Lokalny dodatek mieszkaniowy

Lokalny dodatek mieszkaniowy ( LHA ) został wprowadzony przez rząd Zjednoczonego Królestwa w dniu 7 kwietnia 2008 r., aby zapewnić prawo do zasiłku mieszkaniowego lokatorom wynajmującym mieszkania w sektorze prywatnym w Anglii , Szkocji i Walii . System LHA wprowadził istotne zmiany w sposobie ograniczania wysokości zasiłku mieszkaniowego (HB) oraz w sposobie wypłacania zasiłku. Nie zastąpił on zasiłku mieszkaniowego – jest to po prostu inny sposób naliczania uprawnień w ramach istniejącego systemu zasiłku mieszkaniowego: lokalny dodatek mieszkaniowy jest obliczany na podstawie 30. percentyla lokalu wynajmowanego lokalnie, podczas gdy 50. polisa do 2011 r. Stawki LHA odnoszą się do obszaru, w którym składany jest wniosek o zasiłek mieszkaniowy. Obszary te nazywane są „obszarami szerokiego rynku wynajmu”, zdefiniowanymi jako „miejsca, w których można racjonalnie oczekiwać, że dana osoba będzie mieszkać, biorąc pod uwagę dostęp do obiektów i usług”, a wybrane czynsze na danym obszarze są wykorzystywane do określenia LHA dla każdej kategorii mieszkań w okolicy.

Stawki LHA zostały stworzone przez Departament Pracy i Emerytur w celu kontrolowania kosztów i ustalenia standardowej kwoty dla osób otrzymujących zasiłek mieszkaniowy. Stawki LHA gwarantowały, że najemcy w podobnych okolicznościach i na podobnych obszarach mogli ubiegać się o podobne kwoty; tj. na podstawie ich potrzeb, a nie majątku, tak aby z góry wiedzieć, ile czynszu można było pokryć z dodatku mieszkaniowego na danym terenie. Jednak zostało znalezione [ przez kogo? ] po pierwszym ograniczonym wdrożeniu LHA w 9 obszarach szerokiego rynku wynajmu, że czynsze rosły szybciej na tych obszarach – szczególnie w tych częściach tych obszarów, gdzie poprzednio ceny były najniższe – co spowodowało krytykę, że LHA może zwiększyć bezdomność i usunąć biednych i bezrobotnych z obszarach, w których mogliby łatwiej znaleźć pracę lub dostęp do niezbędnych usług związanych z potrzebami niepełnosprawności.

Od 2012 r. wzrosty LHA rok do roku są ograniczone na podstawie wzrostu wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych , nawet jeśli 30. percentyl czynszów w tym roku oznaczałby większy wzrost stawki, zmieniając w ten sposób podstawę polityki z takiej, w której Stawki LHA są powiązane z faktycznymi czynszami na danym obszarze w określonym czasie, do takiego, w którym stawka jest oparta na standardowej podwyżce każdego roku, podobnie jak w przypadku większości innych świadczeń, takich jak zasiłek dla osób poszukujących pracy, zasiłek dla osób poszukujących pracy itp . W 2015 r. Kanclerz Skarbu Państwa George Osborne ogłosił całkowite zamrożenie stawek LHA do 2020 r., chociaż niektóre obszary o wysokich kosztach otrzymują 3% wzrost stawek LHA z Targeted Affordability Funding (TAF).

Tło

W październiku 2002 r. rząd ogłosił wprowadzenie Lokalnego Dodatku Mieszkaniowego (LHA) w celu zastąpienia istniejących ograniczeń czynszu zasiłku mieszkaniowego dla prywatnych najemców. Lokalny dodatek mieszkaniowy korzysta z tych samych przepisów, co istniejący program. LHA jest sprawdzany pod kątem dochodów i zwężany dokładnie w taki sam sposób jak zasiłek mieszkaniowy – jednak kwalifikujący się czynsz jest ustalany dla gospodarstwa domowego o określonej wielkości w danym regionie. Region ten obejmie wiele miast. Zasiłek mieszkaniowy zwykle nie jest ograniczony poniżej reklamowanej stawki LHA; do 2009 r. najemca przeprowadzający się do mieszkania tańszego niż stawka LHA mógł zatrzymać różnicę, po 2009 r. ograniczono to do maksymalnie 15 GBP.

Lokalny dodatek mieszkaniowy został wprowadzony w listopadzie 2003 r. jako część szerszego przeglądu przepisów dotyczących zasiłku mieszkaniowego w dziewięciu obszarach „Pathfinder” lub obszarach pilotażowych: Blackpool, Brighton & Hove, Conwy, Coventry, Edynburg, Leeds, Lewisham, North East Lincolnshire i Teignbridge - począwszy od Blackpool w 2003 r. Od kwietnia 2005 r. kolejnych dziewięć rad rozpoczęło wdrażanie LHA, zaczynając od Wandsworth, a następnie East Riding, St Helens, Argyll and Bute, South Norfolk, Norwich, Pembrokeshire, Guildford i Salford.

Ewaluację działania LHA zlecił Departament Pracy i Emerytur, a przeprowadził Centrum Polityki Mieszkaniowej, działając w ramach konsorcjum uczelni wyższych wraz z Krajowym Centrum Badań Społecznych .

Działanie Lokalnego Dodatku Mieszkaniowego

Zasiłek mieszkaniowy jest w Wielkiej Brytanii zasiłkiem z zabezpieczenia społecznego uzależnionym od dochodów, który ma pomóc osobom o niskich dochodach w opłaceniu wynajmowanego mieszkania . Regulują ją różne ustawy parlamentu – patrz np. Ustawa o składkach i świadczeniach na ubezpieczenie społeczne z 1992 r . . Pod względem operacyjnym przepisy regulujące są instrumentami ustawowymi wynikającymi z tej ustawy. Reguluje go jeden z dwóch zestawów przepisów. W przypadku wnioskodawców w wieku produkcyjnym jest to regulowane przez przepisy dotyczące zasiłków mieszkaniowych z 2006 r , ale dla osób, które osiągnęły wiek uprawniający do zasiłku emerytalnego , zostały one zmienione przez LHA i przepisy dotyczące udostępniania informacji. Ustawodawstwo umożliwiające lokalny zasiłek mieszkaniowy zostało wprowadzone na mocy ustawy o reformie opieki społecznej , która uzyskała zgodę królewską w maju 2007 r. Przewidywała ona krajowe zastosowanie systemu LHA w dniu 7 kwietnia 2008 r. oraz wprowadzenie zasiłku wspomagającego zatrudnienie , który zastąpił zasiłek z tytułu niezdolności do pracy .

System LHA jest formą zasiłku mieszkaniowego administrowanego wraz z zasiłkiem na podatek lokalny przez władze lokalne , na terenie których znajduje się wynajmowana nieruchomość. Na obszarach, gdzie istnieje dwupoziomowy samorząd lokalny, zasiłek mieszkaniowy jest administrowany przez władze lokalne na poziomie rady okręgu lub gminy.

Sam Lokalny Dodatek Mieszkaniowy jest ustalany na podstawie badania czynszów na danym Szerokim Obszarze Rynku Czynszowego, gdzie określana jest mediana, czyli 50. Dodatek jest oparty na 30 procentach czynszów na danym obszarze.

W przeciwieństwie do poprzednich programów, wnioskodawca zwykle nie może żądać wypłaty świadczeń na rzecz ich właściciela, chociaż mogą one zostać dokonane na rzecz osoby trzeciej. Wyjątki mogą dotyczyć przypadków, gdy najemca ma historię niepłacenia czynszu lub nie jest w stanie w wystarczającym stopniu poradzić sobie ze swoimi sprawami. Decyzje w tej sprawie podlegają polityce bezpieczeństwa prowadzonej przez radę, której można zażądać od władz lokalnych.

We wszystkich przypadkach wynajmujący musi otrzymać czynsz (bez żadnego udziału własnego), jeśli najemca zalega z płatnością dłużej niż 8 tygodni. Będzie to trwało, dopóki zaległości nie wyniosą poniżej 8 tygodni.

LHA obecnie nie wpływa na:

  • czynsze rady
  • większość najmu z zarejestrowanymi właścicielami socjalnymi
  • najmu rozpoczętego przed 15 stycznia 1989 r
  • roszczenia o świadczenia, które są traktowane zgodnie z zasadami obowiązującymi przed 2 stycznia 1996 r. z powodu opieki, wsparcia lub nadzoru zapewnianych przez niektóre kategorie właścicieli nienastawionych na zysk.

Pojęcia i terminologia

  • Szerokie obszary rynku najmu — BRMA to obszar, „w obrębie którego można zasadnie oczekiwać, że dana osoba będzie mieszkać, mając na uwadze udogodnienia i usługi służące ochronie zdrowia, edukacji, rekreacji, bankowości osobistej i zakupom, biorąc pod uwagę odległość do pokonania przez transportu publicznego i prywatnego do iz obiektów i usług tego samego typu i o podobnym standardzie”. Musi zawierać różne rodzaje nieruchomości mieszkalnych posiadanych przez różne najemców. Musi również zawierać „odrębne obszary mieszkalne”.

BRMA, które decydują o wysokości zasiłku, zostały skrytykowane przez Izbę Lordów w sprawie Heffernan (R (Heffernan) przeciwko The Rent Service [2008] UKHL 58) oraz przez Shelter .

Uprawnienia

Zasiłek mieszkaniowy jest dostępny tylko dla osób, które są traktowane jako zobowiązane do płacenia czynszu, mają stałe prawo pobytu w Wielkiej Brytanii i zdadzą test zwykłego pobytu .

Ustalenia przejściowe

Zasadniczo tylko nowe roszczenia i najemcy, którzy przeprowadzą się do prywatnego gwarantowanego najmu krótkoterminowego, otrzymają lokalny dodatek mieszkaniowy.

W Grupie Władz Lokalnych Pathfinder i Second Wave (wyszczególnionych w sekcji powyżej), każdy najemca, który otrzymałby mniejszy zasiłek mieszkaniowy zgodnie z zasadami LHA niż w ramach poprzedniego programu, miał zapewnioną ochronę wcześniejszego kwalifikującego się czynszu do czasu, gdy jego kwota LHA będzie wyższa niż zasiłek dozwolony w poprzednim programie, po czym ich kwalifikujący się czynsz zmienia się na ten ustalony zgodnie z zasadami LHA.

Początkowo, gdy kwota LHA była wyższa niż faktycznie zapłacony czynsz, wnioskodawca mógł zatrzymać nadpłaconą nadwyżkę zasiłku mieszkaniowego ponad jego zobowiązania z tytułu czynszu. Zasady zostały zmienione w odniesieniu do krajowego wprowadzenia LHA, tak aby wnioskodawcy otrzymywali maksymalnie 15 GBP tygodniowo ponad rzeczywisty czynsz, jeśli znajdą nieruchomość tańszą niż obowiązująca stawka LHA. Każdy istniejący wnioskodawca we władzach Pathfinder/Second Wave Group, który otrzyma więcej niż ta kwota zgodnie z obowiązującymi przepisami, również będzie miał tę dodatkową ochronę przez 52 tygodnie, po czym obowiązywać będzie maksymalna nadwyżka w wysokości 15 GBP. W ramach budżetu na 2009 r. Sekretarz Stanu ds. Pracy i Emerytur zaproponował zmianę przepisów dotyczących zasiłków mieszkaniowych od 5 kwietnia 2010 r., tak aby zlikwidować tygodniową nadwyżkę do 15 GBP, którą klienci mogą otrzymać ponad czynsz umowny. Oznacza to, że żaden wnioskodawca nie może otrzymać więcej zasiłku mieszkaniowego niż faktycznie płaci czynsz. Ta propozycja zniosłaby zachęty dla najemców do poszukiwania tańszych mieszkań, co było jednym z głównych powodów wprowadzenia lokalnego dodatku mieszkaniowego. W połączeniu z usunięciem roli nadzorczej, którą wcześniej pełnił lokalny urzędnik ds. wynajmu, rodzi to pytania o długoterminową trwałość programu.

Jeśli wynajmujący jest spółką non-profit (lub organizacją wolontariacką), zarejestrowanym właścicielem lokalu socjalnego lub radą lokalną, która zapewnia opiekę lub nadzór, będą oni zwolnieni z lokalnego dodatku mieszkaniowego i będą podlegać zasadom dotyczącym dodatku mieszkaniowego obowiązującym przed 2 stycznia 1996 r.

Najemcy komunalni i spółdzielni mieszkaniowych

LHA obecnie nie ma zastosowania do najemców komunalnych i większości najemców spółdzielni mieszkaniowych , ale od kwietnia 2013 r. obowiązywać będzie obniżka kwalifikującego się czynszu dla osób w wieku produkcyjnym, które nie zajmują swojego domu. Zmniejszy to czynsz, z którego wypłacany jest zasiłek, o 14% w przypadku osób z jedną dodatkową sypialnią io 25% w przypadku osób z dwiema lub więcej sypialniami.

Płatności bezpośrednie

LHA zostanie wypłacone bezpośrednio wynajmującemu tylko z wyjątkowych powodów – np. jeśli najemca nie jest w stanie poradzić sobie ze swoimi sprawami finansowymi, ma złą historię płacenia właścicielom lub zalega z płatnością ponad 8 tygodni. Jeśli najemca zalega z płatnością dłużej niż 8 tygodni, świadczenie należy wypłacić wynajmującemu.

Stawki LHA

Wysokość przyznanego LHA ​​zależy od:

  • liczbę sypialni uznaną za wymaganą przez wnioskodawcę, oraz
  • region, w którym mieszkają (tzw. Szeroki Obszar Rynku Najmu), który określa rynkowy poziom czynszów na tym obszarze.
  • percentyl wybrany przez odpowiednie przepisy LHA - obecnie jest to 30. percentyl, co oznacza, że ​​stawka jest ustalana wśród niższych stawek czynszu dla szerokiego regionu obejmującego wiele miast. Jeżeli najemca mieszka w miejscowości, w której czynsz jest wyższy niż przeciętny, nadal obowiązuje niższy czynsz 30-centylowy dla całego regionu. Lub,
  • poprzednia kwota LHA dla tego obszaru, w zależności od tego, która z tych wartości jest niższa (tak będzie w przypadku wielu obszarów ze względu na zamrożenie stawek LHA od kwietnia 2016 r.). Lub,
  • krajowe maksymalne tygodniowe czynsze, które w 2015 r. wynoszą:





– 260,64 GBP za jeden pokój, mieszkanie dzielone – 260,64 GBP za mieszkanie z jedną sypialnią na wyłączność – 302,33 GBP za zakwaterowanie z 2 sypialniami – 354,46 GBP za zakwaterowanie z 3 sypialniami – 417,02 GBP za zakwaterowanie z 4 sypialniami

Wymagania dotyczące sypialni

Lokalny dodatek mieszkaniowy będzie obliczany na podstawie liczby pokoi potrzebnych gospodarstwu domowemu wnioskodawcy, a nie liczby pokoi w lokalu lub kwoty pobieranego czynszu.

Liczba potrzebnych sypialni zależy od liczby, wieku i płci osób mieszkających w gospodarstwie domowym wnioskodawcy. Zapotrzebowanie na sypialnię oblicza się w następujący sposób:

  • jedna sypialnia dla wnioskodawcy i partnera (powyżej 16 roku życia - w tym pary jednopłciowe)
  • jedna sypialnia dla innej osoby w wieku 16 lat lub starszej
  • jedna sypialnia dla dwojga dzieci tej samej płci w wieku poniżej 16 lat
  • jedna sypialnia dla dwojga dowolnych dzieci poniżej 10 roku życia, bez względu na płeć
  • jedną sypialnię dla każdego innego dziecka

Jeżeli wnioskodawca jest kawalerem i ma mniej niż 35 lat, kategorią nieruchomości uznawaną za odpowiednią jest sypialnia we wspólnym mieszkaniu. Oznacza to nieruchomość, w której wnioskodawca ma wyłączny użytek z jednej sypialni, ale dzieli jedną lub więcej kuchni, łazienki, toalety lub pokoju odpowiedniego do zamieszkania.

Maksymalna stawka LHA obejmuje nieruchomość z czterema sypialniami.

Powierzchnie wynajmu rynku

Stary sposób ustalania uczciwych czynszów za dany obszar polegał na ocenie każdej nieruchomości przez urzędników ds. wynajmu oraz na ustalaniu maksymalnego lokalnego czynszu referencyjnego, który odzwierciedla maksymalny „rozsądny” czynsz dla danego obszaru. W ramach LHA zdefiniowano obszary najmu na szerokim rynku (BMRA), a urzędnicy ds. czynszów próbują określić średni poziom czynszu, który ma zapewnić odbiorcom zasiłku mieszkaniowego dostęp do około 30% najtańszych nieruchomości dostępnych do wynajęcia w danym regionie. Obejmuje to wiele miast.

Aby zapoznać się z definicją obszaru najmu na szerokim rynku, zobacz sekcję Pojęcia i terminologia powyżej.

Poniższa tabela przedstawia stawki tygodniowe obowiązujące od 1 kwietnia 2016 r. do 31 marca 2017 r.

W związku z zamrożeniem stawek w 2016 r., w wielu rejonach 30. percentyl jest obecnie wyższy niż wskaźnik LHA. Klucz: stawki w żółtych komórkach wynoszą 10 GBP lub więcej tygodniowo mniej niż 30 percentyl; w jasnopomarańczowych komórkach różnica wynosi 20 GBP lub więcej tygodniowo; aw komórkach pomarańczowych różnica wynosi 30 GBP lub więcej tygodniowo.

Odwołania

Od wszystkich decyzji władz lokalnych dotyczących zasiłku mieszkaniowego można się odwołać za pośrednictwem trybunałów. Nie ma bezpośredniego prawa do odwołania się od stawki LHA przyznanej indywidualnemu najemcy lub lokalnego poziomu czynszu określonego przez urzędnika ds. czynszów dla szerokich obszarów rynku wynajmu. Jednak ich decyzje podlegają kontroli sądowej i zostały już zaskarżone. [ potrzebne źródło ]

Krytyka

Kwestie sprawiedliwości systemu lokalnych zasiłków mieszkaniowych pojawiły się, gdy w październiku 2008 roku ujawniono, że rodzina z londyńskiej dzielnicy Ealing otrzymywała 150 000 funtów rocznie z lokalnego dodatku mieszkaniowego na wynajem nieruchomości z 7 sypialniami. Jak przyznał rząd Browna w budżecie na 2009 r., rodziny korzystające z zasiłków mogą być w znacznie lepszej sytuacji niż rodziny o niskich dochodach, które nie kwalifikują się do zasiłków mieszkaniowych. „Wszystko wskazuje […] na to, że niektórzy wnioskodawcy mogą sobie pozwolić na zakwaterowanie, które jest poza zasięgiem pracujących rodzin o niskich dochodach. Ponadto koszty zasiłku mieszkaniowego rosną powyżej inflacji pomimo statycznej liczby spraw”. Przejście ze starego systemu świadczeń mieszkaniowych na Lokalny Dodatek Mieszkaniowy znacznie zwiększyło płatności dostępne dla większych domów na niektórych obszarach, co widać porównując Lokalny Czynsz Referencyjny obliczony przez Agencję Biura Wycen, który posłużył jako podstawa do określenia starego mieszkania zasiłku, w stosunku do aktualnego Lokalnego Dodatku Mieszkaniowego. Na przykład lokalny czynsz referencyjny za największy typ domu w miejscowości East Thames Valley w marcu 2009 r. wynosił 328,85 GBP tygodniowo, podczas gdy lokalny dodatek mieszkaniowy dla podobnej nieruchomości na tym samym obszarze wynosił 646,15 GBP tygodniowo, co oznacza wzrost 16 500 funtów rocznie. Jednak maksymalna kwota, o którą wnioskodawcy mogą teraz ubiegać się o lokalny dodatek mieszkaniowy w ramach rządu koalicyjnego, wynosi 400 funtów tygodniowo, dla maksymalnie czterech sypialni. Obowiązują również różnice regionalne, co oznacza, że ​​maksymalna cena wynajmu w obszarach o niskich cenach wynajmu LHA będzie znacznie niższa niż 400 GBP tygodniowo.

W raporcie z 2014 r. zbadano wpływ zmian stawek LHA wprowadzonych przez rząd koalicyjny w kontekście wyższych kosztów mieszkaniowych w Londynie. Badanie wykazało, że obniżenie stawek LHA zawsze pogarsza sytuację gospodarstwa domowego, mierzoną jego dochodem do dyspozycji po pracy. Inną krytyką obniżania stawek LHA jest to, że nie robią one nic, aby poprawić motywację do podejmowania płatnej pracy. Raport został zamówiony przez Shelter, opublikowany przez New Policy Institute i sfinansowany przez Trust for London.

Kwestie niepełnosprawności

Z definicji osoby niepełnosprawne mają potrzeby, których inni nie mają. Na przykład dana osoba może nie być w stanie prowadzić samochodu i dlatego może nie być w stanie mieszkać z dala od aktywnych odcinków sieci transportu publicznego, gdzie zakwaterowanie jest tańsze. Niewiele domów i mieszkań dwupoziomowych ma windy, co oznacza, że ​​osoby korzystające z pomocy w poruszaniu się potrzebują mieszkania na parterze; podobnie ci, którzy korzystają z psów asystujących, potrzebują ogrodu lub podwórka, w którym zwierzę może skorzystać z toalety. W przeciwieństwie do najniższego czynszu wynoszącego 30%/30 percentyla stosowanego w LHA, dostęp do transportu publicznego, mieszkań na parterze iw ogródku jest płatny. W związku z tym osoby niepełnosprawne napotykają trudności w znalezieniu zakwaterowania z funkcjami premium w cenach „najniższych 30%”. Nie ma wyjątków dla stawek LHA dla osób niepełnosprawnych: jedna zasada przyznaje dodatkowy dodatek na pokój LHA, ale tylko dla osób, które mogą spełnić wymóg nocnej opieki raz na dwa tygodnie. Ktoś, kto nie może prowadzić samochodu, porusza się na wózku inwalidzkim i potrzebuje psa przewodnika, może potrzebować dostępu do transportu publicznego, ogrodu i mieszkania na parterze, ale jego stawka LHA jest obliczana tak samo, jak osoba, która może prowadzić samochód, nie ma wózka inwalidzkiego ani zwierzęcia asystującego. Uwzględnienie bliskości opiekunów, przyjaciół czy krewnych również nie jest uzasadnionym powodem do zamieszkania na danym terenie, bez względu na to, jak często dana osoba może potrzebować pomocy w ciągu dnia.

Zobacz też

Notatki

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Local_Housing_Allowance&oldid=1118756270 ”