Bieżąca Komisja Bengueli

Benguela Current Commission , czyli BCC, to wielosektorowa międzyrządowa inicjatywa Angoli , Namibii i Republiki Południowej Afryki . Promuje zrównoważone zarządzanie i ochronę obecnego dużego ekosystemu morskiego Benguela lub BCLME. BCC powstało w styczniu 2007 roku w wyniku podpisania umowy przejściowej między rządami Angoli, Namibii i Republiki Południowej Afryki. Następnie, 18 marca 2013 r., trzy rządy podpisały Bieżącą Konwencję Benguela, traktat środowiskowy, który umacnia Bieżącą Komisję Benguela jako stałą organizację międzyrządową.

BCC opiera się na podejściu dużego ekosystemu morskiego (LME) do zarządzania oceanami. Koncentruje się na zarządzaniu wspólnymi zasobami rybnymi ; monitorowanie środowiska ; różnorodność biologiczna i zdrowie ekosystemów ; łagodzenie zanieczyszczeń ; oraz minimalizowanie wpływu górnictwa morskiego oraz produkcji ropy i gazu . Należyte zarządzanie środowiskiem oraz szkolenia i budowanie potencjału są na pierwszym planie jej programu.

BCC zapewnia Angoli, Namibii i RPA narzędzie do wprowadzenia podejścia ekosystemowego do zarządzania oceanami . Oznacza to, że zamiast zarządzać żywymi i nieożywionymi zasobami na poziomie krajowym, trzy kraje współpracują za pośrednictwem BCC, aby rozwiązać problemy, które dotykają BCLME.

Historia

Chociaż Angola, Namibia i Republika Południowej Afryki mają polityki, ustawodawstwo i struktury zarządzania swoimi indywidualnymi wyłącznymi strefami ekonomicznymi , od połowy lat 90. te trzy kraje promują skoordynowane podejście do zarządzania BCLME. Po historycznym pierwszym spotkaniu naukowców zajmujących się morzem z trzech krajów, które miało miejsce w Swakopmund w Namibii w czerwcu 1995 r., powstał Program BCLME. Dzięki wsparciu trzech krajów oraz wsparciu finansowemu i logistycznemu Globalnego Funduszu Ochrony Środowiska (GEF) i Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) program BCLME był realizowany w latach 2002-2008. Jego celem było zwiększenie wiedzy i zrozumienia BCLME i zwiększyć zdolność tych trzech krajów do wspólnego rozwiązywania problemów środowiskowych, które występują ponad granicami krajowymi, tak aby BCLME mogło być zarządzane w sposób skoordynowany i zintegrowany. Program BCLME został wdrożony równolegle z BENEFIT, regionalnym programem naukowo-szkoleniowym poświęconym rybołówstwu i zasobom morskim.

Wiedza wygenerowana przez Program BCLME zaowocowała uznaniem przez rządy Angoli, Namibii i Republiki Południowej Afryki, że efektywna długofalowa współpraca między nimi we wdrażaniu podejścia ekosystemowego w BCLME wymaga ustanowienia stabilnych rozwiązań instytucjonalnych. W rezultacie trzy kraje utworzyły Bieżącą Komisję Benguela.

Konwencji

W dniu 18 marca 2013 r. rządy Angoli, Namibii i Republiki Południowej Afryki podpisały Bieżącą konwencję Benguela. Celem Konwencji jest „promowanie skoordynowanego regionalnego podejścia do długoterminowej ochrony, ochrony, odbudowy, ulepszania i zrównoważonego użytkowania obecnego dużego ekosystemu morskiego Benguela, aby zapewnić korzyści gospodarcze, środowiskowe i społeczne”. Konwencja jest stosowana na wszystkich obszarach podlegających suwerenności i jurysdykcji narodowej zgodnie z Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza , ograniczonych znakiem wysokiej wody wzdłuż wybrzeży stron. Realizując cel Bieżącej konwencji Benguela, kraje kierują się następującymi zasadami:

• zasada współpracy, współpracy i suwerennej równości;
• zrównoważone użytkowanie i zarządzanie zasobami morskimi;
• zasada ostrożności ;
• zapobieganie, unikanie i łagodzenie zanieczyszczeń;
• zanieczyszczający płaci” ;
• ochrona różnorodności biologicznej w środowisku morskim i zachowanie ekosystemu morskiego.

Obecna Konwencja Benguela zobowiąże rządy Angoli, Namibii i Republiki Południowej Afryki do:

• podjąć wszelkie możliwe kroki w celu zapobiegania, zmniejszania i minimalizowania zanieczyszczenia oraz podjąć niezbędne środki w celu ochrony ekosystemu morskiego przed wszelkimi niekorzystnymi skutkami;
• przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko dla proponowanych działań, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko morskie i przybrzeżne;
• stosować środki zarządzania w oparciu o najlepsze dostępne dowody naukowe;
• ustanowić mechanizmy międzysektorowego gromadzenia, udostępniania i wymiany danych;
• tam, gdzie to możliwe, odwracać i zapobiegać zmianom i niszczeniu siedlisk;
• chronić wrażliwe gatunki i różnorodność biologiczną ; I
• podjąć wszelkie możliwe kroki w celu wzmocnienia i utrzymania potencjału ludzkiego i infrastrukturalnego.

Obecna Konwencja Benguela określa również strukturę i funkcje Obecnej Komisji Benguela, w tym role i obowiązki jej Sekretariatu i stałych komitetów. Są to Komitet Doradczy ds. Ekosystemu, Komitet ds. Finansów i Administracji oraz Komitet ds. Zgodności. Konwencja stanowi również, że decyzje i zalecenia Obecnej Komisji Benguela mają być podejmowane w drodze konsensusu, a strony są zobowiązane do współpracy w celu rozstrzygania sporów. Językami Komisji są angielski i portugalski, a siedziba organu międzyrządowego znajduje się w Swakopmund w Namibii.

Ratyfikacja

Bieżąca konwencja Benguela została ratyfikowana przez rząd Namibii w 2013 r., a przez rząd Angoli i rząd Republiki Południowej Afryki w 2014 r.

Program działań strategicznych

Moçâmedes ) w Angoli odbyła się czwarta konferencja ministerialna obecnej Komisji Bengueli . Na konferencji ministrowie i wyżsi urzędnicy rządowi reprezentujący sektor rybołówstwa, środowiska, transportu i górnictwa w Angoli, Namibii i RPA, przyjęła pięcioletni strategiczny program działań (SAP). SAP jest szeroko zakrojonym dokumentem, który:

• identyfikuje i analizuje sześć transgranicznych wyzwań, które zagrażają zrównoważeniu środowiskowemu BCLME
• wymienia działania polityczne wymagane do sprostania tym wyzwaniom i dzieli je na osiem tematów
• ogólnie przedstawia środki finansowe wymagane do realizacji działań politycznych.

SAP odzwierciedla cele, zasady i funkcje określone w Bieżącej Konwencji Benguela. Określa kierunek polityki na lata 2015-2019. Treść SAP pochodzi z transgranicznej analizy diagnostycznej (TDA), naukowej i technicznej oceny, która identyfikuje i klasyfikuje problemy transgraniczne oraz proponuje działania zaradcze. Pierwsza TDA została opracowana dla BCLME w 1999 r., a dokument ten został zaktualizowany w 2013 r. po serii warsztatów konsultacyjnych. Uzupełnieniem SAP jest Plan Wdrożenia, dokument operacyjny, który wyszczególnia działania wymagane do wdrożenia działań polityki. Plan Wdrażania zapewnia ramy dla BCC do opracowania szczegółowych projektów naukowych lub zarządczych, które pomagają w realizacji jego celów.

Znaczenie regionalne i globalne

Obecny duży ekosystem morski Benguela (BCLME) rozciąga się od wschodniej części Przylądka Dobrej Nadziei na północ do wód Angoli i obejmuje cały obszar środowiska morskiego Namibii. Podobnie jak systemy prądów Humboldta, Kalifornii i Wysp Kanaryjskich, Benguela jest głównym ekosystemem upwellingu przybrzeżnego i ważnym ośrodkiem morskiej różnorodności biologicznej i morskiej produkcji żywności. Wyjątkowa batymetria , hydrografia , chemia i trofodynamika sprawiają, że BCLME jest jednym z najbardziej produktywnych obszarów oceanicznych na świecie; średnia roczna produktywność pierwotna wynosi 1,25 kilograma węgla na metr kwadratowy rocznie – około sześć razy więcej niż ekosystem Morza Północnego .

Wysoka produktywność jest wynikiem ciągłego nawożenia wód powierzchniowych przez upwelling zimnej, bogatej w składniki odżywcze wody. Ta zimna woda przemieszcza się z głębin, gdzie światło jest ograniczone, do dobrze oświetlonego środowiska na powierzchni, gdzie warunki są idealne do szybkiego wzrostu i podziału komórek fitoplanktonu . Te jednokomórkowe rośliny namnażają się, tworząc gęste zakwity fitoplanktonu. To właśnie te epizodyczne, ale częste wzrosty produktywności fitoplanktonu sprawiają, że BCLME jest regionem utrzymującej się wysokiej produktywności przez cały rok. Wysoka produktywność kontrastuje jednak ze stosunkowo niską różnorodnością biologiczną BCLME. Niską różnorodność biologiczną przypisuje się niezwykle zmiennemu charakterowi środowiska morskiego w różnych skalach czasowych i przestrzennych, co faworyzuje osoby ogólne nad specjalistami

Benguela jest szczególnie produktywna pod względem zasobów rybnych – zwłaszcza małych ryb pelagicznych – ale obfituje również w czołowe drapieżniki, takie jak ptaki morskie i ssaki morskie . Rybołówstwo komercyjne i wydobycie nieożywionych zasobów naturalnych, takich jak ropa naftowa i gaz , diamenty i inne minerały, są głównymi obszarami działalności przemysłowej w regionie. Szacuje się, że zasoby przybrzeżne i morskie wnoszą około 269 miliardów USD rocznie do gospodarek Angoli, Namibii i Republiki Południowej Afryki. Angola jest drugim co do wielkości producentem ropy w Afryce Subsaharyjskiej (po Nigerii) i dominuje w przemyśle naftowym i gazowym w BCLME. Gospodarka kraju jest prawie całkowicie uzależniona od wydobycia ropy naftowej, a według Międzynarodowego Funduszu Walutowego eksport ropy stanowił około 98 procent dochodów rządowych w 2011 roku.

Rybołówstwo przemysłowe również wnosi ważny wkład w gospodarkę regionu, a rybołówstwo rzemieślnicze na małą skalę zapewnia utrzymanie tysiącom Angoli i mieszkańców RPA. W Namibii poławia się komercyjnie ponad 20 gatunków, a około 90% połowów jest eksportowanych. Przemysł rybny zatrudnia 13 700 osób (dane z 2003 r.). W Namibii jest bardzo niewielu rybaków prowadzących działalność na małą skalę / rzemieślników, ale wędkarstwo rekreacyjne jest popularnym sportem i główną atrakcją dla nadmorskich turystów. W Angoli co najmniej 25 000 mieszkańców wybrzeża pracuje jako rybacy rzemieślniczy, podczas gdy szacunkowo 80 000 osób – głównie kobiet – przygotowuje i sprzedaje połowy ryb rzemieślniczych, a zatem ich środki utrzymania są uzależnione od rybołówstwa. Przemysł rybny w RPA jest bardzo zróżnicowany. Krajowa flota rybacka ma różne rozmiary, od małych homarów po wysoce zaawansowane trawlery zamrażarki. Połowy małych ryb pelagicznych sardynek i sardeli są największymi połowami pod względem wielkości, podczas gdy połowy włokami dalekomorskimi są największe pod względem wartości. Celem tego łowiska są morszczuki przylądkowe . Rybacy rzemieślniczy działają wzdłuż całego wybrzeża Afryki Południowej, poławiając szeroką gamę gatunków, w tym linefish, małże , ostrygi , żachwy i barwinki pospolite . Różne gatunki wodorostów stanowią podstawę małego przemysłu produkującego produkty alginianowe i paszę dla akwakultury .

Środowiska przybrzeżne i szelfowe regionu Prądu Benguela zawierają bogate rezerwy minerałów, zwłaszcza diamentów. Namibia jest znana na całym świecie z diamentów o jakości klejnotów, które występują wzdłuż rzeki Orange oraz na lądzie i morzu wybrzeża. W miarę wyczerpywania się zasobów diamentów na lądzie, przyszła produkcja diamentów będzie pochodzić głównie z dna morskiego. Operacje wydobywcze na wodach średnich i głębokich wymagają zaawansowanych statków morskich i gąsienic, które są w stanie wydobywać diamentonośne żwiry/piaski z dna morskiego. Złoża fosforanów znalezione na głębokościach od 180 do 300 m wzbudziły zainteresowanie, ale rząd Namibii ogłosił moratorium na wydobycie fosforanów w celu przeprowadzenia badań nad potencjalnym wpływem wydobycia na ekosystem morski.

Chociaż BCLME posiada znaczny potencjał w zakresie akwakultury, przemysł ten jest słabo rozwinięty. Przemysł akwakultury w RPA jest najbardziej produktywnym z trzech krajów”. Produkuje uchowce , małże, ostrygi, wodorosty i krewetki , przy czym uchowiec jest najważniejszym z nich pod względem wielkości i zatrudnienia. W Namibii hodowane są omułki, ostrygi, Gracilaria (czerwone wodorosty wykorzystywane w przemyśle farmaceutycznym) i uchowiec, ale w sektorze akwakultury dominuje produkcja ostryg.

Żegluga oraz turystyka morska i przybrzeżna to inne znaczące gałęzie przemysłu w BCLME, a porty w Angoli, Namibii i RPA odgrywają kluczową rolę w gospodarce regionu. Wyjątkowe naturalne piękno regionów przybrzeżnych, z których wiele jest nadal dziewiczych według światowych standardów, umożliwiło również rozwój możliwości turystycznych.

Cytaty

•   Hempel, G.; O'Toole, M; Sweijd, N, wyd. (2008). Benguelski Prąd Obfitości. Historia współpracy międzynarodowej w naukach o morzu i zarządzaniu ekosystemami . Kapsztad, Republika Południowej Afryki : Bieżąca Komisja Benguela. ISBN 978-0-620-42211-6 .
• O'Toole, MJ; Shannon, V.; de Barros Neto, V.; Malan, D. (2001). „Zintegrowane zarządzanie obecnym regionem Benguela - ramy dla przyszłego rozwoju”. W B. von Bodungen; RK Turner (red.). Nauka i zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną . Dahlem University Press.