Europejska Sieć Migracyjna
| Skrót | ESM |
|---|---|
| Przyjęty | 14 maja 2008 |
| Status prawny | Sieć finansowana przez UE |
| Zamiar | Dostarczanie aktualnych, obiektywnych, rzetelnych i porównywalnych informacji na temat migracji i azylu |
| Strona internetowa |
Europejska Sieć Migracyjna (ESM) to sieć finansowana przez UE, utworzona w celu dostarczania aktualnych, obiektywnych, rzetelnych i porównywalnych informacji na temat migracji i azylu dla instytucji Unii Europejskiej oraz władz i instytucji państw członkowskich Państwami Unii Europejskiej w celu informowania o kształtowaniu polityki. ESM służy również dostarczaniu takich informacji szerszemu gronu odbiorców. ESM została ustanowiona Rady Unii Europejskiej 2008/381/WE przyjętą 14 maja 2008 r.
Cele
Potrzeba wymiany przez państwa członkowskie informacji na temat wszystkich aspektów migracji oraz wniesienia wkładu we wspólną politykę azylową i imigracyjną została pierwotnie zaproponowana przez Radę Europejską w Laeken w 2001 r. i wzmocniona przez Radę Europejską w Salonikach w 2003 r. jako projekt pilotażowy. Program haski wzmocnił potrzebę wspólnej analizy zjawisk migracyjnych, a będący jego następcą program sztokholmski zawiera wiele elementów służących lepszej porównywalności i wymianie informacji między państwami członkowskimi w szerokim zakresie zmian w polityce azylowej i migracyjnej. W tym kontekście ESM została utworzona w 2008 r.
Struktura i organizacja sieci
ESM jest koordynowana przez Komisję Europejską podlegającą Dyrekcji ds. Migracji i Spraw Wewnętrznych oraz we współpracy z krajowymi punktami kontaktowymi (KPK ESM) wyznaczonymi w każdym państwie członkowskim i Norwegii przez ich rządy krajowe. KPK ESM składają się z ministerstw spraw wewnętrznych i sprawiedliwości oraz instytutów badawczych, organizacji pozarządowych i biur krajowych organizacji międzynarodowych. Z kolei każdy KPK ESM koordynuje krajową sieć odpowiednich organizacji zainteresowanych stron. ESM jest nadzorowana przez Radę Sterującą, której przewodniczy komisja, w skład której wchodzi jeden przedstawiciel z państw członkowskich uczestniczących w przyjęciu decyzji Rady 2008/381/WE oraz, posiadający status obserwatora, przedstawiciele Parlamentu Europejskiego, Fronteksu , Agencji Praw Podstawowych , Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu i koordynator UE ds. zwalczania handlu ludźmi.
Raporty, badania i inne wyniki
ESM opracowuje roczne sprawozdania i analizy polityczne oraz podsumowania polityki (EMN Informs) dotyczące istotnych dla polityki zagadnień związanych z azylem i migracją. Sprawozdania i analizy opierają się na informacjach posiadanych lub gromadzonych przez członków sieci w państwach członkowskich, a nie na badaniach pierwotnych, które są następnie syntetyzowane w celu przedstawienia perspektywy porównawczej na poziomie UE. ESM posiada również system zapytań ad hoc do użytku członków ESM i opracowała glosariusz ESM dotyczący azylu i migracji w celu włączenia go do interaktywnej terminologii dla Europy (IATE). ESM zapewnia również regularne aktualizacje wydarzeń politycznych na szczeblu UE iw państwach członkowskich, najnowsze dostępne statystyki dotyczące migracji i ochrony międzynarodowej; oraz wiadomości o swoich własnych i innych istotnych wynikach za pośrednictwem swojego regularnego Biuletynu ESM.
Od 2009 r. ESM uczestniczy w opracowywaniu rocznego sprawozdania Komisji Europejskiej na temat imigracji i azylu, a od 2014 r. ESM otrzymała zlecenie opracowania rocznego sprawozdania na temat imigracji i azylu na szczeblu UE, zawierającego przegląd sytuacji w UE na temat imigracji i azylu. Jej prace regularnie wnoszą również wkład w unijne debaty na temat konkretnych aspektów polityki migracyjnej i azylowej, na przykład popytu na pracę, nielegalnej migracji, łączenia rodzin i studentów zagranicznych.
ESM ściśle współpracuje z innymi odpowiednimi podmiotami, zarówno w ramach instytucji UE, jak i poza nią, zwłaszcza w odniesieniu do konkretnych badań i tematów politycznych. Należą do nich Eurostat i Dyrekcja Generalna ds. Badań Komisji Europejskiej (Komisja Europejska) , Agencja Praw Podstawowych (FRA), Frontex, Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) , koordynator UE ds. zwalczania handlu ludźmi i Eurocities .
Ostatnie zmiany
Zgodnie z decyzją Rady (2008/381/WE) ustanawiającą ESM, co trzy lata komisja powinna przedstawiać Parlamentowi Europejskiemu zewnętrzną i niezależną ocenę rozwoju ESM.
W związku z tym w 2015 r. przeprowadzono drugą niezależną ocenę ESM. Ogólnie rzecz biorąc, ESM ponownie otrzymała pozytywną ocenę, a jej znaczenie i spójność uznano za coraz bardziej istotne w ramach kształtowania polityki. Produkty i działania ESM okazały się wysokiej jakości i zgodne z głównymi celami ESM. Jeśli chodzi o wpływ ESM, chociaż ocena wykazała, że może się on różnić w poszczególnych państwach członkowskich, podkreślono jednak, że ESM osiągnęła godny pochwały poziom wpływu na poziomie UE. Wreszcie w ocenie zauważono również, że ESM wykazała się dużą reakcją na ustalenia i wnioski z pierwszej oceny zewnętrznej.
Pierwsza ocena zewnętrzna ESM: po utworzeniu ESM niezależna ocena zewnętrzna dotycząca rozwoju ESM, rozpoczęta w 2010 r., została zakończona pod koniec 2011 r. Ogólna ocena pozytywna, w której zidentyfikowano szereg obszarów, w których ESM mogłaby jeszcze poprawić swoją wsparcie kształtowania polityki, zwłaszcza w zakresie dostosowania jej funkcjonowania i wyników, aby lepiej odpowiadały potrzebom decydentów; dalszego zwiększania swojej elastyczności, tak aby ESM mogła dalej rozwijać swoją zdolność reagowania na krótkoterminowe potrzeby informacyjne, a także zapewniać długoterminową perspektywę; oraz lepszej spójności/współpracy z innymi podmiotami. Elementy te zostały uwzględnione w programach prac ESM na lata 2012 i 2013 wraz z szeregiem innowacji wprowadzonych w poprzednich latach, aby lepiej odpowiadać potrzebom informacyjnym decydentów. W następstwie tej oceny Komisja opublikowała . sprawozdanie z rozwoju ESM i jej przyszłości (COM(2012) 427 wersja ostateczna).
Linki zewnętrzne
- Oficjalna strona internetowa ESM
- Decyzja Rady 2008/381/WE przyjęta w dniu 14 maja 2008 r
- Oficjalna witryna Frontexu
- Oficjalna strona internetowa EASO
- Koordynator UE ds. zwalczania handlu ludźmi
- Raport o rozwoju ESM
- Sprawozdania o stanie ESM