Inicjatywa reorganizacji bezpieczeństwa publicznego
California's Public Safety Realignment stanowi próbę stanu Kalifornia, aby zmniejszyć populację więzień stanowych poprzez przeniesienie większości tej populacji do więzień okręgowych. Było to wynikiem orzeczenia sądu w odpowiedzi na braki w opiece medycznej i psychiatrycznej dla więziennej populacji stanu.
W dniu 23 maja 2011 r. Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych utrzymał w mocy orzeczenie sądu federalnego w składzie trzech sędziów, zobowiązujące stan Kalifornia do zmniejszenia liczby więźniów stanowych do nie więcej niż 137,5% projektowej pojemności w ciągu dwóch lat. Przed inicjatywą stanowa populacja więzienna wzrosła do około 180% pojemności projektowej, a więźniowie stali się niezdolni do rutynowej opieki medycznej lub psychicznej. W odpowiedzi gubernator i legislatura stanowa przyjęli dwie ustawy, Assembly Bill 109 i Assembly Bill 117, które stały się prawem i weszły w życie 1 października 2011 r. Zgodnie z tymi przepisami nowe ustawy pokojowe, niepoważne i nieseksualne przestępcy z wyrokami dłuższymi niż rok byliby umieszczani w więzieniach okręgowych, a nie w więzieniach stanowych (obecni więźniowie należący do tych kategorii nie byliby przenoszeni). Ponadto więźniowie zwolnieni z takich placówek byliby umieszczani pod nadzorem hrabstwa, a nie na warunkowym zwolnieniu warunkowym. Ustawy zapewniły również nowe fundusze dla obiektów powiatowych na zarządzanie tą zwiększoną populacją.
Do 2014 r. stan wyładował około 25 000 więźniów do obiektów okręgowych, ale nadal brakowało 9 600 więźniów w stosunku do wymagań określonych przez sąd federalny. Następnie sąd przyznał państwu kolejne dwa lata na osiągnięcie docelowej liczby więźniów. Jednak ogólna populacja osadzonych w stanie wzrosła o około 12% od czasu utrzymania w mocy pierwotnego orzeczenia sądu.
Przed wyrównaniem
Od 2011 r. Więzienia stanowe w Kalifornii miały pomieścić około 85 000 więźniów. W tym czasie system więziennictwa mieścił prawie dwa razy więcej, około 156 000 osadzonych. Populacja więzienna składała się głównie z mężczyzn (93%), Latynosów i Afroamerykanów (około 67%), w większości z dużych ośrodków miejskich (60% z Los Angeles ) i byli albo bezrobotni, albo członkowie biedoty pracującej. Przed 1970 rokiem uwięzienie w Stanach Zjednoczonych było rzadkością: tylko 0,1% populacji było klasyfikowanych jako uwięzionych w danym dniu. Czterdzieści lat później około 1 na 31 Amerykanów przebywał w więzieniu/więzieniu lub dalej okres próbny / zwolnienie warunkowe . Koszty finansowe oszacowano na ponad 60 miliardów dolarów rocznie dla samych więzień, a po uwzględnieniu kosztów policji i sądów liczba ta została określona jako bliższa 215 miliardów dolarów.
Brown kontra Plata
W 2011 roku Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych wydał orzeczenie w sprawie Brown v. Plata , dotyczącej przepełnienia więzień . Sąd Najwyższy orzekł w decyzji 5: 4, że Kalifornijski Departament Więziennictwa i Rehabilitacji naruszył prawa osadzonych wynikające z ósmej poprawki , chroniące ich przed okrutną i niezwykłą karą. Sąd podtrzymał orzeczenie sądu niższej instancji w składzie trzech sędziów, aby zmniejszyć populację kalifornijskich więzień z około 156 000 do 110 000 osadzonych. Ponadto ustalili, że przeludnienie było przyczyną nieodpowiedniej opieki medycznej i psychicznej więźniów. W rezultacie Kalifornijski Departament Więziennictwa i Rehabilitacji musiał dokonać redystrybucji więźniów i zwolnionych warunkowo, aby zmniejszyć ogólną populację do wymaganego poziomu.
Ustawa o reorganizacji bezpieczeństwa publicznego
Aby zastosować się do orzeczenia sądu federalnego, ustawodawca Kalifornii uchwalił ustawę nr 109 w kwietniu 2011 r. Wynikająca z tego ustawa o reorganizacji bezpieczeństwa publicznego zmieniła sposób, w jaki rząd stanu Kalifornia zajmuje się przestępstwami niskiego szczebla, mając na celu ograniczenie recydywy . Od 1 października 2011 r. niektóre przestępstwa podlegałyby karze pozbawienia wolności w więzieniach okręgowych, w przeciwieństwie do więzień stanowych. Ogólnie rzecz biorąc, przestępstwa, które kwalifikują się do kary więzienia, oznaczone jako N-3, są pokojowe, niepoważne i nie wymagają od oskarżonego zarejestrowania się jako przestępca seksualny. Naruszenia zwolnienia warunkowego odbywałyby się również w lokalnych więzieniach. Ustawa sfinansowała również nadzór społeczny po zwolnieniu, przenosząc odpowiedzialność za przestępców N-3 na poziom lokalny. Każde hrabstwo utworzyło Community Corrections Partnership, aby nadzorować wdrażanie dostosowania. Jednak wszyscy więźniowie przebywający w więzieniu stanowym w momencie wejścia w życie ustawy będą nadal odbywać pełne wyroki w więzieniu. Ustawa nie miała wpływu na warunki odbywania kary pozbawienia wolności. Więźniowie w więzieniu hrabstwa byli uprawnieni do otrzymania czterech dni dobrego kredytu za każde dwa dni odsiadki, o ile przestępstwo zostało popełnione po wejściu w życie ustawy.
Zmiany w populacji więziennej
Według Centrum Sprawiedliwości dla Nieletnich i Karnych, w ciągu pierwszych ośmiu miesięcy dostosowania liczba nowych przyjęć do więzień spadła o 41%, a liczba osadzonych spadła o 28 300. Populacja na zwolnieniu warunkowym również została zmniejszona o około połowę. Po 15 miesiącach około 24 000 więźniów, którzy odbywali karę w więzieniu stanowym, zostało przeniesionych do więzień okręgowych. 14 000 z nich naruszyło warunki zwolnienia warunkowego, a 10 000 to nowo skazani więźniowie. Aby dostosować się do napływu nowych więźniów, w latach 2011-2012 powiatom przekazano 400 milionów dolarów, zwiększając się do ponad 850 milionów dolarów w latach 2012-2013 i ponad 1 miliarda dolarów w latach 2013-2014. W kwietniu 2013 roku gubernator Kalifornii Jerry Brown zwrócił się do sądu federalnego o uchylenie nakazu, powołując się na znacznie lepszą opiekę zdrowotną w więzieniach i zauważalnie zmniejszoną populację więźniów. Sąd odrzucił wyzwanie gubernatora Browna, co skłoniło go do oświadczenia w maju 2013 r., Że państwo nie będzie w stanie w pełni wykonać nakazu sądu. Zamiast tego zaproponował szereg środków, których celem jest znalezienie się w granicach 2570 osadzonych od wymaganej maksymalnej pojemności 137,5%, które obejmują wysłanie większej liczby więźniów do obozu przeciwpożarowego, zakwaterowanie więźniów stanowych poza stanem, zwolnienie lekarskie i dzierżawę prywatnych więzień. Nie wspomniano o zmianach w wyroku.
Ocena dostosowania bezpieczeństwa publicznego w Kalifornii
Niektórzy chwalą reorientację jako odejście od kalifornijskiej polityki masowych więzień , takiej jak ustawa o trzech strajkach . Jednak wielu przeciwników prawa twierdzi, że podstawowa przyczyna masowych więzień pozostaje nienaruszona. Kalifornijczycy Zjednoczeni na rzecz Odpowiedzialnego Budżetu (CURB) stwierdzili: „Jedynym trwałym sposobem na zakończenie przeludnienia jest zmniejszenie liczby osób przetrzymywanych w więzieniach w Kalifornii”. Jedno z badań wykazało, że więcej kobiet zostało zwolnionych z więzienia niż mężczyzn, a wiele z tych kobiet miało małe dzieci.
Profesor Peter Nardulli z University of Illinois przedstawia to w inny sposób: „Rehabilitacja nie wydaje się już panaceum na przestępczość”. Widocznym skutkiem jest to, że niektóre więzienia okręgowe są obecnie zagrożone przepełnieniem. W związku z tym CURB zasugerował dekryminalizację posiadania narkotyków, zmniejszenie wyroków dla młodzieży i zapobieganie nadmiernym wyrokom. Jako alternatywę profesor Schuck z Yale University zaproponował deportację więźniów przebywających nielegalnie w USA, pisząc „Wczesna deportacja imigrantów przestępcy przynieśli ogromne korzyści podatnikom federalnym i stanowym (oraz pozostałym więźniom) przy niewielkich lub zerowych kosztach krańcowych”.
Zobacz też
Program obozu konserwatorskiego w Kalifornii