Zintegrowana miejska gospodarka wodna w Buenos Aires w Argentynie

Zintegrowana miejska gospodarka wodna (IUWM) w Buenos Aires nie różni się od wielu dużych obszarów miejskich w Ameryce Łacińskiej, gdzie w ostatnich dziesięcioleciach większy nacisk kładziono na zaledwie kilka sektorów lub być może tylko jeden sektor. Filozofia gospodarki wodnej w Buenos Aires ewoluowała do takiej, która integruje wysiłki na rzecz zmniejszenia zanieczyszczenia wody, poprawy wodami opadowymi , dodania infrastruktury odwadniającej oraz poprawy zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych (WSS). Głównymi wyzwaniami w gospodarce wodnej w miastach nadal są ochrona przeciwpowodziowa i zarządzanie wodami opadowymi, ponieważ Buenos Aires jest położone w nisko położonym pampasowy , w którym przez cały rok spodziewane są ulewne deszcze. Co więcej, urbanizacja wyprzedziła planowanie i rozwój w różnych sektorach gospodarki wodnej. Podjęto wysiłki, aby kontrolować główne dopływy Río de la Plata, takie jak kanalizacja i budowa przepustów do rzek miejskich, jednak zwiększyło to powodzie, ponieważ utracono naturalne meandry i zdolność do nasycania rzek. Szybka urbanizacja i bardzo duże ilości zrzutów przemysłowych spowodowały również poważne skażenie zbiorników wodnych, na których zbudowane jest Buenos Aires. Matanza -Riachuelo (MR) , dopływ Río de la Plata (rzeki La Plata), jest najlepszym przykładem i stał się najbardziej zanieczyszczonym basenem w Argentynie .

W odpowiedzi na wyzwania związane z zanieczyszczeniem wody i powodziami rząd Argentyny (GoA) współpracuje z Bankiem Światowym w celu rozwiązania problemu zanieczyszczenia wody przemysłowej, zapewniając pomoc techniczną i mentoring 50 najbardziej zanieczyszczającym przemysłowo, którzy stanowią 95% wszystkich ścieków . Nadzór i monitorowanie zapewnia Urząd Dorzecza Matanza-Riachuelo (ACUMAR). Miejski program zapobiegania powodziom i drenażu (APL) jest zobowiązaniem rządu do zapobiegania powodziom i zarządzania ryzykiem oraz mieści się w ramach centralnego planu hydraulicznego Buenos Aires. „Master Plan” koncentruje się na wdrażaniu środków niestrukturalnych w całym mieście.

Najnowsza historia miejskiej gospodarki wodnej w Buenos Aires wyróżnia się przejściem do prywatyzacji systemów wodno-kanalizacyjnych. Podpisana w 1992 r. koncesja wodna Buenos Aires była wyjątkowym przykładem prywatyzacji wody na dużą skalę miejską ze względu na jej szybkie wdrożenie. Koncesja przekazała kontrolę nad systemami wodno- kanalizacyjnymi francuskiej firmie Suez SA Generując kontrowersje ze względu na swoją wielkość, prywatyzacja zakończyła się sukcesem, ponieważ wprowadzono ulepszenia w zakresie zaopatrzenia w wodę i usługi, a jednocześnie uzyskano wydajność w samym przedsiębiorstwie wodnym. Dodatkowo po podpisaniu koncesji szybko nastąpiła blisko 27% obniżka taryf za wodę. Po renegocjacji warunków w 1997 r., która wywołała szeroką krytykę, koncesja została anulowana w 2006 r. Zaopatrzenie w wodę i kanalizację w obszarze metra Buenos Aires (BAMA) było od tego czasu obsługiwane przez konglomerat firm o nazwie Water of Greater Buenos Aires (Aguas del Gran Buenos Aires ).

Warunki gospodarcze i społeczne

Argentyna przeżywała cztery lata szybkiego wyjścia z kryzysu gospodarczego i społecznego z lat 2001-2002 , który był jedną z najpoważniejszych strat w dochodach i spadków poziomu życia w historii. Skuteczne makroekonomiczne , skoncentrowane na generowaniu pierwotnych nadwyżek budżetowych, pomogło utrzymać te dobre wyniki. W rezultacie średni realny PKB wzrastał o prawie 9% rocznie w latach 2003-2006, przekraczając maksymalny PKB osiągnięty w 1998 r. Ubóstwo i bezrobocie znacznie spadły ze swoich szczytów w czasie kryzysu gospodarczego. Ubóstwo spadło do około 31% z wysokiego poziomu ponad 57% w 2002 roku, podczas gdy bezrobocie spadło do blisko 11% z 21% w 2003 roku.

Okres w Argentynie między 1990 a 1993 rokiem był czasem przejścia od polityki społecznej, rządowych narzędzi wsparcia i systemów opieki społecznej do wspieranej przez MFW strukturalnej korekty polityki gospodarczej i rynkowej. W tym czasie przestępczość stała się poważnym problemem przy tworzeniu nieformalnej gospodarki przestępczej, która starała się wykorzystać brak władzy gospodarczej. Wskaźniki przestępczości wzrosły o 286% w latach 1992-1995, aw 1995 roku były prezydent Carlos Menem został ponownie wybrany z międzynarodowym uznaniem za osiągnięcie niskiej inflacji, prywatyzację przedsiębiorstw państwowych i powiązanie waluty z dolarem. W następstwie recesji z 2001 r. i odwrócenia kursu walutowego, gdzie hiperinflacja . W rezultacie handel bronią i narkotykami rozkwitł, a slumsy w Buneos Aires wzrosły o 114% w latach 90. do około 113 000 osób. W tych slumsach brakuje podstawowych usług publicznych i organów ścigania i stały się one bezpiecznymi przystaniami dla działalności przestępczej.

Dorzecze rzeki Matanza-Riachuelo (MR) jest domem dla największych skupisk biedoty miejskiej w Argentynie. Spośród około 3,5 miliona mieszkańców dorzecza 1,2 miliona żyje poniżej granicy ubóstwa. Szacuje się, że 10 procent całej populacji basenu MR mieszka w nieformalnych osiedlach, często na obszarach zagrożonych powodziami i/lub w pobliżu otwartych wysypisk śmieci. Najbiedniejsze populacje żyjące wzdłuż rzeki są w ciągłym kontakcie z licznymi zanieczyszczeniami, od nieprzetworzonych odpadów organicznych po toksyczne chemikalia przemysłowe.

Geografia i klimat

Buenos Aires leży w regionie pampa w Argentynie i graniczy od strony wschodniej i północno-wschodniej z Río de la Plata , od strony południowej i południowo-wschodniej z Riachuelo , a od północnego zachodu, zachodu i południowego zachodu z Avenida General Paz, która jest długą autostradą oddzielającą prowincję Buenos Aires od miasta.

Region był wcześniej poprzecinany małymi dopływami i niektórymi lagunami, z których niektóre były ponownie napełniane, a inne rurociągami. Do najważniejszych małych dorzeczy należą Maldonado, Vega, Medrano, Cildañez i White. W 1908 r. wiele z tych dopływów zostało skanalizowanych, ponieważ powodzie uszkodziły infrastrukturę miejską. Od 1919 roku większość potoków była ogrodzona. Warto zauważyć, że Maldonado zostało przeprojektowane w 1954 r., Aby płynąć pod ziemią rurami i obecnie kursuje pod aleją Juana B. Justo.

Miasto ma wilgotny klimat subtropikalny , a średnia roczna temperatura wynosi 17,6 ° C (63,7 ° F). Miasto otrzymuje 1147 mm (45 cali) opadów rocznie. Deszczu można spodziewać się o każdej porze roku, przy czym marzec jest najbardziej mokrym miesiącem (5,3 cala), a czerwiec najbardziej suchym miesiącem (2,5 cala).

Koncesja wodna Buenos Aires z 1992 r

Podpisanie koncesji wodno-kanalizacyjnej w Buenos Aires w 1992 r. Przyciągnęło uwagę całego świata i było źródłem znacznych kontrowersji dotyczących skali prywatnego udziału w argentyńskim sektorze wodno-kanalizacyjnym. Oprócz tego, że jest to jedna z największych koncesji wodnych na świecie, koncesja Buenos Aires pozostaje interesująca z wielu innych powodów. Po pierwsze, szybkie wdrożenie koncesji z Buenos Aires kontrastowało z powolnym dążeniem do prywatnego udziału w innych dużych miejskich systemach wodociągowych, takich jak Santiago czy Lima . Po drugie, reforma spotkała się z powszechnym uznaniem ze względu na znaczne usprawnienia w sektorze wodnym i sanitarnym, w tym szerszy zasięg, lepszą obsługę, wydajniejsze działanie firmy i redukcję odpadów. Tym, co sprawia, że te ulepszenia są szczególnie uderzające, jest natychmiastowa obniżka taryf za wodę o 26,9 procent , która nastąpiła po podpisaniu umowy. Wreszcie sprawa z Buenos Aires jest interesująca, ponieważ umowa była renegocjowana w 1997 r., co wywołało krytykę pierwotnej oferty i rozporządzenia. Niedawno koncesja została cofnięta w 2006 roku i pozostawała przedmiotem arbitrażu w 2008 roku.

Infrastruktura

Obraz dorzecza Río de la Plata

Zaopatrzenie w wodę

Przez większą część swojej historii Buenos Aires pozostawało miastem z wysokiej jakości zaopatrzeniem w wodę dostarczaną przez ogromne Río de la Plata i otaczające go wyżyny, które pod nimi obfitują w wysokiej jakości wody gruntowe. Na obrzeżach miasta mieszkańcy mają dobry dostęp do studni i wodociągu.

Wody powierzchniowe : Powierzchnia zlewiska zlewni La Platy wynosi 130 200 km ² i stanowi (4,2%) piąte co do wielkości dorzecze świata – La Plata, rozciągające się na ponad 3,1 mln km ² , pięć krajów (Argentyna, Boliwia, Brazylia, Paragwaj i Urugwaj), prawie 50 dużych miast i obsługujących ponad 100 milionów mieszkańców. Ujście rzeki La Plata ma 230 km szerokości i oddziela Argentynę od Urugwaju. Trzy główne cieki wodne, które tworzą podstawową strukturę sieci melioracyjnej regionu, to rzeki Luján, Reconquista i Matanza-Riachuelo. Rzeka Luján o długości 128 km ma największy obszar zlewiska wynoszący prawie 3300 km ² i biegnie z południowego wschodu na północny wschód przed ujściem do rzeki La Plata. Rzeka Reconquista ma 82 km długości, odprowadza wodę ze zlewni o powierzchni 1738 km ² (dolne 40% obejmuje populacje miejskie i półmiejskie) i wpływa do rzeki Luján. Rzeka Matanza-Riachuelo (znana jako Riachuelo z dolnego dorzecza) ma 510 km długości i ostatecznie uchodzi do rzeki La Plata.

Wody podziemne : Przez wiele dziesięcioleci znaczna część zaopatrzenia w wodę obszaru metropolitalnego Buenos Aires (BAMA) pochodziła z trzech głównych zbiorników wód podziemnych znajdujących się na różnych głębokościach, w różnych ilościach i jakości. Pampeano, Puelches i Parana stanowią te trzy zbiorniki wód podziemnych i osiągnęły szczyt wykorzystania pod koniec lat 80. W tym czasie BAMA przeszedł z wód gruntowych na importowane wody powierzchniowe, co doprowadziło do podniesienia się poziomu wód gruntowych do punktu częstych powodzi ze względu na bliskość poziomu wody do powierzchni.

Woda pitna

Aguas y Saneamientos Argentinos jest głównym dostawcą usług wodnych w obszarze metropolitalnym obsługującym miasto Buenos Aires i 17 gmin, podczas gdy Aguas Bonaerenses obsługuje pozostałe gminy. Prawie 95% dostarczanej wody pochodzi z rzeki La Plata (4 442 065 m ³ /dobę), reszta jest wydobywana z gruntu (231 416 m ³ /dobę) i uzdatniana w jednym z trzech zakładów. AySA buduje dwie dodatkowe stacje uzdatniania wody, które zwiększą dobową wydajność o 947 040 m ³ .

Woda deszczowa i drenaż

Ze względu na szybką urbanizację, elementy topograficzne i występowanie w Buenos Aires silnych burz, powodzie stały się jednym z najpoważniejszych problemów wpływających na normalne życie mieszkańców Buenos Aires. Powszechne są również rozległe i częste uszkodzenia infrastruktury miejskiej, handlowej i przemysłowej. Ciągły wzrost stopnia nieprzepuszczalności nawierzchni (tylko 10% powierzchni miasta to tereny otwarte i zielone) w mieście zmienił normalne funkcjonowanie sieci kanalizacji deszczowej. Obecnie system nie jest w stanie odpowiednio przekazać odpływu wód opadowych powstałych po burzy.

Każda z trzech najważniejszych zlewni (Maldonado, Medrano i Vega) jest odwadniana dużą rurą drenażową biegnącą w kierunku dawnych cieków wodnych. Typowe wymiary wahają się od 15 m do 20 m szerokości i od 3 m do 4 m wysokości z wewnętrzną konstrukcją nośną słupów i belek, co powoduje zakłócenie przepływu wód opadowych i może powodować cofanie się i wzmożone podtopienia. Miasto liczy około 1400 km (870 mil) kanalizacji deszczowej obejmującej obszar 30 000 ha (74 000 akrów) z 7 000 struktur podzlewni, 12 000 kanałów burzowych na poziomie ulic i 6 000 kanałów ściekowych.

Oczyszczanie ścieków

AySA ma cztery oczyszczalnie ścieków (WWTP), które obecnie oczyszczają tylko 5,3% ścieków przed odprowadzeniem ich do rzeki La Plata. Aby poprawić tę sytuację, AySA jest w trakcie budowy kolejnej oczyszczalni ścieków Del Bicentenario, która zwiększy wydajność oczyszczania Miasta o 120 000 m ³ na godzinę (obecna wydajność to 2 249 494 m ³ /dobę).

Wyzwania wodne

Zanieczyszczenie

Rzeka Matanza-Riachuelo (MR), dopływ Río de la Plata (rzeka La Plata), jest najbardziej zanieczyszczonym dorzeczem w Argentynie i uważana za jeden z najbardziej zanieczyszczonych zbiorników wodnych na świecie. Poziom zanieczyszczenia w rzekach Buenos Aires jest tak wysoki, że uznano je za „otwarte kanały ściekowe”, co sprawia, że zanieczyszczenie jest największym zagrożeniem środowiskowym dla obszaru metropolitalnego. Poziom zanieczyszczenia stale wzrastał wraz z urbanizacją a wzrost przemysłowy stale wzrastał w obszarze metropolitalnym Buenos Aires. Szacuje się, że w dolnym i środkowym odcinku zlewni zlokalizowanych jest ponad 4000 obiektów przemysłowych. Prawie wszystkie te gałęzie przemysłu odprowadzają nieoczyszczone ścieki do systemu kanalizacyjnego lub bezpośrednio do rzeki MR. Oprócz wysokiego poziomu zanieczyszczeń organicznych , te zrzuty przyczyniają się do toksycznych zanieczyszczeń, takich jak metale ciężkie z przemysłu petrochemicznego, garbarni i zakładów przetwórstwa mięsnego. Mówiąc dokładniej, Riacheuleo ma poziomy ołowiu, cynku i chromu 50 razy wyższe niż limit prawny w Argentynie; 25% pochodzi ze ścieków i odpadów przemysłowych, a pozostałe 75% pochodzi ze źródeł domowych. Nagły początek środowiskowej i społecznej degradacji dorzecza MR wynikał z ograniczonych inwestycji w infrastrukturę publiczną, złego zarządzania środowiskiem, braku odpowiedniego planowania urbanistycznego i przemysłowego oraz ograniczonych inwestycji w infrastrukturę publiczną.

Powódź i drenaż

Powodzie są największym zagrożeniem naturalnym w Argentynie, a wraz z prowincjami przybrzeżnymi Buenos Aires jest obszarem bardzo wysokiego ryzyka. W całym kraju, według statystyk Swiss-Re z 1998 r., Argentyna zajmuje 18. miejsce na świecie pod względem potencjalnych strat powodziowych, przekraczających 3 miliardy USD w 1998 r. Argentyna jest również jednym z 14 krajów, których potencjalne straty spowodowane powodziami są większe niż 1 procent PKB. Szczególnie w Buenos Aires powodzie występują średnio dwa razy w roku. Powodzie te wynikają z dwóch przyczyn: stanu sieci kanalizacyjnej oraz silnych wiatrów z południowego wschodu ( sudestadas ), które powodują wzrost poziomu Rio de la Plata znacznie powyżej średniej. Jego wody rozlewają się następnie po lądzie, zalewając tereny przybrzeżne zamieszkałe przez biedotę. Z topograficznego punktu widzenia miasto Buenos Aires i jego przedmieścia znajdują się na peryferiach pofałdowanych obszarów trawiastych, charakteryzujących się ograniczonym nachyleniem w kierunku Rio de la Plata. Obszar ten był pierwotnie wyrzeźbiony przez małe cieki wodne, które albo wpływają do Rio de la Plata, albo do dwóch najważniejszych zbiorników wodnych na tym obszarze: Reconquista i Matanza-Riachuelo. Wszystkie cieki wodne mają szczególne cechy regionu równinnego: krótkie cieki o niewielkim stałym przepływie, nieregularne trasy i szerokie doliny zalewowe. Układ cieków wyznacza obszary zalewowe, gdzie często dochodzi do zalewania kolejnych obszarów dopływowych. Maldonado (obejmujący 5050 hektarów w Buenos Aires), Medrano (obejmujący 2050 ha w Buenos Aires i łącznie 4600); White-Vega (pow. 1777 ha); i Cildáñez to ważne baseny obejmujące Buneos Aires.

Słabość instytucjonalna

Koncesja wodna z Buenos Aires z 1992 r. Miała na celu przyciągnięcie prywatnych firm, które mogłyby zapewnić niezbędną infrastrukturę i ulepszenia usług; jednak wzrost sieci usług był niższy niż planowano, szczególnie w sektorach o niskich dochodach metropolii Buenos Aires. Kwestie zarządzania, słabości instytucjonalne i brak mechanizmów kontrolnych są odpowiedzialne za niepowodzenie koncesji wodnej Buenos Aires.

Odpowiedź na wyzwania

Zdjęcie satelitarne Río de la Plata

Zanieczyszczenie

Rząd Argentyny (GoA) z pomocą Banku Światowego miał na celu ograniczenie zrzutów ścieków przemysłowych (ścieki organiczne i toksyczne), które wpływają bezpośrednio do rzeki MR. W ciągu najbliższych 15-20 lat wysiłki te przyczynią się do odbudowy środowiska rzeki. Skoncentrują się na 50 głównych zanieczyszczających przemysłowo, które stanowią około 95% całkowitego przemysłowego ładunku organicznego (około 70 procent całkowitego ładunku organicznego) odprowadzanego do rzeki MR oraz na kolejnych 170 branżach o najwyższym ładunku toksycznym obecnie odprowadzanym do MR Rzeka. Zostanie ustanowione połączenie pomocy technicznej w celu poprawy monitorowania, kontroli i egzekwowania przez władze basenu MR. Ideą jest pomoc w zbieraniu danych wyjściowych i przeprowadzaniu ćwiczeń diagnostycznych. Wsparcie zostanie udzielone na inwestycje sektora prywatnego w kontrolę zanieczyszczeń i czystsze procesy produkcyjne, skierowane do małych i średnich przedsiębiorstw ( MŚP ), które zwykle emitują więcej zanieczyszczeń na jednostkę produkcji i mają słabsze możliwości finansowe i techniczne, aby zapewnić zgodność z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska.

Powódź i drenaż

Miejski Program Zapobiegania Powodziom i Melioracji (APL) jest wynikiem zaangażowania rządu w zapobieganie powodziom i zarządzanie ryzykiem. Program kładzie nacisk na zapobieganie zagrożeniom i opracowanie strategii, która prowadzi docelowe prowincje od ochrony do pełnego systemu zarządzania ryzykiem. Program ten jest skierowany do obszarów miejskich z najbardziej narażonych prowincji i kosztuje 200 mln USD. Pierwsza faza tego projektu była skierowana do miasta Buenos Aires, gdzie część finansowania stanowiła bezpośrednia pożyczka w wysokości 130 milionów dolarów z Banku Światowego. Ogólna strategia rządu, która rozpoczęła się w 1992 r., miała na celu ewolucję od reagowania na klęski żywiołowe do podejścia polegającego na zapobieganiu zagrożeniom, wprowadzeniu podejścia opartego na basenach wodnych i wzmocnieniu instytucji. Program jest realizowany w ramach centralnego planu hydraulicznego Buenos Aires, który obejmuje całe miasto we wdrażanie działań niestrukturalnych, a następnie basen Maldonado w pierwszym etapie działań strukturalnych. Planowane inwestycje przyniosą korzyści około 500 000 ludzi na obszarze, który ponosi straty szacowane na 50 mln USD rocznie.

Inicjatywy prawne

Ustawa 26128 została zatwierdzona w 2006 roku przez Kongres Narodowy Argentyny i utworzyła MR River Basin Authority (ACUMAR). Ustawa 26128 wyznaczyła również Sekretarza ds. Środowiska jako organ wykonawczy. Ustawa 26128 była wynikiem nadania przez GA wysokiego priorytetu ekologicznej i społecznej odbudowie basenu MR. Ponadto niedawno uchwalona ustawa jest odpowiedzią na brak silnych ram instytucjonalnych.

W 2004 roku grupa mieszkańców obszaru CMR złożyła pozew przeciwko rządowi krajowemu, prowincji Buenos Aires, rządowi Buenos Aires i 44 przedsiębiorstwom o odszkodowanie poniesione w wyniku zanieczyszczenia rzeki Matanza-Riachuelo. Pozew zakończył się przełomowym wyrokiem Sądu Najwyższego z 2008 roku, który orzekł po stronie mieszkańców i ustalił, że pozwani ponoszą odpowiedzialność za rekultywację i zapobieganie przyszłym szkodom środowiskowym w dorzeczu. Fundacja Środowiska i Zasobów Naturalnych (FARN) uczestniczyła w sprawie jako strona trzecia wraz z różnymi innymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego. W trakcie całego procesu FARN odegrał kluczową rolę w analizie zeznań oskarżonych, składaniu sprawozdań i „amparos” (roszczeń dotyczących naruszenia konstytucji) oraz koordynował wysiłki różnych organizacji. Od czasu orzeczenia, w którym Sąd Najwyższy nazwał FARN „stałym niezależnym organem monitorującym oczyszczanie Riachuelo”, organizacja zachowała swoją wiodącą rolę.

Ramy instytucjonalne

AGBA ( Aguas del Gran Buenos Aires ) to konglomerat firm wodociągowych i kanalizacyjnych, które świadczą usługi dla 1,65 miliona mieszkańców obszaru metropolitalnego Buenos Aires lub BAMA. AGBA składa się z następujących spółek zależnych: Impregilo (43%), Dragados (27%), Aguas de Bilbao Bizkaia (20%), a pozostałe 10% jest własnością pracowników, którzy są zorganizowani pod nazwą „Programa de Participación Accionaria osobisty” (PPAP).

ACUMAR jest władzą dorzecza Matanza-Riachuelo i obejmuje 17 różnych urzędów rządowych, takich jak Sekretarz ds. Środowiska rządu federalnego, wiele prowincji Buenos Aires, miasto Buenos Aires oraz 14 gmin zaangażowanych w dorzecze i społeczeństwo obywatelskie . ACUMAR został prawnie wyposażony w wystarczające uprawnienia w zakresie zarządzania i egzekwowania w rozwiązywaniu problemów związanych z koordynacją dorzecza MR.

SAyDS ( Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable ) to Sekretariat ds. Środowiska i Zrównoważonego Rozwoju.

AySA ( Agua y Saneamiento Argentinos SA ) to krajowe przedsiębiorstwo wodociągowe i sanitarne w Argentynie, które współpracuje z ACUMAR przy realizacji projektów wodnych w ramach ich koncesji w Buenos Aires.

ETOSS ( Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios ) jest organem regulacyjnym, którego główną misją jest regulacja i kontrola umowy o świadczenie usług oraz nadzorowanie interakcji między różnymi podmiotami zaangażowanymi w umowę o świadczenie usług. ETOSS składa się z przedstawicieli rządu krajowego, prowincji Buenos Aires i miasta Buenos Aires.

United Coordinator for the Technical Management and International Finance zajmuje się ( Unidade Coordinación para la Gestión Técnica y Financiera Internacional-UCOFI ) zarządzaniem finansowym i zamówieniami dla całego projektu Banku Światowego Matanza-Riachuelo w Buenoa Aires i ma doświadczenie i wiedzę w zarządzaniu projektami finansowanymi przez międzynarodowe instytucje finansowe.

Taryfy i reinwestowanie

System taryfowy AySA opiera się na stałej stawce plus systemie licznikowego zużycia. Struktura stawek klasyfikuje użytkowników według kategorii (mieszkani lub niemieszkalni), strefy, w której znajduje się budynek i świadczonych usług; usługi kanalizacyjne kosztują dwukrotnie więcej niż opłata stała za usługę wody pitnej; wreszcie klienci o niskich dochodach kwalifikują się do dotacji. W 2007 r. tylko 12,8% połączeń było rozliczanych w systemie pomiarowym, co zachęcało do stosunkowo wysokiego zużycia. W 2010 roku AySA zebrała od użytkowników 103 478 000 USD i ponownie zainwestowała 195 144 000 USD. Użytkownicy AySA to w 88% osoby mieszkające (z których większość koncentruje się w najniższych warstwach społeczno-ekonomicznych), 10,8% osoby niemieszkalne i 1,2% grunty niebędące właścicielami.

Pomoc wielostronna

W połowie lat 90. rząd ukończył kompleksowy plan zarządzania środowiskiem MR (EMP) i otrzymał pożyczkę w wysokości 250 mln USD od Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju (IDB), aby pomóc w sfinansowaniu realizacji celów EMP. Jednak 12 lat po rozpoczęciu projektu IDB wypłaciła tylko 10 mln USD i dopiero teraz przeznacza kolejne 90 mln USD na pilne działania porządkowe (pozostałe saldo zostało już dawno przeniesione). Rząd Argentyny (GoA) stwierdził, że brak odpowiednich ram instytucjonalnych i prawnych do koordynowania zaangażowania różnych jurysdykcji rządowych był główną przeszkodą we wdrażaniu PZŚ.

Bank Światowy jest zaangażowany wraz z rządem Australii w wielofazowy projekt o wartości 840 mln USD, mający następujące cele: (i) poprawa usług kanalizacyjnych w dorzeczu rzeki MR i innych częściach prowincji i miasta Buenos Aires poprzez zwiększenie możliwości transportu i oczyszczania; (ii) wspierać redukcję zrzutów przemysłowych do rzeki MR poprzez udzielanie małym i średnim przedsiębiorstwom dotacji na konwersję przemysłową; (iii) promowanie usprawnionego procesu decyzyjnego w zakresie zrównoważonego środowiskowo użytkowania gruntów i planowania odwadniania oraz pilotowanie miejskich inwestycji w zakresie odwadniania i użytkowania gruntów w dorzeczu MR; oraz (iv) wzmocnienie ram instytucjonalnych ACUMAR dla ciągłego i zrównoważonego oczyszczania dorzecza MR.

Zobacz też