Stosunki między miastem Waszyngton a Waszyngtonem i Jefferson College
Relacje między miastem Waszyngton w Pensylwanii a Washington & Jefferson College obejmują ponad dwa stulecia, sięgające założenia zarówno miasta, jak i uczelni w latach osiemdziesiątych XVIII wieku. Relacje między miastem a uczelnią były na tyle silne, że mieszkańcy Waszyngtonu zaoferowali uczelni darowiznę w wysokości 50 000 USD w 1869 r. (Równowartość 1 018 000 USD w 2021 r.) W udanej próbie zwabienia powierników Washington & Jefferson College do wybrania Waszyngtonu nad pobliskim skonsolidowana lokalizacja uczelni. Relacje były jednak napięte w drugiej połowie XX wieku, ponieważ uczelnia prowadziła politykę ekspansji, która kolidowała z dzielnicą mieszkaniową. Frustracja kolegium wzrosła po tym, jak konserwatorzy bezskutecznie próbowali uchwalić przepisy zabraniające kolegium wyburzania niektórych budynków, które zostały wpisane na listę East Washington Historic District . Relacje były tak złe, że mieszkańcy i urzędnicy uczelni wdali się w kłótnię na spotkaniu. Lokalni konserwatorzy również bezskutecznie próbowali zablokować rozbiórkę Hays Hall , która została potępiona.
W latach 90. miasto Waszyngton podjęło kilka nieudanych prób zakwestionowania statusu zwolnienia z podatku uczelni. W 1993 roku Waszyngton odwołał się od decyzji Washington County Board of Assessment, zgodnie z którą uczelnia była zwolniona z podatku. Sprawa trafiła do Sądu Najwyższego Pensylwanii , który orzekł na korzyść uczelni. W odpowiedzi Zgromadzenie Ogólne Pensylwanii przyjęło nowe prawo wyjaśniające, że kolegia są zwolnione z podatku. Osobno miasto Waszyngton wydało zarządzenie, które nakładało na studentów college'u miejską „opłatę za usługi”, co zostało uznane za nielegalne i zostało odrzucone. Pod koniec lat 90. uczelnia i miasto próbowały naprawić płoty za pomocą planu współpracy , planu ze szczegółowymi celami i punktami odniesienia na przyszłość, aby pomóc uczelni i miastu we współpracy w zakresie rozwoju gospodarczego, ochrony środowiska i zachowania zabytków.
Wczesne relacje
Historia zarówno City of Washington, jak i Washington & Jefferson College sięga lat osiemdziesiątych XVIII wieku, kiedy zachodnia Pensylwania była częścią amerykańskiej granicy . We wczesnych latach wielu prominentnych mieszkańców pracowało nad zabezpieczeniem przyszłości uczelni, w tym lider Whiskey Rebellion , David Bradford , który służył jako pierwszy powiernik i pomagał budować McMillan Hall , oraz Matthew Brown , który był pierwszym Dyrektor Akademii Waszyngtońskiej i Pierwszego Kościoła Prezbiteriańskiego w Waszyngtonie. Pierwsza część nowoczesnego kampusu została podarowana uczelni przez Williama Hoge , który był synem Davida Hoge, założyciela Waszyngtonu. W 1869 roku obywatele Waszyngtonu zaoferowali kolegium darowiznę w wysokości 50 000 dolarów w udanej próbie zwabienia powierników do wybrania Waszyngtonu zamiast pobliskiego Canonsburga jako skonsolidowanej lokalizacji kolegium.
Konflikty dotyczące ekspansji do East Washington
Główny plan kampusu uczelni z 1968 r. Nawoływał do rozbudowy kampusu na wschód w kierunku Wade Avenue w East Washington Borough , co spowodowało konflikt z mieszkańcami tego obszaru. Przez następne 30 lat uczelnia prowadziła politykę kupowania dowolnych domów na tym obszarze, gdy tylko były dostępne. W 1984 roku Washington County History and Landmarks Foundation zdołała dodać East Washington Historic District , zbiór 120 wiktoriańskich domów na tym obszarze, do Krajowego Rejestru Miejsc Historycznych . Kolegium sprzeciwiło się wyznaczeniu, ale nie sprzeciwiło się temu na czas, aby temu zapobiec. Według prezydenta Howarda J. Burnetta dzielnica „została utworzona tak, aby zapobiec rozbudowie uczelni”. W latach 90. urazy między niektórymi mieszkańcami a Kolegium osiągnęły punkt kulminacyjny, gdy mieszkańcy próbowali skłonić gminę do uchwalenia przepisów przeciwdziałających wyburzeniom w celu zablokowania rozbudowy, a spotkanie Fundacji Historii i Zabytków Hrabstwa Washington przekształciło się w mecz krzyków między mieszkańcy i urzędnicy uczelni. Burnett utrzymywał, że ekspansja była korzystna dla społeczności, a opozycja pochodziła z małej i niereprezentatywnej grupy na Wade Avenue. Zakwestionował również historyczną wartość wielu wyznaczonych domów, wskazując, że wiele z nich było w bardzo złym stanie, a inne były puste. Od 1995 roku uczelnia posiadała około 30 nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków. Ostatecznie próby zablokowania rozbiórki tych budynków, w tym kilku wchodzących w skład zabytkowej dzielnicy, zakończyły się niepowodzeniem. Warto zauważyć, że jeden 140-letni dom wiejski przy 137 South Wade Street, który uczelnia nabyła w 1977 roku po kilku latach pustostanu, został przeniesiony w nowe miejsce poza miastem.
Konflikty bezpieczeństwa i konstrukcji
Na etapach planowania Rossin Campus Center w 1991 roku uczelnia zwróciła się do miasta Waszyngton o zamknięcie South Lincoln Street między East Maiden i East Chestnut Street i przekierowanie ruchu przez College Street, która zostałaby przekształcona w ulicę dwukierunkową . Uczelnia była zaniepokojona rosnącą częstotliwością wypadków między pieszymi a samochodami na tej ulicy, wskazując na niedawny incydent z udziałem rannego pracownika obsługi technicznej oraz fakt, że w ciągu ostatnich 15 lat miało miejsce 6 innych podobnych wypadków. Nowe centrum kampusu zwiększyłoby tylko ruch pieszych na tej ulicy. Propozycja została odrzucona przez Radę Miasta 5-0.
Kwestie prawne dotyczące statusu zwolnienia z podatku uczelni
W 1993 r. Washington County Board of Assessment orzekł, że 87 nieruchomości należących do uczelni jest zwolnionych z podatków od nieruchomości i nieruchomości. Po odrzuceniu odwołania do Board of Assessment Appeals w celu cofnięcia ich wcześniejszej decyzji, miasto odwołało się do Washington County Court of Common Pleas. W dniu 5 sierpnia 1994 r. Sędzia Thomas J. Terputac uchylił decyzję zarządu, orzekając w zarządzeniu nr 93-7033, że kolegium nie kwalifikuje się do zwolnienia z podatku. Według sądu pierwszej instancji Washington & Jefferson College nie był „czysto publiczną organizacją charytatywną”, nie spełniając czterech z pięciu kryteriów w Hospital Utilization Project . W szczególności sędzia Terputac wyraził opinię, że uczelnia została założona jako czysto publiczna organizacja charytatywna, ale przekształciła się w „przedsiębiorstwo wielkiego biznesu”. Kolegium odwołało się do Pennsylvania Commonwealth Court , który uchylił decyzję sędziego Terputaca w dniu 15 września 1995 r. Decyzją napisaną przez sędziego Jamesa R. Kelleya . Według tego sądu Washington & Jefferson College spełniał wymagania, aby można go było uznać za „czysto publiczną organizację charytatywną”. Sędziowie Bernard L. McGinley , Doris A. Smith-Ribner i Dan Pellegrini wyrazili sprzeciw. Miasto Waszyngton odwołało się od tej decyzji do Sądu Najwyższego Pensylwanii , który 20 listopada 1997 r. potwierdził decyzję sądu niższej instancji decyzją napisaną przez sędziego Johna P. Flaherty'ego . Według sądu, sąd niższej instancji miał rację, stwierdzając, że kolegium faktycznie spełniało pięć wymogów, aby podmiot mógł zostać uznany za „czysto publiczną organizację charytatywną”, standard określony w sprawie Projektu Utylizacji Szpitala: „ 1 ) wspierać cel charytatywny; 2) przekazywać lub świadczyć nieodpłatnie znaczną część swoich usług; 3) przynosić korzyści znacznej i nieokreślonej grupie osób, które są uprawnionymi podmiotami działalności charytatywnej; 4) zwalniać rząd z niektórych ciężarów; oraz 5) działają całkowicie wolni od motywu prywatnego zysku”. Sąd stwierdził, że „akta wskazują, że W&J spełnia wszystkie te wymagania”. Najbardziej przekonujący był fakt, że korzyści płynące z college'u były otwarte dla wszystkich, a ci, którym służył, byli członkami klasy charytatywnej. W sprzeciwie sędziego Russella M. Nigro nie stwierdzono, że jego zdaniem kolegium nie powinno być zwolnione z podatku, a jedynie, że reszta sądu „zinterpretowała swoje wymagania tak szeroko, że każda prywatna uczelnia lub uniwersytet może zdać test i uzyskać status zwolniony z podatku”.
Odpowiedź legislacyjna
W odpowiedzi na te prawne wyzwania dotyczące statusu zwolnienia podatkowego Washington & Jefferson College, Zgromadzenie Ogólne Pensylwanii jednogłośnie uchwaliło House Bill 55 z 1997 r., Ustawę o instytucjach czysto publicznej pomocy charytatywnej. Ustawa została uchwalona na kilka dni przed decyzją sądu, kiedy jeszcze nie było jasne, jak sąd orzeknie w tej sprawie. Zarówno decyzja sądu, jak i ustawodawstwo zachowały zwolnienie z podatku dla kolegiów, utrzymując status quo. Ustawa zapewniała jednolite standardy określania uprawnień do zwolnienia z podatku dla wszystkich organizacji non-profit, zwłaszcza uczelni prywatnych. Ustawa wyjaśniła prawo i miała długoterminowy wpływ na inne organizacje non-profit oprócz prywatnych szkół wyższych, w tym szpitale, domy opieki i uniwersytety publiczne. Brian C. Mitchell , przewodniczący Rady Niezależnych Kolegiów i Uniwersytetów Pensylwanii (CICU), odegrał kluczową rolę w uchwaleniu ustawy. W 1998 roku został mianowany prezesem Washington & Jefferson College. Jego doświadczenia na stanowisku prezesa CICU zostały przytoczone w jego ogłoszeniu wyborczym.
W 2009 roku, kiedy burmistrz Pittsburgha Luke Ravenstahl zaproponował 1% podatek od czesnego dla studentów college'ów w Pittsburghu, sprawa ta została wykorzystana do argumentowania przeciwko konstytucyjności tej propozycji.
Próby nałożenia „opłaty za usługi” na studentów
W 1995 roku miasto Waszyngton uchwaliło rozporządzenie 1460, które ustanowiło „opłatę za usługi” za usługi komunalne skierowane do studentów Washington & Jefferson College. Kolegium odwołało się od tego zarządzenia do Courts of Common Pleas of Washington County, argumentując, że „zarządzenie jest nielegalnym rozporządzeniem podatkowym, które nie jest dozwolone przez ustawę”. W opinii napisanej przez sędziego Davida L. Gilmore'a sąd orzekł, że „opłata za usługę” była w rzeczywistości „podatkiem udającym opłatę” i że etykieta została „nadana mu jedynie w celu uniknięcia problemu związanego z wprowadzeniem takiego podatku ”. Sąd zauważył, że nie ma podstaw prawnych, aby nazwać to rozporządzenie podatkiem, a nie opłatą eksploatacyjną, ponieważ miasto przyznało, że boryka się z niedoborami budżetowymi i uchwaliło rozporządzenie w poszukiwaniu nowych dochodów. Według sędziego „zarządzenie ma na celu pozyskanie dodatkowych dochodów, tworząc w ten sposób podatek”, na co nie zezwalała żadna ustawa. Sprawę tę przytaczają radcy prawni samorządów, przestrzegając przed wprowadzaniem podobnych przepisów.
W kierunku poprawy stosunków
Po tym , jak Brian C. Mitchell został prezydentem W&J w 1998 roku, był zaskoczony złym stanem stosunków uczelni z miastem Waszyngton. Podczas kurtuazyjnej wizyty u lokalnych urzędników na początku swojej kadencji Mitchell był krytykowany przez urzędników przez 45 minut, obwiniając uczelnię „za wszystko, co poszło nie tak w ciągu ostatnich 50 lat”. Dzięki wkładowi kilku innych uczelni i Knight Collaborative, ogólnokrajowej inicjatywy mającej na celu opracowanie strategii partnerstwa między uczelniami i działaniami rewitalizacyjnymi społeczności lokalnej, uczelnia i miasto opracowały plan współpracy, plan ze szczegółowymi celami i punktami odniesienia na przyszłość , aby pomóc Kolegium i miastu we współpracy w zakresie rozwoju gospodarczego, ochrony środowiska i zachowania zabytków.Plan obejmował postanowienia dotyczące oferowania przez Kolegium większej liczby możliwości akademickich dla społeczności i zbadania możliwości przeniesienia księgarni do centrum miasta, rozwoju mieszkań studenckich w w centrum miasta oraz w celu rozszerzenia wykorzystania przez uczniów miejsc do jedzenia, robienia zakupów i odwiedzania śródmieścia. Miasto Waszyngton rozpoczęło projekt rewitalizacji śródmieścia obejmujący nowe chodniki, kształtowanie krajobrazu i kable światłowodowe. Plan przewidywał również „okrągły stół inwestorów”, " obejmujący urzędników federalnych i stanowych, społeczność bankową, interesy handlowe i potencjalnych inwestorów.
Konflikt wokół Truskawkowej Alei
W kwietniu 2008 r. Lokalizacja Swanson Science Center musiała zostać przesunięta o kilka stóp w kierunku Maiden Street po tym, jak trzech członków Rady Miasta Waszyngton głosowało za odrzuceniem oferty College'u zakupu Strawberry Alley, która biegnie przez kampus. Kolegium zaoferowało 102 500 dolarów za alejkę, której szacunkowa wartość wyniosła 2500 dolarów. Po głosowaniu burmistrz Waszyngtonu wskazał, że jeden z trzech głosów przeciw odrzucił porozumienie między kolegium a radą w sprawie przyjęcia oferty. Zamiast zaakceptować ofertę, Rada Miejska chciała nałożyć na każdego studenta roczną opłatę komunalną w wysokości 100 dolarów, co było propozycją prawie identyczną z opłatą za usługi, która została uznana za nielegalną w 1995 roku. Propozycja opłaty nigdy nie została poddana pod głosowanie i w W marcu 2010 r. Rada Miejska jednogłośnie przegłosowała opuszczenie Strawberry Alley, umożliwiając Kolegium przejęcie jej na własność za darmo.
Student kandydujący do Rady Miasta Waszyngton
W lutym 2019 roku student W&J, Trent Somes, III, ogłosił zamiar ubiegania się o nominację Demokratów do Rady Miasta Waszyngton, po raz pierwszy zrobił to obecny student W&J. Somes działał na libertariańskiej platformie „burzenia opuszczonych struktur, które przyczyniają się do kryzysu opioidowego , dekryminalizacji posiadania niewielkich ilości marihuany w granicach miasta, cięcia wszelkich marnotrawnych wydatków i badania przestarzałych lub niepotrzebnych rozporządzeń”. Somes został poparty przez Młodych Demokratów z Pensylwanii i Partię Libertariańską hrabstwa Washington za pośrednictwem mediów społecznościowych. Podczas wyścigu rezydencja Somesa została zakwestionowana przez autora anonimowego listu do Observer-Reporter , ale została obalona przez urzędników wyborczych hrabstwa Washington i Somesa w oświadczeniach dla gazety. Somes przegrał prawybory z Josephem Pintolą i Kenem Wescottem, zdobywając 340 głosów (24,3%).
Zobacz też
| Akademicy |  |
|
|---|---|---|
| lekkoatletyka | ||
| Historia | ||
| Kampus | ||
| Ludzie |
|
|
| Życie studenckie | ||
| Wspólnota | ||
| Powiązany | ||