Ziemie scedowane

W przypadku gruntów scedowanych gdzie indziej patrz Cesja .

W 1898 r. Kongres Stanów Zjednoczonych zaanektował Hawaje na podstawie wspólnej rezolucji o aneksji (wspólna rezolucja). Kwestie dotyczące legalności przejęcia Hawajów przez Stany Zjednoczone w drodze wspólnej rezolucji, a nie traktatu, były aktywnie dyskutowane w Kongresie w 1898 r. I są przedmiotem toczącej się debaty. Po aneksji Republika Hawajów przekazała Stanom Zjednoczonym (USA) około 1,8 miliona akrów hawajskiego rządu i ziem koronnych , które obecnie są w posiadaniu stanu Hawaje . W rezolucji o przeprosinach z 1993 r. rząd Stanów Zjednoczonych oficjalnie przeprosił rdzenną ludność Hawajów, przyznając, że Republika Hawajów przekazała te ziemie „bez zgody ani żadnej rekompensaty rdzennym Hawajczykom lub ich suwerennemu rządowi” oraz że „ rdzenni mieszkańcy Hawajów nigdy bezpośrednio nie zrzekli się swoich roszczeń… do swoich ziem narodowych na rzecz Stanów Zjednoczonych”. Chociaż ziemie są powszechnie określane jako „ziemie scedowane” lub „ziemie publiczne”, niektórzy nazywają je „ziemiami przejętymi” lub „ziemiami narodowymi Hawajów”, aby podkreślić nielegalny charakter przekazania ziemi, uznają różne interpretacje skutków prawnych wspólnej rezolucji i uznania, że ​​rdzenni Hawajczycy utrzymują roszczenia do tych ziem. Wiele rdzennych Hawajczyków i organizacji nalega na zwrot tytułu, co byłoby zgodne z prawem międzynarodowym i uznaniem praw ludów tubylczych, podczas gdy inni domagają się zwrotu czynszu za użytkowanie ziemi.

Obecnie kontrola nad tymi ziemiami jest podzielona głównie między rząd USA i stan Hawaje . Na przestrzeni lat podjęto kilka wysiłków w celu stworzenia dokładnego spisu ziem scedowanych. W 2018 r. Departament Gruntów i Zasobów Naturalnych uruchomił system informacji o powiernictwie gruntów publicznych, internetowy spis gruntów zarządzanych przez stan i hrabstwo. Szereg obiektów, w tym lotniska i bazy wojskowe, znajduje się na ziemiach byłego Rządu Królestwa i Korony, co przyczynia się do kontrowersji wokół tej kwestii.

Tło historyczne

Māhele z 1848 r. Rozpoczął przekształcanie systemu własności gruntów komunalnych na Hawajach w prosty system opłat zachodnich w celu ochrony hawajskiej ziemi przed wkraczaniem obcych interesów.

17 stycznia 1893 r. niewielka grupa biznesmenów, wspierana przez personel wojskowy i dyplomatyczny Stanów Zjednoczonych, nielegalnie obaliła Królestwo Hawajów . Doprowadziło to do powstania Rządu Tymczasowego (17 stycznia 1893 - 3 lipca 1894), a następnie Republiki Hawajskiej (4 lipca 1894 - 12 sierpnia 1898). Ustawa o gruntach z 1895 r. Uchyliła większość praw ziemskich Królestwa Hawajów i połączyła ziemie rządowe i koronne - dwie odrębne kategorie posiadłości ziemskich o różnych celach - w jedną kategorię: „ziemie publiczne”. Ustawa o ziemi z 1895 r. uchyliła również poprzednią ustawę z 1865 r., która czyniła ziemie koronne niezbywalnymi, zezwalając komisarzom ds. ziem publicznych na sprzedaż „patentów na ziemię” na publicznych aukcjach i ustanowienie kompleksowego programu zawłaszczenia na ziemiach publicznych. We wspólnej rezolucji uznano „szczególny charakter Rządu i Ziem Koronnych, stwierdzając, że ich dochody i dochody powinny być wykorzystywane wyłącznie na rzecz mieszkańców Wysp Hawajskich na cele edukacyjne i inne cele publiczne”.

Status ziem w okresie terytorialnym

Od 1900 do 1959 Stany Zjednoczone rządziły Hawajami jako terytorium . Chociaż Stany Zjednoczone rościły sobie prawa do ziem rządowych i koronnych w tym okresie, Terytorium Hawajów sprawowało kontrolę administracyjną i wykorzystywało te ziemie. Fundusze otrzymane ze zbycia tych ziem miały zostać wykorzystane na rzecz mieszkańców Hawajów. Ponieważ zarówno wspólna rezolucja z 1898 r., jak i ustawa organiczna z 1900 r. Uznały, że ziemie te były pod wrażeniem wyjątkowego zaufania, opartego na obowiązkach hawajskich monarchów w zakresie opieki nad swoim ludem, ale obecnie będącego własnością innego rządu, niektórzy twierdzą, że rząd Hawajów i ziemie koronne nigdy nie stał się częścią federalnej domeny publicznej - „Stany Zjednoczone otrzymały„ prawny ”tytuł do ziem, podczas gdy tytuł korzystny spoczywał na mieszkańcach Hawajów”.

Ustawa Hawaiian Homes Commission Act z 1921 r. (HHCA) wycofała około 203 500 akrów (82 400 ha) gruntów publicznych, w tym Crown Lands, poddając je jurysdykcji Hawaiian Homes Commission w celu wydzierżawienia beneficjentom Hawaiian Homes na 99 lat dzierżawy . Na mocy państwowości w 1959 r. 287 078,44 akrów (116 176,52 ha) byłego rządu Hawajów i ziem koronnych zostało zarezerwowanych na użytek rządu federalnego. Na przykład wyspa Kaho'olawe i Mākua Valley na O'ahu zostały przeznaczone do celów wojskowych.

Status ziem po uzyskaniu państwowości

W 1959 roku Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił ustawę o przyjęciu na Hawaje . Po przyjęciu Hawajów do Unii Stany Zjednoczone przekazały stanowi Hawaje większość ziem rządowych i koronnych , w tym ziemie HHCA, które przyjęły rolę powiernika jako warunek państwowości. Pod naciskiem rządu federalnego nowy stan Hawaje wydzierżawił łącznie 30 176,185 akrów (12 211,869 ha) z powrotem Stanom Zjednoczonym na sześćdziesiąt pięć lat za dolara za każdą dzierżawę. Artykuł 5(f) Ustawy o przyjęciu określa obowiązki państwa w odniesieniu do tych gruntów w następujący sposób: „dochody ze sprzedaży lub innego rozdysponowania takimi gruntami oraz dochody z nich będą przechowywane przez to państwo jako fundusz powierniczy dla wspieranie szkół publicznych i innych instytucji edukacyjnych w celu poprawy warunków rdzennych Hawajczyków, zgodnie z ustawą Hawaiian Homes Commission Act z 1920 r., z późniejszymi zmianami, w celu rozwoju własności gospodarstw rolnych i domów na jak najszerszej podstawie [ ,] do dokonywania ulepszeń publicznych i udostępniania gruntów do użytku publicznego”.

Prawie dwadzieścia lat później delegaci na Konwencję Konstytucyjną Stanu Hawaje z 1978 r. przyznali, że mało uwagi poświęcono językowi zaufania w sekcji 5 (f), zwłaszcza w odniesieniu do rdzennych Hawajczyków, i dodali nowe sekcje do Konstytucji Stanu w celu wdrożenia przepisy powiernicze. Utworzyli Office of Hawaiian Affairs (OHA) i postanowili, że OHA ma otrzymywać dochody i wpływy pochodzące z proporcjonalnej części dochodów z trustu. Ponadto art. XII ust. 6 Konstytucji „wymaga od powierników OHA zarządzania i administrowania dochodami i dochodami z różnych źródeł, w tym proporcjonalnej części publicznego funduszu powierniczego”.

Dochody i wpływy z ziem powierniczych

W 1980 r. legislatura stanowa uchwaliła ustawę wymagającą, aby 20 procent scedowanych dochodów z gruntów trafiało do OHA. Od tego czasu państwo i OHA nie zgadzały się między innymi co do tego, z których gruntów OHA powinna otrzymywać dochody. W 1990 r. legislatura uchwaliła ustawę 304, która określała sposób uzyskiwania 20-procentowego udziału OHA. Mimo to OHA i państwo pozostawały w sporze o niektóre kategorie dochodów powierniczych, w tym wpływy z lotniska w Honolulu na scedowanych gruntach. W 2001 roku Sąd Najwyższy Hawajów unieważnił ustawę 304 w sprawie OHA przeciwko stanowi , ale uznał obowiązek państwa: „obowiązkiem ustawodawcy jest uchwalenie ustawodawstwa, które nadaje moc prawom rdzennych Hawajczyków do korzystania z scedowanych ziem powierniczych ”. W 2006 r. ustawodawca uchwalił ustawę 178, która ustaliła, że ​​dochód tymczasowy, który ma być przekazywany OHA rocznie, wynosi 15,1 mln USD. Wymagało to również jednorazowej wpłaty 17,5 miliona dolarów na rzecz OHA za niedopłaty dochodów z przeszłości oraz wymagało od Departamentu Gruntów i Zasobów Naturalnych przeprowadzania rocznych rozliczeń dochodów ze wszystkich scedowanych gruntów. W 2012 roku OHA i stan osiągnęły kolejną ugodę na mocy ustawy 15, która rozstrzygnęła roszczenia o zaległe płatności od 1978 do czerwca 2012 i przekazała OHA dziesięć działek posiadłości w Kakaʻako .

Kontrowersje wokół dochodów z powiernictwa gruntów publicznych nadal trwają, a ostatnie próby ustalenia rzeczywistej kwoty proporcjonalnego udziału OHA nie zakończyły się sukcesem. Na przykład w 2018 i 2019 r., opierając się na definicji przychodów uzgodnionej historycznie przez OHA i państwo, danych zebranych ze sprawozdawczości agencji oraz analizie zaniżonych wpływów, proponowane przepisy zadeklarowały, że kwota przychodów, które OHA powinna otrzymywać rocznie, jest bliższa do 35 mln USD, a nie 15,1 mln USD.

Spory sądowe dotyczące sprzedaży i przekazania gruntów powierniczych

Po tym, jak Kongres Stanów Zjednoczonych przyjął przełomową rezolucję w sprawie przeprosin w 1993 r., legislatura stanu Hawaje przyjęła podobne ustawodawstwo, uznając, że wielu rdzennych Hawajczyków uważa obalenie z 1893 r. za nielegalne i że ziemie przejęte bez ich zgody powinny zostać zwrócone. OHA i czterech indywidualnych powodów złożyło pozew, aby zakwestionować oczekujące przekazanie scedowanych gruntów i ponadto nakazać państwu sprzedaż wszelkich innych scedowanych gruntów. W styczniu 2008 r. Sąd Najwyższy Hawajów orzekł na korzyść OHA i poszczególnych powodów. Trybunał ustalił również, że płatności pieniężne nie wystarczą z powodu intymnego kulturowego i duchowego związku Hawajczyków z ziemiami. Trybunał uznał: „(1) kulturowe znaczenie ziemi dla rdzennych Hawajczyków, (2) że oddane ziemie zostały nielegalnie odebrane rodzimej hawajskiej monarchii, (3) że rozważane jest przyszłe pojednanie między państwem a rdzenną ludnością Hawajów , oraz (4) gdy jakiekolwiek scedowane grunty zostaną wyobcowane z powiernictwa gruntów publicznych, przepadną na zawsze”.

W 2009 roku Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych zmienił decyzję, uchylając część decyzji opartą na prawie federalnym i przekazując sprawę Sądowi Najwyższemu Hawajów w celu ponownego rozpatrzenia decyzji opartej na prawie stanowym. Większość pozwu została następnie rozstrzygnięta poza sądem, a Sąd Najwyższy Hawajów odrzucił pozostałe, nieuregulowane roszczenia jako niedojrzałe.

W 2011 r. przyjęto ustawę wymagającą zatwierdzenia większością dwóch trzecich głosów w parlamencie w przypadku trwałej alienacji scedowanych gruntów. W 2014 r. uchwalono ustawę wymagającą zwykłej większości głosów na proponowaną zamianę gruntów publicznych na grunty prywatne.

Spory dotyczące zarządzania przez państwo gruntami powierniczymi

Jednym z głównych zmartwień rdzennych Hawajczyków i innych mieszkańców Hawajów było wykorzystywanie przez wojsko amerykańskie dużych obszarów gruntów powierniczych i niewłaściwe ich użytkowanie. W sierpniu 2019 roku Sąd Najwyższy Hawajów opublikował Ching v. Case , orzekając, że państwo ma pozytywny obowiązek zachowania i ochrony scedowanych ziem. Sprawa dotyczyła dzierżawy przez stan około 22 900 akrów (9300 ha) armii amerykańskiej w Pōhakuloa na wyspie Hawaiʻi . Sąd stwierdził, że istotną częścią obowiązków państwa jest obowiązek rozsądnego monitorowania sposobu korzystania z nieruchomości przez osoby trzecie.

Mauna Kea jest również częścią korpusu ziem koronnych i rządowych. Samozwańczy „Obrońcy” góry utrzymują, że ziemie te zostały nielegalnie zajęte, a zatem Stany Zjednoczone i stan Hawaje nie mają prawowitej jurysdykcji i zgłosiły szereg roszczeń prawnych w tym zakresie.

Zobacz też

• Ahupuaʻa
• Wielki Mahele
• Hawajski ruch suwerenności
• Hawajska ojczyzna
• Prawa Kuleany