Kanadyjska Północna Agencja Rozwoju Gospodarczego

Kanadyjska Północna Agencja Rozwoju Gospodarczego ( CanNor ; francuski : l'Agence canadienne de développement économique du Nord ) to inicjatywa polityczna ogłoszona przez premiera Stephena Harpera z Federalnej Partii Konserwatywnej w sierpniu 2009 r. Celem agencji jest promowanie rozwoju gospodarczego i dobrobytu przy jednoczesnej ochronie suwerenności narodowej w północnej Kanadzie . CanNor znajduje się w Iqaluit , Nunavut . Centralizując ten program gospodarczy w północnym regionie Kanady, rząd federalny uważa, że ​​przyczyni się on do zwiększenia udziału społeczności lokalnych i rządu w polityce federalnej. Z tego powodu CanNor jest również odpowiedzialny za Biuro Zarządzania Projektami Północnymi (NPMO), które służy jako komisja rewizyjna ds. Rozwoju gospodarczego w północnej Kanadzie. Od 2 lipca 2014 roku obecnym prezesem CanNor jest Paula Isaak. Rząd Kanady jest odpowiedzialny za CanNor, a Dan Vandal , minister odpowiedzialny za Kanadyjską Północną Agencję Rozwoju Gospodarczego, nadzoruje rozwój agencji. W różnych programach CanNor promuje rozwój gospodarki, edukacji, rozwoju infrastruktury i kultury w Jukonie , Terytoriach Północno-Zachodnich i Nunavut. CanNor powstał z inicjatywy politycznej „Strategia Północna”, opracowanej w celu sprawowania suwerenności, promowania rozwoju społecznego i gospodarczego, ochrony dziedzictwa otaczającego rdzenną ludność regionu Arktyki, a także zapewniania ciągłego zarządzania.

Kanadyjska Północna Agencja Rozwoju Gospodarczego powstała z nacisków wywieranych na rząd Kanady w celu ochrony suwerenności słabo zaludnionej północnej Kanady, a także wykorzystania skutków zmian klimatu do wydobywania wcześniej niedostępnych zasobów. Ponadto stwierdzono, że od 2007 r. Przejście Północno-Zachodnie było w określonych porach roku całkowicie wolne od lodu, co może prowadzić do tego, że ten region arktyczny stanie się szlakiem żeglugowym. Z badań wynika, że ​​w Arktyce znajdują się złoża gazu i ropy, których wydobycie jest możliwe dzięki łagodniejszym temperaturom i mniejszej ilości wiecznej zmarzliny na Terytoriach. Tworząc zachęty ekonomiczne w Arktyce, doprowadzi to do zwiększenia siły roszczenia o suwerenność Kanady. Istnieje rosnące zapotrzebowanie na zasoby dostępne w kanadyjskiej Arktyce, co prowadzi do konieczności ciągłej obecności rządu kanadyjskiego w celu zapewnienia kontroli nad tym stosunkowo niezamieszkanym obszarem lądowym.

Głównym celem CanNor jest zwiększenie dostępności miejsc pracy dla aborygeńskich Kanadyjczyków . Wiadomo, że możliwość utrzymania się z ziemi w północnym regionie Kanady staje się coraz trudniejsza ze względu na skutki zmian klimatu. Chociaż dobrobyt gospodarczy może prowadzić do lepszego standardu życia na odizolowanych obszarach, prawdopodobnie stworzy warunki, które utrudnią Eskimosom dalsze prowadzenie samowystarczalnego trybu życia.

Suwerenność w Arktyce

Stworzenie reżimu gospodarczego w regionie arktycznym doprowadzi do pewnych negatywnych skutków. Zmiana klimatu była postrzegana jako globalny problem, który należy odwrócić poprzez przyjęcie inicjatyw na rzecz czystej energii i nieinwazyjne wydobycie zasobów. Dalsza eksploatacja niewykorzystanych zasobów nadal szkodzi środowisku. Ponieważ suwerenność Kanady w regionie północnym jest przedmiotem sporu, istnieje potrzeba coraz większej obecności wojskowej w celu ochrony zasobów. Z instytucji inicjatyw gospodarczych w Arktyce może to doprowadzić do powstania miejsc pracy w regionie Kanady, który słynie z niewielu możliwości.

Opierając się na wybranych kryzysach, takich jak II wojna światowa i zimna wojna , Arktyka była postrzegana jako ważny obszar ochrony suwerenności Ameryki Północnej dla Stanów Zjednoczonych i Kanady. Gdy Stany Zjednoczone próbują potwierdzić obecność wojskową w Arktyce, doprowadziło to do żądania przez opinię publiczną suwerenności Kanady. O ile opinia publiczna ma taki pogląd na potrzebę ochrony granic z Rosją, Norwegią, Danią i Stanami Zjednoczonymi, o tyle żądanie posiadania zasobów w Arktyce nie jest koniecznością. W związku z tym należy wziąć pod uwagę inne potrzeby, zamiast od razu szukać korzyści z tego przedsięwzięcia. Przejście Północno-Zachodnie prawdopodobnie będzie kluczową trasą żeglugową, ponieważ lód Arktyki nadal topnieje w szybkim tempie.

Od początkowej kolonizacji Kanady duża część regionu północnego pozostała niezamieszkana. Spowodowane jest to zimnym klimatem, który do dziś uniemożliwia uprawę roślin i budowę infrastruktury, a także relatywnie niską gęstością zaludnienia południowej Kanady. Ponieważ region północny nadal szybko się ociepla, może nastąpić wzrost migracji na północ, co doprowadzi do budowy infrastruktury. Istotnym powodem, dla którego CanNor zaczął zgłaszać roszczenia na północy, są sporne roszczenia do suwerenności za kołem podbiegunowym. W większości przypadków kraj może dochodzić roszczeń do lądu, jeśli na danym obszarze istnieje stabilny system zarządzania. Kanada bezsprzecznie sprawuje suwerenność na wszystkich obszarach, na których mieszkają obywatele kanadyjscy, w tym Nunavut, Jukon i Terytoria Północno-Zachodnie. Zmienną, o którą kwestionowano dążenie do absolutnej suwerenności obszaru północnego, jest konieczność wyznaczenia granicy. Chociaż Kanada zgłosiła roszczenia wobec większości Arktyki, roszczenie to było przedmiotem debaty społeczności międzynarodowej i pozostaje niejasne. Ze względu na brak infrastruktury i obywateli na tym obszarze Kanada nie ma ostatecznego roszczenia do Arktyki, gdyby suwerenność północy została zagrożona przez inny kraj. Poprzez inicjatywę CanNor, rząd kanadyjski stara się rozwijać region w celu zwalczania tego problemu.

Dostępne zasoby

Głównym celem stworzenia CanNor jest eksploatacja zasobów dostępnych na nieużywanym terytorium. Rząd Kanady planuje utworzenie rybołówstwa komercyjnego w regionie Arktyki poprzez budowę infrastruktury w 2013 r. Ponadto w Lower Churchill budowana jest elektrownia wodna, aby stworzyć infrastrukturę na rzecz rozwoju gospodarki i populacji w regionie północnym. Chociaż Nunavut ma obecnie tylko jedną kopalnię, do 2020 r. ma powstać ponad dziesięć projektów wydobycia minerałów. Istnieje 25 innych możliwych projektów, które są w trakcie eksploracji w kierunku wydobycia rudy w przyszłości, co prowadzi do możliwości rozwoju gospodarki i zwiększonego przychód.

Ponieważ wieczna zmarzlina nadal topnieje z powodu rosnących temperatur, ropa naftowa stanie się opłacalnym zasobem znalezionym w Arktyce. Szacuje się, że za kołem podbiegunowym znajduje się 90 miliardów baryłek ropy i 770 bilionów stóp sześciennych gazu. Oszacowano, że na podstawie poszukiwań w Arktyce na lądzie i na morzu jest więcej ropy niż w prowincjach zachodnich. Ponadto dwa z największych słabo rozwiniętych złóż gazu znajdują się w regionie arktycznym, co stwarza możliwości dalszego rozwoju na terytoriach północnych. Ropa naftowa została zlokalizowana w Basenie Kanady, ale oddalenie, głęboka woda i warunki lodowe stwarzają ryzyko dla dużych inwestycji. W związku z tym istnieje duża ilość dostępnych zasobów do wydobycia z regionu arktycznego. Inwestycje rządowe są niezbędne do stymulowania nowej gospodarki północnej. Kolejnym dodatkowym zasobem na kole podbiegunowym jest Przejście Północno-Zachodnie , które w przyszłości stanie się szlakiem żeglugowym. Mapy satelitarne potwierdziły, że lód morski późnego lata systematycznie zmniejsza się od 2006 r. Jeśli zmiany wywołane klimatem będą kontynuowane w obecnym tempie, Przejście Północno-Zachodnie prawdopodobnie będzie całkowicie wolne od lodu między 2040 a 2059 r., co doprowadzi do możliwości stania się żeglugą trasę w najbliższym czasie.

Perspektywy pracy

Częścią organizacji CanNor jest tworzenie stabilnych miejsc pracy na trzech Terytoriach, które borykają się z bezrobociem. W odniesieniu do wykorzystania dostępnych zasobów na północy, CanNor ma nadzieję wykorzystać ekspansję gospodarczą i rozwój infrastruktury do zainicjowania szkoleń i edukacji w kierunku wzrostu zatrudnienia dla Kanadyjczyków. Ponieważ większość obywateli mieszkających na Terytoriach to przede wszystkim Indianie i Inuici, projekt ten ma na celu wspieranie wzrostu zatrudnienia w tych odległych społecznościach. Ponieważ projekt jest na wczesnym etapie rozwoju, nie można określić, ile przewidywanych miejsc pracy utworzy CanNor. Przewidywane wydatki budżetowe tej inicjatywy w latach 2017-2018 mają wynieść 25 109 964 USD i jest ona finansowana przez rząd w celu stworzenia nowej gospodarki wspierającej dobrobyt obywateli Kanady na dalekiej północy.

Wraz ze stałym rozwojem infrastruktury i tworzeniem miejsc pracy prawdopodobnie wystąpią negatywne i pozytywne skutki dla ludzi i gruntów na Terytoriach. Od 2017 r. Procentowy wskaźnik zatrudnienia w Jukonie wynosi 67,7%; na Terytoriach Północno-Zachodnich 69,3%; aw Nunavut 55%. Pomimo niskiej liczby ludności w tym regionie, niewielki udział w rynku pracy jest głównym czynnikiem przyczyniającym się do ubóstwa i problemów społecznych na tym odizolowanym obszarze. Aby móc walczyć z poważnymi problemami, z jakimi borykają się rdzenni mieszkańcy Kanady żyjący na odizolowanych obszarach, konieczna jest poprawa warunków społeczno-ekonomicznych. W zmniejszaniu bezrobocia i problemów związanych z ubóstwem sugeruje się dostęp do pomocy finansowej, zasobów, szkoleń i infrastruktury. Zatrudnienie tradycyjnie opiera się na wcześniejszym wykształceniu, co również stanowi istotny problem na Terytoriach Północnych. Nunavut i Terytoria Północno-Zachodnie mają odpowiednio 30% i 45% wskaźnik ukończenia szkoły średniej dla rdzennych Kanadyjczyków w wieku 20–24 lat. Wyraźna luka w edukacji na odizolowanych terytoriach jest wyzwaniem, któremu może sprostać infrastruktura, alternatywna edukacja i perspektywy zawodowe. Z planowanych inicjatyw CanNor, pobudzenie gospodarki Północnej ma na celu zwalczanie tych problemów.

Chociaż stymulowanie gospodarki i dostarczanie dochodów obszarowi, który tego potrzebuje, wydaje się oczywistym rozwiązaniem, istnieją inne czynniki, które tworzą negatywny obraz. Górnictwo jest obecne na dalekiej północy od 1957 roku, tworząc negatywny pogląd na politykę ekspansji zapoczątkowaną przez konserwatywny rząd. Chociaż przyjmuje się, że rozwijająca się gospodarka jest korzystna finansowo dla mieszkańców, istnieją problemy społeczne, takie jak nadużywanie narkotyków i alkoholu, spowodowane tymczasową stabilizacją finansową. Istnieją również obawy związane z zatrudnieniem, ponieważ starsze kopalnie na tym obszarze mają wysoki wskaźnik rotacji i trudne warunki pracy. Dla Inuitów istnieje również niepokój związany z oddzieleniem i zanikiem tradycyjnej kultury utrzymania poprzez pracę w kopalni lub dla korporacji rządowej. Istnieją dalsze wyzwania, ponieważ rdzenne grupy w północnej Kanadzie stoją przed możliwym przejściem od tradycyjnego życia.

Zmiana klimatu

Ponieważ zasoby ropy naftowej są ważnym powodem, dla którego CanNor organizuje ekspansję na północną Kanadę, oczekuje się, że wywoła to negatywną reakcję środowiska. CanNor stara się wspierać zrównoważoną energię , kontynuując rozwój infrastruktury na terytoriach. Planowana inicjatywa organizacji ma „wspierać skuteczną realizację procesów oceny środowiskowej dla dużych projektów na północy, w tym koordynację uczestniczących departamentów i agencji federalnych”. Ujawniając inicjatywę polityczną CanNor, krytycy środowiska przedstawili negatywną opinię na temat rządu ułatwiającego ekspansję na północ. Perspektywa polityki CanNor jest sprzeczna ze współczesną polityką środowiskową. Arktyczny region Kanady jest wrażliwym ekosystemem, a ocieplenie na tym obszarze w ciągu ostatnich dwudziestu lat było dwa razy szybsze niż w pozostałej części świata. Istnieje wiele problemów związanych z ociepleniem na północy w wyniku zmian klimatu. Zmiany klimatu wpłyną na lokalną przyrodę uzależnioną od niskich temperatur, taką jak foki , niedźwiedzie polarne i ptaki morskie. Wieczna zmarzlina nadal topnieje, co prowadzi do ekspansji lasów na północ. Podnoszący się poziom oceanów doprowadzi do rozbicia społeczności przybrzeżnych. Ponadto konieczna będzie dalsza konserwacja infrastruktury i dróg, ponieważ wieczna zmarzlina będzie nadal topnieć, co doprowadzi do eliminacji zimowych dróg oblodzonych.

W związku z ogólnymi skutkami zmiany klimatu, szkody ekologiczne wynikające z wydobycia minerałów i ropy naftowej mogą mieć wpływ na społeczności w regionie Arktyki. W społecznościach górniczych zgłaszano skargi na szkody w ekosystemie. W wyniku lokalnych operacji wydobywczych odnotowano, że uszkodzenia zbiorników wodnych powodują zatrucia spowodowane jedzeniem ryb i innych dzikich zwierząt. Inuici są uzależnieni od stałych sezonów polowania na karibu. Ze względu na wczesne topnienie lodu morskiego zmieniły się wzorce migracji karibu, co doprowadziło do tego, że społeczności tubylcze zostały zmuszone do zmiany wzorców łowieckich.

Wpływ na ludy aborygeńskie

W związku ze zmianami klimatycznymi bezpośrednio wpływającymi na społeczności Aborygenów na Terytoriach Północnych istnieje szereg czynników związanych z projektem CanNor. Około połowa wszystkich mieszkańców Terytoriów to ludzie związani z aborygeńskimi grupami kulturowymi. Ponad 70% Aborygenów pozyskuje zasoby naturalne ze środowiska. W związku z tym ekspansja gospodarcza na Terytoria Północne stwarza ryzyko i wyzwania dla rdzennej ludności i środowiska. Zmiana klimatu wpłynie na społeczności północne, prowadząc do niestabilnych pór roku i ogólnego ocieplenia. W Nunavut ubóstwo nadal stanowi problem. Obecnie Eskimosi są w dużej mierze zależni od produktów importowanych, ponieważ przechodzą od życia na własne potrzeby do gospodarki rynkowej. Stwierdzono, że ogólny wskaźnik ubóstwa w Nunatsiavut, obszarze w północnej Nowej Funlandii i Labradorze, wynosi 24,7%, znacznie powyżej średniej krajowej. Stymulując gospodarkę w północnej Kanadzie, CanNor opiera się na walce z bezrobociem i ubóstwem w społecznościach aborygeńskich. Oprócz korzyści ekonomicznych uzyskanych dzięki CanNor, rząd federalny uważa, że ​​ta inicjatywa pozwoli na scentralizowanie decyzji rządowych związanych z Terytoriami w społecznościach północnych. Ma to dać Aborygenom na tym obszarze większe poczucie samostanowienia wobec zmian we własnych społecznościach.