Zwolnienie warunkowe (imigracja do Stanów Zjednoczonych)
.jpg)
Pieczątki zwolnienia warunkowego nakładane przez funkcjonariuszy Służby Celnej i Ochrony Granic Stanów Zjednoczonych na paszporty dwóch cudzoziemców, wskazujące, że pozwolono im wjechać do Stanów Zjednoczonych dzięki wcześniejszemu zwolnieniu warunkowemu wydanemu wcześniej przez Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych . Odręczne adnotacje wskazują, że znaczek po lewej stronie został wydany na międzynarodowym lotnisku im. Johna F. Kennedy'ego w styczniu 2017 r. w marcu 2016 r. o zmianę statusu wnioskodawcy.
Zwolnienie warunkowe w prawie imigracyjnym Stanów Zjednoczonych ogólnie odnosi się do oficjalnego pozwolenia na wjazd i czasowy pobyt w Stanach Zjednoczonych, pod nadzorem Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS), bez formalnego zezwolenia i pozostając osobą ubiegającą się o wstęp.
Kategorie
Wśród kategorii zwolnień warunkowych są: zwolnienie warunkowe w momencie wjazdu, zwolnienie warunkowe humanitarne, zwolnienie warunkowe na miejscu, zwolnienie warunkowe związane z wydaleniem i zwolnienie warunkowe z wyprzedzeniem (zwykle wnioskowane przez osoby w Stanach Zjednoczonych, które muszą podróżować poza USA bez rezygnacji ze statusu, takich jak osoby ubiegające się o status LPR , posiadacze i osoby ubiegające się o TPS oraz osoby posiadające inne formy zwolnienia warunkowego).
Zwolnienia warunkowe były również systematycznie wykorzystywane przez niektóre administracje prezydenckie w celu sprowadzania do Stanów Zjednoczonych docelowych grup cudzoziemców, których wiele przypadków można sklasyfikować jako programy zwolnień warunkowych związanych z uchodźcami, programy łączenia rodzin i kubańskie programy zwolnień warunkowych. Korzystanie z szerokiego uprawnienia do zwolnienia warunkowego było kontrowersyjne i podlegało ograniczeniom i modyfikacjom w czasie.
Humanitarny
Zwolnienie warunkowe ze względów humanitarnych jest przyznawane tylko w wyjątkowych okolicznościach i indywidualnie dla każdego przypadku, według uznania DHS.
Spotkanie rodzinne
Kuba i Haiti
Zgodnie z kubańskim programem łączenia rodzin i programem łączenia rodzin na Haiti, niektórzy uprawnieni obywatele USA i legalni stali rezydenci mogą ubiegać się o zwolnienie warunkowe dla członków ich rodzin na Kubie lub Haiti . Jeśli członkowi rodziny zostanie przyznane zwolnienie warunkowe, członek rodziny będzie mógł wjechać do Stanów Zjednoczonych, zanim ich wizy imigracyjne będą dostępne. Po wjeździe do USA na zwolnieniu warunkowym członek rodziny musiałby poczekać na datę ważności wizy imigracyjnej przed złożeniem wniosku o status legalnego stałego rezydenta, chociaż w międzyczasie członek rodziny miałby możliwość ubiegania się o zezwolenie na pracę uznaniową.
Salwador, Gwatemala i Honduras
W 2014 roku prezydent Barack Obama ustanowił Program Uchodźców i Zwolnień Zwolnień dla Nieletnich z Ameryki Środkowej (CAM), aby zapewnić niektórym dzieciom, młodzieży i członkom rodzin uciekającym przed przemocą, prześladowaniami lub innymi sytuacjami humanitarnymi w Salwadorze , Gwatemali i Hondurasie możliwość wjazdu Stanów Zjednoczonych jako uchodźcy lub zwolnieni warunkowo. W swojej obecnej formie Program CAM umożliwia rodzicom lub opiekunom prawnym w wieku co najmniej 18 lat, którzy przebywają w Stanach Zjednoczonych jako legalni stali rezydenci lub Tymczasowy status chroniony , zwolnienie warunkowe na ponad rok, odroczone działanie na ponad rok, odroczony przymusowy wyjazd, wstrzymanie wydalenia lub wniosek o azyl lub wiza U w toku petycję złożoną przed 15 maja 2021 r., aby ubiegać się o przyjazd ich dzieci i innych uprawnionych członków rodziny do Stanów Zjednoczonych jako uchodźcy lub osoby zwolnione warunkowo. Aby każdy członek gospodarstwa domowego mógł się kwalifikować, „kwalifikujące się dziecko” musi mieć mniej niż 21 lat w momencie składania wniosku, być stanu wolnego, być obywatelem Salwadoru, Gwatemali lub Hondurasu i fizycznie znajdować się w kraju pochodzenia lub inny z trzech krajów. Inni uprawnieni członkowie rodziny to rodzice kwalifikującego się dziecka mieszkający w Salwadorze, Gwatemali lub Hondurasie oraz ich inne dzieci i małżonek w niektórych przypadkach; główni opiekunowie i rodzeństwo kwalifikującego się dziecka; oraz niezamężne dziecko kwalifikującego się dziecka w wieku poniżej 21 lat.
Po tym, jak kwalifikujący się rodzic lub opiekun prawny złoży wniosek (oświadczenie o pokrewieństwie) w Biurze ds. Ludności, Uchodźców i Migracji Departamentu Stanu USA za pośrednictwem amerykańskiej agencji ds . Organizacja ds. Migracji w kraju, w którym się znajdują, wykonać test DNA (w stosownych przypadkach) i przejść rozmowę z uchodźcą w USCIS . Kandydaci mogą nie mieć adwokata podczas rozmów kwalifikacyjnych. Wszyscy kandydaci są początkowo rozpatrywani w celu uzyskania statusu uchodźcy. Osoby uznane za niekwalifikujące się do nadania statusu uchodźcy są automatycznie rozpatrywane w indywidualnych przypadkach w celu ubiegania się o zwolnienie warunkowe z pilnych względów humanitarnych lub ze względu na znaczną korzyść publiczną. Od decyzji o odmowie przyznania statusu uchodźcy nie można się odwołać, ale w przypadku osób, którym odmówiono przyznania statusu uchodźcy lub warunkowego zwolnienia w niektórych przypadkach, dostępny jest wniosek o ponowne rozpatrzenie wniosku, który należy złożyć w ciągu 90 dni od powiadomienia o negatywnej decyzji.
Osoby, którym przyznano status uchodźcy i zwolnienie warunkowe, muszą przed podróżą do Stanów Zjednoczonych przejść badanie lekarskie i przejść kontrolę bezpieczeństwa. Uchodźcy muszą ubiegać się o legalny pobyt stały po roku posiadania statusu uchodźcy i mogą ubiegać się o obywatelstwo po posiadaniu legalnego stałego pobytu przez około pięć lat. Jeśli dana osoba zostanie zatwierdzona do zwolnienia warunkowego, może legalnie wjechać i tymczasowo mieszkać w Stanach Zjednoczonych bez naliczania nielegalnej obecności w okresie zwolnienia warunkowego. Osoby na zwolnieniu warunkowym CAM są uprawnione do ubiegania się o zezwolenie na pracę i mogą ubiegać się o inną formę ulgi imigracyjnej w celu zapewnienia stałego statusu. W tej chwili zwolnienie warunkowe CAM jest wydawane na okres trzech lat i jest odnawialne.
Program CAM działał w różnych iteracjach. Podczas początkowego programu CAM, działającego w latach 2014-2017, zgłosiło się ponad 12 000 osób, z czego około 3000 wjechało do Stanów Zjednoczonych, zanim administracja Trumpa zakończyła go poprzez serię działań w 2017 i 2018 roku. Adwokaci pozwali administrację Trumpa za zakończenie CAM Program niezgodny z prawem w sprawie o nazwie SA przeciwko Trumpowi . Spór zakończył się ugodą, która obowiązuje od stycznia 2023 r. W wyniku tego sporu od 2019 r. ponad 1600 osób zostało zwolnionych warunkowo do Stanów Zjednoczonych.
Administracja Bidena wznowił program CAM w dwóch etapach. Od marca 2021 r., kiedy ponownie otworzył program CAM tylko dla niektórych wniosków złożonych pierwotnie w latach 2014-2017 (tych, które nie otrzymały rozmowy kwalifikacyjnej przed zamknięciem ich sprawy), około kilkuset beneficjentów CAM dotarło do Stanów Zjednoczonych. Od września 2021 r., kiedy administracja Bidena ponownie otworzyła program CAM dla nowych wniosków, złożono szacunkowo kilkaset nowych wniosków. W pierwszym roku przyjmowania nowych wniosków żadna sprawa nie została zakończona i zakończyła się wyjazdem beneficjenta do Stanów Zjednoczonych. Od ponownego uruchomienia Programu działa on z ułamkiem wydajności, z jaką funkcjonował w pierwszych latach. W ramach fazy pierwszej USCIS rozpoczął rozpatrywanie nowych wniosków i wznowił niektóre sprawy zakończone w 2018 r. Faza druga została ogłoszona 15 czerwca 2021 r., a przyjmowanie wniosków do Programu rozpoczęło się 14 września 2021 r. Różne przeszkody uniemożliwiły wielu kwalifikującym się osobom złożenie wniosku i rozpatrzenie wąskie gardła utrudniały szybkie orzekanie w sprawach i powstrzymywały większość innych przed przesiedleniem.
W styczniu 2022 roku piętnaście stanów, na czele z prokuratorem generalnym Teksasu Kenem Paxtonem , złożyło pozew w celu zakończenia programu i zablokowania kwalifikującym się dzieciom uciekającym przed przemocą uzyskania bezpiecznej i legalnej ścieżki ochrony w Stanach Zjednoczonych. W maju 2022 r. dwoje rodziców aktywnie poszukujących ochrony CAM dla swoich dzieci interweniowało w pozwie jako oskarżeni, aby przedstawić dowody na wpływ programu.
Program zwolnień warunkowych dla filipińskich weteranów II wojny światowej
W ramach filipińskiego programu zwolnień warunkowych dla weteranów II wojny światowej filipińscy weterani II wojny światowej i ich małżonkowie, którzy są obywatelami USA i legalnymi stałymi rezydentami, mogli ubiegać się o zwolnienie warunkowe dla niektórych członków rodziny. Zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym 13767 prezydenta Donalda Trumpa , które poinstruowało Sekretarza Bezpieczeństwa Wewnętrznego aby skorzystać z uprawnienia do zwolnienia warunkowego „tylko wtedy, gdy dana osoba wykaże pilne względy humanitarne lub znaczącą korzyść publiczną wynikającą z takiego zwolnienia”, program filipińskich weteranów II wojny światowej został zakończony. Żadne nowe wnioski w ramach programu nie są przyjmowane, chociaż osoby będące już na zwolnieniu warunkowym zachowują ten status do daty jego wygaśnięcia, mogą ubiegać się o ponowne zwolnienie warunkowe i mogą ubiegać się o zmianę statusu, jeśli są do tego uprawnione.
Przedsiębiorcy rozpoczynający działalność
W 2017 r. DHS opublikował nowy przepis, który obowiązuje od 17 lipca 2017 r., dodając nowe przepisy dotyczące indywidualnego korzystania ze zwolnienia warunkowego w stosunku do przedsiębiorców podmiotów rozpoczynających działalność, którzy wykażą, że przyniosą istotną korzyść publiczną do Stanów Zjednoczonych.
W maju 2018 r. DHS opublikował proponowaną zasadę usunięcia tych przepisów IEP. Na dzień 10 lutego 2020 r. USCIS otrzymał łącznie 28 wniosków o IEP, z których 1 został zatwierdzony, 22 odrzucone, 3 wycofane, a 2 oczekujące.
Odbuduj lepiej
Proponowany przepis w proponowanej ustawie Joe Bidena Build Back Better przyzna zwolnienie warunkowe imigracyjne około ośmiu milionom wcześniej nieudokumentowanych imigrantów mieszkających w kraju od 2011 roku lub wcześniej. Zwolnienie warunkowe, które pozwoliłoby imigrantom na pracę oraz swobodny przyjazd i wyjazd z kraju, byłoby przyznawane na pięć lat i odnawialne na kolejne pięć lat, maksymalnie do dziesięciu lat.
Przedterminowe zwolnienie warunkowe
.jpg)
Przedterminowe zwolnienie warunkowe to zezwolenie dla obywatela spoza USA , który nie posiada ważnej wizy imigracyjnej, na złożenie wniosku o ponowny wjazd do Stanów Zjednoczonych po podróży zagranicznej oraz na tymczasowe opuszczenie USA bez rezygnacji z obecnego statusu imigracyjnego. Do takich osób należą osoby, które złożyły wniosek o zmianę swojego statusu na stałego rezydenta lub o zmianę statusu nieimigracyjnego.
Wcześniejsze zwolnienie warunkowe musi zostać zatwierdzone przed opuszczeniem Stanów Zjednoczonych przez wnioskodawcę lub wniosek o pozwolenie na pobyt zostanie odrzucony, chyba że cudzoziemiec wykaże wyjątkowe okoliczności . Jest przyznawany, gdy dokument imigracyjny, formularz I-512, jest wydawany przez amerykańskie służby ds. obywatelstwa i imigracji (USCIS), który umożliwia cudzoziemcowi zwolnienie warunkowe w Stanach Zjednoczonych. Nie jest to wiza amerykańska ani zezwolenie na ponowny wjazd ; jest wydawany tylko osobom bez stałego pobytu .
Aby uzyskać wcześniejsze zwolnienie warunkowe, wnioskodawca musi złożyć formularz I-131 („Wniosek o dokument podróży”), wraz z dokumentacją uzupełniającą, zdjęciami i opłatą, w lokalnym biurze USCIS lub centrum usług właściwym dla miejsca zamieszkania.
Uprawnienia
Cudzoziemcy w Stanach Zjednoczonych potrzebują wcześniejszego zwolnienia warunkowego, jeśli:
- wniosek o zmianę statusu w toku.
- został przyjęty jako uchodźca lub uzyskał azyl.
- otrzymał świadczenia w ramach Programu Integracji Rodzin.
- otrzymał status tymczasowej ochrony (TPS).
- wniosek o azyl w toku.
- pojawiający się osobisty lub działający w dobrej wierze powód do tymczasowego wyjazdu za granicę.
Cudzoziemcy posiadający ważne wizy K-3 lub K-4, a także wizy H-1 ( pracownik tymczasowy w zawodzie specjalistycznym) lub L-1 (przeniesienie wewnątrzzakładowe) oraz osoby pozostające na ich utrzymaniu w statusie H-4 lub L-2 , które złożyli wniosek o zmianę statusu, nie muszą ubiegać się o wcześniejsze zwolnienie warunkowe, o ile zachowują status nieimigracyjny: 8 CFR 245.2 .
Cudzoziemcy w Stanach Zjednoczonych nie kwalifikują się do wcześniejszego zwolnienia warunkowego, jeśli:
- w Stanach Zjednoczonych bez ważnego statusu imigracyjnego.
- cudzoziemiec z wymiany podlegający obowiązkowi zamieszkania za granicą.
- beneficjent rachunku prywatnego.
- w postępowaniu deportacyjnym .
Karta autoryzacyjna
.jpg)
Wcześniejsze zwolnienie warunkowe może zostać przesłane na kartce papieru wielkości listu zatytułowanej „Upoważnienie do zwolnienia warunkowego cudzoziemca w Stanach Zjednoczonych”. W przypadku wnioskodawców, którzy ubiegają się o wcześniejsze zwolnienie warunkowe wraz z dokumentem upoważnienia do zatrudnienia (EAD), USCIS wydaje „kartę łączoną”, wariant karty EAD, który zawiera słowa „SERVES AS I-512 ADVANCE PAROLE”.
Ponowny wjazd do Stanów Zjednoczonych
Wcześniejsze zwolnienie warunkowe nie gwarantuje ponownego wjazdu do Stanów Zjednoczonych. Cudzoziemcy, którzy uzyskali wcześniejsze zwolnienie warunkowe, nadal podlegają procesowi kontroli US Customs and Border Protection w porcie wjazdu. Jednak cudzoziemcy, którzy w przeciwnym razie byliby automatycznie niedopuszczani ze względu na okres nielegalnego pobytu, nie będą niedopuszczani, jeśli mają wcześniejsze zwolnienie warunkowe.
Ścieżka do legalnego stałego pobytu
Pierwotnie ustawa o imigracji i obywatelstwie z 1952 r. Nie zawierała przepisów umożliwiających warunkowemu warunkowemu ubieganie się o zmianę statusu, co jest zwykle standardowym procesem uzyskiwania statusu legalnego stałego pobytu (posiadacza zielonej karty) podczas pobytu w Stanach Zjednoczonych.
w 1960 r. sekcja 245 (a) INA została zmieniona, aby umożliwić zmianę statusu cudzoziemca, który został poddany inspekcji i przyjęty lub zwolniony warunkowo do Stanów Zjednoczonych, z zastrzeżeniem szeregu wymagań i ograniczeń. Wśród wymagań dana osoba musi kwalifikować się do otrzymania wizy imigracyjnej, a osoba musi mieć natychmiast dostępną wizę imigracyjną w celu dostosowania statusu.
Zobacz też
Referencje i notatki
Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów Congressional Research Service .
Dalsza lektura
- I-131, wniosek o wydanie dokumentu podróży (USCIS)
- i-212, Zezwolenie na ponowny wjazd (zbiornik prawników)