Zintegrowana miejska gospodarka wodna w Aracaju w Brazylii

Zintegrowana miejska gospodarka wodna w Aracaju , stolicy brazylijskiego stanu Sergipe (SSE), była i nadal stanowi wyzwanie. Zamieszkane przez pół miliona ludzi Aracaju znajduje się w tropikalnej strefie przybrzeżnej w stanie półpustynnym i otrzymuje poniżej średniej opadów wynoszącej 1200 mm rocznie, podczas gdy średnie opady w Ameryce Łacińskiej są wyższe i wynoszą 1556 mm rocznie. (Źródło: FAO 2000) Większość mieszkańców ma dostęp do wody pitnej, a wody nieprzynoszące dochodu wynoszą prawie 50%.

Wododziały i rzeki zasilające stolicę są podatne na suszę; stąd niedobór wody jest ciągłym wyzwaniem dla Aracaju. Aracaju nie ma znacznych zasobów wód gruntowych, doświadcza konfliktów między popytem miejskim i rolniczym, zmaga się ze słabymi ramami instytucjonalnymi i odprowadza nieoczyszczone ścieki do rzeki São Francisco przepływającej przez miasto. Próbując sprostać tym wyzwaniom związanym z wodą, SSE przeprowadziła wielostronny proces planowania w ramach swojego planu rozwoju gospodarczego na lata 2008-2011. Miasto, z pomocą międzynarodowych banków rozwoju i organizacji, jest również na etapie planowania projektu wodnego, który wesprze instytucjonalną poprawę i rozwój sektora irygacyjnego.

Aspekty ekonomiczne

Stan Sergipe ( SSE ) jest jednym z najmniejszych, najmniej zaludnionych i najbiedniejszych stanów w Brazylii. Znajduje się w regionie północno-wschodnim, o powierzchni 21 910 km2 i populacji około 1,94 miliona mieszkańców, z czego 81,2% mieszka w obszarach miejskich. Strefa przybrzeżna Sergipe , która obejmuje Region Metropolitalny Aracaju (MRA) , koncentruje 43,7% (500 tys.) Ludności stanu i wytwarza około 56% PKB stanu . Sergipe ma najwyższy roczny dochód na mieszkańca w regionie północno-wschodnim, wynoszący 4378 USD (7560 R $), ale stanowi to tylko około 60 procent średniego krajowego dochodu na mieszkańca, a około 52 procent populacji zarabia mniej niż dwie minimalne pensje miesięcznie w około 269 USD (465 R $), co wskazuje na wysoki poziom ubóstwa. Gospodarka Aracaju opiera się na usługach, przemyśle i turystyce. PKB stolicy w SSE w 2005 r. wyniósł 2,9 mld USD (5 mld R $) .

Geografia i klimat

Półpustynne regiony stanu Sertão i Agreste stanowią 82% terytorium, a średnie roczne opady wynoszą od 400 do 800 mm / rok, podczas gdy w strefie przybrzeżnej Aracaju średnie roczne opady wynoszą 1200 mm / rok. To niewiele w porównaniu ze średnimi opadami deszczu w dorzeczu Amazonki wynoszącymi 8700 mm rocznie; jednak bardziej zgodne ze średnią w Ameryce Łacińskiej wynoszącą 1556 mm rocznie. (Źródło: FAO 2000) Aracaju ma typowy klimat tropikalny, z wysokimi temperaturami i wysoką wilgotnością względną przez cały rok. Styczeń jest najcieplejszym miesiącem, ze średnią temperaturą od 32 ° C (89,6 ° F) do 22 ° C (71,6 ° F). Lipiec charakteryzuje się najchłodniejszymi temperaturami i największą ilością opadów, ze średnimi temperaturami od 27 ° C (80,6 ° F) do 17 ° C (62,6 ° F).

Infrastruktura

Zaopatrzenie w wodę

Głównym źródłem zaopatrzenia są wody powierzchniowe, przy ograniczonym wykorzystaniu wód podziemnych, które nadal są nieznanym i niepewnym zasobem dla tego obszaru. Aracaju jest zaopatrywane przez zlewnie Sergipe i Vazza Barris, które zajmują powierzchnię 6232 km2, ^czyli 28% powierzchni stanu. Razem te dwa zbiorniki przenoszą przepływ wody mierzony na poziomie około 30 m ³ /s. (nadal potrzebne pełne odniesienie z „Carta Consulta”)

Rzeka Sao Francisco .

Nawadnianie

Rozwój potencjału irygacyjnego w dorzeczu jest ograniczony niedoborem wody, zanieczyszczeniem i konfliktami o alokację wody, zwłaszcza dla zaopatrzenia miejskiego. Jednak istniejąca infrastruktura irygacyjna mogłaby zapewnić bardziej efektywne i wydajne wykorzystanie, gdyby infrastruktura została zmodernizowana, udoskonalone świadczenie usług i udostępnione rolnikom nowoczesne techniki nawadniania. Nieefektywne zarządzanie obwodami nawadniającymi jest również ograniczeniem, którym należy się zająć, aby zagwarantować ich trwałość i zoptymalizować pozytywne skutki społeczne i gospodarcze.

Zużycie wody i zasięg

Całkowite zapotrzebowanie na wodę w dorzeczu Sergipe szacuje się na 260 tys. m3/dobę; jednak objętość wody dostarczanej przez samo dorzecze wynosi zaledwie 55 000 m3/dobę. Transfery z dorzecza São Francisco do MRA pokrywają część deficytu dostępności; jednakże z tymi transferami wody wiążą się wysokie koszty inwestycyjne i operacyjne. Zaopatrzenie w wodę jest dostępne dla około 85,2% ludności w dorzeczu; jednak dostęp jest nierówny pod względem społecznym i terytorialnym. Poziom strat wody w Państwowym Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji (DESO) wynosi 48%, więc część ludności podlega racjonowaniu. Ponieważ populacja dorzecza Sergipe stale rośnie w tempie wyższym niż średnia krajowa, ważne jest, aby zmaksymalizować wydajność i efektywność istniejącej i planowanej infrastruktury oraz zarządzanie zasobami wodnymi i usługami.

Wyzwania wodne

Wyzwania związane z podstawowymi zasobami wodnymi SSE i stolicy Aracaju są związane z niedoborem, zanieczyszczeniem wody, brakiem zdolności i ram instytucjonalnych oraz nawracającymi suszami i powodziami (które mogą zostać zaostrzone przez zmiany klimatyczne i zwiększoną zmienność hydrologiczną). SSE i Aracaju obecnie starają się stawić czoła tym wyzwaniom w kontekście rosnącej urbanizacji, nieformalności i zanieczyszczenia.

Niedobór wody

Obejmujące prawie połowę populacji stanu, w tym większość regionu metropolitalnego Aracaju (Região Metropolitana de Aracaju-RMA), dorzecze Sergipe obejmuje w całości osiem gmin, a częściowo kolejnych osiemnaście. Badanie zużycia / dostępności wody wykazało, że całkowite zapotrzebowanie na wodę wynosi 260 000 metrów sześciennych dziennie, podczas gdy całkowita objętość wody dostarczanej przez sam basen wynosi zaledwie 55 000 metrów sześciennych dziennie. Wskazuje to na ponad 80-procentowy deficyt wody. Niedobór jest częściowo pokrywany przez transfery z rzeki São Francisco. Niedobór wody dodatkowo pogarsza zanieczyszczenie zasobów wodnych na obszarach miejskich w RMA i wokół niego z powodu postępującej urbanizacji i nieformalnych mieszkańców.

Zanieczyszczenie wody

Zanieczyszczenie zasobów wodnych dodatkowo pogłębia niedobory. Głównymi źródłami zanieczyszczeń są zrzuty nieoczyszczonych ścieków i nieodpowiednia utylizacja odpadów stałych. Tylko średnio 38,7% populacji ma dostęp do kanalizacji, a nieoczyszczone ścieki odprowadzane do zbiorników wodnych przyczyniają się do zanieczyszczenia dolnego biegu zlewni. Jeśli chodzi o odpady stałe, mimo że 80% populacji jest objęte usługami wywozu odpadów stałych, nie istnieje odpowiednia utylizacja tych odpadów. Odpady stałe są składowane na otwartych wysypiskach wzdłuż autostrad, w lasach namorzynowych lub na obszarach w pobliżu wody, powodując poważne skutki dla miast i środowiska.

Słaby potencjał instytucjonalny

Obecnie stan Sergipe (SSE) nie posiada odpowiednich ram instytucjonalnych i zestawu narzędzi do planowania, zarządzania i regulowania zasobów wodnych i świadczenia usług wodnych w sposób zintegrowany. Stan ma kilka agencji zajmujących się gospodarką wodną, polityką środowiskową, nawadnianiem i rozwojem rolnictwa, ale możliwości instytucjonalne tych agencji są ograniczone, a role i obowiązki nie są dobrze wyjaśnione.

Odpowiedź na wyzwania

Program Światowego Szczytu Rodziny stworzył „Praktyczny plan działania Sergipe na lata 2006-2015”, który wyznacza cele zgodne z Milenijnymi Celami Rozwoju (MCR), aby zapewnić dostęp do odpowiedniej wody pitnej i urządzeń sanitarnych. Ponadto plan ten określa strategię inwestycyjną w zakresie zarządzania zasobami słodkiej wody i doskonałej kontroli zanieczyszczenia wody.

Stan Sergipe (SSE) zaangażował się w partycypacyjny proces planowania z priorytetem dotyczącym wody, który obejmował konsultacje społeczne ze społeczeństwem obywatelskim i zidentyfikował priorytetowe obszary interwencji. Ten partycypacyjny proces planowania stanowił kluczowy wkład w rozwój gospodarczy SSE na lata 2008-2011 i rządowy plan działania, w którym jako jeden z kluczowych priorytetów SSE wybrano zintegrowane zarządzanie zasobami naturalnymi i wodnymi, odpadami stałymi i usługami sanitarnymi.

Kluczowe instytucje

Sergipe to mały i biedny stan, z kilkoma agencjami odpowiedzialnymi za środowisko, zasoby wodne, zarządzanie nawadnianiem, zaopatrzenie w wodę i regulację ścieków. Instytucje te dzielą się obowiązkami w ramach niektórych projektów, a poniżej znajduje się pewne wyjaśnienie tego faktu; nie jest to jednak bynajmniej jasna definicja, ponieważ SSE nadal pogrążona jest w niezdolności instytucjonalnej. Na przykład, w odniesieniu do zintegrowanego zarządzania zasobami wodnymi (IWRM) i rozwoju instytucjonalnego, SEMARH może zajmować się kwestiami technicznymi i zabezpieczeniami, podczas gdy UAPAS zajmuje się zamówieniami i zarządzaniem finansowym. Inicjatywy związane z wodą i nawadnianiem wydają się być domeną COHIDRO i UAPAS. DESO bierze na siebie wszystkie komponenty (zabezpieczenia, kwestie techniczne, zaopatrzenie, zarządzanie finansami) w przypadku projektów związanych z wodą i miastami.

DESO (Companhia de Saneamento de Sergipe) to państwowe przedsiębiorstwo wodociągowe i kanalizacyjne odpowiedzialne za badania i projekty hydrologiczne, usługi wodociągowe, kanalizacyjne i sanitarne w stanie Sergipe. DESO zajmuje się rozpowszechnianiem koncesji i umów o świadczenie usług dla wszystkich dzielnic miejskich w Sergipe.

SEMARH (Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos) jest Sekretariat Stanu ds. Środowiska i Zasobów Wodnych. Zakres obowiązków obejmuje: planowanie międzysektorowych instrumentów zarządzania zasobami wodnymi, konsolidację i rozwój bazy danych danych dotyczących gospodarki wodnej, zapewnianie działań regulacyjnych i zachęt dla poprawy jakości wody w rzece Sergipe, infrastruktury miejskiej oraz kontroli zanieczyszczenia wody.

UAPAS , Jednostka Administracji Technicznej Projektu Wodnego Sergipe – (Unidade de Técnica de Administração do Projeto Águas de Sergipe) to jednostka utworzona dekretem państwowym w ramach SEMARH. Jednostka będzie się składać z koordynatora projektu i personelu przydzielonego z SEMARH i innych uczestniczących sekretariatów, w tym Sekretariatu Stanu ds. Infrastruktury (Secretaria de Estado da Infraestrutura – SEINFRA) , Sekretariatu Stanu ds. Estado do Desenvolvimento Econômico, da Ciência e Tecnologia e do Turismo – SEDETEC) i SEAGRI . W związku z nadchodzącym państwowym projektem wodnym, który ma być finansowany przez Bank Światowy, UAPAS będzie odpowiedzialny za codzienne wdrażanie Zintegrowanego Zarządzania Zasobami Wodnymi (IRWM), rozwój instytucjonalny i nawadnianie. UAPAS jest również odpowiedzialny za sporządzanie raportów i dokumentacji finansowej wszystkich elementów projektu.

PROAGUA to program, którego celem jest wzmocnienie instytucji i podmiotów zaangażowanych w zarządzanie zasobami wodnymi w Brazylii. Celem jest promowanie racjonalnego i zrównoważonego wykorzystania zasobów wodnych w ramach podejścia partycypacyjnego.

COHIDRO (Companhia de Desenvolvimento de Recursos Hídricos e Irrigação de Sergipe) to firma zajmująca się rozwojem zasobów wodnych i nawadniania w Sergipe, a elementy firmy obejmują: a) rozwój zasobów hídricos; b) Nawadnianie; c) zaopatrzenie w wodę; d) podstawowe warunki sanitarne dla społeczności wiejskich; e) Promować studia i badania nad zasobami wodnymi; f) oraz perforacja odwiertów wodnych.

Ramy prawne

Podobnie jak w przypadku ram instytucjonalnych, ramy prawne w ramach SSE wymagają dalszych wyjaśnień. Poczyniono postępy w zakresie ram prawnych zarządzania zasobami wodnymi, systemów informacyjnych i działań planistycznych na poziomie stanowym i dorzeczy, ale wdrażanie instrumentów zarządzania w zakresie nowoczesnej gospodarki wodnej i regulacji usług dopiero się pojawia.

Zobacz też