Spór o sumy
Spór o sumy rozpoczął się w 2001 roku jako wojna handlowa między Wietnamem a amerykańskimi producentami sumów . Główny argument dotyczy wielkości importu suma z Wietnamu, co skutkuje niższymi zyskami amerykańskich producentów suma. Radząc sobie z poważnymi stratami w zyskach, organizacja Catfish Farmers of America (CFA) złożyła szereg pozwów do Departamentu Handlu Stanów Zjednoczonych przeciwko mrożonym sumom z Wietnamu.
Po pierwsze, CFA złożyło wniosek o etykietowanie żywności, co zmusiło importowane z Wietnamu sumy do oznaczenia „Made in Vietnam”. Następnie CFA oskarżyła wietnamskich producentów o wprowadzanie ich produktów na rynek USA po cenach dumpingowych. Ostatnio w programie wdrożono badanie jakości suma w celu zweryfikowania jakości suma przez wietnamskich producentów. Te twierdzenia CFA proponują barierę handlową suma między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi. Nierozwiązane spory sumowe dotykają nie tylko producentów, ale i konsumentów w obu krajach.
Wejście na rynek amerykański
Po latach konfliktów stosunki między USA a Wietnamem uległy ostatecznemu ociepleniu, gdy w 1995 r. zniesiono embargo nałożone przez USA na Wietnam. Po tym wydarzeniu w grudniu 2001 r. Wietnam i Stany Zjednoczone podpisały dwustronną umowę handlową (BTA), która wznowił i sformalizował cały status handlowy. Odkąd BTA weszła w życie, Wietnam coraz częściej eksportuje swoje produkty o wartości prawie 30,5 miliarda dolarów, w tym buty, tekstylia, produkty rolne i inne towary do USA. W zamian Stany Zjednoczone eksportują do Wietnamu towary o wartości około 5,5 miliarda dolarów. Sum był jednym z głównych towarów eksportowanych z Wietnamu do USA. W 2014 roku producenci sumów w Wietnamie wyhodowali ponad 1,1 miliona ton i eksportowali około 500 ton suma miesięcznie do USA. Liczby te stanowią 2 procent ryb spożywanych przez amerykańskich konsumentów.
Inicjacja wojny handlowej
W Stanach Zjednoczonych sumy są hodowane głównie w stawach w Mississippi, Arkansas i Luizjanie. Wraz z rosnącą liczbą sumów importowanych z Wietnamu krajowi producenci w USA zaczęli martwić się o swoje marże. W 2002 roku wietnamski sum zdobył około 20 procent amerykańskiego rynku ryb mrożonych. W 2012 roku liczba ta wzrosła do 60 procent. Amerykańscy producenci sumów postanowili w końcu dokonać właściwego pomiaru. Association of Catfish Farmers of America reprezentowało tych amerykańskich producentów krajowych w składaniu pozwów przeciwko masowemu importowi wietnamskich sumów począwszy od 2001 roku.
Roszczenia dotyczące etykietowania żywności
W 2001 roku CFA zdecydowało się zaproponować politykę dotyczącą etykietowania żywności. W szczególności CFA twierdził, że sum z Wietnamu był niskiej jakości i biologicznie nie był sumem. Senat Stanów Zjednoczonych przychylił się do tego twierdzenia i uchwalił ustawę wdrożoną przez Agencję ds. Żywności i Leków (FDA), która wymaga, aby wszystkie wietnamskie sumy były oznaczane jako „Tra” lub „ Basa ”. Poniżej etykieta „Made in Vietnam” była również wymagana dla każdego suma importowanego z Wietnamu. Działanie to miało na celu zapewnienie klientom dokładniejszego i weryfikowalnego wyboru między sumami pochodzącymi z hodowli zagranicznej i krajowej. Ponadto CFA wyemitowała reklamę, która zachęcała amerykańskich konsumentów, aby nie ufali zagranicznym sumom ze względu na ich pochodzenie hodowlane.
Kontrowersyjna akcja etykietowania żywności postawiła pytanie, czy ustawa ta miała na celu ochronę konsumentów, czy też stworzenie bariery protekcjonistycznej przed wietnamskimi sumami. Praktyki etykietowania żywności są uważane za metodę protekcjonizmu, ważne jest, aby mieć weryfikowalne dowody na poparcie tego twierdzenia. Jednak twierdzenia FDA, że wietnamskie sumy są niehigieniczne bez wystarczających dowodów lub badań, mogą wprowadzać konsumentów w błąd i postawiłyby wietnamskich producentów w potencjalnie nierównej pozycji handlowej.
antydumpingowe
Oprócz twierdzeń na etykietach żywności, które sugerowały, że wietnamski sum był hodowany w złym stanie, CFA oskarżyła wietnamskich producentów o dumpingowe produkty na rynku amerykańskim. Ponieważ ceny wietnamskich sumów nadal sprzedawały się na rynku amerykańskim pomimo działań związanych z etykietowaniem żywności, CFA twierdziło, że wietnamscy producenci sumów byli mocno dotowani przez rząd. W związku z tym ich koszty produkcji nie odzwierciedlały dokładnie cen sprzedaży w USA. Stany Zjednoczone wymagały od wietnamskich producentów udowodnienia, że działają na warunkach wolnego rynku bez żadnych dotacji rządowych.
Producenci wietnamscy odpowiedzieli, że ich niskie koszty produkcji wynikają z tańszej siły roboczej i korzystnych warunków produkcji. Płynąca woda Mekongu pomogła w umyciu ryb, co przyczyniło się do obniżenia kosztów. Niemniej jednak wysłano delegację z Departamentu Handlu w celu zbadania zarzutów antydumpingowych. W 2003 r. CFA wygrało sprawę antydumpingową i zezwoliło na cła do 64 proc. na wietnamskiego suma.
Kontrola jakości suma
Pomimo tych barier handlowych nałożonych przez Stany Zjednoczone, import wietnamskich sumów do Stanów Zjednoczonych nadal rośnie. W 2008 roku producenci amerykańscy postanowili lobbować za kolejną barierą, aby trzymać wietnamskie sumy z dala od rynku krajowego, proponując wymóg kontroli w ustawie rolnej z 2008 roku . Zgodnie z tym działaniem wymagany był system kontroli, tak aby cała produkcja suma musiała spełniać normę. System ten jest odpowiednikiem inspekcji w USA, których ustanowienie byłoby kosztowne i znacznie skomplikowane dla producentów wietnamskich. Prawo powierzyło również Departamentowi Rolnictwa USA decydowanie o kategorii i definicji suma zamiast FDA.
Wymóg kontroli jakości suma z ustawy rolnej z 2008 r. Stanowił kolejną ogromną barierę handlową dla wietnamskich producentów suma w eksporcie ich towarów na rynek amerykański.
Następstwa
Spory handlowe dotyczące sumów mają istotny wpływ na wietnamskich producentów, którzy zgodzili się na kwoty narzucone przez USA. W kwietniu 2003 r. Wietnamskie Stowarzyszenie Eksporterów i Producentów Owoców Morza (VASEP) zgodziło się na zmniejszenie wielkości dostaw w latach 2003-2005, z karami za przekroczenie kwoty. Jeden z największych produktów eksportowych Wietnamu został ograniczony szeregiem barier handlowych w celu ochrony krajowych producentów, w szczególności CFA w tym przypadku.
Niemniej jednak ilość mrożonych ryb importowanych do USA wzrosła w 2014 roku do 215 milionów funtów, co daje ponad 300 milionów dolarów rocznie. Pomimo procesów sądowych i wysiłków lobbystów, producenci sumów w USA odnotowali spadek produkcji o prawie 50 procent z 630 milionów funtów w 2004 roku do około 340 milionów funtów w 2013 roku. Wraz z dodatkowymi kosztami etykiet i przyjęciem nowego systemu kontroli, krajowi producenci rozważają wyeliminowanie sumy z ich produkcji.
Dla amerykańskich konsumentów ten spór handlowy wpłynął negatywnie na ich budżet. Bez taniego suma z Wietnamu amerykańscy konsumenci spotykają się z wyższymi cenami od krajowych producentów. Konsumenci będą teraz ponosić koszty procesu etykietowania, a także wymogu kontroli USDA na każdym funcie suma, który kupią od krajowych producentów. Eksperci przewidują nawet, że akcja przeciwko zagranicznym producentom zmusi konsumentów do kupowania większej ilości suma wietnamskiego [ potrzebne źródło ] . Ponadto inne towary i towary importowane z Wietnamu prawdopodobnie byłyby po wyższych cenach, ponieważ Wietnam próbował wziąć odwet w sporze.
Rozwiązanie
Wojna handlowa o sumy od dziesięcioleci jest nierozwiązana i nie ma ostatecznego zwycięzcy. Urzędnicy wietnamscy wyrazili swoje zaniepokojenie nowym programem inspekcji w 2008 r. jako przykrywką protekcjonizmu . Z drugiej strony USDA nalega na kontynuację programu inspekcji. Wysiłki, takie jak negocjacje w sprawie o partnerstwie transpacyficznym obejmującej Japonię, Wietnam i Stany Zjednoczone, wykazały niewielki postęp w rozwiązaniu tego sporu handlowego.