Umowy oparte na wynikach

Kontraktowanie oparte na wynikach ( PBC ), znane również jako logistyka oparta na wynikach ( PBL ) lub pozyskiwanie oparte na wynikach , to strategia zakupu produktów i usług stosowana w celu osiągnięcia wymiernych wyników dostawcy. Podejście PBC koncentruje się na opracowywaniu strategicznych mierników wydajności i bezpośrednim powiązaniu kontraktowania płatności z wynikami w odniesieniu do tych wskaźników. Typowe metryki obejmują dostępność , niezawodność , łatwość konserwacji , łatwość obsługi i całkowity koszt posiadania . Podstawowym sposobem osiągnięcia tego celu są motywowane, długoterminowe umowy z określonymi i wymiernymi poziomami wydajności operacyjnej, określonymi przez klienta i uzgodnionymi przez strony umowy. Motywowane mierniki wydajności mają na celu zmotywowanie dostawcy do wdrożenia udoskonalonych praktyk, które zapewniają lepszą wydajność i są opłacalne. Stoi to w przeciwieństwie do konwencjonalnego opartego na transakcjach lub kaskadowego podejście, w którym płatność jest związana z realizacją kamieni milowych i rezultatów projektu. W PBC, ponieważ część lub całość płatności jest powiązana z wynikami dostawcy, a nabywca nie angażuje się w szczegóły procesu, kluczowe staje się zdefiniowanie jasnego zestawu wymagań wobec dostawcy. Czasami rządy nie potrafią jasno zdefiniować wymagań. Pozostawia to dostawcom możliwość, celowo lub nieumyślnie, błędnej interpretacji wymagań, co stwarza sytuację przypominającą grę.

Podejścia oparte na wynikach są szeroko stosowane w przemyśle obronnym , ale można je stosować w każdej kategorii wydatków.

Przegląd

PBC polega na kupowaniu wydajności, a nie transakcyjnych towarów i usług, poprzez zintegrowany proces pozyskiwania i logistyki , zapewniający ulepszone możliwości szeregu produktów i usług. PBC to strategia wsparcia, która kładzie główny nacisk na optymalizację wsparcia systemu w celu zaspokojenia potrzeb użytkownika. PBC wyznaczają cele wydajnościowe wyników, zapewniają przypisanie odpowiedzialności, zapewniają zachęty do osiągania tych celów i ułatwiają ogólne zarządzanie cyklem życia niezawodności systemu, możliwości wsparcia i całkowitych kosztów posiadania.

PBC w praktyce obejmuje agencję kontraktową (która zleca pracę zewnętrznemu dostawcy) oraz wykonawcę (który jest odpowiedzialny za wykonanie pracy określonej w umowie). Często zaangażowanych jest kilka innych stron, w tym podwykonawcy, zespół prawny i konsultanci. Strony te pracują zarówno dla agencji zamawiającej, jak i wykonawcy realizującego różne elementy pracy związane z opracowaniem kontraktu, zakończeniem prac zleconych lub zarządzaniem / pomiarem wydajności.

Prawo federalne Stanów Zjednoczonych definiuje nabycie oparte na wynikach i traktuje je jako „preferowaną metodę nabywania usług”. Ustawa o zezwoleniu na obronę narodową na rok podatkowy 2001 ustanowiła kolejność pierwszeństwa dla:

  1. umowy oparte na wynikach ze stałymi stałymi cenami
  2. inne formy umów opartych na wynikach
  3. umowy nieoparte na wynikach.

Realizacja

Typowy proces wdrażania PBC wygląda następująco:

  1. Uzasadnienie Biznesowe – dokument, który zawiera przegląd potencjalnych zagrożeń, korzyści i innych potencjalnych skutków PBC, zwykle przedstawiany kierownikom wyższego szczebla, aby pomóc im w podejmowaniu decyzji
  2. Rezultaty – krótkie stwierdzenie odzwierciedlające pożądany wynik lub ostateczny rezultat umowy
  3. Miary – zdefiniuj zestaw miar wydajności, które zbiorczo mierzą wydajność organizacji w stosunku do deklaracji wyników
  4. Poziomy – ustaw poziomy wydajności dla miar wydajności, tj. jak dobrze wykonawca musi wykonać
  5. Płatność – opracuj zestaw krzywych płatności, które określają reżim wynagrodzenia za wyniki, tj. ile wykonawca otrzymuje wynagrodzenie za poziom wydajności
  6. Zachęty – określ grupę zachęt, które zachęcają do pozytywnych zachowań i zniechęcają do zachowań negatywnych
  7. Kontrakt – projekt, przegląd, warsztat i finalizacja umowy, która obejmuje wszystkie aspekty wykonania, płatności oraz warunki współpracy
  8. Przegląd – przeprowadź analizę wyników PBC, biorąc pod uwagę różne definicje sukcesu z różnych grup zaangażowanych w kontrakt.

Nazewnictwo

PBC to nazwa używana w Australii , Nowej Zelandii i Kanadzie do opisania praktyki dołączania płatności kontraktowych do zestawu wskaźników wydajności . W Stanach Zjednoczonych jest to powszechnie znane jako logistyka oparta na wynikach , aw Wielkiej Brytanii kontraktowanie na dostępność lub wsparcie logistyczne wykonawców. Chociaż strategia PBC została opracowana w Stanach Zjednoczonych do zastosowań obronnych i tam jest najaktywniej stosowana, strategie PBC zyskują na popularności na całym świecie oraz w sektorach przemysłu innych niż obronność. W szczególności ramy PBC stają się popularne w żegludze, transporcie, służbie zdrowia i sektorze energetycznym.

Terminy alternatywne obejmują:

  • Wsparcie cyklu życia produktu oparte na wydajności, alternatywna nazwa logistyki opartej na wydajności
  • Kontraktowanie dostępności (CfA)
  • Wsparcie logistyczne kontrahenta (CLS) [ potrzebne źródło ]
  • Kontraktowanie zdolności (CfC)
  • Pozyskiwanie usług w oparciu o wyniki
  • Zamówienia o kompleksowej realizacji (PCP)
  • Zasilanie na godzinę
  • Managed Services (lub kontrakty IT i BPO Business Process Outsourcing )
  • Umowy o zarządzanie obiektami
  • Kontraktowanie oparte na wynikach,
  • Płać za wydajność (P4P)

Aplikacje

Obrona

PBC jest szeroko stosowany w australijskim sektorze obronnym, głównie przez główną organizację zajmującą się pozyskiwaniem i wsparciem, dawną Organizację ds. Materiałów Obronnych (DMO). Jest to szczególnie przydatne w środowisku obronnym ze względu na nieodłączną złożoność i dużą skalę projektów. [ potrzebne źródło ] Ostatnio australijska obrona zainicjowała eskalację wykorzystania PBC ze strategicznymi celami poprawy wyników w zakresie zdolności i zmniejszenia całkowitego kosztu posiadania. W Australii i Stanach Zjednoczonych ramy PBC są najczęściej stosowane w kontekście obronnym.

W październiku 2000 r. Kongres Stanów Zjednoczonych zatwierdził zachętę do korzystania z umów opartych na wynikach, poprzez ustawodawstwo dające Departamentowi Obrony ograniczone w czasie uprawnienia do traktowania niektórych umów o świadczenie usług opartych na wynikach jako zamówień na towary handlowe , które mogą być udzielane przy użyciu usprawnionych procedur zgodnie z częścią 12 Federal Acquisition Regulation (FAR). Departament Obrony wydał rozporządzenia w celu wykonania władzy ustawodawczej, ale Biuro Odpowiedzialności Rządu poinformował w 2003 r. (pod koniec okresu tymczasowego zezwolenia), że nie wprowadzono żadnego mechanizmu śledzenia, w związku z czym Departament nie znał „zakresu, w jakim upoważnienie [było] wykorzystywane”. Urzędnicy obrony oszacowali, że użycie było „w najlepszym razie ograniczone”.

Ramy PBC są obecnie wykorzystywane w wielu projektach związanych z obronnością, w tym: [ potrzebne źródło ]

Przemysł

Chociaż jest stosowany głównie w środowisku obronnym, PBC staje się coraz bardziej popularny [ potrzebne źródło ] w szerszym zakresie organizacji sektora prywatnego i publicznego, ponieważ dążą one do obniżenia kosztów i stworzenia bliższego powiązania między wydatkami a celami w zakresie wydajności.

Obszary poza obronnością, w których stosuje się PBC, obejmują: [ potrzebne źródło ]

Kilka przykładów:

  • PBC dla australijskiego utrzymania dróg. [ potrzebne źródło ] To studium przypadku [ które? ] zapewnia wgląd w kontrakty na utrzymanie dróg w Australii Zachodniej i Nowej Południowej Walii . W obu przypadkach odnotowuje się bardzo pozytywne wyniki. W innym studium przypadku dotyczącym kontraktów opartych na wynikach w utrzymaniu dróg stwierdzono, że w 2005 r. 35 krajów stosowało PBC do utrzymania dróg, aw 2006 r. 15 innych wdrożyło PBC lub badało jego zastosowanie.

Modele biznesowe PBC i zaopatrzenia

Modele biznesowe zaopatrzenia/sourcingu

Model oparty na wynikach jest jednym z siedmiu modeli biznesowych zaopatrzenia. Teoria Sourcing Business Models to systemowe podejście do strukturyzowania relacji z dostawcami. Model biznesowy pozyskiwania jest rodzajem modelu biznesowego ma to zastosowanie do relacji biznesowych, w których więcej niż jedna strona musi współpracować z inną stroną, aby odnieść sukces. Istnieje siedem modeli biznesowych pozyskiwania, od transakcyjnych po inwestycyjne. Siedem modeli to: dostawca podstawowy, dostawca zatwierdzony, dostawca preferowany, model usług opartych na wynikach/usług zarządzanych, model biznesowy z uprawnieniami, model usług wspólnych i model partnerstwa kapitałowego. Modele biznesowe sourcingu są przeznaczone dla specjalistów ds. zaopatrzenia poszukujących nowoczesnego podejścia do osiągnięcia najlepszego dopasowania między nabywcami a dostawcami. Teoria modelu biznesowego pozyskiwania opiera się na wspólnych badaniach prowadzonych przez University of Tennessee (UT), Sourcing Industry Group [1] (SIG), Centre for Outsourcing Research and Education [2] (CORE) oraz World Commerce & Contracting (dawniej International Association for Contracts and Commercial Management, IACCM). Ich wstępne badania stanowiły podstawę książki z 2015 r. Strategic Sourcing in the New Economy: Harnessing the Potential of Sourcing Business Models in Modern Procurement.

Badania

Ostatnie badania wykazały, że przejście od relacji opartych na transakcjach do relacji opartych na wynikach wymaga innowacji w modelu biznesowym. Trwa dyskusja [ gdzie? ] o skuteczności PBC jako środka wsparcia produktu. Istnieją jednak znaczące badania sugerujące, że PBC może obniżyć koszty i skutkować lepszymi wynikami / wynikami dostawców w stosunku do wskaźników niż tradycyjne podejścia do kontraktowania, takie jak kontrakty oparte na transakcjach.

Amerykański Departament Obrony/Siły Powietrzne/ Uniwersytet Obrony sponsorował projekt badawczy prowadzony przez Uniwersytet Tennessee [ kiedy? ] przyglądając się skuteczności ram PBC w projektach obronnych. Badanie wykazało, że projekty wykorzystujące prawdziwe ramy PBC skutkowały znacznie niższymi kosztami i lepszą gotowością / możliwościami systemu w porównaniu z rozwiązaniami bez PBC. Departament Obrony Stanów Zjednoczonych dysponuje wieloma udokumentowanymi studiami przypadków z wielokrotnie nagradzanych kontraktów PBL.

Ponadto badanie przeprowadzone przez Booza Allena Hamiltona wykazało, że nawet włączenie niewielkiej ilości struktury PBC do obsługi systemu uzbrojenia przyniesie pozytywne rezultaty.

W bardziej ogólnym sensie wdrożenie ram PBC przynosi wiele korzyści organizacjom, wykonawcom i agencjom kontraktowym [ dlaczego? ] , w tym:

  • Ulepszone zawieranie umów dotyczących wyników dostawcy w porównaniu z miernikami wydajności dostawcy
  • Możliwe obniżenie całkowitego kosztu posiadania (TCO)
  • Możliwość prognozowania kosztów w ramach kontraktu
  • Poprawiona odpowiedzialność za wyniki
  • Opracowanie jasnego zrozumienia wymagań dotyczących wydajności
  • Promowanie korzyści strategicznych dla Zamawiającego i Wykonawcy
  • Integracja wszystkich aspektów kontraktowania w jeden zestaw mierników wydajności
  • „Uczciwa” umowa
  • Lepsze zrozumienie kosztów cyklu życia
  • Inwestycja w siłę roboczą i umiejętności

Międzynarodowe warsztaty na temat PBC, które odbyły się w 2014 r., wykazały, że PBC zidentyfikowano zarówno szeroką gamę praktycznych zastosowań, jak i poziom zainteresowania akademickiego, ale także zauważono, że PBC „nie zawsze jest odpowiednie”.

Dalsza lektura

  • Podręcznik PBC działu systemów lotniczych [3]
  • Australijski Departament Obrony - szablon ASDEFCON PBC [4]
  • Organizacja materiałów obronnych (DMO) - kontraktowanie [5]
  • Na podstawie - Performance Based Logistics Partnerships: Assessment of Implementation Methodologies for Selected ACAT 1 & 2 Systems AFLMA (Air Force Logistics Management Agency) Report (LM200400700) CAPT Kirk Pettingill i MAJ Michael A Knipper, październik 2004
  • J. Boyce i A. Banghart, Logistyka oparta na wydajności i dowód punktowy projektu: badanie skuteczności PBL , Defence AT&L: Product Support Issue marzec – kwiecień 2012 r. - dostępne online pod adresem [6 ]
  • J. Beggs, B. Ertel & M. Jones, Perspektywa logistyki opartej na wynikach, Booz-Allen-Hamilton - dostępne online pod adresem [7]
  • BAE Systems Australia 2011 — dostępne online od [8]
  • Dziennik Przemysłu Obronnego, 6 grudnia 2011 r. – dostępny online od [9]
  • Organizacja ds. materiałów obronnych (DMO), Aktualizacja zdolności obronnych, 8 czerwca 2012 r. - dostępna online pod adresem [10]
  • Dziennik Przemysłu Obronnego, 19 maja 2010 r. – dostępny online pod adresem [11]
  • Society for Cost Analysis and Forecasting, Implementing Performance Based Contracting in Through Life Projects , John Scire i Dale Shermon, QinetiQ [12] [ stały martwy link ]
  • Bank Światowy, Przewodnik po zasobach, Umowy oparte na wynikach w celu zachowania i poprawy zasobów drogowych — dostępne online pod adresem [13]
  • National Cooperative Highway Research Program, Synthesis 389, Performance-Based Contracting for Maintenance 2009, dostępny online od - [14]
  • Dokument dyskusyjny organizacji ds. materiałów obronnych (DMO) Modele „kosztów” kontraktów i koncepcje kontraktów oparte na wynikach , 2010, dostępny online od - [15]
  • T. Jin i P. Wang. Planowanie umów opartych na wynikach z uwzględnieniem niezawodności i niepewnego wykorzystania systemu. Journal of Operational Research Society, tom. 63, 2012, s. 1467–1478.
  • JS Kang, XH Zhang, JS Zhao i HZ Teng. Zarządzanie oparte na wydajności kontraktem naprawialnego systemu w ramach trzech zasad wymiany. Międzynarodowa konferencja 2013 na temat jakości, niezawodności, ryzyka, konserwacji i inżynierii bezpieczeństwa .
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Performance-based_contracting&oldid=1134593738 ”