Podatek pogłówny w Seattle
Podatek pogłówny w Seattle , oficjalnie podatek od godzin pracy ( EHT ), był proponowanym podatkiem pogłównym , który miał być nałożony na dużych pracodawców w Seattle w stanie Waszyngton w Stanach Zjednoczonych. Podatek pogłówny został zaproponowany w 2017 r. w celu finansowania dla bezdomnych i został ustalony na poziomie 275 dolarów rocznie na pracownika, z nadzieją, że uda mu się zebrać do 50 milionów dolarów rocznie.
Kontrowersyjne rozporządzenie w sprawie podatku pogłównego zostało przyjęte przez Radę Miasta Seattle w maju 2018 r. i zostało podpisane przez burmistrz Jenny Durkan i miało obowiązywać przez pięć lat przed rozważeniem jego przedłużenia. Podatek skrytykowano za wymierzenie w Amazon , największego pracodawcę w mieście, i spotkała się z sprzeciwem społeczności biznesowej. Referendum obywatelskie zostało zaplanowane przez grupy biznesowe i zebrało wystarczającą liczbę podpisów, aby zakwalifikować się do nadchodzących wyborów, ale rada miasta uchyliła podatek pogłówny niecały miesiąc później.
Tło
Burmistrz Greg Nickels zaproponował wprowadzenie podatku od godzin pracy, nazwanego przez lokalne media „podatkiem pogłównym”, w wysokości 25 dolarów na pracownika w 2006 roku w celu sfinansowania utrzymania chodników i ulic. Zwolniono z podatku pracowników, którzy korzystali z transportu publicznego , transportu publicznego, roweru lub pieszo w celu dojazdów do pracy, a także naliczyli częściowy podatek od pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin. Rada miasta przyjęła podatek pogłówny jako część opłaty transportowej „Bridging the Gap”, która została zatwierdzona przez wyborców w wyborach w listopadzie 2006 roku. Weszła w życie 1 lipca 2007 r. i miała zebrać 51,5 miliona dolarów w ciągu dziewięciu lat obowiązywania tej opłaty.
Podatek natychmiast stał się niepopularny wśród przedsiębiorstw, a kampanię przeciwko nim prowadził nowy członek rady miejskiej Tim Burgess i dwóch pretendentów do Nickels w wyborach na burmistrza w 2009 roku . Nickels wraz z członkami rady Burgessem i Richardem Conlinem zaproponowali uchylenie podatku pogłównego w czerwcu 2009 r. w obliczu recesji gospodarczej . Podatek pogłówny wzrósł w 2008 roku o 4,7 miliona dolarów, czyli poniżej prognozy wynoszącej 5,5 miliona dolarów. Nickels później wycofał swoje poparcie dla uchylenia, ale w listopadzie komisja budżetowa rady głosowała 8–1 za uchyleniem podatku w celu pobudzenia rozwoju biznesu.
Członkowie rady miejskiej Kshama Sawant i Nick Licata podjęli w 2014 r. próbę przywrócenia podatku pogłównego, aby sfinansować usługi metra w hrabstwie King po tym, jak agencja ogłosiła, że zmniejszone przychody spowodują skrócenie godzin kursowania autobusów. Podatek w wysokości 18 dolarów na pracownika spotkał się ze sprzeciwem przedsiębiorstw w centrum miasta i nie został rozpatrzony przez radę miasta, która zamiast tego nałożyła podatek rejestracyjny od pojazdów uchwalony przez wyborców w listopadzie 2014 r. Sawant i Licata bezskutecznie próbowali wykorzystać podatek pogłówny do sfinansowania drugiej opłaty transportowej , która zamiast tego opierała się na podatku od nieruchomości , a później finansowała m.in miejskiej usługi szerokopasmowej, która została odrzucona do dalszego rozpatrzenia. W inicjatywie złożonej przez lokalny oddział Międzynarodowego Związku Pracowników Usług w celu sfinansowania miejskiego urzędu nadzoru pracy z 2016 r. zaproponowano niższy podatek od godzin pracy, ale nie trafiła ona do głosowania.
Bezdomność i dostępność mieszkań
W listopadzie 2015 r. burmistrz Ed Murray i dyrektor hrabstwa Dow Constantine ogłosili „ stan wyjątkowy ” w związku z trwającym w regionie kryzysem bezdomności , powołując się na wzrost liczby bezdomnych. W 2017 roku Seattle i hrabstwa King wydały ponad 196 milionów dolarów na rozwiązanie problemu bezdomności, korzystając z federalnych funduszy mieszkaniowych i odpowiednich funduszy ogólnych . W 2017 r. Burmistrz Murray zaproponował podatek od nieruchomości w wysokości 275 mln dolarów w celu finansowania stałych mieszkań i leczenia psychiatrycznego przez okres pięciu lat. Murray wycofał propozycję na rzecz potencjalnego ogólnokrajowego środka w zakresie głosowania, który wykorzystywałby podatki od sprzedaży do finansowania podobnych programów. Według niezależnego raportu opublikowanego na początku 2018 r. hrabstwo King potrzebowałoby nawet 14 000 dodatkowych niedrogich mieszkań mieszkań dla bezdomnych, co kosztuje 410 milionów dolarów rocznie. W ankiecie przeprowadzonej wśród potencjalnych wyborców w marcu 2018 r. przez FM3 Research 80 procent respondentów było niezadowolonych z podejścia miasta do niedrogich mieszkań, a 83 procent było niezadowolonych ze sposobu rozwiązania kryzysu bezdomności.
Propozycja i debata polityczna
Do propozycji podatku pogłównego powrócili ponownie pod koniec 2017 r. członkowie rady Mike O'Brien i Kirsten Harris-Talley , którzy wydali 100 dolarów na pracownika, aby wygenerować 24 miliony dolarów rocznych przychodów na programy zmiany mieszkań dla bezdomnych. Propozycja spotkała się ze sprzeciwem przedsiębiorców, ale uzyskała częściowe poparcie kandydatów na burmistrza Jenny Durkan i Cary Moon . Proponowany podatek został podwyższony do 125 dolarów na pracownika i odrzucony przez radę miasta w listopadzie większością 5–4 głosów.
Odrzucając propozycję podatku pogłównego, rada miejska powołała również grupę zadaniową w celu zbadania alternatywnych źródeł dochodów przed ponownym rozważeniem stosowania podatku pogłównego. Organy podatkowe zaleciły przyjęcie podatku pogłównego w wysokości 75 milionów dolarów, w stawce do 480 dolarów na pracownika, w celu finansowania usług dla bezdomnych. Propozycję po raz kolejny skrytykowało konsorcjum liderów biznesu jako podatek od miejsc pracy lub wymierzony w Amazon , zarzucając jednocześnie władzom miasta nieefektywne wykorzystywanie dochodów podatników przeznaczanych na usługi dla bezdomnych.
Pełną propozycję opublikowano w kwietniu 2018 r. i określono w niej podatek nakładany na dużych pracodawców o rocznych przychodach przekraczających 20 mln dolarów, z czego obejmie to około 500 przedsiębiorstw. Podatek ten wygenerowałby roczne przychody w wysokości 75 mln USD, przy podatku na pracownika w wysokości 540 USD, ale w 2021 r. zostałby zastąpiony podatkiem od wynagrodzeń w wysokości 0,7%. Z badania przeprowadzonego przez radę miasta wynika, że 75% dochodów zostanie przeznaczone na budowę 2000 budynków mieszkalnych. jednostek niedrogich mieszkań , a 20 procent zostanie przeznaczone na usługi dla bezdomnych.
Burmistrz Durkan i grupy biznesowe zwróciły się o kilka zmian w proponowanym podatku pogłównym, głównie w formie obniżonej stawki i specjalnego zwolnienia dla mniejszych przedsiębiorstw. Amazon odpowiedział na propozycję podatku pogłównego, grożąc wstrzymaniem budowy nowego biurowca w centrum miasta i rozważeniem możliwości podnajmu powierzchni w Rainier Square Tower , wpływając na 7 000 potencjalnych miejsc pracy. 10 maja Durkan ogłosił kompromisową propozycję obniżenia stawki na pracownika do 250 dolarów i zastąpienia proponowanego podatku od wynagrodzeń pięcioletnim okresem podatku pogłównego, który generowałby jedynie 40 milionów dolarów rocznie. Propozycja Durkana została odrzucona większością głosów komisji finansów rady miejskiej następnego dnia, zamiast tego opowiedziała się za pierwotną wersją podatku pogłównego wynoszącą 75 milionów dolarów.
14 maja rada miejska jednomyślnie przyjęła kompromisową wersję podatku pogłównego zaproponowaną przez Durkana po tym, jak burmistrz zagroził zawetowaniem wyższego podatku pogłównego, który nie miał wystarczającej większości, aby odrzucić weto burmistrza. Kompromis osiągnięto po kilku spotkaniach burmistrza z czterema członkami rady, którzy poparli szerszą propozycję podatku pogłównego. Burmistrz Durkan podpisał 16 maja rozporządzenie w sprawie podatku pogłównego, zobowiązując się do budowy 600 nowych, niedrogich mieszkań oraz dotowanie dodatkowych mieszkań i łóżek w schroniskach dla bezdomnych . Zatwierdzona wersja podatku pogłównego w wysokości 275 dolarów na pracownika wygenerowałaby 47 milionów dolarów od przedsiębiorstw o przychodach brutto przekraczających 20 milionów dolarów, co dotknęłoby około 3 procent przedsiębiorstw w mieście. Amazon zapewniłby szacunkowo 10 milionów dolarów rocznych przychodów dzięki 45 000 pracownikom w mieście. Podatek pogłówny miał wejść w życie 1 stycznia 2019 r. i wymagać odnowienia w drodze pełnego głosowania Rady w 2023 r.
Sprzeciw i uchylenie
Najwięksi pracodawcy w mieście, w tym Amazon i Starbucks , a także kilka związków zawodowych wydało oświadczenia, w których krytykuje decyzję rady miejskiej i jej podejście do problemu bezdomności. Grupy biznesowe, które pozostawały przeciwne podatkowi pogłównemu, odpowiedziały kilka dni później, rozpoczynając kampanię mającą na celu uchylenie decyzji rady miejskiej w drodze inicjatywy obywatelskiej . W ramach kampanii zatytułowanej „Bez podatku od pracy” zebrano 325 000 dolarów w formie darowizn od lokalnych grup i przedsiębiorstw zajmujących się rozwojem gospodarczym, w tym Amazon, Starbucks, Kroger (właścicieli Fred Meyer i QFC ), Albertsons (właściciele Safeway ) i Vulcan, Inc. Kampania trwała do 14 czerwca i miała na celu zebranie 17 600 ważnych podpisów niezbędnych do doprowadzenia inicjatywy do głosowania w listopadzie 2018 r. i według doniesień przekroczyła próg do 11 czerwca przy użyciu - petycje uliczne złożone przez 2000 wolontariuszy.
11 czerwca, niecały miesiąc po jednomyślnym przyjęciu podatku pogłównego, rada miasta ogłosiła plan zwołania nadzwyczajnej sesji w sprawie zniesienia podatku, która odbędzie się następnego dnia. Siedmiu członków rady, którzy ubiegają się o reelekcję w 2019 r., wraz z burmistrzem Durkanem wyrazili swoje poparcie dla uchylenia tej inicjatywy w następstwie kampanii zbierania podpisów pod tą inicjatywą. Uchylenie zostało przyjęte większością 7–2 głosów rady miejskiej, pomimo kilku wtrąceń ze strony zwolenników podatku. Dwóch odmiennych członków rady, Sawant i Teresa Mosqueda , skrytykował uchylenie jako niewyjaśnione i „tchórzliwą zdradę”. 24-godzinne powiadomienie o sesji specjalnej również zostało skrytykowane za potencjalne naruszenie stanowych przepisów dotyczących powiadamiania z wyprzedzeniem.
Następstwa
W odpowiedzi na podatek pogłówny w Seattle urzędnicy z Tacoma i hrabstw Pierce ogłosili ulgę podatkową w wysokości 275 dolarów na pracownika na nowe miejsca pracy, aby przyciągnąć firmy. Liderzy biznesu z Eastside w hrabstwie King starali się wykorzystać podatek pogłówny do promowania tworzenia miejsc pracy na przedmieściach, ale obawiali się, że podatek pogłówny w Seattle spowoduje opuszczenie regionu lub całkowite jego ominięcie. Inne duże obszary metropolitalne w zachodnich Stanach Zjednoczonych, takie jak Phoenix , rozpoczęły rekrutację firm z obszaru Seattle do potencjalnych przeprowadzek, powołując się na niższe podatki i koszty utrzymania .
Podatek pogłówny w Seattle zainspirował podobne propozycje w regionie Doliny Krzemowej w Kalifornii , który ma podobne problemy z przystępnością cenową mieszkań i bezdomnością. Miasta San Francisco , Mountain View , Cupertino i East Palo Alto opublikowały propozycje opodatkowania dużych przedsiębiorstw, skierowane do dużych firm technologicznych . Zarówno Mountain View, jak i San Francisco zaproponowały wprowadzenie podatku pogłównego w celu finansowania usług dla bezdomnych w drodze głosowania ; Mountain View pobierałoby od 8 do 149 dolarów od pracownika w celu sfinansowania 6 milionów dolarów programów transportu i niedrogich mieszkań, podczas gdy San Francisco zbierałoby do 300 milionów dolarów rocznie na usługi dla bezdomnych. Obie akty głosowania zostały przyjęte w wyborach w listopadzie 2018 r.
JumpStart Seattle
W czerwcu 2020 r. Radna Teresa Mosqueda ogłosiła propozycję nowego podatku pracodawcy, który będzie oparty na liczbie wysoko opłacanych pracowników, a nie na sumie pracowników. Plan o nazwie „JumpStart Seattle” miałby wpływ na firmy, których roczne zarobki przekraczają 7 milionów dolarów i nałożyłby podatek w wysokości od 0,7 do 2,4 procent na pracowników osiągających roczny dochód przekraczający 150 000 dolarów. Podatek zapewniłby dodatkowe dochody w celu uzupełnienia luki w finansowaniu spowodowanej pandemią Covid-19 i wygenerować 214 mln dolarów w 2021 r. Plan JumpStart Seattle został przyjęty 7–2 w pełnym głosowaniu rady w dniu 6 lipca 2020 r., a burmistrz Jenny Durkan wyraziła swój sprzeciw wobec przyjęcia ustawy bez szczegółowego planu wydatków. Podatek pracodawcy zostanie wykorzystany w ramach pakietu ulgowego o wartości 86 milionów dolarów dla mieszkańców i małych firm, który został zatwierdzony 20 lipca. Burmistrz Durkan zawetował ustawę 1 sierpnia, nazywając plan „nieodpowiedzialnym”.