dostępność wody wynosi około 12 000 mln m ³ /rok (średnia z lat 1990-2004), czyli 1168 m ³ /mieszkańca/rok. Wydajność wód podziemnych wynosi około 900 mln m ³ , eksploatowane w tempie 75%. Za tym obrazem kryją się silne dysproporcje regionalne, w których Północ jest zależna od Południa. Walonia zaspokaja 55% krajowego zapotrzebowania na wodę pitną, podczas gdy liczy tylko 37% populacji. Flandria i Bruksela są uzależnione od wody pitnej z Walonii, odpowiednio na poziomie 40% i 98%. Sytuację komplikuje silne uzależnienie Holandii od wód Mozy w zakresie produkcji wody pitnej.

Kanał Alberta pokazany tutaj w pobliżu Kanne w Limburgii jest ważnym źródłem zaopatrzenia w wodę pitną Antwerpii , drugiego co do wielkości miasta Belgii

Produkcja wody pitnej pobiera w 2005 r. 707 mln m ³ (10% całości poboru), 65% pochodzi z wód podziemnych, często rozprowadzanych bez uprzedniego uzdatniania, a 35% z wód powierzchniowych, droższych w produkcji. Na przykład Bruksela czerpie wodę ze źródeł, wód gruntowych i Mozy, a wszystko to w regionie Walonii. Modave w dolinie Hoyoux , położonej ponad 100 km na południowy zachód od Brukseli, wytwarza około 20% zaopatrzenia stolicy w wodę z galerii na wzgórzach otaczających dolinę. w mons wody powierzchniowe z Mozy są uzdatniane w celu zaspokojenia kolejnych 30% zapotrzebowania miasta na wodę; w Vedrin , część Namur , woda jest pompowana z opuszczonej kopalni pirytu ; źródła w Genappe , studnie w Waterloo i Zaventem oraz kopalnie w Ligny i Écaussinnes zapewniają pozostałą część zaopatrzenia w wodę Brukseli. Miasto Antwerpia jest zaopatrywane w wodę z Kanału Alberta . Miasto Liège jest zaopatrywane ze studni pompujących z Hesbaye .

Straty w dystrybucji szacuje się na 13%. Według niektórych źródeł zużycie wody w mieszkaniach wynosiło 106 litrów na mieszkańca dziennie, podczas gdy inne źródła podają, że w 2003 r. było to 135 litrów na mieszkańca dziennie, w porównaniu ze 171 litrami na mieszkańca dziennie w 1995 r.

Infrastruktura

W 2005 r. długość sieci wodociągowej wynosiła 101 026 km z 4 milionami przyłączy. W 2001 roku Belgia posiadała 511 oczyszczalni ścieków obsługujących 6,6 mln mieszkańców. Do kanalizacji podłączonych było 90% ludności, a 47% poddawano oczyszczaniu ścieków w publicznej oczyszczalni ścieków. W 2003 roku liczba oczyszczalni ścieków wzrosła do 541.

Historia i ostatnie wydarzenia

Próba tworzenia agencji basenowych

Przed II wojną światową decydenci belgijscy koncentrowali się na zaopatrzeniu w wodę pitną, z niewielkim naciskiem na kwestie sanitarne. Krajowe przedsiębiorstwo wodociągowe Société Nationale de Distribution d'Eau (SNDE) lub Nationale Maatschappij der Waterleidingen zostało założone w 1923 r. W celu dostarczania wody tam, gdzie gminy nie były w stanie zrobić tego samodzielnie. Po wojnie nacisk przeniósł się do gospodarki ściekowej z początkowym naciskiem na przemysł. W 1963 r. władze przyznały, że brakowało wdrożenia, a układ instytucjonalny został przeprojektowany: poprzez ustawę z 1967 r. o uregulowaniu rzek niezdatnych do żeglugi oraz ustawę z 1971 r. o ochronie wód powierzchniowych i podziemnych, Państwo Centralne próbowało wzmocnić swoich kompetencji na niekorzyść gmin. Minister Zdrowia Publicznego promował utworzenie trzech publicznych przedsiębiorstw oczyszczania, odpowiedzialnych za zbiorowe systemy oczyszczania oraz z uprawnieniami doradczymi w zakresie zrzutów przemysłowych do wód powierzchniowych. Terytorium spółek odpowiadało trzem zbiornikom wodnym (Wybrzeże, Moza i Skalda), a nie trzem regionom belgijskim. Projekt ten nie przewidywał procesu federalizacji rozpoczętego w 1970 r. Wdrożenie po raz kolejny nie powiodło się: przepisy dotyczące ochrony wód podziemnych i powierzchniowych nie zostały wdrożone, a przedsiębiorstwa oczyszczające zostały funkcjonalnie utworzone.

Regionalizacja polityki i instytucji

Od 1974 r. regiony zaczynają opracowywać własną politykę wodną. Od 1977 r. w Walonii powstawały wspólnoty międzygminne . W latach 80. pierwsze regionalne dekrety wodne skupiały się na ochronie potencjalnej wody pitnej. SNDE rozpada się na początku lat 80., dzieląc się na Société Wallonne des Distributions d'Eau (SWDE) przemianowaną na Société wallonne des eaux i Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW), przemianowaną na De Watergroep według The Evolution of the Natural Reżim wodny w Belgii , „[t] różne regionalne systemy wodne są bardzo różne, ponieważ są inspirowane różnymi modelami z zagranicy (Francja i Holandia)”.

Opóźnienia w oczyszczaniu ścieków

Europejska dyrektywa w sprawie ścieków z 1994 r. wywiera presję na państwa członkowskie, aby podjęły działania w zakresie oczyszczania ścieków. Pomimo znacznych wysiłków podjętych w tym zakresie Belgia pozostawała w tyle we wdrażaniu dyrektywy. W 2000 roku Komisja Europejska zauważyła, że ​​region Flandrii nie zidentyfikował prawidłowo obszarów wrażliwych, że region Walonii nie zastosował wymogów dotyczących oczyszczania ścieków komunalnych odprowadzanych do obszarów wrażliwych, że zarówno region Brukseli, jak i region Walonii nie zapewniły odpowiednich Komisji z odpowiednimi programami wdrażania oraz że wszystkie regiony belgijskie nie zapewniły ustanowienia odpowiednich systemów zbierania i przetwarzania. w 2004 r Europejski Trybunał Sprawiedliwości orzekł, potępiając nieprzestrzeganie przez Belgię dyrektywy ściekowej, stwierdzając, że 114 osiedli we Flandrii, 60 w Walonii i stolicy Brukseli nie posiadało systemów zbierania ścieków lub nie zapewniało, że ścieki poddawane są specjalnemu oczyszczaniu fosforem i azotem przed odprowadzane do środowiska naturalnego.

Studium przypadku: Oczyszczanie ścieków w Brukseli

Oczyszczalnia ścieków Bruksela-Północ przed jej ukończeniem w 2007 r. (wrzesień 2006 r.)

Region stołeczny Brukseli jest częścią dorzecza Senne , które samo jest częścią dorzecza Skaldy (Escaut). Senne, który stał się silnie zanieczyszczonym kanałem, został zasypany pod koniec XIX wieku, kiedy część rzeki zniknęła pod bulwarami. W latach pięćdziesiątych XX wieku został on całkowicie przykryty, a do 2007 roku odprowadzano do środowiska mieszaninę wód opadowych i nieoczyszczonych ścieków. Aby zaradzić tej sytuacji, w latach 80. i na początku lat 90. regiony Brukseli i Flandrii opracowały plan gospodarki ściekami. Przewidywał budowę dwóch oczyszczalni ścieków, jednej na południu, a drugiej na północy. Oczyszczalnia ścieków Bruksela-Południe, położona pomiędzy Anderlecht i Forest , oddany do użytku w lipcu 2000 r. Oczyszcza około jednej trzeciej ścieków w Brukseli. W 2001 r. Acquiris, konsorcjum kierowane przez Veolia Water , podpisało 20-letni kontrakt na budowę i eksploatację większej oczyszczalni ścieków Bruksela-North. Oczyszczalnia została ukończona w marcu 2007 r .

Wprowadzenie podstawowego prawa do wody

Region Flamandzki. Od 1997 r. we Flandrii uznaje się, że „każdy klient ma prawo do podstawowego, nieprzerwanego zaopatrzenia [...] w wodę do celów gospodarstwa domowego, aby móc godnie żyć zgodnie z panującymi standardami życia”.

Region Waloński. Od 2003 r. prawo do równego dostępu do wody dla wszystkich stanowi punkt prawa walońskiego, zgodnie z którym podatek w wysokości 0,0125 euro/m ³ trafia do Funduszu Społecznego utworzonego w celu pomocy w opłacie za wodę dla mieszkańców obszarów frankofońskich , którzy nie mogą sobie na to pozwolić. Nie udzielano pomocy społecznościom posługującym się językiem niemieckim . W 2008 roku IELRC poinformował, że Walonia była również „w trakcie wprowadzania nowego podatku wodnego w celu finansowania projektów wodnych w wybranych krajach rozwijających się”.

Konstytucja belgijska. Jeśli propozycja z 2006 r. zostanie przyjęta przed belgijskim Senatem, konstytucja Belgii zostanie zmieniona o nowy ustęp w art. 23 uznający konstytucyjne „prawo do odpowiedniego zaopatrzenia w wodę, wystarczającej pod względem jakości i ilości”.

Odpowiedzialność za świadczenie usług

Belgia jest państwem federalnym składającym się z trzech regionów: regionu flamandzkiego, regionu walońskiego i regionu stołecznego Brukseli.

Polityka i przepisy

Rządy regionów są odpowiedzialne za politykę i regulacje związane z zaopatrzeniem w wodę i urządzeniami sanitarnymi oraz ogólnie za politykę środowiskową. W ramach samorządów regionalnych wiodącą rolę pełnią regionalne administracje ds. środowiska: flamandzkie Ministerstwo Energii, Środowiska i Przyrody wraz z agencją ds. środowiska we Flandrii, Direction générale des Ressources naturelles et de l'Environnement (DGRNE) w Walonii oraz Institut Bruxellois pour la Gestion de l'Environnement (IBGE) w Brukseli. Rząd federalny ma bardzo ograniczoną rolę w zaopatrzeniu w wodę i urządzeniach sanitarnych.

Świadczenie usług

589 gmin Belgii (308 w regionie flamandzkim z 6,2 mln mieszkańców, 262 w regionie walońskim z 3,4 mln mieszkańców i 19 w Brukseli z 1,1 mln mieszkańców) są odpowiedzialne za dostarczanie wody pitnej i usługi sanitarne. Jednak większość gmin przekazała to zadanie regionalnym lub międzygminnym przedsiębiorstwom wodociągowym lub kanalizacyjnym. W sumie, według jednego źródła, w 2005 r. w Belgii istniały 72 przedsiębiorstwa wodociągowe. Jednak inne źródło podaje, że było ponad 62 przedsiębiorstw wodociągowych, w tym 2 przedsiębiorstwa regionalne, 30 zakładów międzygminnych i 30 zakładów komunalnych. Kolejnych 100, w większości małych gmin, świadczy usługi bezpośrednio, bez posiadania odrębnego prawnie i finansowo podmiotu zajmującego się zaopatrzeniem w wodę.

Flandria

De Watergroep (dawniej Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening, VMW) jest regionalnym przedsiębiorstwem wodociągowym we Flandrii, świadczącym usługi wodociągowe i kanalizacyjne dla 2,6 miliona klientów w 170 gminach. Water-link (dawniej Antwerpse Waterwerken , AWW ) jest dostawcą wody pitnej dla 7 gmin w regionie Antwerpii – Antwerpii, Mortsel , Boechout , Edegem , Kontich , Hove , Zwijndrecht i Kapellen - i FARYS (wcześniej TMVW) jest usługodawcą w 67 gminach regionu Gandawa . Aquafin to regionalna firma zajmująca się oczyszczaniem ścieków we Flandrii. Została założona w 1990 roku przez rząd flamandzki, który jest jednocześnie jej głównym udziałowcem. Jej misją jest projektowanie, finansowanie, budowa i eksploatacja całej ponadgminnej infrastruktury potrzebnej do oczyszczania ścieków bytowych oraz optymalizacja wszystkich głównych oczyszczalni ścieków, które Aquafin przejął od Flamandzkiej Agencji Środowiska. Prywatna brytyjska firma wodociągowa Severn Trent posiadała 20% mniejszościowy udział w Aquafin, dopóki nie została sprzedana rządowi flamandzkiemu w 2006 roku.

Walonia

Société wallonne des eaux (zwany SWDE od swojej poprzedniej nazwy Société Wallonne des Distributions d'Eau ) jest najważniejszym dostawcą usług wodnych w Walonii z około 960 000 przyłączy i 2,4 miliona klientów w 200 gminach, dostarczając wodę do około 70% populacji z Walonii. SWDE ​​nie świadczy usług sanitarnych.

Oprócz SWDE w Walonii istnieje siedem międzygminnych przedsiębiorstw wodociągowych:

• AIEC – Stowarzyszenie Intercommunale des Eaux du Condroz
• AIEM - Association Intercommunale des Eaux de la Molignée
• CIESAC - Compagnie Intercommunale des Eaux Source les Avins - Groupe Clavier
• CILE - Compagnie Intercommunale Liégeoise des Eaux in Liège
• IDEN - Intercommunale de Distribution d'eau de Nandrin-Tinlot et environs
• IECBW - Intercommunale des Eaux du Centre du Brabant Wallon
• INASEP – Intercommunale Namuroise de Services Publics

Miasta Chimay, Burg-Reuland, Trois-Ponts i St-Vith mają własne zakłady komunalne.

Istnieje również sześć międzygminnych urządzeń sanitarnych:

• AIDE - Association Intercommunale pour le Démergement et l'Epuration des communes de la Province de Liège
• AIVE – Stowarzyszenie Intercommunale pour la Valorisation de l'eau pour la Province de Luxembourg
• IBW – Intercommunale du Brabant Wallon
• IGRETEC - Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d'Etudes Techniques et Economiques
• INASEP – Intercommunale Namuroise de Services Publics
• IPALLE – Intercommunale de Propreté Publique du Hainaut Occidental

Istnieje również jedno międzygminne przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne: IDEA - Intercommunale de Développement Economique et d'Aménagement de la Région Mons-Borinage-Centre.

Miejsca w zarządach międzygminnych rozdzielane są według większości politycznej w gminach. „Większość wspólnot międzygminnych jest kontrolowana przez koalicje między (Walońską) Partią Socjalistyczną a (Walońską) Partią Chrześcijańskich Demokratów”.

Region Brukseli

Intercommunale bruxelloise de distribution d'eau (IBDE) odpowiada za dystrybucję wody i rozliczenia w 19 gminach regionu Brukseli. Wcześniej Intercommunale Bruxelloise d'Assainissement (IBRA) była odpowiedzialna za kanalizację deszczową i kanalizację sanitarną w regionie Brukseli, który powstał dopiero w 2000 roku w celu zastąpienia czterech Intercommunales for Sanitation. Była Compagnie Intercommunale Bruxelloise des Eaux (CIBE), przemianowana w 2006 roku na Vivaqua, sprzedaje luzem wodę do Brukseli. Obsługuje również swoją sieć kanalizacyjną i oczyszczalnię ścieków Bruksela-Południe w imieniu IBDE. Vivaqua świadczy również usługi na rzecz innych gmin i stowarzyszeń międzygminnych zarówno we Flandrii, jak i Walonii, dysponując łącznie 309 000 połączeń i 2,1 miliona klientów bezpośrednich i pośrednich.

Wspomnienia

BELGAQUA to belgijska federacja sektora wodno-kanalizacyjnego reprezentująca swoje zakłady użyteczności publicznej. To przegrupowuje trzy regionalne stowarzyszenia branżowe:

• AQUABRU dla Regionu Stołecznego Brukseli
• AQUAWAL dla regionu Walonii
• AQUA FLANDERS dla Regionu Flamandzkiego.

Aquawal jest stowarzyszeniem branżowym publicznych dostawców usług wodno-kanalizacyjnych w Walonii.

Aspekty finansowe

Taryfy

Taryfy na wodę w całej Belgii są rosnącymi taryfami blokowymi z wyższymi cenami jednostkowymi za wyższe zużycie. Liczba i wielkość bloków, a także poziomy taryf dla każdego bloku różnią się w zależności od regionu i dostawcy usług. Chociaż PIDPA (w regionie Flemisch, Antwerp Campine (de Kempen w języku niderlandzkim)) zmieniło to w 2009 r. Cena jednostkowa wzrosła dla tych, którzy mają niskie zużycie (<250 metrów sześciennych rocznie), a spadła dla większych ilości (+ 250 metrów Cu/rok). Cena jest teraz taka sama.

region flamandzki. Każdy ma prawo do minimalnego zapasu 15 metrów sześciennych (41 litrów/osobę/dzień) darmowej wody na osobę rocznie. Jeśli chodzi o warunki sanitarne, osoby żyjące poniżej minimalnego poziomu utrzymania są zwolnione z podatku sanitarnego.

Region Waloński. W przypadku wody obowiązuje rosnąca taryfa blokowa z czterema blokami zużycia. Pierwszy blok to do 30 metrów sześciennych na gospodarstwo domowe rocznie (82 litry na gospodarstwo domowe na dzień).

Region Brukseli. Rosnąca taryfa blokowa obejmuje również cztery bloki, z których najwyższy zaczyna się od 60 metrów sześciennych na osobę rocznie. Pierwszy metr sześcienny kosztuje 3,8 razy mniej niż najwyższy. Powołano także Społeczny Fundusz Wodny, finansowany z podatku w wysokości 0,01 euro/m3.

Finansowanie

Region Waloński. Region Walonii utworzył spółkę publiczną zajmującą się finansowaniem i eksploatacją infrastruktury sanitarnej i ochrony działów wodnych. Société Publique de Gestion de l'Eau (SPGE), utworzona w 1999 r., działa na podstawie pięcioletnich umów z rządem. Taryfy są monitorowane przez niezależną jednostkę ( Comité de Contrôle ), a wyniki są niezależnie monitorowane przez Collège d'Evaluation . Jego dwie podstawowe funkcje są realizowane na dwa różne sposoby:

• Na finansowanie infrastruktury sanitarnej podpisuje z przedsiębiorstwami komunalnymi umowę zobowiązującą do realizacji inwestycji i eksploatacji infrastruktury. SPGE postrzega wpływy z taryf kanalizacyjnych jako zwrot z inwestycji i finansowanie eksploatacji infrastruktury sanitarnej.
• W celu ochrony działu wodnego podpisuje umowę z przedsiębiorstwami użyteczności publicznej, na mocy której płacą SPGE za swoje usługi.

SPGE finansuje swoje inwestycje ze swojego kapitału, poprzez długoterminowe pożyczki z Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) i innych źródeł, a także poprzez pożyczki krótkoterminowe.

Ponad 80% SPGE należy do podmiotów publicznych – prawie 40% do władz regionu Walonii, 24% do Aquawal i 20% do SWE – a mniej niż 20% do firm prywatnych, w tym około 10% do Dexii i 5 % przez Auxipar.

Region Flandrii. We Flandrii spółka publiczna Aquafin jest głównym podmiotem finansującym usługi sanitarne, a także korzysta z długoterminowych pożyczek udzielanych przez EBI.

Linki zewnętrzne

• (w języku francuskim) Portail Eau de la Wallonie de la Direction générale des Ressources naturelles et de l'Environnement
• (w języku francuskim) Intercommunale bruxelloise de distribution d'eau
• (w języku francuskim) Société wallonne des eaux
• (w języku niderlandzkim) Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening