Polityka zielonej gospodarki w Kanadzie

Polityka ekologicznej gospodarki w Kanadzie to polityka, która przyczynia się do przekształcenia kanadyjskiej gospodarki w gospodarkę bardziej zrównoważoną środowiskowo. Gospodarkę zieloną można zdefiniować jako gospodarkę, „która skutkuje poprawą dobrostanu ludzi i sprawiedliwości społecznej, przy jednoczesnym znacznym zmniejszeniu zagrożeń dla środowiska i niedoborów ekologicznych”. Aspekty zielonej gospodarki obejmowałyby stabilny wzrost dochodów i zatrudnienia, który jest napędzany przez prywatne i publiczne inwestycje w politykę i działania, które zmniejszają emisje dwutlenku węgla, zanieczyszczenie i zapobiegają utracie różnorodności biologicznej .

Turbiny wiatrowe w Nowej Szkocji.

Politykę zielonej gospodarki można zdefiniować jako legislację lub działania podejmowane przez instytucje publiczne, których głównym celem jest wspieranie tworzenia systemu zrównoważonego środowiskowo. Niektóre z tych polityk obejmowałyby inwestycje w sektory zielonej energii mające na celu redukcję emisji dwutlenku węgla i wspomaganie rozwoju odnawialnych źródeł energii. Politykę gospodarki ekologicznej można również rozpatrywać na skalę międzynarodową, w ramach porozumień takich jak protokół z Kioto i porozumienie paryskie . Polityki na poziomie krajowym obejmują porozumienia, takie jak Zachodnia Inicjatywa Klimatyczna oraz między innymi porozumienie dotyczące lasów borealnych.

Niedawno polityka zielonej gospodarki stała się popularna w różnych jurysdykcjach publicznych w Kanadzie. Na różnych szczeblach władzy wdrożono polityki i inicjatywy. Ze względu na wzrost częstotliwości takich polityk zielonej gospodarki w Kanadzie zmienia się krajobraz społeczno-techniczny. Więcej Kanadyjczyków popiera politykę zielonej energii i przejście na zieloną gospodarkę.

Odmiany polityki zielonej gospodarki w Kanadzie

Polityka federalna

Wydatki

Dla rządu federalnego dostępnych jest kilka instrumentów politycznych. Wydatki były dotychczas kluczowym instrumentem w próbach łagodzenia skutków zmian klimatu. Inwestycje rządowe i wsparcie w zakresie zielonych technologii tylko przyspieszą proces dekarbonizacji w Kanadzie. Rząd federalny często współpracuje również z prowincjami w zakresie postępów w realizacji zielonych technologii . Rząd federalny kontroluje również Fundusz Gospodarki Niskoemisyjnej, pieniądze, które mogłyby zostać wykorzystane jako dźwignia i pod pewnymi warunkami do promowania działań na rzecz klimatu z prowincji. W budżecie federalnym na 2016 r. przedstawionym przez rząd federalny proponowano przeznaczenie 1 miliarda dolarów w ciągu 4 lat na wsparcie czystej technologii. Dotyczyło to leśnictwa, rybołówstwa, górnictwa, energetyki i rolnictwa. Budżet na rok 2016 przeznaczył również 2,9 miliarda dolarów w ciągu 5 lat na rozwiązanie problemów związanych ze zmianą klimatu i zanieczyszczeniem powietrza, mających na celu redukcję emisji i pomoc w wypełnianiu zobowiązań międzynarodowych. W sumie prawie 1,6 miliarda dolarów zostanie wydane na gospodarkę czystego wzrostu w latach 2016-2018 przez rząd federalny.

Ceny węgla

Niedawno rząd federalny ustalił minimalną dolną cenę emisji dwutlenku węgla dla prowincji, które obecnie nie mają programu ustalania cen. Według rządu federalnego, pozostawiają prowincjom wdrożenie systemu opłat za emisje dwutlenku węgla. Poniżej znajdują się określone przez rząd cele nowej strategii ustalania cen uprawnień do emisji dwutlenku węgla:

Prowincje i terytoria będą miały swobodę decydowania, w jaki sposób wdrażają ceny emisji dwutlenku węgla: mogą ustalić bezpośrednią cenę za zanieczyszczenie węglem lub mogą przyjąć system limitów i handlu.
Ceny będą oparte na emisjach gazów cieplarnianych i stosowane do wspólnego i szerokiego zestawu źródeł w celu zapewnienia skuteczności.
Cena za zanieczyszczenie dwutlenkiem węgla powinna zaczynać się od minimum 10 dolarów za tonę w 2018 roku i rosnąć o 10 dolarów rocznie, aby osiągnąć 50 dolarów za tonę w 2022 roku.
Rząd Kanady zapewni system cenowy dla prowincji i terytoriów, które nie przyjmą jednego z dwóch systemów do 2018 roku.
Przychody z opłat za emisję dwutlenku węgla pozostaną w prowincjach i terytoriach pochodzenia.

Ceny uprawnień do emisji dwutlenku węgla były stosunkowo nową kampanią prowadzoną przez rząd Kanady . Poprzednia administracja nie uchwaliła programu emisji dwutlenku węgla, a obecny rząd oczekuje, że wszystkie jurysdykcje w Kanadzie będą zgodne z nim do 2018 r.

Umowy międzynarodowe

Trudeau na konferencji w sprawie porozumienia klimatycznego w Paryżu.

Niedawno rząd Kanady podpisał porozumienie klimatyczne zwane Porozumieniem Paryskim. W ramach porozumienia kraje ustalają własne limity redukcji emisji gazów cieplarnianych, mając na celu utrzymanie globalnego ocieplenia poniżej 2 stopni Celsjusza. Chociaż cele te nie są prawnie wiążące, Kanada wyraźnie zobowiązała się do obniżenia emisji o 30% w latach 2005-2030. Na szczycie porozumienie to zostało ratyfikowane łącznie przez 195 krajów. Umowa ta miała zastąpić protokół z Kioto , z którego Kanada wycofała się w 2011 roku. Cele będą również poddawane przeglądowi co 5 lat, aby upewnić się, że kraje przestrzegają umowy.

Kanada ma również wiele umów dwustronnych z różnymi krajami w zakresie polityki zielonej gospodarki, w tym umowy o współpracy w zakresie ochrony środowiska, a także głęboką współpracę ze Stanami Zjednoczonymi . Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu jest organizacją Narodów Zjednoczonych, która doprowadziła do opracowania i ratyfikacji porozumienia paryskiego.

Polityka prowincjonalna

Ontario

Aby zachować zgodność z kanadyjską polityką federalną, Ontario zdecydowało się na wdrożenie systemu limitów i handlu. Nowy system zaczął obowiązywać 1 stycznia 2017 r. System zawiera dwa kluczowe komponenty: limit i handel. Pułap ogranicza ilość zanieczyszczeń gazami cieplarnianymi, które przedsiębiorstwa i instytucje mogą uwalniać do środowiska. Pułap zmniejsza się z roku na rok, aby zachęcić do niższych emisji. Firmy muszą mieć pozwolenia lub kredyty na pokrycie swoich emisji, jeśli przekroczą limit. W tym miejscu wchodzi w życie część handlowa polityki. Firmy mogą handlować kredytami lub pozwoleniami. Pozwala to podmiotom silnie zanieczyszczającym na zakup kredytów lub zezwoleń od przedsiębiorstw niskoemisyjnych w celu pokrycia ich emisji. Przychody generowane z cap and trade muszą być inwestowane w przejrzysty sposób, aby zachować zgodność z prawem. Miejsca, w których firmy mogą inwestować, to zielone technologie, paliwa o niższej emisji dwutlenku węgla i kupowanie dodatkowych kredytów. Według rządu Ontario będzie to kosztować właścicieli domów w Ontario dodatkowe 13 dolarów miesięcznie. Będą trzy rodzaje uczestników cap and trade. Pierwsza to dobrowolni uczestnicy, którzy decydują się na udział w polityce. Drugi to obowiązkowi uczestnicy, którzy z mocy prawa są zmuszeni do udziału. Trzeci to uczestnicy rynku, którzy uczestniczą w rynku uprawnień, ale nie są zmuszani do przestrzegania innych przepisów dotyczących limitów i handlu.

Brytyjska Kolumbia

Kolumbia Brytyjska była pierwszą prowincją w Kanadzie, która wdrożyła politykę zielonej gospodarki. 1 lipca 2008 r. prowincja wprowadziła neutralny pod względem dochodów podatek od emisji dwutlenku węgla. Cele podatku są

zachęcać osoby fizyczne, firmy, przemysł i inne podmioty do mniejszego zużycia paliw kopalnych i zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych
wysłać spójny sygnał cenowy
aby ci, którzy produkują emisje, płacili za nie
zwiększyć atrakcyjność alternatywnych źródeł czystej energii.

Alberta

Rząd Alberty zdecydował się na wdrożenie polityki opłat węglowych i rabatów w celu zwalczania zmian klimatycznych . Polityka weszła w życie 1 stycznia 2017 r. i wzrośnie w 2018 r. Ceny, po których rząd Alberty wycenił emisje, wynoszą 20 USD za tonę w 2017 r., a następnie 30 USD za tonę po tym, jak podwyżka wejdzie w życie w 2018 r. Nie wszystkie emisje będą opodatkowane, cena jest oparta na ilości zanieczyszczeń węglowych uwalnianych przez paliwo podczas jego spalania, a nie na masie samego paliwa. Należą do nich paliwa transportowe i grzewcze, takie jak olej napędowy, benzyna, gaz ziemny i propan. Niektóre paliwa, takie jak oznakowany gaz i olej napędowy wykorzystywane w gospodarstwach rolnych, będą zwolnione z opłaty. Wszystkie dochody zostaną zainwestowane z powrotem w prowincji Alberta.

Nowa Fundlandia i Labrador

Nowa Fundlandia i Labrador wdrożyły ustawę o zarządzaniu gazami cieplarnianymi (ustawa 34), aby zachować zgodność z federalnymi przepisami dotyczącymi zmian klimatu. Weszło w życie 7 marca 2017 r.

Utworzono fundusz na wspieranie technologii redukcji emisji, który będzie w 100% finansowany przez przemysł. Cele zarządzania ustawą o gazach cieplarnianych to:

Rząd Nowej Funlandii i Labradoru wprowadza nową ustawę o zarządzaniu gazami cieplarnianymi w celu ograniczenia emisji przemysłowych.
Emisje będą monitorowane przez dwa lata, aby pomóc w ustaleniu celów redukcji w porozumieniu z przemysłem.
Ustawa ustanawia również nowy fundusz na rzecz czystych technologii, który będzie w 100% finansowany przez przemysł.
Lokalny duży przemysł odpowiada za 43% emisji gazów cieplarnianych i ponad 30% PKB.

Quebec

Quebec był jednym z pierwszych, jeśli chodzi o politykę gospodarczą dotyczącą zmian klimatycznych. W 2013 r. rząd Quebecu wdrożył plan działania w zakresie zmian klimatu na lata 2013-2020, co czyni je jedną z pierwszych prowincji, które wdrożyły politykę ekologicznej gospodarki w zakresie zmian klimatu. W polityce wezwano do zainwestowania 2,7 miliarda dolarów w cele rządowe w zakresie zmian klimatycznych. Przychody są samofinansujące się z rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla. W planie przeznaczono 200 milionów dolarów na wsparcie firm w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych poprzez inwestowanie w projekty związane z efektywnością energetyczną, optymalizacją procesów i instalacją sprzętu bardziej przyjaznego dla środowiska. Rząd prowincji wdrożył system limitów i handlu dla przedsiębiorstw z sektora przemysłowego i elektroenergetycznego, które emitują 25 000 ton metrycznych lub więcej CO ₂ . Celem polityki jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w najbardziej emisyjnych sektorach poprzez promowanie efektywności energetycznej oraz wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych.

Polityki porównawcze w zakresie zielonej gospodarki

Poziom związkowy

Istnieje wiele krajów należących do OECD , które przekształcają swoje gospodarki w kierunku gospodarki ekologicznej i zrównoważonej. W zależności od rodzaju gospodarki danego kraju, różne polityki są zupełnie różne. Niemcy przyjęły politykę przejściową znaną obecnie jako Energiewende . Jest to ambitna transformacja przemysłowa i społeczna w kierunku niskoemisyjnego systemu energetycznego opartego na rozwoju energii odnawialnej. Osiągnięto to głównie poprzez przekonanie zewnętrznych inwestorów do znacznych inwestycji w sektor energii odnawialnej poprzez wprowadzenie ustawy o taryfach gwarantowanych. Jest to przykład skoordynowanej gospodarki rynkowej współpraca z inwestorami w celu pobudzenia zielonego wzrostu . Istnieją trzy główne części paszy w prawie taryfowym:

(1) Obowiązek zakupu dla obligatora sieci lokalnej;

(2) gwarantowane ceny minimalne; I

(3) ogólnokrajowy system rozliczania kosztów w celu wyrównania dysproporcji regionalnych

Rynek energetyczny został zliberalizowany pod koniec lat 90. w Niemczech, ale nadal pozostaje produktywnym, ale silnie regulowanym monopolem.

Ta ustawa o taryfach gwarantowanych była również notorycznie bezpieczną inwestycją dla inwestorów zewnętrznych, co sprawia, że inwestowanie w zielone technologie w Niemczech jest bezpiecznym zakładem. Taryfa gwarantowana również utrzymywała ceny energii elektrycznej na stałym poziomie, ponieważ poprawka w ustawie o taryfie gwarantowanej uwzględnia zmienność związaną z energią wytwarzaną ze źródeł wiatrowych i słonecznych. Szacuje się również, że w Niemczech prawie połowa krajowych mocy energetycznych była zarządzana przez spółdzielnie lub była własnością obywateli poprzez instalacje prywatne.

Ten rodzaj polityki wyraźnie kontrastuje z kanadyjską polityką dotyczącą zielonej gospodarki. Zazwyczaj polityka zielonej gospodarki w Kanadzie miała na celu bezpośrednie inwestowanie w branże i firmy mające na celu rozwój zielonej gospodarki. Ceny energii elektrycznej w Kanadzie również były szczególnie niestabilne.

Polityka USA była również bardzo podobna do kanadyjskiej. W budżecie na 2010 rok tylko około 21 miliardów dolarów przeznaczono na podejście, które ograniczyłoby emisje w transporcie publicznym. Wiele z tych pieniędzy ma postać dotacji i pożyczek na technologie zielonej energii oraz ulg podatkowych dla różnych firm. Jednak zaledwie 5,5 miliarda dolarów przeznaczono na dotacje i pożyczki na technologie redukujące emisje dla sektora prywatnego. Większość innych polityk dotyczących zielonej gospodarki w Stanach Zjednoczonych miała na celu ulgi podatkowe lub specjalne przepisy podatkowe, które zachęcają do określonych działań związanych z energią.

Większość polityki amerykańskiej jest porównywalna z tą, którą obserwuje się w Kanadzie. Budżet kanadyjski został przeznaczony na inwestowanie publicznych pieniędzy w inicjatywy związane z zielonymi technologiami, przy jednoczesnym skupieniu się na tworzeniu zrównoważonej gospodarki dla miejsc pracy. Może to być potencjalnie związane z podobnymi typami gospodarek, które dzielą Kanadę i Stany Zjednoczone, ponieważ Peter Hall i David Soskice postrzegają je jako liberalne gospodarki rynkowe . Tymczasem Niemcy, które prowadziły różne rodzaje skutecznej polityki, można uznać za skoordynowaną gospodarkę rynkową.

Poziom prowincjonalny

Porównując politykę dotyczącą zielonej gospodarki w różnych prowincjach, wyraźnie widać, że doszło do jej rozproszenia. Quebec i Ontario wybrały system limitów i handlu zamiast podatku od emisji dwutlenku węgla, który wybrały zachodnie prowincje Kolumbii Brytyjskiej i Alberty. Polityka rozprzestrzeniła się z Kolumbii Brytyjskiej do Alberty iz Quebecu do Ontario. Różnice między dwoma regionami Kanady można powiązać z historycznymi różnicami, w których preferencje dotyczące polityki energetycznej często się różniły, jak w przypadku Narodowego Programu Energetycznego . Z rozpowszechniania polityki można zobaczyć dowody na to, że teoria uczenia się ma miejsce. Ontario i Alberta wyraźnie zademonstrowały tę koncepcję i przyjęły skuteczną politykę, która sprawdziła się w odpowiednich regionach Kanady, i zastosowały ją w swoich prowincjach. Prowincje będą nadal ulepszać swoje obecne polityki i rozwijać swoje zielone gospodarki, korzystając z teorii dyfuzji polityki i uczenia się. Prowincje będą porównywać polityki i wdrażać polityki, które są dla nich skuteczne i osiągać zarówno cele gospodarcze, jak i ekologiczne.