Prawo Klary

Prawo Clare , często oficjalnie znane jako Program Ujawniania Przemocy Domowej lub podobny, określa kilka sposobów, w jakie funkcjonariusze policji mogą ujawniać historię nadużyć danej osoby tym, którzy mogą być narażeni na takie zachowanie. Ma na celu ograniczenie przemocy ze strony partnerów intymnych . Clare's Law nosi imię Clare Wood, kobiety zamordowanej w Anglii przez byłego partnera domowego, o którym policja wiedziała, że ​​jest niebezpieczny.

Prawo Clare ma dwa główne elementy: „prawo do zapytania”, które umożliwia członkom społeczeństwa, w tym partnerowi domowemu, żądanie informacji od policji na temat potencjalnego sprawcy; oraz „prawo do wiedzy”, które w pewnych okolicznościach pozwala policji na ujawnienie takich informacji opinii publicznej z własnej inicjatywy.

Po raz pierwszy wdrożona w Anglii i Walii w 2014 r., struktura polityki została przyjęta lub zaproponowana w różnych formach w innych częściach Zjednoczonego Królestwa, a także w Australii i Kanadzie. Pomimo swojej nazwy, Prawo Klary nie musi – i często nie ma – mieć formy statutu . Zamiast tego może zostać wdrożony jako dokument polityki lub wytyczne wydawane przez organ rządowy wydziałom policji.

Historia i nazewnictwo

Clare's Law nosi imię Clare Wood, która została zamordowana w wieku 36 lat przez byłego chłopaka George'a Appletona w Salford w Anglii w lutym 2009 roku. Appleton udusił i spalił Wooda. Appleton popełnił samobójstwo kilka dni po zamordowaniu Wooda.

Appleton poważnie molestował kobiety w przeszłości, a policja Greater Manchester Police (GMP) była świadoma jego brutalnej historii. Appleton odbył trzy wyroki więzienia przed swoim związkiem z Woodem: sześć miesięcy za nieprzestrzeganie zakazu zbliżania się; dwa lata za znęcanie się; i sześć lat „za trzymanie kobiety na czubku noża przez 12 godzin”. Po jej śmierci rodzina Wooda stwierdziła, że ​​​​nie weszłaby w związek z Appletonem, gdyby wiedziała o jego brutalnej przeszłości.

W raporcie dotyczącym sprawy Wooda, Niezależna Komisja ds. Zażaleń Policji zauważyła, że ​​„pojedyncze uchybienia funkcjonariuszy wykazywały w niektórych przypadkach szokujący brak zrozumienia natury przemocy domowej”. W związku z tym jeden z komentatorów zauważył, że biorąc pod uwagę porażkę GMP, nie jest jasne, czy samo prawo Clare zapobiegłoby morderstwu Wooda. Po śmierci Wooda jej ojciec prowadził kampanię na rzecz stworzenia prawnych środków dla policji, aby ostrzec potencjalne cele przed wykorzystywaniem brutalnej przeszłości ich partnerów.

Historycznie rzecz biorąc, policja w Anglii i Walii nie reagowała skutecznie na przemoc domową. W raporcie z 2014 r. Inspektoratu Policji Jej Królewskiej Mości stwierdzono, że:

Ogólna reakcja policji na ofiary przemocy domowej nie jest wystarczająco dobra. Głównymi tego przyczynami są niedopuszczalne uchybienia w podstawowych działaniach policji, prowadzeniu dochodzeń w sprawie przestępstw, zapobieganiu przestępstwom, stawianiu przestępców przed wymiarem sprawiedliwości i zapewnianiu bezpieczeństwa ofiarom.

W Zjednoczonym Królestwie ustawa o przemocy domowej, przestępczości i ofiarach z 2004 r. oraz dokument programowy z 2011 r. Wezwanie do położenia kresu przemocy wobec kobiet i dziewcząt stanowią niektóre z niedawnych prób zwalczania przemocy domowej. Ponadto ustawa Crime and Security Act 2010 stworzyła dwie nowe struktury prawne — zawiadomienie o ochronie przed przemocą domową (DVPN) i nakaz ochrony przed przemocą domową (DVPO) — mające na celu ochronę potencjalnych celów nadużyć przed przemocą.

Tło

Intymna przemoc ze strony partnera

Główne artykuły: przemoc ze strony partnera intymnego i mizoginia

Przemoc ze strony partnerów intymnych przyczynia się do znacznych różnic w rozkładzie zabójstw ze względu na płeć. W latach 2018–2019 48 procent dorosłych kobiet będących ofiarami zabójstw w Wielkiej Brytanii zostało zabitych przez obecnego lub byłego partnera domowego. W tym samym roku 8 procent dorosłych ofiar płci męskiej zostało zabitych przez partnera intymnego. W Kanadzie w latach 2008–2018 ofiary płci żeńskiej stanowiły 79 procent zgonów z powodu przemocy ze strony partnera. W Australii w 2018 roku 53 procent ofiar zabójstw związanych z przemocą domową i rodzinną stanowiły kobiety.

Precedensy prawne

Fitz-Gibbon i Walklate sugerują, że rejestry przestępców seksualnych i związane z nimi przepisy dotyczące powiadamiania społeczności, które pozwalają obywatelom na otrzymywanie informacji, czy przestępca seksualny mieszka w ich okolicy, przypominają prawo Clare, ponieważ obejmują ujawnienie informacji o potencjalnym przestępcy potencjalnym celem nadużyć lub przemocy. Zauważają jednak również, że „programy dotyczące przestępców seksualnych są skoncentrowane na społeczności, podczas gdy program ujawniania przemocy domowej jest ukierunkowany na jednostkę”.

Prywatne problemy

Ujawnienie przez policję informacji o osobie rodzi kwestie prywatności w świetle angielskiego prawa zwyczajowego i artykułu 8 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka . Królewska kanadyjska policja konna odmówiła udziału w wersji Clare's Law w Saskatchewan z powodu obaw o naruszenie kanadyjskich federalnych przepisów dotyczących prywatności .

Struktura i implementacja

Niezależnie od tego, czy zostało przyjęte w ustawie , czy w ramach polityki policyjnej, Prawo Clare ma dwa główne elementy:

  • „prawo do zapytania”, które umożliwia członkom społeczeństwa, w tym między innymi potencjalnym ofiarom nadużyć lub przemocy, żądanie i (w niektórych przypadkach) otrzymywanie od policji informacji dotyczących historii przemocy lub nadużyć innej osoby, w tym rejestr karny takiej osoby; I
  • „prawo do wiedzy”, które umożliwia policji poinformowanie potencjalnego celu o zagrożeniu z własnej inicjatywy.

Różne jurysdykcje Wspólnoty Narodów przyjęły programy o tej podstawowej strukturze.

Australia

Mike Baird zaproponował wersję Clare's Law podczas wyborów stanowych w Nowej Południowej Walii w 2015 roku .

Kilka stanów Australii zaproponowało lub wdrożyło wersje prawa Clare.

Australia Południowa uruchomiła 12-miesięczny program pilotażowy Clare's Law w październiku 2018 r. Taki program był rozważany w stanie od co najmniej 2015 r.

Liberałowie Mike'a Bairda obiecali wersję prawa Clare'a podczas wyborów stanowych w Nowej Południowej Walii w 2015 roku . Program został przyjęty w kwietniu 2016 r., a następnie przedłużony do czerwca 2019 r.

Liberalna Partia Narodowa Queensland obiecała wdrożyć ustawę Clare w okresie poprzedzającym wybory stanowe Queensland w 2017 roku .

Kanada

Wersje Prawa Klary zostały przyjęte lub są rozważane w wielu kanadyjskich prowincjach . W przeciwieństwie do Wielkiej Brytanii, jurysdykcje kanadyjskie zazwyczaj przyjmują ustawowo prawo Clare.

Saskatchewan , w której od 2020 r. odnotowano więcej przypadków przemocy domowej na mieszkańca niż w jakiejkolwiek innej prowincji, jest pierwszą prowincją w Kanadzie, która wdrożyła prawo Clare. Ustawa prowincji o protokole ujawniania przemocy międzyludzkiej (prawo Clare) otrzymała królewską zgodę 15 maja 2019 r. I weszła w życie 29 czerwca 2020 r. Zgodnie ze statutem Saskatchewan wiele różnych stron ma „prawo do zadawania pytań”, w tym „policja, osoby zagrożonej, członków rodziny, lekarzy i pracowników schronisk, między innymi”. Od czerwca 2020 r. RCMP oświadczył, że nie będzie honorował próśb o udzielenie informacji złożonych zgodnie z prawem Clare w Saskatchewan, ponieważ jest związany federalnym prawem dotyczącym prywatności.

Wersja Prawa Klary została uchwalona w Izbie Zgromadzenia Nowej Fundlandii i Labradoru w listopadzie 2019 r. Otrzymała królewską zgodę 6 grudnia 2019 r. W czerwcu 2020 r. Nie weszła jeszcze w życie.

Rządząca w Albercie Zjednoczona Partia Konserwatywna przedstawiła wersję ustawy Clare w październiku 2019 r. Ustawa weszła w życie 1 kwietnia 2021 r.

Manitoba Progressive Conservative Party opowiedziała się za przyjęciem wersji prawa Clare w Manitobie podczas wyborów powszechnych w 2019 roku .

Zjednoczone Królestwo

Theresa May , minister spraw wewnętrznych w latach 2010-2016, nadzorowała wdrażanie prawa Clare w Anglii i Walii.

Wersje Clare's Law zostały przyjęte w Anglii i Walii (2014), Szkocji (2016) i Irlandii Północnej (2018).

Prawo Clare zostało przyjęte w Międzynarodowy Dzień Kobiet (8 marca) 2014 r. w całej Anglii i Walii, po konsultacjach społecznych , które rozpoczęły się pod koniec 2011 r. i programie pilotażowym w wybranych obszarach. Zgodnie z implementacją w kontekście angielskim nie jest to ustawa . Jest to raczej polityka ogłoszona przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych — „mechanizm wymiany informacji” — znany oficjalnie jako Program Ujawniania Przemocy Domowej (DVDS).

Zanim system DVDS został przyjęty, policja w Anglii i Walii mogła, wedle własnego uznania, ujawniać opinii publicznej informacje o potencjalnych przestępcach. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych opowiedziało się za bardziej rygorystycznym systemem, po części w celu zapewnienia, że ​​ujawnianie informacji przez policję jest zgodne z ustawodawstwem, w tym ustawą o ochronie danych z 1998 r . i ustawą o prawach człowieka z 1998 r .

DVDS zapewnia policji wytyczne dotyczące wykonywania jej uprawnień wynikających z prawa zwyczajowego w zakresie ostrzegania opinii publicznej o potencjalnym zagrożeniu w szczególnym kontekście przemocy domowej. Sądy orzekły, że wykonywanie takich uprawnień przez policję musi spełniać trzy kryteria: „istotność”, „konieczność” i „proporcjonalność”. „Relewantność” wymaga, aby policja ujawniała tylko istotne informacje dotyczące osoby, o której informacje są poszukiwane; „konieczność” wymaga ujawnienia tylko wtedy, gdy istnieje wyraźna „potrzeba społeczna”; a „proporcjonalność” wymaga, aby osoba, o której poszukiwane są informacje, została poinformowana lub w inny sposób zaangażowana w ten proces, jeśli to możliwe.

W ramach DVDS zarówno wnioski o „prawo do zapytania”, jak i „prawo do wiedzy” są składane do panelu kontrolnego w celu ustalenia, czy odpowiednie informacje powinny zostać ujawnione. W roku kończącym się w marcu 2018 r. 57 procent zgłoszonych wniosków „prawa do wiedzy” i 44 procent zgłoszonych wniosków „prawa do pytania” zakończyło się ujawnieniem.

Skuteczność i reakcje

Nie jest jasne, czy Prawo Clare zmniejsza wskaźnik zabójstw z powodu przemocy ze strony partnera lub czy ujawnienia dokonane zgodnie z Prawem Clare skłaniają ich odbiorców do szukania dalszej pomocy.

Fitz-Gibbon i Walklate zauważają, że w szczególności Clare Wood wydaje się być „w pełni świadoma”, że Appleton był brutalny. W związku z tym zwracają uwagę, że problemem Wood może nie być brak informacji, ale raczej brak „wsparcia” ze strony innych wokół niej oraz brak skutecznych operacji policyjnych w kontekście przemocy domowej. Walklate zauważył w innym miejscu, że kobiety mogą nie chcieć znać informacji o przeszłości swoich partnerów lub mogą zdecydować się na pozostanie w związku pomimo otrzymania takich informacji.

Carline i Dehaghani zauważają, że skutecznie delegując kobiety do usunięcia się z nadużyć, Prawo Clare „odpowiada” kobietom za radzenie sobie z nadużyciami i odpowiednio może odwrócić uwagę i środki od mechanizmów wsparcia finansowanych przez państwo.

Organizacja Refuge wielokrotnie wypowiadała się przeciwko prawu Clare, sugerując, że nie rozwiązuje ono podstawowych problemów związanych z przemocą ze strony partnera.

Zobacz też

Notatki

Notatki wyjaśniające

Bibliografia

Bibliografia

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Clare%27s_Law&oldid=1140274505 ”