Prezydencka Komisja ds. Przydziału Kobiet do Sił Zbrojnych

Prezydencka Komisja ds. Przydziału Kobiet do Sił Zbrojnych
Seal of the President of the United States
Jurysdykcja
Zamiar „[A] ocenić prawa i zasady ograniczające przydział kobiet do służby i… dokonać ustaleń w takich sprawach”
Obszary polityki Siły Zbrojne Stanów Zjednoczonych , nierówność płci

Rola kobiet w siłach zbrojnych Stanów Zjednoczonych stała się ważnym tematem politycznym w 1991 r. Kobiety w personelu wojskowym brały udział w ostatnich akcjach wojskowych Stanów Zjednoczonych: Grenadzie w 1983 r. Panamie w 1989 r. I wojnie w Zatoce Perskiej w 1991 r. Senator William V. Roth (R-DE) przedstawiła w Senacie projekt ustawy w 1991 r. w celu wyjaśnienia roli kobiet w siłach zbrojnych, w tym w walce.

Przedstawicielka Patricia Schroeder (D-CO1) i Beverly B. Byron (D-MD6) przekonały następnie Komisję Sił Zbrojnych Izby Reprezentantów do zmiany rozpatrywanej ustawy Izby dotyczącej środków wojskowych na lata 1992 i 1993, aby zezwolić kobietom wojskowym na role bojowe. W Senackiej Komisji Sił Zbrojnych senator John Glenn (D-OH) wyraził opinię, że dogłębny przegląd i zbadanie kwestii roli kobiet w siłach zbrojnych zajmie do 18 miesięcy.

Senator Sam Nunn (D-GA), przewodniczący Komisji Senackiej, przedstawił następnie kilka senackich projektów ustaw - 102 S. 1507, 102 S. 1508, 102 S. 1509 i 102 S. 1515 - aby utworzyć właśnie taką komisję. Komitet konferencji Kongresu wybrany do uzgodnienia wersji projektów ustaw dotyczących środków wojskowych w latach 1992-1993 (której senator Nunn był członkiem) obejmował utworzenie Komisji w zatwierdzonej ustawie o środkach wojskowych w latach 1992-1993.

Oficjalne imię

„Prezydencka Komisja ds. Przydziału Kobiet do Sił Zbrojnych”

Władza upoważniająca

  • Prawo publiczne 102-190, ustawa o zezwoleniu na obronę narodową na rok budżetowy 1992-1993 (5 grudnia 1991). Sekcje od 541 do 549.

Cele

  • „Ogólnie rzecz biorąc, Komisja ocenia prawa i polityki ograniczające przydział kobiet do służby i dokonuje ustaleń w takich sprawach”

Uwzględniono konkretne kwestie do zbadania przez Komisję

  • Gotowość bojowa sił zbrojnych dopuszczająca kobiety do ról bojowych
Ich sprawność fizyczna
Efekt ciąży i innych nieobecności
Morale i spójność jednostki
  • Postawy społeczne wobec przypisywanych wojskowym ról bojowych
  • Implikacje prawne dot
Pobór i pobór kobiet
Dobrowolne przydziały dla kobiet w rolach bojowych
Przymusowe przydziały dla kobiet w rolach bojowych
  • Modyfikacja obiektów, kwater, pojazdów i wyposażenia dla kobiet w rolach bojowych
  • Szkolenie kobiet w zakresie umiejętności bojowych w zakresie korzystania z tych materiałów bojowych
  • Koszty związane z tymi modyfikacjami i szkoleniem kobiet do ról bojowych
  • Implikacje dopuszczania lub ograniczania kobietom pełnienia ról bojowych na rekrutację
i retencji personelu sił zbrojnych

Członkostwo

Przewodniczący mianuje 15 członków komisji spośród tych z sektora publicznego lub prywatnego, którzy według niego wyróżnili się w swojej dziedzinie i mają „znaczące doświadczenie” w jednym lub kilku obszarach zainteresowania komisji.
-- Emerytowany personel wojskowy
-- Instytucje akademickie
-- Przemysł cywilny
-- Agencje rządowe niezwiązane z obronnością
-- Prawo
-- Walka w siłach zbrojnych
-- Wsparcie bojowe sił zbrojnych
-- Zarządzanie personelem sił zbrojnych
Trzech komisarzy musi być kobietami reprezentującymi określone grupy
Członek Sił Zbrojnych
Przedstawiciel organizacji kobiet w siłach zbrojnych
Przedstawiciel organizacji zajmującej się kwestiami kobiet


komisarze

Zbieranie informacji przez panele

Każdy członek komisji, z wyjątkiem przewodniczącego, został przydzielony do panelu w celu zebrania określonych informacji związanych z celami komisji.

  • Panel pierwszy


Członkowie Komisji : Ray (Przewodniczący), Clarke, Henderson Zadanie : Role kobiet w siłach zbrojnych innych krajów; role kobiet w egzekwowaniu prawa krajowego; kwestia jeńców wojennych

  • Panel drugi


Członkowie Komisji : Cockerham (przewodniczący), Finch, Moskos Zadanie : Kwestie fizjologiczne i koszty szkolenia, gotowości, odzieży, obiektów i wyposażenia; kwestia ciąży; kwestia spójności jednostek bojowych

  • Panel trzeci


Członkowie Komisji : Neizer (Przewodniczący), Donnelly, Thurman Zadanie : Kwestie społeczne i kulturowe, ze szczególnym uwzględnieniem rodziny; obawy dotyczące rodzicielstwa i opieki nad dziećmi wpływające na „możliwość rozmieszczenia”; analiza ankiet przeprowadzonych dla Komisji

  • Panel czwarty


Członkowie Komisji : O'Beirne (Przewodniczący), Draude, Hogg, White Zadanie : Kwestie prawne i dotyczące zarządzania; kwestie związane z zatrzymywaniem personelu i rozwojem kariery w całkowicie ochotniczych siłach zbrojnych; zbadaj ostatnie: doświadczenia kobiet w walce w Panamie i Grenadzie

Badania ankietowe

  • Roper Polls
Komisja zleciła temu prestiżowemu ośrodkowi przeprowadzenie dwóch sondaży na temat roli kobiet w siłach zbrojnych USA. Jedna ankieta obejmowała 20-minutową ankietę, w której wzięło udział 1500 dorosłych w Stanach Zjednoczonych. Ankietowani podzielili się w stosunku 50 do 50, gdy zapytano ich, czy popierają obecną politykę kategorycznie ograniczającą kobietom dostęp do zadań bojowych. 50% ankietowanych pozwoliłoby kobietom skierowanym do walki tylko wtedy, gdyby zgłosiły się na ochotnika. 50% ankietowanych opowiedziało się za poborem lub poborem kobiet w sytuacjach kryzysowych lub w czasie wojny. Jednak 65% ankietowanych sprzeciwiło się skierowaniu do walki zamężnych kobiet z dziećmi.
W ramach drugiego badania wysłano kwestionariusze do 8000 członków amerykańskich sił zbrojnych. Ogółem 57% respondentów poparło obecną politykę kategorycznie ograniczającą kobietom dostęp do zadań bojowych. Obecną politykę popiera 72% respondentów skierowanych obecnie do walki. 78% respondentów służących w piechocie morskiej poparło obecną politykę.,
  • Moskos Survey
dr Charles Moskos (członek komisji) i pani Laura Miller, oboje z Northwestern University , przeprowadził ankietę wśród 1651 żołnierzy armii amerykańskiej na temat roli kobiet w siłach zbrojnych USA w 1992 roku. Spośród ankietowanych kobiet-żołnierzy ponad 70% opowiadało się za zezwoleniem kobietom-ochotniczkom na służbę bojową, ale tylko 12% stwierdziło, że zgłosiłoby się na ochotnika.
NPRDC przeprowadziło badania podłużne obejmujące lata 1988, 1990 i 1992 dotyczące przyczyn utraty czasu przez personel marynarki wojennej z czynnej służby. Zgłosili komisji, że wskaźniki ciąż wśród kobiet personelu marynarki wojennej były podobne do tych w ludności cywilnej. Ich badania wykazały, że samotni rodzice mieli znikomy wpływ na działalność morską. Ponadto odkryli, że personel marynarki wojennej uważał, że kobiety w ciąży niekorzystnie wpływają na operacje statku.
  • Przegląd Komisji Emerytowanych Flag i Oficerów Generalnych
Komisja przeprowadziła własne badanie wśród 6109 znanych emerytowanych oficerów flagowych i generałów w czterech wszystkich rodzajach sił zbrojnych USA. Ankietowani byli w przeważającej mierze białymi mężczyznami. Nieco ponad połowa odpowiedziała, przy czym reprezentacja wahała się od 70% z piechoty morskiej do 41% z marynarki wojennej. Większość respondentów sprzeciwiała się przydzielaniu kobietom ról bojowych. Stopień sprzeciwu korelował bezpośrednio z wiekiem respondentów; starsi respondenci wyrażali większy sprzeciw wobec kierowania kobiet do walki niż młodsi respondenci. Największym zmartwieniem 56%) większości było to, że obecność kobiet wpłynie niekorzystnie na spójność jednostki bojowej.

Wyjazdy rozpoznawcze członków komisji do instalacji Sił Zbrojnych

  • Air Force = 5 odwiedzonych instalacji
— 4th Composite Wing wewnętrzne , Seymour Johnson AFB , Karolina Północna
— USAF Weapons and Tactics Center, Nellis AFB , NV (2 wizyty)
— Survival, Evasion, Resistance, and Escape School , Fairchild AFB , WA
--HQ US Central Command , MacDill AFB , FL
-- HQ , US Special Ops Command , MacDill AFB, FL
  • Army = 5 odwiedzonych instalacji
-- 4 Dywizja Piechoty , Fort Carson , CO
-- 1. Dywizja Piechoty , Fort Riley , KS
-- 24. Dywizja Piechoty Zmechanizowanej , Fort Stewart , GA
-- XVIII Korpus Powietrznodesantowy , Fort Bragg , SC
-- Akademia Wojskowa USA , West Point, NY
  • Zagraniczni przedstawiciele wojskowi = 6 skonsultowane kraje
--Kanada
--Dania
--Izrael
--Rosja
--Holandia
--Wielka Brytania
  • Marines = 4 odwiedzone instalacje
--II Marine Expeditionary Force, Camp Lejeune , NC
--Marine Corps Recruit Depot, Parris Island , SC
-- USMC Air-Ground Combat Center Twentynine Palms, CA
-- USMC Officer Candidate and Basic Schools , Quantico, VA
  • Navy = 9 instalacji odwiedzone
— Akademia Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych , Annapolis, MD
— Stacja Marynarki Wojennej w Norfolk , Norfolk, Wirginia
— Szkoła Uzbrojenia Myśliwców Marynarki Wojennej , NAS Miramar , Kalifornia
— Flota Powierzchniowa Marynarki Wojennej, Pacyfik, Stacja Marynarki Wojennej 32nd Street , Kalifornia
— Dowództwo Sił Specjalnych Marynarki Wojennej , Baza Amfibii Marynarki Wojennej, Kalifornia
— Wyświetlacz statyczny samolotów, Stacja Lotnictwa Marynarki Wojennej Glenview , IL
— Skrzydło Powietrzne Lotniskowca 3 , USS John F. Kennedy
— Grupa Okrętów Podwodnych Dziesięć, NSB Kings Bay , GA
-- Commander Submarine Fleet Atlantic ( ComSubLant ), Naval Station, Norfolk , VA
  • Inne = 2 instalacje
-- General Dynamics , Ft. Worth, Teksas
— Seminarium medycyny lotniczej, San Antonio, Teksas

Formalne posiedzenia komisji

(Daty, lokalizacja i prosty opis)

25 marca 1992 Waszyngton, DC

Wstępne spotkanie

26 marca 1992 Waszyngton, DC

Przegląd istniejących badań

6-7 kwietnia 1992 Waszyngton, DC

Standardy sprawności fizycznej Departamentu Obrony, dane demograficzne personelu sił zbrojnych, status kobiet w armii, marynarce wojennej, piechocie morskiej i siłach powietrznych

4-5 maja 1992 Waszyngton, DC

Przejrzyj zasoby informacyjne z GAO, mediów, opinii publicznej, „zespołów analitycznych”, Kongresu i pism prawnych.

8-9 czerwca 1992 Waszyngton, DC

Świadectwo o roli kobiet w „nietradycyjnych rolach”; specyficzna dla usługi definicja „walki”; sprawy jeńców wojennych; 5 innych tematów do dyskusji

25-26 czerwca 1992 Waszyngton, DC

Zeznania członków Kongresu; 8 zestawów świadków w różnych sprawach personalnych


13-15 lipca 1992 Chicago, Illinois

Perspektywy Środkowego Zachodu; perspektywy teologiczne; perspektyw mieszanych płciowo jednostek sił zbrojnych

6-8 sierpnia 1992 Los Angeles, Kalifornia

Perspektywy Zachodniego Wybrzeża; perspektywy teologiczne; perspektywa jednopłciowych formacji zbrojnych; postrzegana „rola” bojowa dla każdej służby zbrojnej

27-29 sierpnia 1992 Dallas, Teksas

Rzecznicy praw kobiet; Perspektywy południowe; perspektywy teologiczne; implikacje prawne wszelkich zaleceń Komisji; przeglądać raporty ustalające fakty; świadkowie na statkach powietrznych: bombowcach, myśliwcach, helikopterach; świadkowie wsparcia bojowego i wsparcia służb bojowych; świadków na artylerii polowej

10-12 września 1992 Waszyngton, DC

przegląd ustaleń panelu Komisji; perspektywy teologiczne; Zeznania złożone przez komisarza; ankiety kobiet i oficerów armii

1-3 października 1992 Waszyngton, DC

Różne raporty; przegląd ustaleń panelu Komisji; przegląd wyników badań; Komisarze omawiają formaty raportów końcowych

22-24 października 1992 Waszyngton, DC

Zatwierdź ustalenia; omawiać kwestie

1-3 listopada 1992 Waszyngton, DC

Dyskutuj, rozważaj i głosuj nad zaleceniami

9–10 listopada 1992 Waszyngton, DC

Przejrzyj i zatwierdź ostateczną wersję raportu

15 listopada 1992 Waszyngton, DC

Raport końcowy przekazany Prezydentowi

15 grudnia 1992 Waszyngton, DC

Raport końcowy przesłany do Kongresu

Wnioski i zalecenia

A. Kwoty i cele

Za wszelką cenę należy unikać kwot, ponieważ są one stronnicze i dyskryminujące. „Najlepsze kwalifikacje” powinny być jedynym kryterium przydziałów otwartych dla obu płci.
Głosowanie Komisji — Tak=9, Nie=6, Abs=0

B. Obowiązki dobrowolne a niedobrowolne

Polityka dobrowolnego przydziału utrudniałaby gotowość bojową i skuteczność. Należy stosować neutralną pod względem płci politykę przydzielania wykwalifikowanych osób. Termin „kwalifikowany” jest określany wyłącznie przez prawo i politykę.
Głosowanie Komisji — Tak=10, Nie=2, Abs=3

C. Standardy sprawności/odnowy biologicznej

Obecne dobre praktyki zdrowotne nie są powiązane ani z konkretnymi zadaniami, ani z płcią, ale raczej z najwyższymi poziomami ogólnej sprawności/dobrostanu dla sił zbrojnych.
Głosowanie w Komisji — Tak=12, Nie=0, Abs=1, NV=2

D. Fizyczne wymagania zawodowe

Siły zbrojne powinny przyjąć określone wymagania dla specjalizacji zawodowych wymagających siły mięśniowej, wytrzymałości lub wydolności sercowo-naczyniowej bez względu na płeć.
Głosowanie Komisji — Tak=9, Nie=4, Abs=2

E. Podstawowe standardy szkoleniowe

Trening fizyczny na poziomie podstawowym może być dostosowany do płci, jeśli jest to konieczne do określonych zadań.
Głosowanie Komisji — Tak=8, Nie=6, Abs=1

F. Standardy odbioru wstępnego

Trening fizyczny w akademiach wojskowych, szkołach dla kandydatów na oficerów i Korpusie Szkolenia Oficerów Rezerwy ma już odpowiednie programy neutralne pod względem płci i specyficzne dla płci. Wydaje się, że programy te nie zagrażają ani wydajności bojowej, ani gotowości bojowej.
Głosowanie Komisji — Tak=10, Nie=4, Abs=1

G. Normy zawodowe związane z płcią

Neutralne pod względem płci wymagania dotyczące siły mięśniowej, wytrzymałości i wydolności układu sercowo-naczyniowego mogą zostać przyjęte dla tych specjalności, dla których są one istotne.
Głosowanie Komisji — Tak=14, Nie=0, Abs=0, NV=1

H. Policja rodzicielska i rodzinna

Departament Obrony powinien dokonać przeglądu wszystkich zasad dotyczących rodziców pracujących w pojedynkę i z podwójną służbą. Zasady dotyczące rekrutacji, zatrzymywania, rozmieszczania i opieki nad dziećmi dla takiego personelu wymagają albo nowych zasad, albo lepszego wdrożenia istniejących zasad.
Głosowanie Komisji — Tak=9, Nie=0, Abs=1, NV=5

I. Zasady dotyczące ciąży i wdrażania

Konsekwencja stosowania i gotowość siłowa powinna kierować polityką Departamentu Obrony dotyczącą ciąży. Obecny wskaźnik ciąż wśród kobiet-lotników nie wpływa na wydajność ani gotowość jednostek.
Głosowanie Komisji — Tak=8, Nie=0, Abs=2, NV=5

J. Role bojowe kobiet

Chociaż istnieją okoliczności, w których personel żeński może być przydzielony do sytuacji bojowych, gotowość jednostek do walki powinna być głównym przedmiotem zainteresowania polityki.
Głosowanie Komisji — Tak=8, Nie=1, Abs=1, NV=5

K. Walka naziemna

Kobiety nie mogą być przydzielane do bezpośrednich lądowych jednostek bojowych.
Głosowanie Komisji — Tak=10, Nie=0, Abs=2, NV=5

L. Samoloty bojowe

Kobiety nie mogą być przydzielane do lotów na samolotach bojowych. „Jeden margines głosów, dzięki któremu ta kwestia została rozwiązana, ilustruje głęboko podzielone poglądy na temat przydzielania kobiet do samolotów bojowych”
Głosowanie w Komisji — tak = 8, nie = 7, abs = 0

M. Statki bojowe

Kobiety mogą być przydzielane do wszystkich okrętów wojennych z wyjątkiem desantowców i łodzi podwodnych. Marynarka wojenna powinna zmodyfikować statki, aby w razie potrzeby pomieścić kobiety w ramach normalnie zaplanowanej konserwacji.
Głosowanie Komisji — Tak=8, Nie=6, Abs=1

N. Operacje specjalne

Utrzymanie istniejących zasad wyłączających personel płci żeńskiej z przydziału do Sił Specjalnych.
Głosowanie Komisji — Tak=14, Nie=0, Abs=0, NV=1

O. „Zasada ryzyka”

„Zasada ryzyka” to standardowa procedura operacyjna, dzięki której unika się narażenia kobiet będących członkami sił zbrojnych na sytuacje związane z obrażeniami, śmiercią lub schwytaniem. „Zasada ryzyka” powinna zostać zachowana, z wyjątkiem kobiet służących na okrętach wojennych.
Głosowanie Komisji — Tak=9, Nie=4, Abs=2

P. Proces przejściowy

Dalsza integracja personelu płci żeńskiej w istniejących jednostkach wojskowych powinna odbywać się zgodnie z fizycznymi i zawodowymi kwalifikacjami danej osoby do przydziału. Ten okres przejściowy powinien przebiegać terminowo, zgodnie z najlepszymi procedurami operacyjnymi. Modyfikacje istniejącego sprzętu i obiektów dla personelu kobiet powinny być przeprowadzane podczas zaplanowanej rutynowej konserwacji Głosowanie w
Komisji —Tak=11, Nie=3, Abs=1

P. Pobór do wojska

Kobiety powinny być wykluczone z jakiegokolwiek poboru lub poboru do wymaganej służby wojskowej.
Głosowanie Komisji — Tak=11, Nie=3, Abs=0, NV=1

Alternatywne poglądy

Pięciu członków komisji — Cockerham, Donnelly, O'Beirne, Ray i White — napisało 38-stronicową sekcję w raporcie końcowym zatytułowany „Sprawa przeciwko kobietom w walce”. Argumentowali, że zwolennicy kierowania kobiet do walki nie dowiedli konieczności ich sprawy. Pięciu członków powtórzyło i podkreśliło zebrane przez Komisję dowody i osobiste zeznania, które podają w wątpliwość role kobiet w walce. „Co najważniejsze”, stwierdzili, „(role bojowe kobiet) obaliłyby dwa stulecia ustalonego prawa i polityki wojskowej opartej na głęboko zakorzenionych i powszechnie podzielanych założeniach kulturowych określających, jak mężczyźni powinni traktować kobiety”.

Zobacz też

Źródła

  • Prezydencka Komisja ds. Przydziału Kobiet w Siłach Zbrojnych: Raport dla Prezydenta, 15 listopada 1992. Waszyngton, DC: GPO, 1992. 1 tom o różnej paginacji. Cytowane w tekście jako „Raport końcowy”
  • Encyklopedia rządowych organizacji doradczych Detroit, MI: Gale, 1998-1999. Numer wpisu 1958.
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Presidential_Commission_on_the_Assignment_of_Women_in_the_Armed_Forces&oldid=1089411711 ”