Rozporządzenie o neutralności sieci 2015

Rozporządzenie w sprawie neutralności sieci z 2015 r. ( nr 2015/2120 ) to rozporządzenie w prawie UE , w którym art. 3 ust. 3 określa środki dotyczące dostępu do otwartego internetu.

Tekst rozporządzenia był krytykowany jako zawierający luki, które mogą podważyć skuteczność rozporządzenia. Niektóre Unii Europejskiej , takie jak Słowenia i Holandia , mają surowsze przepisy dotyczące neutralności sieci .

Historia regulacji

Ramy regulacyjne z 2002 r. dotyczące sieci i usług łączności elektronicznej w Unii Europejskiej składały się z pięciu dyrektyw, zwanych „dyrektywą ramową i dyrektywami szczegółowymi ”: ^{[ potrzebne źródło ]}

Dyrektywa o dostępie (dyrektywa 2002/19/WE)
Dyrektywa w sprawie zezwoleń (dyrektywa 2002/20/WE)
dyrektywa ramowa (dyrektywa 2002/21/WE)
Dyrektywa o usłudze powszechnej (dyrektywa 2002/22/WE)
Dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej (dyrektywa 2002/58/WE)

Kiedy Komisja Europejska konsultowała się w sprawie aktualizacji dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych w listopadzie 2007 r., zbadała ewentualną potrzebę wprowadzenia przepisów nakazujących neutralność sieci, przeciwdziałając ewentualnym szkodom powodowanym przez nieneutralny dostęp szerokopasmowy. Komisja Europejska stwierdziła, że ustalanie priorytetów „jest ogólnie uważane za korzystne dla rynku, o ile użytkownicy mają wybór dostępu do zdolności przesyłowych i usług, których chcą” oraz „w związku z tym obecne przepisy UE pozwalają operatorom oferować różne usługi różnym klientom grupom, ale nie pozwalać podmiotom zajmującym pozycję dominującą na dyskryminowanie w sposób antykonkurencyjny klientów znajdujących się w podobnych okolicznościach”.

Komisja Europejska podkreśliła jednak, że obecne europejskie ramy prawne nie mogą skutecznie uniemożliwić operatorom sieci pogarszania jakości usług świadczonych klientom. W związku z tym Komisja Europejska zaproponowała, aby nadać jej uprawnienia do narzucania minimalnych wymagań dotyczących jakości usług. Ponadto zaproponowano obowiązek przejrzystości, aby ograniczyć zdolność operatorów sieci do ustanawiania ograniczeń w zakresie wyboru przez użytkowników końcowych legalnych treści i aplikacji.

W dniu 19 grudnia 2009 r. wprowadzono tzw. „ Pakiet Telekomunikacyjny”. weszła w życie, a państwa członkowskie UE zostały zobowiązane do wdrożenia Dyrektywy do maja 2011 r. Według Komisji Europejskiej nowe wymogi przejrzystości w Pakiecie Telekomunikacyjnym oznaczałyby, że „konsumenci będą informowani – jeszcze przed podpisaniem umowy – o charakterze usługi, którą subskrybują, w tym technik zarządzania ruchem i ich wpływu na jakość usług, a także wszelkich innych ograniczeń (takich jak limity przepustowości lub dostępna prędkość połączenia)”. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1211/2009 Rady z dnia 25 listopada 2009 r. powołała Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) oraz Urząd Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej . Głównym celem BEREC jest promowanie współpracy między krajowymi organami regulacyjnymi, zapewniając spójne stosowanie unijnych ram regulacyjnych dotyczących łączności elektronicznej.

Parlament Europejski przegłosował wniosek Komisji Europejskiej z września 2013 r. w pierwszym czytaniu w kwietniu 2014 r., a Rada przyjęła mandat do negocjacji w marcu 2015 r. Po przyjęciu przez Komisję w dniu 6 maja strategii jednolitego rynku cyfrowego szefowie państw i rządów zgodzili się co do potrzeby wzmocnienia jednolitego rynku telekomunikacyjnego UE. Po 18 miesiącach negocjacji Parlament Europejski, Rada i Komisja osiągnęły dwa porozumienia w sprawie zniesienia opłat roamingowych i pierwszych ogólnounijnych przepisów dotyczących neutralności sieci w dniu 30 czerwca 2015 r., które mają zostać uzupełnione przeglądem unijnych przepisów telekomunikacyjnych w 2016 r. W szczególności artykuł 3 rozporządzenia UE 2015/2120 określa podstawowe ramy zapewniające neutralność sieci w całym Unia Europejska . Tekst rozporządzenia został jednak skrytykowany jako zawierający luki prawne, które mogą podważyć skuteczność rozporządzenia.

Przepisy krajowe

UE ustanowiła ramy dotyczące neutralności sieci, ale niektóre państwa UE mają mocniejsze przepisy krajowe lub dyskutują o ich uchwaleniu. Jednak Neelie Kroes , była europejska komisarz ds. agendy cyfrowej , zwróciła się do „krajowych ustawodawców i organów regulacyjnych, aby zaczekali na lepsze dowody przed wprowadzeniem regulacji na nieskoordynowanych zasadach w poszczególnych krajach, które spowalniają tworzenie jednolitego rynku cyfrowego ”.

państwo członkowskie	Sytuacja	Detale
Belgia	W trakcie dyskusji	W Belgii kwestia neutralności sieci była dyskutowana w parlamencie w czerwcu 2011 r. Trzy partie ( CD&V , N-VA i PS ) wspólnie zaproponowały tekst wprowadzający pojęcie neutralności sieci do prawa telekomunikacyjnego.
Francja	W trakcie dyskusji	We Francji 12 kwietnia 2011 r. Komisja ds. Gospodarczych francuskiego parlamentu zatwierdziła sprawozdanie posłanki Laure de La Raudière ( UMP ). Sprawozdanie zawiera 9 propozycji. Propozycje nr 1 i 2 dotyczą neutralności sieci.
Włochy	W trakcie dyskusji	W marcu 2009 r. przedstawiono następujący projekt ustawy: Proposta di legge dei senatori Vincenzo VITA (PD) e Luigi Vimercati (PD) , „Neutralità Delle Reti, Free Software E Societa' Dell'informazione”. Senator Vimercati w jednym z wywiadów powiedział, że chce „zrobić coś dla neutralności sieci” i że zainspirował go Lawrence Lessig, profesor Stanford Law School. Vimercati powiedział, że temat jest bardzo trudny, ale w artykule 3 jest odniesienie do koncepcji neutralności w odniesieniu do treści. Jest to również problem przejrzystości i połączeń mobilnych: potrzebujemy minimalnej przepustowości, aby zagwarantować usługę. Potrzebujemy jakiejś zasady, by bronić konsumentów. Ważne jest, aby konsument został poinformowany, jeśli nie będzie mógł uzyskać dostępu do całego Internetu. Ustawa odrzuca wszelką dyskryminację: związaną z treścią, usługą i urządzeniem. Projekt ustawy ogólnie dotyczy Internetu („ustawa dla Internetu”) i porusza różne tematy, takie jak neutralność sieci, wolne oprogramowanie, zapewnienie dostępu do Internetu dla każdego.
Holandia	Ustawa uchwalona w 2012 r	Zobacz też: Neutralność sieci w Holandii 4 czerwca 2012 roku Holandia jako pierwszy kraj w Europie i drugi na świecie, po Chile, uchwaliła ustawę o neutralności sieci. Główny przepis ustawy stanowi, że „Dostawcy publicznych sieci łączności elektronicznej służących do świadczenia usług dostępu do Internetu oraz dostawcy usług dostępu do Internetu nie będą utrudniać ani spowalniać usług lub aplikacji w Internecie”.
Słowenia	Ustawa uchwalona w 2012 r	Pod koniec 2012 r. Słowenia uchwaliła ustawę o komunikacji elektronicznej, wdrażającą silną zasadę neutralności sieci. Tym samym Słowenia stała się drugim krajem w Europie, który uchwalił ustawę o neutralności sieci. Rządowa Agencja ds. Łączności, Sieci i Usług (AKOS) egzekwuje prawo i przeprowadza kontrole. W styczniu 2015 roku uzyskał ocenę zerową naruszeń u dwóch największych operatorów sieci komórkowych, Telekom i Simobil (obecnie A1). W lutym wykryła podobne naruszenia także w Amis (obecnie Simobil) i Tušmobil (obecnie Telemach). W lipcu 2016 r. Sąd Administracyjny Republiki Słowenii uchylił decyzje AKOS.

Potencjalne naruszenia

W 2007 roku brytyjski dostawca usług internetowych Plusnet stosował głęboką inspekcję pakietów w celu wprowadzenia limitów i opłat różnicowych w sieci peer-to-peer, protokole przesyłania plików i ruchu w grach online. Jednak ich filozofia zarządzania siecią była jasna dla każdego sprzedawanego pakietu i była spójna między różnymi stronami internetowymi.

W 2017 r. niemieccy operatorzy sieci komórkowych, tacy jak Deutsche Telekom i Vodafone, oferowali usługi, które wydawały się wpływać na neutralność sieci. Rządowa agencja nadzorująca rynek ( Bundesnetzagentur ) stwierdziła, że generalnie plany te są zgodne z zasadą neutralności sieci, ale zmusiła firmy do wprowadzenia pewnych zmian.

Krytyka

Europejskie prawo dotyczące neutralności sieci było krytykowane za pozostawianie zbyt wielu luk prawnych do wykorzystania, ponieważ poprawki mające je zlikwidować nie uzyskały wystarczającego poparcia w Parlamencie Europejskim . Niektóre luki obejmują możliwość przyznania pierwszeństwa „usługom specjalistycznym”, pod warunkiem, że nadal traktują one „otwarty” internet na równi. Takie usługi obejmowały zdalną chirurgię , samochody bez kierowcy i działania antyterrorystyczne. Prawo mówi, że usługi te nie mogą być oferowane, jeśli ograniczają przepustowość dla zwykłych użytkowników. Kolejnym wyjątkiem jest nadanie stronom internetowym „ Oceny zero ”, nie wliczając witryny do limitów danych użytkownika, dając tym witrynom przewagę podczas przeglądania za pośrednictwem taryfowego połączenia.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Jednolity rynek cyfrowy , Komisja Europejska
Neutralność sieci: jednolity zbiór przepisów dla jednolitego rynku cyfrowego , Komisja Europejska
Deklaracja Komisji w sprawie neutralności sieci , Komisja Europejska