Usługa powiadamiania o areszcie
Usługa powiadamiania o zatrzymaniu ( CNS ), czasami nazywana programem powiadamiania o zatrzymaniu , to całodobowa infolinia z poradami prawnymi i wsparciem telefonicznym dla każdego aresztowanego rdzennego Australijczyka , łącząca ich z prawnikami z aborygeńskiej służby prawnej działającej w ich stanie lub terytorium. Ma on na celu zmniejszenie dużej liczby zgonów Aborygenów w więzieniach poprzez przeciwdziałanie skutkom instytucjonalnego rasizmu . Ustawodawstwo zobowiązujące policję do informowania służb prawnych za każdym razem, gdy Aborygen lub mieszkaniec wyspy Cieśniny Torresa zostaje aresztowany, jest postrzegane jako niezbędne do zapewnienia zgodności i jasnego zapisu wydarzeń. Tam, gdzie wdrożono usługi powiadamiania o areszcie, nastąpił spadek liczby zgonów Aborygenów w areszcie.
Wdrożenie OUN we wszystkich stanach i terytoriach Australii było zaleceniem nr. 224 z 339 zaleceń Australijskiej Królewskiej Komisji z 1991 r. ds. Zgonów Aborygenów w areszcie , ale do 2018 r. tylko Australijskie Terytorium Stołeczne i Nowa Południowa Walia miały taką usługę na mocy przepisów. Wiele innych stanów poszło w ich ślady, od czasu oferty trzech lat finansowania złożonej przez rząd federalny w październiku 2016 r. Od lipca 2020 r. Tylko Queensland i Tasmania nie mają ustawowego CNS.
Tło
Wdrożenie CNS we wszystkich stanach i terytoriach Australii było zaleceniem 224 z 339 zaleceń Australijskiej Królewskiej Komisji z 1991 r. ds. Zgonów Aborygenów w areszcie (RCIADIC), która zbadała 99 zgonów Aborygenów w areszcie w ciągu ostatnich 10 lat po tym, jak obawy społeczności zostały uniesiony.
Realizacja
Większość stanów i terytoriów przez dziesięciolecia nie stosowała się do zaleceń CNS. Około 340 Aborygenów zmarło w areszcie między wydaniem zalecenia w latach 1991-2015. Do 2019 roku w areszcie zmarło ponad 400 Aborygenów, a do końca 2021 roku liczba zgonów osiągnęła 500.
W październiku 2016 r. ówczesny federalny minister ds. ludności tubylczej Nigel Scullion powiedział, że fundusze federalne zostaną zapewnione na pierwsze trzy lata służby OUN po wprowadzeniu przez stan odpowiednich przepisów . W październiku 2017 r. rząd federalny ponownie wezwał stany i terytoria do wdrożenia CNS.
Prokurator Generalny Australii zlecił Australijskiej Komisji ds. Reformy Prawa (ALRC) w październiku 2016 r. zbadanie czynników prowadzących do nieproporcjonalnej liczby Aborygenów i mieszkańców wysp w Cieśninie Torresa w australijskich więzieniach oraz przyjrzenie się sposobom zreformowania ustawodawstwa, które mogłoby to poprawić „tragedia narodowa”. Wynikiem tego dogłębnego dochodzenia było sprawozdanie zatytułowane Pathways to Justice – Inquiry into the Incarceration Rate of Aborygen and Torres Strait Islanders , otrzymane przez Prokuratora Generalnego w grudniu 2017 r. i złożone w parlamencie w dniu 28 marca 2018 r. w sprawozdaniu wymieniono 13 zaleceń obejmujących wiele aspektów ram prawnych oraz procedur policyjnych i wymiaru sprawiedliwości, w tym:
Zalecenie 14–3: Rządy Wspólnoty Narodów, stanów i terytoriów powinny wprowadzić ustawowy wymóg, aby policja kontaktowała się ze służbą prawną Aborygenów i mieszkańców wysp w Cieśninie Torresa lub równoważną służbą tak szybko, jak to możliwe po zatrzymaniu osoby Aborygenów i mieszkańców wysp w Cieśninie Torresa w areszcie przez z jakiegokolwiek powodu — w tym ze względów ochronnych. Należy określić maksymalny okres, w którym powiadomienie musi nastąpić.
Od lipca 2020 r. Queensland i Tasmania nie wprowadziły jeszcze ustawowego CNS.
2000: ACT i NSW
CNS obsługujący Australijskie Terytorium Stołeczne (ACT) i Nową Południową Walię (NSW) został utworzony w 2000 r., umożliwiając dostęp do prawnika za pośrednictwem Aborygeńskiej Służby Prawnej . Zgodnie z prawem NSW (kl. 37 rozporządzenia w sprawie egzekwowania prawa (uprawnienia i obowiązki) z 2016 r. ) funkcjonariusze muszą informować CNS, ale nie w ACT. Usługa odniosła sukces i od tego czasu jest cytowana jako model. W 2016 roku jeden Aborygen zmarł w areszcie w NSW; był to pierwszy przypadek śmierci Aborygenów w areszcie w NSW lub ACT od czasu wdrożenia OUN. Policja nie powiadomiła CNS, a nie problem z samą usługą. był to pierwszy przypadek śmierci Aborygenów w areszcie w NSW lub ACT od czasu wdrożenia OUN. Policja nie powiadomiła CNS, gdy prawo nie wymagało tego w przedmiotowej sprawie, a nie problem z samą służbą. Kiedy 36-letnia Rebecca Maher została zatrzymana przez policję z powodu stanu nietrzeźwości, zgodnie z postanowieniami części 16 ustawy o egzekwowaniu prawa (uprawnienia i obowiązki) z 2002 r. , policja była zobowiązana do wezwania CNS tylko wtedy, gdy osoba tubylcza była aresztowany za przestępstwo, a nie jeżeli był zatrzymany jako osoba nietrzeźwa na podstawie niniejszej ustawy. W wyniku śledztwa koronnego w sprawie jej śmierci, w październiku 2019 r. rząd NSW wprowadził zmianę polegającą na rozszerzeniu CNS o policyjny areszt osób nietrzeźwych.
2018: Terytorium Północne
W 2018 roku Terytorium Północne zgodziło się na wdrożenie CNS. System spotkał się z krytyką za zwolnienie z aresztu ochronnego i aresztowań bez dokumentów; w przypadku takich aresztowań policja nie ma obowiązku powiadamiania CNS. Wcześniej zdarzały się zgony w NT w następstwie zwolnionych rodzajów aresztowań. Istnieją doniesienia, że ustawodawstwo CNS zostało zasadniczo opracowane przez policję. Od stycznia 2019 roku CNS jest obsługiwany przez North Australian Aboriginal Justice Agency (NAAJA). Początkowe trzy lata finansowania zapewnił rząd federalny, a w budżecie na 2022 rok obiecano jeszcze jeden rok. Na początku uzgodniono, że rząd Terytorium Północnego przejmie odpowiedzialność za finansowanie usługi pod koniec pierwszych trzech lat i że zostaną uchwalone przepisy chroniące usługę, ale tak się nie stało od kwietnia 2022 r. W 2021 CNS udzielił pomocy 8000 Aborygenów, z których 750 było w wieku poniżej 18 lat.
Październik 2019: Australia Zachodnia
W maju 2016 r. raport zalecał, aby Australia Zachodnia przestała więzić ludzi za niezapłacone grzywny . W raporcie wspomniano o śmierci pani Dhu . Autorem raportu jest Neil Morgan, inspektor usług powierniczych. Rząd Australii Zachodniej odrzucił ofertę rządu federalnego. W marcu 2017 roku rodzina Dhu skrytykowała obie główne partie polityczne w Australii Zachodniej za brak poparcia dla takiego programu. Obecna Partia Liberalna wyraziła sprzeciw wobec programu, podczas gdy Partia Pracy powiedziała, że rozważy program, chociaż nie podjęła żadnych zobowiązań.
Prokurator generalny Australii Zachodniej , John Quigley , poparł taki program, mówiąc: „Myślę, że jest to ustawodawstwo ratujące życie. Jestem pewien, że zatrzymali zmarłą panią Dhu … jeśli Aborygeńska Służba Prawna [ gdyby] skontaktowano się pierwszego dnia, wynik byłby zupełnie inny”. Internetowa petycja wzywająca do programu została podpisana przez prawie 20 000 osób w mniej niż tydzień.
W dniu 21 maja 2018 roku ogłoszono, że rząd stanu Waszyngton ponownie rozważył ofertę rządu federalnego dotyczącą sfinansowania CNS i że usługa będzie działać do końca roku. Usługa byłaby obsługiwana przez Aborygeńską Służbę Prawną Australii Zachodniej . Negocjacje w sprawie finansowania wstrzymały utworzenie usługi. W listopadzie 2018 roku ogłoszono, że usługa będzie działać w pierwszej połowie 2019 roku. Usługa będzie kosztować 952 000 USD rocznie, przy czym rząd federalny i rząd stanowy wniosą odpowiednio 750 000 USD i 202 000 USD. ALSWA zatrudniłaby pięciu prawników i dwóch pracowników pomocniczych do obsługi usługi. ALSWA rozpoczęła służbę CNS 2 października 2019 r. Zgodnie z przepisami zmieniającymi siły policyjne z 2019 r. (WA), policja Australii Zachodniej będzie zobowiązana do dzwonienia do CNS za każdym razem, gdy osoba aborygeńska, dziecko lub osoba dorosła, zostanie zatrzymana w placówce policyjnej, niezależnie od powodu.
Czerwiec 2020: Wiktoria
Victoria miała pewne nielegislacyjne wymagania podobne do CNS w instrukcji Victoria Police Manual 113-1 , z powiadomieniami znanymi jako E* Justice Notifications . W 2018 roku legislatura wiktoriańska analizowała proponowaną ustawę .
13 czerwca 2020 roku ogłoszono, że rząd federalny sfinansuje Wiktoriańską Służbę Prawną Aborygenów (VALS), która zapewniała już nieformalną wersję, w celu świadczenia rozszerzonej usługi CNS, po przyjęciu przez parlament Wiktorii nowych przepisów . Na ustanowienie usługi przeznaczono by 2,1 miliona dolarów w ciągu trzech lat.
Lipiec 2020: Australia Południowa
W dniu 1 lipca 2020 r. Prokurator generalny Australii Południowej Vickie Chapman ogłosił, że rząd stanowy wdroży formalny CNS po tym, jak rzecznik Partii Pracy ds. Aborygenów, Kyam Maher , napisał w czerwcu do premiera Stevena Marshalla , mówiąc, że przedstawi ustawę do parlamentu, aby prawnie upoważnił tę służbę. Z prawnego punktu widzenia wymagałoby to od firmy SAPOL powiadomienia Ruchu na rzecz Praw Aborygenów (ALRM), gdy osoba aborygeńska zostanie aresztowana. Robiono to nieformalnie przez jakiś czas, ale wymóg prawny „pomogłby zapewnić Aborygenom odpowiednie kulturowo wsparcie dobrego samopoczucia i podstawowe porady prawne tak szybko, jak to możliwe po zatrzymaniu”. Nakazanie środka oznaczałoby również, że jeśli funkcjonariusz odmówi lub nie zastosuje się do niego, „może podlegać postępowaniu dyscyplinarnemu” zgodnie z ustawą o skargach i dyscyplinie policji z 2016 r . Posunięcie to zostało przyjęte z zadowoleniem przez ALRM, który lobbował za nim od lat. Przepisy zmieniające przepisy dotyczące wykroczeń (usługa powiadamiania o areszcie) na 2020 r. zostały opublikowane 2 lipca 2020 r.
Dalsza lektura
- W bezpiecznym areszcie: dochodzenie w sprawie ustaleń dotyczących pozbawienia wolności w aresztach policyjnych (PDF) . Zachodnia australia. Parlament. Zgromadzenie Ustawodawcze. Komitety. Stały Komitet ds. Rozwoju Społeczności i Sprawiedliwości. Raport 2. Parlament Australii Zachodniej. Listopad 2013. ISBN 978-1-921865-93-0 .