Etykietowanie żywności w Meksyku
| Etykietowanie żywności w Meksyku | |
|---|---|
| LXI Ustawodawca Kongresu Meksyku | |
| |
| Zasięg terytorialny | Ogólnonarodowy |
| Uchwalona przez | Rząd Meksyku |
| uchwalone | 2010 |
| Status: Aktualne prawodawstwo | |
Etykietowanie żywności w Meksyku odnosi się do oficjalnej normy, która polega głównie na umieszczaniu etykiet na przetworzonej żywności sprzedawanej w tym kraju, aby pomóc konsumentom w podjęciu lepszej decyzji o zakupie w oparciu o kryteria żywieniowe. System został zatwierdzony w 2010 roku pod Norma Oficial Mexicana (NOM) NOM-051-SCFI/SSA1-2010 (często skracany do NOM-051 ). Normy, określane jako Daily Dietary Guidelines (hiszp. Guías Diarias de Alimentación lub GDA), opierały się na całkowitej zawartości tłuszczów nasyconych ( grasas saturadas ), tłuszczów ( grasas ), sodu ( sodio ), cukrów ( azúcares ) oraz energii lub kalorie ( calorías ) wyrażone w kilokaloriach na opakowanie, procent, który reprezentują w pojedynczej porcji, a także procent, który reprezentują w dziennym spożyciu.
Po jego wdrożeniu przeprowadzono kilka badań w celu ustalenia, czy jego wykonanie było skuteczne. Wyniki pokazały, że większość respondentów nie była świadoma zalecanych wartości spożycia, nie rozumiała znaczenia wartości wskazywanych przez system oraz nie korzystała z systemu dokonując zakupów. Co więcej, podczas przesłuchiwania studentów studiów licencjackich z zakresu żywienia większość nie była w stanie poprawnie zinterpretować systemu. Z tego powodu Sekretariat Zdrowia szukał alternatyw dla systemu. W 2016 roku Chile opublikowało uproszczony system etykietowania żywności , który zainspirował stworzenie podobnego systemu dla Meksyku.
W 2020 roku system został przerobiony i zaktualizowany o system etykietowania żywności i napojów z przodu opakowania (hiszpański: Sistema de Etiquetado Frontal de Alimentos y Bebidas ; SEFAB), który został opracowany i wdrożony przez Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego (INSP). W 2020 roku standardy etykietowania dotyczyły 85% produktów spożywczych spożywanych w Meksyku, jednym z najbardziej otyłych krajów na świecie.
Rozwój
Tło
Otwarcie na zagraniczny kapitał przemysłu spożywczego od lat 80. XX wieku i wejście w życie Północnoamerykańskiego Porozumienia o Wolnym Handlu w 1994 r. doprowadziło do wzrostu importu żywności przetworzonej przemysłowo do Meksyku. Oba doprowadziły do nieodwracalnego zerwania nawyków żywieniowych Meksyku i nagłego wzrostu otyłości w tym kraju. W latach 80. wskaźnik otyłości wynosił 7%. Od tego czasu Meksyk stał się krajem o najwyższym spożyciu przetworzonej żywności w Ameryce Łacińskiej i czwartym co do wielkości na świecie.
Pierwszy system etykietowania z przodu opakowania
W 2010 r. Sekretariat Zdrowia (SALUD) zwrócił się o ustanowienie normy dotyczącej etykietowania żywności. Po zatwierdzeniu została ona zaprojektowana jako NOM-051-SCFI/SSA1-2010 standardów Norma Oficial Mexicana i została nazwana Daily Dietary Guidelines (hiszp. Guías Diarias de Alimentación lub GDA), została oparta na całkowitej tłuszcze nasycone ( grasas saturadas ), tłuszcze ( grasas ), sód ( sodio ), cukry ( azúcares ) i wartość energetyczna ( calorías ) wyrażone w kilokaloriach na opakowanie, procent, jaki reprezentują w pojedynczej porcji, a także procent, jaki reprezentowałyby w dzienne spożycie.
Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego (INSP) rozpoczął w 2011 r. badanie skuteczności systemu etykietowania. Okazało się, że było to nieskuteczne, ponieważ większość studentów szkół żywieniowych nie potrafiła go poprawnie zinterpretować. przeprowadzono National Health and Nutrition Survey (hiszpański: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición ; ENSANUT). Zawierał on pytania związane ze zrozumieniem systemu znakowania żywności GDA, a wyniki ustaliły, że w skali całego kraju ankietowani słabo rozumieją system. INSP podał, że 97,6% respondentów nie znało odpowiednich wartości spożycia kalorii u dzieci w wieku od 10 do 12 lat; ponad 90% twierdziło, że nie zna dziennych wartości kalorii do spożycia przez osobę dorosłą, ponieważ brakowało im odpowiednich informacji do porównania lub podjęcia decyzji o zakupie na podstawie dostępnych informacji; a 66,4% stwierdziło, że nigdy nie korzystało z systemu GDA, aby oprzeć swoje zakupy. W tym samym roku, według ankiety przeprowadzonej przez INSP i University of Waterloo w Ontario, 6% dorosłych, z którymi się konsultowano, było w stanie zrozumieć system GDA.
Rząd Meksyku zastosował Krajową strategię zapobiegania i kontroli nadwagi, otyłości i cukrzycy z 2013 r. (Hiszpański: Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes ), szereg środków podjętych przez rząd Meksyku mający na celu walkę z kryzysem otyłości i przewlekłymi chorobami niezakaźnymi, takimi jak nadciśnienie , cukrzyca czy nowotwory . Zgodnie z dokumentem „obecny poziom nadwagi i otyłości w populacji meksykańskiej stanowi zagrożenie dla trwałości naszego systemu opieki zdrowotnej ze względu na ich związek z chorobami niezakaźnymi oraz stosowaniem specjalistycznych zasobów i wyższej technologii, które narzucają wysokie koszty usług zdrowotnych za ich opiekę”. Statystyki wykazały, że 42,6% mężczyzn w wieku powyżej 20 lat miało nadwagę, a 26,8% było otyłych. Kobiety w tych samych kategoriach stanowiły odpowiednio 35,5% i 37,5%. Do 2018 roku 75% dorosłych miało nadwagę lub otyłość.
Drugi system etykietowania z przodu opakowania
W 2016 roku rząd Chile zatwierdził ustawę o etykietowaniu i reklamie żywności , rozporządzenie, które stosuje uproszczone i widoczne etykiety ostrzegawcze wskazujące na nadmiar kalorii i dodanych składników odżywczych i składników związanych z chorobami niezakaźnymi. Zainspirowany swoim systemem, INSP postanowił utworzyć komitet krajowych ekspertów akademickich ds. etykietowania z przodu opakowania żywności i napojów bezalkoholowych w celu zdefiniowania nowego rozporządzenia. W Sekretariacie Gospodarki (SE) i Federalnej Komisji Ochrony przed Ryzykiem Sanitarnym odbyły się zorganizowane grupy robocze, których efektem był projekt standardu, który został przekazany do konsultacji od 11 października do 10 grudnia 2019 r., do którego wpłynęło 5200 uwag. Jednocześnie organizacje społeczeństwa obywatelskiego utworzyły Alianza por la Salud Alimentaria (Sojusz na rzecz Zdrowia Żywnościowego), który przeprowadził publiczną kampanię mającą na celu poinformowanie ludności o wysiłkach.
W dniu 29 października 2019 r. zatwierdzono reformy i uzupełnienia meksykańskiego ogólnego prawa zdrowotnego, w tym nowy model etykietowania z przodu opakowania. W dniu 27 marca 2020 r. Dziennik Urzędowy Federacji opublikował w normie NOM-051-SCFI/SSA1-2010 aktualizacje określające, że wszystkie opakowania i pojemniki na żywność i napoje bezalkoholowe muszą posiadać zatwierdzone plomby.
Etykiety
Wdrożone etykiety to czarne ośmiokąty z białymi literami, które mają w prosty sposób informować o dużej zawartości cukrów, energii, tłuszczów trans i tłuszczów nasyconych. Zawarto również dwie prostokątne legendy dotyczące zniechęcania dzieci do spożywania pokarmów zawierających kofeinę lub substancje słodzące . Etykiety te mogą być prezentowane pojedynczo lub w grupach etykiet, co zadecyduje, czy produkt może zawierać pewne elementy perswazyjne, takie jak zabawki lub nagrody, lub zdjęcia celebrytów, postaci fikcyjnych lub kreskówek na opakowaniu, które mają na celu przyciągnięcie uwagi sektor nieletnich. Ponadto, jeśli produkt ma jedną lub więcej pieczęci, nie może zawierać rekomendacji stowarzyszeń medycznych.
| Etykieta | Tłumaczenie | Parametry aplikacji | Zagrożenia i choroby związane z jego spożywaniem | Sugerowane spożycie |
|---|---|---|---|---|
 |
Nadmiar kalorii |
|
|
|
 |
Nadmiar cukru |
|
|
|
 |
Nadmiar sodu |
|
|
|
 |
Nadmiar tłuszczów nasyconych |
|
|
|
 |
Nadmiar tłuszczów trans |
|
|
|
 |
Zawiera (sztuczne) słodziki. Nie zalecane dla dzieci. |
|
|
|
 |
Zawiera kofeinę, unikać u dzieci |
|
|
|
 |
1/2/3/4/5 etykiet |
|
— | — |
Oprócz tych pieczęci opakowanie musi zawierać etykiety z informacją o wartości odżywczej zawierającej dokładną ilość cukrów dodanych do produktu w procesie produkcji oraz wartość odżywczą wyrażoną w ilości 100 gramów lub 100 mililitrów.
Przyjęcie
Firmy
Rządy Stanów Zjednoczonych, Kanady, Szwajcarii i Unii Europejskiej – gdzie swoje siedziby mają największe międzynarodowe korporacje spożywcze na świecie – zwróciły się do Meksyku za pośrednictwem Światowej Organizacji Handlu o przesunięcie daty wprowadzenia przedniego oznakowania. Zgodnie z notą skierowaną do Meksyku środki były „bardziej restrykcyjne, niż było to konieczne do spełnienia uzasadnionych celów zdrowotnych Meksyku”. Meksykańska Rada Przemysłu Produktów Konsumenckich ( Consejo Mexicano de la Industria de Productos de Consumo ; ConMéxico), która zrzesza firmy z siedzibą w Meksyku, zwróciła się do władz o wyeliminowanie nowej etykiety z przodu, określając ją jako mylącą i niewiarygodną. Wśród firm, które wystąpiły o odroczenie etykietowania, były Coca-Cola , PepsiCo , Jugos del Valle i Grupo Bimbo . Ten ostatni mógł zwolnić niektóre swoje produkty ze względu na własną strategię zdrowotną. FEMSA , producent Coca-Coli w Meksyku, złożył pozew amparo przeciwko etykietowaniu swoich produktów. Pozew amparo złożony przez Krajową Konfederację Izb Przemysłowych w marcu 2020 roku został oddalony przez meksykańskie sądownictwo. Międzyamerykańskie Stowarzyszenie Ochrony Własności Intelektualnej i Meksykańskie Stowarzyszenie Ochrony Własności Intelektualnej stwierdziły, że etykietowanie żywności jest niezgodne z konstytucją i narusza postanowienia, które Meksyk podpisał na poziomie międzynarodowym, takie jak Północnoamerykańska Umowa o Wolnym Handlu . Badacze społeczeństwa obywatelskiego zwrócili uwagę na powtarzanie się tego samego argumentu w innych krajach w celu powstrzymania nowych projektów etykietowania.
Organizacje
Wśród organizacji i podmiotów, które świętowały wejście w życie oznakowania, były UNICEF , Światowa Organizacja Zdrowia , Panamerykańska Organizacja Zdrowia , Narodowa Komisja Praw Człowieka Meksyku , główne uczelnie publiczne w kraju ( Narodowy Uniwersytet Autonomiczny im. Meksyk , Narodowy Instytut Politechniczny i Autonomiczny Uniwersytet Metropolitalny ), a także Sekretariaty Gospodarki i Zdrowia Meksyku oraz System Integralnej Ochrony Praw Dzieci i Młodzieży.
Nagrody i wyróżnienia
Światowa Organizacja Zdrowia przyznała SALUD nagrodę za zapobieganie i kontrolę chorób niezakaźnych w związku z aktualizacją z przodu opakowania.
Uderzenie
O populacji
W ankiecie przeprowadzonej kilka dni po oficjalnym wdrożeniu drugiego systemu front-of-pack Food Navigator wykazał, że tylko 10% respondentów wzięło je pod uwagę. Badacze Obesity Data Lab zgodzili się, że pandemia COVID-19 w kraju wpłynie pośrednio na wyniki.
W 2020 roku Guadalupe López Rodríguez, dietetyk i badacz z Autonomous University of Hidalgo State , skomentował, że jeśli system chilijski zostanie przyjęty jako podstawa, etykiety miałyby znaczący wpływ na populację podczas pierwszego etapu wdrażania. Jednak z czasem konsumenci przyzwyczailiby się do nich i przestaliby nadawać im pożądane znaczenie. Cuauhtémoc Rivera, prezes Alianza Nacional de Pequeños Comerciantes (National Alliance of Small Merchants), powiedział, że początkowo konsumenci unikali produktów z pieczęciami, ale ostatecznie zakupy się unormowały.
Po roku obowiązywania stwierdzono, że w niektórych kategoriach konsumpcja uległa zmniejszeniu, ale nie miało to istotnego wpływu na sprzedaż. Jonás Murillo, wiceprzewodniczący Komisji ds. Żywności, Napojów i Tytoniu Konfederacji Izb Przemysłowych tłumaczył, że konsumenci wolą większe wersje produktów z etykietami od mniejszych – które są zdrowsze. Ponadto zauważono, że w niektórych przypadkach konsumenci woleli produkty z większą liczbą etykiet niż produkty nieoznakowane. Murillo zauważył również, że kluczowym problemem systemu jest to, że nie został on prawidłowo zastosowany i jako przykład porównał sałatkę z dressingiem i butelkę napoju bezalkoholowego, dochodząc do wniosku, że chociaż mają różną wartość odżywczą, oba mają taką samą liczbę etykiety.
Na firmach
Po jego wdrożeniu etykietę otrzymało 85% produktów. Pomimo niejednoznacznych wyników kilka firm (zwłaszcza producentów napojów bezalkoholowych i mleczarskich) zmodyfikowało formuły niektórych produktów, aby zmniejszyć ilości ryzyka. W przypadku niektórych produktów zmniejszono całkowitą liczbę etykiet, aw innych przypadkach firmy wolały sprzedawać alternatywną wersję tego samego produktu, ale bez etykiet.
