Przepisy dotyczące kaucji kontenerowej w Australii
Ustawodawstwo dotyczące kaucji za kontenery ( CDL ), znane również jako system kaucji za kontenery ( CDS ), to system, który został po raz pierwszy wdrożony w Australii Południowej w 1977 r . Australijskie Terytorium Stołeczne w czerwcu 2018 r., Queensland w listopadzie 2018 r. I Australia Zachodnia w październiku 2020 r. Programy w pozostałych stanach Tasmanii i Wiktorii mają rozpocząć się w 2023 r.
Badanie Newspoll wykazało, że większość ludzi w Australii popiera system depozytowy, a system krajowy był również wielokrotnie proponowany na przestrzeni lat. Program NSW spotkał się z silnym sprzeciwem przemysłu napojów przed jego wprowadzeniem.
Na wartość depozytów i zakres ich wykorzystania wpływ miała gwarancja swobodnego handlu między stanami, zawarta w australijskiej konstytucji federalnej. Decydującym przypadkiem w tym numerze była próba wprowadzenia rozróżnienia między depozytami butelek wielokrotnego użytku i nadających się do recyklingu. Kwestia została skierowana do Sądu Najwyższego Australii w Castlemaine Tooheys Ltd przeciwko Australii Południowej . Systemy państwowe muszą być wyłączone z ustawy Commonwealth Mutual Recognition Act, która gwarantuje, że produkty mogą być sprzedawane w dowolnej jurysdykcji bez konieczności specjalnego etykietowania. Stanowiło to podstawę działań prawnych przeciwko programowi Terytorium Północnego do czasu przyznania zwolnienia. Wartość kaucji za kontener wynosi 10 centów za kwalifikujący się kontener.
Historyczny
Na początku XX wieku, kiedy koszt produkcji szklanych butelek był wyższy, naturalny przemysł kolekcjonerów i kupców szklanych butelek pełnił podobną funkcję jak współczesny CDL. Akumulatory butelkowe, licencjonowana i zrzeszona w związkach siła robocza, powszechnie znana jako „bottle-ohs” z ich ulicznych okrzyków , podróżowała wózkiem po ulicach, kupując puste butelki od gospodarstw domowych i firm. Następnie sprzedawali butelki do składnicy butelek, która przechowywała i sortowała butelki przed sprzedażą ich luzem browarom i innym rozlewniom. Był to przemysł, z którego butelka-och mogła nieźle zarobić; w 1904 r. można było kupić kilkanaście butelek piwa za 6 d. , sprzedaj je do sklepu butelkowego za 9d., kto mógłby je sprzedać piwowarom za 1 s. Komercyjne ponowne wykorzystanie szklanych butelek i przemysł zbierania butelek prawie zniknęły w latach pięćdziesiątych XX wieku.
Butelki z napojami bezalkoholowymi i innymi napojami były nadal zbierane w Queensland i zwracane za depozyty do późnych lat sześćdziesiątych. W Australii Zachodniej butelki napojów bezalkoholowych można było wymienić za 10 centów, a butelki piwa za 2 centy do około 1982 roku.
CDL według stanu i terytorium
Streszczenie
| Jurysdykcja | Wprowadzono system kaucji kontenerowej? | Data rozpoczęcia |
|---|---|---|
| Południowa Australia | Tak | 1 stycznia 1977 r |
| Północne terytorium | Tak | 3 stycznia 2012 r |
| Nowa Południowa Walia | Tak | 1 grudnia 2017 r |
| Terytorium Stolicy Australii | Tak | 30 czerwca 2018 r |
| Queensland | Tak | 1 listopada 2018 r |
| Zachodnia australia | Tak | 1 października 2020 r |
| Tasmania | Nie (proponowane) | Proponowane od 2023 r |
| Wiktoria | Nie (proponowane) | Proponowane od 2023 r |
Południowa Australia
CDL w Australii Południowej została wprowadzona na mocy Ustawy o pojemnikach na napoje z 1975 r. (SA) i zaczęła działać w 1977 r. Ustawa o ochronie środowiska z 1993 r. (SA) reguluje obecnie pobieranie i zwrot kaucji.
Istnieje zwrot 10 centów za puszkę lub butelkę (podniesiony z 5 centów pod koniec 2008 r.). W latach siedemdziesiątych depozyty wahały się od 20 centów za butelkę 30 uncji i 10 centów za butelkę 10 uncji i 6½ uncji. Wraz z wprowadzeniem plastikowych i jednorazowych butelek kaucja została obniżona do 5 centów (w tym puszek aluminiowych). Kwota ta utrzymywała się na niezmienionym poziomie do końca 2008 roku.
Około 600 osób jest zatrudnionych przy odzyskiwaniu butelek w Australii Południowej, a grupy społeczne, takie jak harcerze, obsługują składy zwrotu kontenerów. Chociaż istnieją zawodowi zbieracze, którzy zbierają na ustalonych zasadach z określonych miejsc (np. pubów i restauracji), zwykle obsługując małe ciężarówki do pracy, jest też wielu społecznie zmarginalizowanych zbieraczy, którzy żerują w miejscach takich jak kosze na śmieci po wyrzucone butelki depozytowe; ci kolekcjonerzy często podróżują na rowerze, czasami ze stosunkowo skomplikowanymi i pomysłowymi modyfikacjami, aby umożliwić im przenoszenie dużych ilości butelek.
Do 2008 roku na każdym pojemniku z napojami w Australii widniał napis „Zwrot 5 centów w punktach zbiórki SA w stanie zakupu”. Pod koniec 2008 r. Zmieniono to na „zwrot 10 centów w punktach odbioru SA w stanie zakupu”. Odkąd Terytorium Północne uruchomiło własny program w 2012 r., Ten komunikat ponownie się zmienił. Wraz z innymi jurysdykcjami wdrażającymi własne systemy opracowano wspólną etykietę. Nowa etykieta brzmi: „Zwrot 10 centów w punktach/punktach odbioru w uczestniczącym państwie/terytorium zakupu”.
Północne terytorium
Terytorium Północne wprowadziło system depozytów kontenerowych podobny do tego w Australii Południowej od 3 stycznia 2012 r. Wprowadzenie zostało zakwestionowane w sądzie federalnym przez Coca-Cola Amatil , Schweppes Australia i Lion Pty Ltd przy użyciu ustawy Commonwealth Mutual Recognition Act, a program wygasł 4 marca 2013. Natychmiast po przegranej w Sądzie Federalnym rząd NT osobiście wkroczył, aby utrzymać program do czasu uzyskania stałego zwolnienia z ustawy o wzajemnym uznawaniu. W dniu 7 sierpnia 2013 r. Federalna Rada Wykonawcza (ExCo) ratyfikowała stałe zwolnienie, dzięki czemu system depozytów kontenerowych NT jest całkowicie legalny i trwały.
Z tego powodu wszystkie pojemniki z napojami sprzedawane w Australii muszą być opatrzone napisem „Zwrot 10 centów w punktach zbiórki SA/NT w stanie/terytorium zakupu”. Wraz z innymi jurysdykcjami wdrażającymi własne systemy opracowano wspólną etykietę, która zacznie pojawiać się na butelkach i puszkach: „Zwrot 10 pensów w punktach/punktach odbioru w uczestniczącym państwie/terytorium zakupu”
Nowa Południowa Walia
W latach sześćdziesiątych i siedemdziesiątych w Sydney obowiązywał program zwrotu butelek, w ramach którego sprzedawcy detaliczni zwracali butelki producentowi w celu uzyskania zwrotu pieniędzy. Jeśli sprzedawca detaliczny to poparł, przeciętni obywatele mogliby zwrócić butelki do punktu sprzedaży w celu uzyskania zwrotu pieniędzy.
W 2000 roku rząd Nowej Południowej Walii zasygnalizował, że chce kontynuować program kaucji za kontenery w ramach szeregu nowych polityk mających na celu ochronę środowiska i zapobieganie zaśmiecaniu. Program ma silne poparcie opinii publicznej, różnych polityków, rad NSW i różnych grup ekologicznych, takich jak Cleanup Australia , Boomerang Alliance i Total Environment Centre. W tamtym czasie propozycji sprzeciwili się główni producenci napojów, którzy prowadzili trwałą, ale ostatecznie nieudaną kampanię lobbingową.
W dniu 8 maja 2016 r. Rząd ogłosił program kaucji w wysokości 10 centów za opakowania napojów o pojemności od 150 ml do trzech litrów. Wykluczono butelki wina i kartony po mleku, podobnie jak napoje pakowane w papier lub tekturę. Program miał początkowo rozpocząć się w lipcu 2017 r., ale został opóźniony do grudnia 2017 r. w związku z prośbami grup środowiskowych i organizacji branżowych. W lipcu 2017 r. Agencja Ochrony Środowiska NSW ogłosiła, że koordynatorem programu będzie spółka joint venture o nazwie Exchange for Change, w skład której wchodzą główni producenci napojów Asahi, Carlton & United Breweries, Coca-Cola Amatil, Coopers Brewery i Lion. Ogłoszeniu sprzeciwiła się NSW Greens , ponieważ niektórzy producenci nie wspierali wcześniej programów kaucji za kontenery.
Początkowe wdrożenie programu – nazwanego „Return and Earn” – wygenerowało znaczne zwroty pojemników wraz z pewną krytyką ze strony społeczności za rosnące ceny napojów, zaśmiecanie wokół punktów zbiórki kontenerów i niewystarczającą liczbę punktów zwrotu na obszarach regionalnych. Do września 2022 r. w ramach programu zwrócono osiem miliardów kontenerów, mieszkańcom Nowej Południowej Walii zwrócono 700 mln USD, a 35 mln USD przekazano na cele charytatywne. W całej Nowej Południowej Walii jest 615 punktów zwrotnych.
Terytorium Stolicy Australii
Ustawodawstwo ACT Container Deposit Scheme zostało uchwalone 9 listopada 2017 r., a przed wdrożeniem programu w 2018 r. przeprowadzono konsultacje społeczne. Program rozpoczął się 30 czerwca 2018 r. i działa w ramach programu „Return and Earn” w sąsiednim New South Walia.
Queensland
Badanie opinii publicznej przeprowadzone w 2013 roku wykazało poparcie społeczne dla systemu depozytów kontenerowych w Queensland. Mimo to rząd Newmana sprzeciwił się temu, argumentując, że może to zwiększyć koszty utrzymania. W lutym 2015 r. nowo wybrany rząd Palaszczuka zasadniczo poparł program i ustanowił proces konsultacji społecznych w sprawie struktury i operacji. W dniu 22 lipca 2016 r. Rząd ogłosił wprowadzenie programu depozytów kontenerowych „w celu usunięcia puszek i butelek po napojach z naszych plaż oraz z naszych parków i miejsc publicznych”. Ustawodawstwo wdrażające ten program zostało wprowadzone w 2017 r. wraz z ogólnostanowym zakazem korzystania z plastikowych toreb .
Program zwrotu kosztów kontenerów w Queensland, znany jako „Containers for Change”, rozpoczął się 1 listopada 2018 r. Programem zarządza organizacja non-profit COEX, a punkty zbiórki są obsługiwane przez Envirobank lub TOMRA. Queensland Productivity Commission została poproszona o dokonanie przeglądu wpływu programu na ceny, przy czym zgłoszenia zostały zakończone 12 czerwca 2019 r., a projekt raportu ma zostać sporządzony 1 sierpnia 2019 r.
Zachodnia australia
W 2011 r. opozycyjni posłowie Partii Pracy i Zielonych wezwali do wprowadzenia systemu kaucji kontenerowej. Minister środowiska, Bill Marmion , powiedział, że WA zaczeka na zakończenie krajowych „konsultacyjnych oświadczeń o wpływie przepisów” pod koniec 2011 r. przed podjęciem jakichkolwiek działań.
W sierpniu 2016 r. rząd Waszyngtonu ogłosił, że stanowy program kaucji za kontenery rozpocznie się w 2018 r. Minister środowiska Albert Jacob powiedział, że wysiłki zmierzające do realizacji krajowego programu „spadły na dalszy plan”, ale polityka Australii Zachodniej powinna być dostosowana do ostatnich zmian w Queensland i Nowa Południowa Walia. Po zmianie rządu w wyborach w marcu 2017 r. nowy minister środowiska Stephen Dawson powiedział, że chce, aby system depozytów kontenerowych stał się priorytetem. W sierpniu 2017 r. nowy rząd Waszyngtonu przeprowadził konsultacje społeczne iw 2020 r. rozpocznie program kaucji za kontenery w celu podniesienia niskich wskaźników recyklingu w stanie. Program ruszył pod hasłem „Containers for Change” 1 października 2020 r.
Tasmania
W grudniu 2014 r. Rząd odrzucił państwowy system kaucji, powołując się na koszty i konieczność wysyłania kontenerów na kontynent australijski w celu przetworzenia. Różne organizacje ekologiczne, w tym The Greens i wiele lokalnych rad Tasmanii, od wielu lat naciskają na program na Tasmanii. Większość ludzi opowiada się za schematem według różnych badań przeprowadzonych na przestrzeni lat.
W czerwcu 2019 r. rząd Tasmanii zapowiedział wprowadzenie systemu refundacji do 2023 r.
Wiktoria
Stan Wiktoria miał kiedyś system kaucji za kontenery w latach 80. XX wieku, zwany „Gotówka za puszki”, ale został uchylony w 1989 r. W 2009 r. Wiktoriańscy Zieloni przedstawili projekt ustawy za program kaucji w wysokości 10 centów, który został uchwalony w izbie wyższej , ale rząd uchylił projekt ustawy w izbie niższej , rzekomo z powodów konstytucyjnych, odmawiając poddania go pod dyskusję. Pomimo poparcia ustawy Zielonych w opozycji, kiedy później stała się ona rządem, Koalicja zdecydowała , że nie poprze programu refundacji butelek. Zamiast tego powiedział, że będzie wspierał program krajowy, jeśli taki zostanie utworzony.
W latach 2012/2013 rząd Napthine wyraził swoje silne poparcie dla programu państwowego, prawdopodobnie we współpracy z NSW.
W lutym 2015 r. ówczesna minister środowiska Lisa Neville w rządzie Andrewsa publicznie powiedziała, że nie popiera programu depozytów kontenerowych dla Victorii. Uważa, że obecne programy recyklingu są wystarczająco dobre, mimo że Clean-up Australia twierdzi, że śmieci związane z napojami w Victorii przewyższają obecnie śmieci związane z papierosami. W lipcu 2017 r. jej następczyni Lily D'Ambrosio potwierdziła ciągły sprzeciw państwa wobec programu państwowego, argumentując, że koszty przeważą nad korzyściami dla środowiska.
W lutym 2020 roku, w ramach przeglądu polityki recyklingu, D'Ambrosio ogłosił, że państwo wprowadzi system kaucji za kontenery do 2023 roku, po konsultacji z przemysłem i samorządami. To sprawiło, że Victoria stała się ostatnią australijską jurysdykcją, która poparła wprowadzenie systemu kaucji za kontenery.
Zobacz też
- Gospodarka odpadami w Australii
- Recykling w Australii
- Środowisko Australii
- Przepisy dotyczące kaucji kontenerowej
Linki zewnętrzne
- Ustawodawstwo dotyczące kaucji kontenerowej w EPA South Australia
- Recyklerzy z Australii Południowej Inc
