Innowacyjne finansowanie

Innowacyjne finansowanie odnosi się do szeregu nietradycyjnych mechanizmów pozyskiwania dodatkowych środków na pomoc rozwojową poprzez „innowacyjne” projekty, takie jak mikrowkłady, podatki, partnerstwa publiczno-prywatne i rynkowe transakcje finansowe.

Od początku 2010 roku większość istniejących innowacyjnych mechanizmów finansowania została przeznaczona na sektor ochrony zdrowia w krajach rozwijających się. Innowacyjne mechanizmy finansowania przyniosły już 2 miliardy USD w ciągu ostatnich 3 lat.

Pochodzenie

Pojęcie „innowacyjne finansowanie rozwoju” zostało po raz pierwszy wspomniane i wprowadzone na Międzynarodowej Konferencji na temat Finansowania Rozwoju w 2002 r. Konferencja doprowadziła do tego, co obecnie nazywa się Konsensusem z Monterrey , gdzie sygnatariusze uznali „…wartość odkrywania innowacyjnych źródeł finansowania pod warunkiem, że źródła te nie obciążają nadmiernie krajów rozwijających się”. Innowacyjne mechanizmy finansowania zrodziły się z potrzeby osiągnięcia Milenijnych Celów Rozwoju (MDG), które 192 państwa członkowskie Organizacji Narodów Zjednoczonych i co najmniej 23 organizacje międzynarodowe zgodziły się osiągnąć do roku 2015. Obejmują one zmniejszenie skrajnego ubóstwa, zmniejszenie śmiertelności dzieci, poprawę zdrowia matek i zwalczanie HIV/AIDS, malarii i innych chorób , takich jak gruźlica . Jak dotąd większość państw-darczyńców nie wywiązała się ze swojego zobowiązania do przekazania 0,7% swojego dochodu narodowego brutto (DNB) w ramach konsensusu z Monterrey na oficjalną pomoc rozwojową . Ponadto w większości krajów rozwijających się budżet przeznaczony na sektor społeczny, a zwłaszcza na sektor zdrowotny, był niewystarczający, ponieważ nie spełniał wymogu 15% produktu narodowego brutto (PNB) przeznaczonego dla sektora zdrowia, określonego w deklaracji przywódców afrykańskich z Abudży w 2001.

Innowacyjne mechanizmy finansowania pojawiły się na początku XXI wieku jako alternatywne mechanizmy pomagające wypełnić lukę w finansowaniu rozwoju.

Zasady innowacyjnych mechanizmów finansowania

Innowacyjne mechanizmy finansowania można oceniać pod kątem następujących zasad:

Zwiększenie skali : innowacyjne mechanizmy finansowania powinny znacznie zwiększyć finansowanie, aby wypełnić lukę finansową niezbędną do osiągnięcia milenijnych celów rozwoju.

Dodatkowość : Ponieważ mechanizmy te powstały w celu wypełnienia tej luki, innowacyjne mechanizmy finansowania nie mogą zastąpić Oficjalnej Pomocy Rozwojowej ani nie będą wystarczające, jeśli niektóre kraje zdecydują się zrezygnować z podjętych zobowiązań.

Komplementarność : Rolą innowacyjnych mechanizmów finansowania jest pozyskiwanie nowych funduszy dla istniejących organizacji, a nie dodawanie nowych aktorów i złożoności do krajobrazu rozwoju.

Trwałość : Aby wywrzeć znaczący i trwały wpływ na MCR, innowacyjne mechanizmy finansowania powinny mieć cel i zdolność do finansowania długoterminowych programów w koordynacji z innymi krajami. Wreszcie, innowacyjne mechanizmy finansowania powinny być zaprojektowane tak, aby były zgodne z innymi zasadami Deklaracji paryskiej z 2005 r. w sprawie skuteczności pomocy oraz Programu działania z Akry z 2008 r.

Istniejące innowacyjne mechanizmy finansowania ochrony zdrowia

Unitaid , międzynarodowy punkt zakupu leków przeciwko HIV/AIDS, malarii i gruźlicy, jest wspierany przez tzw. „podatek solidarnościowy od biletów lotniczych”, czyli podatek od biletów lotniczych. Od 2009 roku 13 krajów stosuje taki krajowy podatek od biletów lotniczych. UNITAID finansuje projekty poprzez partnerów wdrażających w zakresie trzech chorób w oparciu o kryteria wpływu na rynek (uczynienie cen leków przystępnymi dla krajów rozwijających się).

International Finance Facility for Immunization (IFFIm) emituje obligacje na rynkach kapitałowych, przekształcając długoterminowe zobowiązania rządowe w natychmiast dostępne środki pieniężne. Zastawy są wykorzystywane do spłaty obligatariuszy IFFIm. Do tej pory IFFIm pozyskał 3,7 mld USD na rynkach obligacji wspieranych przez rządowe zobowiązania w wysokości 6,3 mld USD. Fundusze te są zbierane na rzecz Sojuszu GAVI (dawniej Global Alliance for Vaccines and Immunisation). Od założenia IFFIm w 2006 r. zapewnia blisko połowę całkowitego finansowania GAVI.

Pneumococcal Advance Market Commitment (AMC) to mechanizm, który wspiera pracę sojuszu GAVI, zapewniając producentom zachęty finansowe do inwestowania w badania i rozwój oraz zwiększania mocy produkcyjnych w zakresie nowych szczepionek. Rządy lub organizacje zobowiązują się do zakupu lub subsydiowania zakupu określonej liczby szczepionek po określonej cenie. AMC zostało wdrożone dla szczepionek przeciw pneumokokom, aby zademonstrować zarówno wykonalność mechanizmu AMC, jak i jego wpływ na przyspieszenie wprowadzania i masowej produkcji tych szczepionek. Od lata 2012 r. AMC wspierała wprowadzenie szczepionki przeciw pneumokokom w 17 krajach rozwijających się.

Produkt RED to mechanizm wspierający Światowy Fundusz na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią . Dzięki mechanizmowi globalne firmy przekazują część swoich zysków na towary ze sprzedaży oznaczone znakiem Product Red.

Debt2Health to mechanizm wspierający Światowy Fundusz do walki z HIV/AIDS, gruźlicą i malarią. Dzięki temu mechanizmowi Globalny Fundusz ułatwia negocjacje w sprawie zadłużenia między wierzycielami a dłużnikami. Wierzyciele zgadzają się zrezygnować z części spłaty należnych im pieniędzy w zamian za zobowiązanie dłużnika do zainwestowania uzgodnionej kwoty w programy zatwierdzone przez Globalny Fundusz. Jak dotąd do końca 2009 r. zadeklarowano 200 mln EUR, a w październiku 2008 r. wypłacono 50 mln EUR.

Dobrowolne składki na fundusze związane z podróżami i produktami turystycznymi są zbierane przez Fundację Millennium poprzez darowiznę na rzecz MASSIVEGOOD , która umożliwia podróżnym opcjonalny „mikro-wkład” w wysokości 2 USD, 2 GBP lub 2 EUR za każdym razem, gdy kupują usługi turystyczne. Wszystkie fundusze trafiają do UNITAID w walce z HIV/AIDS, gruźlicą i malarią. Dodatkowe fundusze zostaną przeznaczone na poprawę zdrowia matek i dzieci w krajach rozwijających się.

De-Tax to „propozycja przeznaczenia części podatków VAT generowanych przez uczestniczące firmy na rozwój systemów opieki zdrowotnej”. De-Tax jest przedmiotem dyskusji w G20 .

Możliwe obiecujące innowacyjne mechanizmy finansowania rozwoju

Wśród niektórych potencjalnych przyszłych innowacyjnych mechanizmów finansowych: Opłata od transakcji walutowych (CTL) to potencjalny mechanizm, który pozwoliłby rządom nakładać podatek od transakcji walutowych. Trwają prace eksperckiej grupy roboczej w celu oceny wykonalności proponowanej opłaty w wysokości 0,005%. Podatek byłby zarządzany za pomocą skomputeryzowanych płatności dokonywanych w związku z rozliczaniem każdej transakcji. Aukcje pozwoleń na emisję gazów cieplarnianych mogłyby być jednym z pierwszych innowacyjnych mechanizmów finansowania przeznaczonych na cele środowiskowe. Niemcy zapowiedziały, że z wpływów z tych aukcji w 2009 roku przeznaczą 225 mln euro na finansowanie działań rozwojowych. Proces rozwoju nowych innowacyjnych mechanizmów finansowania został usprawniony dzięki wkładowi różnych podmiotów. Inicjatywy międzyagencyjne, takie jak Grupa Zadaniowa Wysokiego Szczebla ds. Innowacyjnego Międzynarodowego Finansowania Systemów Opieki Zdrowotnej oraz The Grupa Wiodąca ds. Innowacyjnego Finansowania Rozwoju usprawniła procesy koordynacji pomiędzy podmiotami, a także jest platformą do wprowadzania nowych, innowacyjnych mechanizmów finansowania. LSL World Initiative to kolejna firma stawiająca na innowacyjne finansowanie. Pomagają rządom we wprowadzaniu mikrodopłat, podatków i partnerstw publiczno-prywatnych jako mechanizmów pozyskiwania dodatkowych funduszy i finansowania projektów rozwojowych. Koncentrują się one w szczególności na sektorze ICT i telekomunikacji, wykorzystując przepływy diaspory. Innym przykładem innowacyjnego (oceanicznego) finansowania ″jest emisja Błękitnych Obligacji przez Rząd Seszeli , innowacyjne podejście do promowania strategii inwestycyjnej Niebieskiej Gospodarki ( The Blue Economy ) wysp afrykańskich.″ Intencją obligacji jest finansowanie i poprawa zarządzania lokalnymi rybołówstwem w celu zabezpieczenia ekosystemu morskiego.

Kluczowe publikacje pomogły w ukształtowaniu ram innowacyjnego finansowania. Wśród tych kluczowych publikacji znajdują się: raport Landaua, raport Grupy Roboczej 2 z Grupy Zadaniowej ds. Innowacyjnego Finansowania Systemów Opieki Zdrowotnej, raport Brookings Institution i Banku Światowego .

Innowacyjne finansowanie otrzymało wsparcie Organizacji Narodów Zjednoczonych poprzez międzynarodowe konferencje na temat finansowania rozwoju i Deklaracji z Doha w sprawie finansowania rozwoju.

Linki zewnętrzne